潍坊市畜牧业十二五规划.doc

潍坊市“十二五”现代畜牧业发展规划“十一五”期间，我市畜牧业得到了持续健康发展，综合生产能力不断提高，畜牧业已经发展成为全市农业和农村经济的重要支柱产业，成为拉动全市经济社会发展的重要力量。为加快转变畜牧经济发展方式，推进“十二五”时期我市现代畜牧业跨越发展，促进畜牧业增效、农民增收，制定如下规划。一、发展现状我市是畜牧大市和畜产品加工出口大市，全市畜产品总产量、畜牧业总产值、出口创汇等主要经济指标均位居全省首位。2010年，肉蛋奶总产量177万吨，居全省第一位；畜牧养殖业总产值223亿元，占农业总产值的34.1%，；销售收入475亿元，占农业销售收入的38.2%；年出口畜产品5.6万吨，创汇3.5亿多美元。畜牧业已成为全市农村经济发展和农民增收的重要支柱产业。但从目前情况看，做强做大现代畜牧业仍面临诸多困难和挑战，从业人员思想观念还未完全摆脱传统思维方式和发展模式束缚，畜牧业发展方式粗放、经济结构不够合理，重大动物疫病防控形势依然严峻，畜产品质量安全问题尚未得到根本解决，受土地、资金等因素的制约日益加剧，生态环境承载和治污减排的压力较大。未来五到十年，是我市农村经济社会和农业大发展、大提升、大跨越的关键时期，是我市畜牧业由畜牧大市向畜牧强市转变，由传统畜牧业向现代畜牧业转变的重要战略机遇期，畜牧业有着丰富的发展资源、广阔的发展空间和巨大的发展潜力。从政策环境看，党中央、国务院和省市党委、政府高度重视畜牧业发展，把发展畜牧业作为调整农业结构和增加农民收入的支柱产业来抓，出台了一系列扶持政策，为加快推进现代畜牧业发展营造了良好氛围。从区位资源看，我市地处沿海开放重要地带，集“三区”之利于一身，自然条件良好，交通通讯便利，投资环境优越，粮食作物和秸秆资源丰富，为打造畜牧强市提供了可靠的基础保障。从市场前景看，随着城乡居民畜产品消费量的不断增加，优质畜产品市场空间将越来越大；随着人们膳食结构的不断优化，牛羊肉及奶类消费将持续增加，食草动物养殖业发展潜力巨大；畜产品加工业也将有很大发展，并逐步走向系列化、高端化、国际化。 二、指导思想、原则和目标（一）指导思想。坚持以科学发展为主题，以加快转变畜牧经济发展方式为主线，以富民强牧为目标，以创先争优为动力，加大科学投入，强化改革创新，加快转型发展，优化产业结构，大力发展安全、优质、高效、品牌畜牧业，打响“潍坊畜牧产业、企业和产品品牌”，推动潍坊畜牧业加快迈向品牌时代，奋力打造千亿级畜牧产业链，加快建设现代化畜牧强市。 （二）基本原则。一是全面率先发展的原则。坚持畜牧经济一二三次产业全面率先发展，养殖业率先实现集约化、规模化、标准化；畜产品加工、投入品生产、畜牧机械制造、畜产品包装等加工制造业全面做大做强，率先实现品牌化。畜牧服务业与先进的养殖业和加工制造业相匹配，率先实现现代化。二是高端、高质、高效、生态化发展的原则。充分利用“三区”功能叠加的政策优势，选准突破口，找准着力点，拓展新空间，打造一批符合“三区”建设要求的畜牧经济增长点，加快培育新的发展特色和优势，多点支撑全市畜牧业新一轮科学发展、跨越发展。三是统筹协调可持续发展的原则。统筹利用畜牧经济一二三次产业资源，协调各次产业间比例关系，不断优化畜牧经济一二三次产业结构、各次产业内部结构和产品、市场、投资结构，实现行业统筹协调可持续发展。四是资源、环境、效益、速度相统一的原则。加强宏观管理，合理利用各类资源，搞好畜禽粪污综合治理和资源化利用，逐步淘汰高耗能、高污染产业和企业，坚决杜绝以牺牲资源环境为代价换取一时快速发展的行为。（三）发展目标。全市畜牧经济总量继续保持全省第一、畜牧业主要经济指标和质量指标增幅高于全省平均水平、各项工作指标保持在全省前列。力争到2012年打造销售收入1000亿级畜牧产业链。到2015年，全市肉蛋奶总产量（以2010年为基数，下同）年均增长6%，实现畜牧业及相关产业总产值年均增长8%，其中畜牧养殖业产值年均增长8%，占农业总产值的55%。农民人均畜牧业纯收入年均增长8%，占一次产业纯收入的60%以上。标准化生产基本普及，生态养殖技术大面积推广，规模饲养场粪污无害化处理设施全部配套，重大动物疫病得到有效控制，畜产品质量安全状况明显好转，畜产品市场竞争力显著增强，畜牧业发展方式发生根本转变，畜牧经济结构调整取得重大进展，在全省率先建成现代化畜牧业强市。三、发展重点根据市场需求和资源分布，未来五年，重点支持“六大产业区”建设。（一）畜牧养殖优势产业区。在诸城、安丘、高密、临朐、昌乐、寿光、青州、昌邑、潍城等县市区建立生猪养殖产业区；在诸城、安丘、高密、昌邑、临朐、寿光、潍城、昌乐、寒亭、青州等县市区建立肉禽养殖产业区；在高密、临朐、青州、昌乐、安丘等县市和寒亭、潍城、坊子等城乡结合部建立食草动物养殖区；在寿光、青州、临朐、昌乐、诸城等县市建立蛋禽养殖产业区；在诸城、临朐、安丘、奎文、潍城等市区建立特种动物及地方特色品种养殖区。主攻方向：调整优化养殖结构，大力发展节粮型食草性畜禽。推行规模化、标准化生态养殖模式，不断扩大无公害、绿色、有机畜产品生产。加强品种改良步伐，在高密建设肉牛良种繁育中心、在诸城建设生猪良种繁育中心、在临朐建设奶牛良种繁育中心、在寿光建设慈伦大鸡地方优质品种繁育中心。重点支持得利斯集团100万头优质生猪生产基地建设，青州3万头奶牛、昌邑北部1万头奶牛养殖基地建设和临朐100万只、高密50万只朗德鹅、安丘50万只大雁养殖基地建设。 发展目标：到2015年，新规范建设标准化养殖场区3000个、自然生态养猪场2000个，规模饲养场（区）全面普及生态养殖，畜产品普遍达到无公害以上标准，绿色、有机畜产品占比分别达到25和10%。（二）畜产品及畜牧投入品高端加工区。以打造优势畜产品品牌为重点，在诸城、昌邑、高密、寿光、潍城等市区建立肉鸡加工区；在昌乐、寒亭、寿光、临朐等县市建立肉鸭加工区；在诸城、高密、安丘、昌乐等县市建立生猪加工区；在高密、青州等市建立肉牛加工区；在临朐、昌乐、昌邑、坊子等县市区建立乳品加工区；在诸城、寿光、临朐、青州、坊子和北部沿海地区建立兽药、饲料加工区。主攻方向：加快采用先进适用技术改造传统产业，由初级加工向精深加工、高附加值方向发展，提升企业技术装备和节能减排水平，促进产业结构优化升级。优化区域布局，加快原料基地建设，促进资源精深加工和综合利用。加强质量安全体系建设，提高畜产品质量安全水平，提高畜禽产品加工业整体素质和核心竞争力，使其逐步走向规模化、集团化、现代化和国际化，打造一批畜禽加工、兽药饲料生产等国内外知名企业和品牌产品。发展目标：到2015年，全市畜禽加工业实现年销售收入过50亿元的企业发展到5家以上，过100亿元的企业发展2家以上，建设4个优质饲料、3个优质兽药生产基地，培植23家畜牧机械制造和畜牧包装大型骨干龙头企业，打造国家级品牌产品8个，山东名牌产品12个，无公害、绿色、有机畜产品达到100个以上。（三）畜牧服务业聚集区。以构建快速、高效现代畜牧服务业体系为目标，在中心城区建立畜产品电子商务中心；在潍坊市畜牧局、各县市区畜牧局建立畜牧信息网络中心；在中心城区、诸城、北部沿海地区建立兽药饲料配送中心；在中心城区、诸城、临朐、昌邑、安丘、寿光、昌乐、北部沿海地区建立畜产品物流中心。主攻方向：加强畜牧投融资平台、畜牧科技研发推广服务体系、畜牧信息平台、畜禽及其产品仓储物流业、畜产品网络化营销体系建设，规范完善优质畜产品和兽药、饲料经销网点，支持大型畜禽及其产品批发交易市场建设，探索发展新型流通业态，搞好畜牧及相关产业统计监测预警工作，促进养殖、加工、市场平衡协调发展，发展目标：到2015年，每个县市区建设1处以上畜牧担保公司或畜牧小额贷款公司，每年现代畜牧业及相关产业资金投入超过100亿元；建成一批畜牧科技研发中心、兽药饲料配送中心、畜产品冷链物流中心、畜产品电子商务中心、畜牧信息网络中心。（四）黄河三角洲高端畜产品加工区。畜产品加工园区：在寿光市，以中慧、天成、海慧、天惠公司等公司为依托，新增投资17.6亿元，建设加工能力50万吨的肉禽产品加工园区。另外，拟投资100亿元，占地35平方公里，建设畜产品加工开发区1处，项目建成后，加工能力达80万吨以上。在昌邑市，以泰森新昌公司为依托，拟投资38亿元，建设加工能力60万吨的肉禽产品加工出口园区；以蒙牛乳业集团为依托，投资1.5亿元，建设加工能力达14万吨的乳制品加工园区；投资2.5亿元，建设200万头生猪屠宰加工园区。在寒亭区（含经济开发区），以昱合、金河、万泉公司为依托，投资7.3亿元，建设加工能力15万吨的肉禽产品加工园区。兽药饲料生产园区：在滨海开发区，以华辰、佳德等公司为依托，投资10亿元，建设优质兽药饲料生产园区。在寒亭区，以亚康、万华、百德公司为依托，投资2.6亿元，建设中兽药等新型兽药研发、生产园区。在寿光市，以中慧、天成、乾德公司为依托，投资12.5亿元，建设加工能力120180万吨的宠物饲料、微生态饲料加工出口园区。畜产品及兽药饲料物流园区：在寒亭区（含经济开发区），以亚康公司为依托，投资1.5亿元，建设兽药饲料物流园区；以中凯公司为依托，投资40亿元，建设60万吨畜产品冷链物流园区；以南京雨润集团为依托，投资70亿元，占地2000亩，建设畜产品交易冷链物流示范园区。生态养殖园区：在寿光市，投资15亿元，建设50万头生猪、1亿只肉禽生态养殖园区。在寒亭区，投资2.4亿元，建设2000万只肉鸭生态养殖园区。在昌邑市，投资17亿元，建设1万头奶牛、100万头生猪、5000万只肉禽生态养殖园区。并以此为核心区，向周边县市区和东营市幅射，建设10万亩生态养殖基地，以满足高端畜产品加工需求。主攻方向：立足区位优势，按照转方式、调结构的要求，力争通过3到5年的建设，在该区域建成高端畜产品加工示范区，把我市黄河三角洲高效生态经济区建设成为全国重要高端畜产品加工示范基地、优质兽药饲料生产基地、兽药饲料物流基地、高效生态养殖基地。发展目标：到2015年，在国家级高端畜产品加工示范园区建设的基础上，建成高端畜产品生产开发区；畜产品加工能力达150万吨以上，畜产品加工销售收入达150亿元以上。同时，配套建成兽药饲料生产园区3个、畜产品冷链物流园区2个、兽药饲料物流园区2个和生态畜牧养殖园区150个，畜牧产业链销售收入达300亿元以上，占全市的1/3。（五）南部山区生态产业区。以发展规模化、标准化、生态化畜牧养殖业为重点，在安丘、青州、诸城、昌乐、临朐等南部山区地带，重点发展优势畜禽品种生态养殖、地方特色品种养殖、食草动物养殖基地和高端畜产品加工基地，培育奶牛、生猪、肉鸡、肉鸭等五大产业集群。主攻方向：建立规范饲养管理和质量保障体系，推广普及标准化、生态化养殖模式。重点抓好得利斯集团100万头生猪、乐港公司5000万只肉鸭和中慧集团30个标准化肉鸡养殖场等优质畜产品生产基地建设。下大力搞好地方特色品种养殖，建立五莲黑猪、里岔黑猪、沂蒙黑山羊等保种、育种、养殖基地。大力发展奶牛、肉牛、肉羊、大雁、奶山羊等食草动物，提高食草畜禽改良繁育和生产水平，建立一批绿色、有机畜产品生产示范基地，扶持相关企业培育一批特色品牌产品。发展目标：到2015年，各项生产指标年均增长7%，其中畜牧养殖业产值年均增长10%，农民人均畜牧业纯收入占农民农业纯收入的45%，标准化生产、生态化养殖技术大面积推广，标准化、生态化规模饲养比例达60%以上，优质畜产品产量年均增长10%以上，省级以上品牌畜产品产量年均增长8%，带动大批农民就业成为畜牧产业工人。（六）城郊休闲特色产业区。在城市郊区充分发挥城市资金丰富、科研院所密集、文化氛围浓厚等优势，深度挖掘畜牧业特色资源，统筹配置城乡资源要素，适度发展畜禽养殖业，突出发展资本技术密集型畜牧业，大力发展特色鲜明、高附加值创意畜牧业。主攻方向：因地制宜发展一批高标准的优质高产奶牛、特种动物、猪禽牛羊标准化、生态化养殖业，为城市居民提供优质鲜活畜产品；突出发展畜禽良种繁育、畜产品加工、新型兽药饲料研发生产、畜产品兽药饲料营销、畜牧生产加工设备制造业等，提高畜牧业及相关产业附加值；大力发展节会型、科技型、品牌型、休闲型、体验型、工艺型、旅游型等创意畜牧业。发展目标：到2015年，规模饲养场和养殖小区全部实现标准化生产，畜禽粪污全部实行无害化处理；畜产品全部达到无公害以上标准，打造一批高端畜产品知名品牌；培育壮大一批畜禽良种繁育、畜产品加工、新型绿色兽药饲料研发生产、畜产品兽药饲料营销、畜牧生产加工设备制造业基地；探索发展一批融合畜牧要素的民俗观光园、森林公园、开心牧场、民俗农庄等创意畜牧业态。每年举办一次中国（潍坊）现代畜牧业博览会。 四、保障措施（一）加强组织领导。各级政府要将现代畜牧业发展列入重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施。要成立由分管领导任组长，畜牧、编制、发改、财政、农业、科技、国土、检验检疫、质监、卫生、金融、物价、税务、工商、公安、交通等部门单位负责人为成员的现代畜牧业发展领导小组，负责畜牧业的规划、督导、考核等工作。各县市区政府和市属各开发区管委会要认真执行上级关于扶持奖励现代畜牧业发展的一系列政策措施，并结合实际出台相关配套政策，加大对畜牧业的扶持力度。镇村（社区）负责协调落实建设用地、组织水电路建设等事项。各级各有关部门要根据各自职责，分工负责，加强协调，密切配合，共同推进现代畜牧业发展。（二）加大科学投入。扩大畜牧业投入渠道，积极引导工商资本、金融资本、民间资本投向现代畜牧业，形成以政府投资为引导、社会力量广泛参与的多元化畜牧业投入长效机制，拉动畜牧业上档升级。进一步完善畜牧项目储备库，争取更多项目资金。充分利用有关扶持政策，建立引导社会资金投入的新机制，鼓励集体、企业和个人投资现代畜牧业。充分我市发挥畜牧业优势条件，加大招商引资力度，吸引国内外大企业、