XX现行中小学教科书制度探究——以加利福尼亚州为例.doc

XX现行中小学教科书制度探究以加利福尼亚州为例 目录中文摘要?(I)英文摘要?(III)第一章绪论第一节问题的提出? (1)第二节已有研究综述? (3)第三节概念及研究范围界定? (8)第四节研究的思路和方法? (9)第二章美国现行中小学教科书制度的背景第一节地方分权的政治体制? (11)第二节自由竞争的市场经济? (13)第三节多元化的文化传统?”(15)第四节基础教育改革运动? (17)第三章加利福尼亚州现行中小学教科书制度第一节教科书的编写与出版制度?“ (20) 一、教科书编写与出版机构? (20) 二、教科书编写与出版程序?- (21) 三、教科书编写与出版标准? (22)第二节教科书的审定制度?(25) 一、教科书审定主体? (25) 二、教科书审定程序?“ (26) 三、教科书审定标准? (27)第三节教科书的选用制度? (29) 一、教科书选用人员? (29) 二、教科书选用程序? (30) 三、教科书选用标准? (31)第四节教科书的供应制度? (32) 一、教科书供应类型?一 (32) 二、教科书供应支持系统? (33)第四章美国现行中小学教科书制度的特点和启示第一节美国现行中小学教科书制度的特点? (35)第二节美国现行中小学教科书制度的启示? (38)结j吾?“ (44)参考文献? (45)附录? (48)记? (49)后l已?”)美国现行中小学教科书制度探究以加利福尼亚州为例第一章绪论第一节问题的提出“教科书作为一种教育工具和教育资料，是课程的重要组成部分，也是课程实施的载体，在整个学校教育中具有不可替代的地位与作用，它是国家意志、民族精神、传统文化和学科发展水平的体现，是实现培养目标的基本手段，是教学、考试的重要依据。 因此，对教科书的研究有着重要的历史意义与现实意义。 教科书在教育系统中处于核心地位，教科书的质量直接影响着课程的整体质量，从而最终影响到教育教学的质量。 教科书建设是一项复杂的系统工程，它能否正常运转在很大程度上由一个国家所实施的教科书制度的优劣来决定，因为教科书制度对于规范教科书市场以及提高教科书质量都起着非常重要的作用。 而教科书制度中任一环节的工作，如教科书编写、审查、出版发行、选用或供应又是彼此相关，相互影响的。 近些年随着教育改革措施的不断推陈出新，我国中小学教科书制度也在不断改革和完善，并取得了新的进展，如“为加强中小学教学用书管理，切实减轻农民负担，全面推进素质教育，xx年6月4日，国务院办公厅转发体改办等部门关于降低中小学教材价格深化教材管理体制改革意见(国办发 (xx)34号)的通知。 xx年6月7日，根据国办发 (xx)34号精神，制定了一系列的文件“教育部制定中小学教材编写审定管理暂行办法(教育部令第11号令)；新闻出版总署、教育部、国家计委制定了中小学石鸥最不该忽视的研究一一关于教科书研究的几点思考【J】湖南师范大学教育科学学报，xx (5)课程教材研究所编教材制度沿革篇(下册)【M】北京人民教育出版社，xx799硕士学位论文教材价格管理办法(计价格 (xx)945号)；新闻出版总署、教育部制定了关于推广使用中小学经济适用型教材的意见(教基 (xx)16号)；教育部、财政部制定了关于对全国部分贫困地区农村中小学生试行教科书的意见(教基 (xx)15号)。 xx年1月29日，教育部又制定教科书政府采购工作暂行办法(教材 (xx)6号)；xx年6月15日，教育部修订了中小学教材出版招标投标试点实施办法和中小学教材发行招标投标试点实施办法；xx年12月25日，教育部、财政部发布了关于全面实施农村义务教育教科书和做好部分教科书循环使用工作的意见(教基xx123号)。 而教科书、教科书招投标和教科书循环使用制度的实施必然会引发教科书产业链的深刻变革，一方面，由于这些制度本身的实施条件以及保障机制还不够完善，另一方面，目前学界对实践中出现的一些新问题还缺少关注和理论探讨。 为了进一步完善我国中小学的教科书制度，促进我国基础教育课程改革的顺利开展，我们需借鉴他国特别是一些发达国家教科书制度的有用经验，从而探索出与中国国情相适应的相对比较完善的教科书管理模式。 不同国家的教科书管理模式与它们各自的社会背景密不可分，美国的中小学教科书管理模式在其特殊的社会背景下和长期的实践过程中形成了一套比较完善的商业化的中小学教科书编写、出版、审查、选用和供应制度，可供我们了解和借鉴。 美国是一个多元化的国家，教科书制度也是多元并存。 美国的教育行政管理实行的是地方分权制，美国各州的教科书制度都是根据本州的法令，就教科书各个环节的相关问题，独立做出规定。 本研究将以加利福尼亚少H(stateofCal iforni a，简称加州)为例来探究美国中小学的教科书制度。 加州是美国人口最多、经济最发达课程教材研究所编教材制度沿革篇(下册)【M】北京人民教育出版社，xx800-8242美国现行中小学教科书制度探究以加利福尼亚州为例的州，也是全美国最大的教科书市场。 在本世纪初，加州的入学人数就超过了450万。 加州在美国的教科书市场上有很大的发言权，正如黑莱尔布莱克在他的美国教科书一书中这样说到“如果一个州能为教科书提供足够大的市场，那么，一旦它有意向出版商购买教科书，它就能够要求出版商对教科书的内容进行修改。 出版商发现这样做了以后既能在全国发行，又不必费很多钱，于是就会在不久之后重新修订，之后印发全国。 事实也正是如此，加州已经成为影响美国教科书的中坚力量。 另外，加州的教科书审定制度在美国的影响力也比较大，通过它审定的教科书质量比较高，在全美教科书市场中一直占有领先地位，为了保证教科书能反映当前美国及DH少II基础教育课程及教育改革的需要，其审定标准不断补充新的内容、新的精神，使得加州教科书审查制度的框架和结构被其他州学习和借鉴。 第二节已有研究综述 一、国内关于教科书制度的研究目前，我国研究者对教科书制度的研究主要从描述性、解释性、评价性三个角度进行的 (一)教科书制度的描述性研究1对教科书制度的概述研究。 这类研究主要是整合不同地区的教科书制度，做一个整体性的介绍。 例如美国中小学教科书概况一文，在综合美国各地情况的基础上，概述教科书的编写、审查、选用、出版等问题。 又如国外中小学教科书制度简介简要介绍了几个有代表性的国家如美国、英国、法国、德国、日本在教科书Phl ip GtAl tbach，Gai lEKel l y,Hugh G Petri ne，and Lois Wei sTextbooks in Ameri canSoci ety,Pol icy andPedagy【M】NYState Universi tyof NewYork Press，199118郑旺全美国中小学教科书概况【J】课程教材教法，xx (3)硕士学位论文的批准与采用、教科书的供给与使用方法等方面的基本情况。 2对教科书制度某个环节的研究。 从已有的研究成果来看，教科书制度的任何一个环节都可能成为研究的对象，尤以教科书的审定环节和选用环节居多。 例如世界主要国家和地区的教科书选用制度一文介绍了英国、美国、德国、法国、加拿大、韩国、日本、中国香港等地在教科书的选用主体和教科书的选用程序等方面的情况。 又如中小学教科书出版制度的研究、中小学教科书审定制度的研究、中小学教科书选用制度的研究分别针对我国中小学教科书的出版、审定及选用环节进行具体的研究。 (二)教科书制度的解释性研究现在研究人员对教科书制度的性质形成了一定共识“教科书政策既是一种文化政策、也是一种政治、经济的政策。 为了更深入理解各个国家的教科书制度，我国研究者对教科书制度的影响因素进行了多角度的研究，以揭示教科书制度的本质。 1经济学的角度。 “教科书不但具有文化特质，而且具有商品特质”，这说明教科书制度的研究一定要考虑相关的市场因素。 此类研究涉及到教科书制度的各个环节，如出版发行、审定、选用、供应等方面，研究的重点主要是分析市场相关因素对于教科书制度的建立和实施所产生的影响，例如国际教科书出版概况调查了非洲、大洋洲、拉丁美洲、欧洲等国家对教科书所投入的资金情况以及产生的相应效果，研究了高科技对当前出版业的影响以及出版业北师大课程教材研究小组国外中小学教科书制度简介【J】教育学报，1991 (3)康长运世界主要国家和地区的教科书选用制度【J】大学出版，xx (3)刘爱中小学教科书出版制度的研究【D】山东师范大学，xx李虹霞中小学教科书审定制度的研究【D】湖南师范大学，xx陈静中小学教科书选用制度的研究D】西南大学，xx方炳隆澳门地区教科书选用制度【EBOL2dsejgovmo，xx一0709Pemi l l eAskerud (xx)A FrameworkFor TheDevel opmentof Nati onalPol ici esFor TheProvisi onofteami ngMateri al sFor Schools andNonFormal Educati on ProgrammestheUni tedNati onsEducati onal，Sci entifi cand CulturalOrgani zationui sunescoorg，xxxx-02-20美国现行中小学教科扣制度探究以加利福尼亚州为例未来发展的国际趋势。 2社会学的角度。 从社会学角度来看，课程被认为是一种法定文化，鉴于教科书制度与课程的密切关系，教科书制度因此也不可能是一种价值中立的、纯技术性的活动。 目前我国在这个角度的研究多集中于教科书审定制度上。 这类研究主要有两个重点一是研究教科书制度与权利分配的关系，例如谁来决定我们的课程一主要国家课程权力分配比较研究指出世界上的几个主要国家在三个维度上不仅表现出一定的共性，而且还表现出一定的差异性，这三个维度是教科书的编审及生产方式、课程标准的颁布和课程决策权，而课程权利分配是与这三个维度密切相关的。 二是研究当局者通过制定严格规范的教科书制度来进行社会的统摄和控制，例如统摄、驱动与社会控制一教科书评审的社会学意义3历史学的角度。 法国思想家涂尔干指出“各个体系都始终处在流变当中，在任何一个给定的时间环节上，这些持续的变化都关系到相关环节的社会条件，认识到这一点，我们就能够同时摆脱恐新症的偏见和恋新症的偏见，智慧也就由此开始滋长。 从历史学的角度进行研究，研究人员需要查阅大量的历史文献，首先对历史文献进行梳理分析，然后划分教科书制度的不同发展阶段，以及探讨各个发展阶段具有转折意义的重要历史事件。 例如，近代日本教科书的出版与启示研究者认为日本教科书的出版历经了三个阶段一是自由出版阶段(1868-1879年)，明治维新以后，翻译、出版事业的发展受到日本政府的鼓励，这一阶段文部省不干涉任何翻译欧美的教科书；二是审定阶段(1880-1902年)，日本政府在明治中期开始抵制和反思全盘西化的潮流，这样教科书的出版管理得到了加王跃国际教科书出版概况【J】中国出版，1997 (8)胡东芳谁来决定我们的课程一主要国家课程权力分配比较研究【J】外国教育研究，xx (3)张行涛统摄、驱动与社会控制一教科书评审的社会学意义【J】教育科学，1999 (4)【法国】爱弥尔涂尔干著，李康译教育思想的演进MI上海人民出版社，xx15硕十学位论文强；三是国定时期(1903年以后)，日本由于在教科书的出版发行竞争中发生了一系列腐败事件，行贿、受贿的丑闻在审查和选用教科书的过程中屡见不鲜，甚至有愈演愈烈的趋势，于是日本建立了国定教科书制度。 (三)教科书制度的评价性研究不论哪一种教科书制度都有其优点和缺点，这是研究者们普遍认同的，所以他们通常将教科书制度或者教科书制度的某个环节分成不同的类型来进行利与弊的研究。 比较典型的是将教科书制度中的批准和采用环节划分为国定制、认可制、审定制、选定制和自由制。 但这些类型的划分并没有形成固定的模式，研究者们可以从不同的研究需要出发，对教科书制度从不同的研究角度来进行划分。 例如基础教育教科书质量保障机制的国际比较及启示一文，孔凡哲认为自由开放的选用制度虽然对教师有比较高的道德标准和职业素质要求，但是这种选用制度能适合学校的实际需要以及学生的不同特点，同时他还认为审定制或认可制都非常有利于教科书的质量的提高。 在教科书制度的比较研究与改革对策文中，李志涛等研究者把教科书的编写和出版分为国家制和自由制两种类型，认为自由制虽然很难保证普遍的教学要求，也很难体现国家意志，但是在调动社会、地方以及学校编写教材的积极性方面非常有利，能增进教科书的多样化建设；而另一种类型国家制尽管在教科书的和使用中容易导致官僚和垄断主义，也很难适应多种需要，但它能充分体现国家的意志，也能统一要求教育教学质量。 在从世界教科书供应制度之比较看教科书租借制一文中，齐树同认为教科书供应制度可以分为三种形式租借制、赠送制和李文英，张辉近代日本教科书的出版与启示【J】中国，xx (2)孔凡哲基础教育教科书质量保障机制的国际比较及启示【J】东北师大学报(哲学社会科学版)，xx (6)李志涛教科书制度的比较研究与改革对策fJ】教育科学研究，xx (5)美国现行中小学教科书制度探究以加利福尼亚州为例购买制，租借制与赠送制和购买制相比，具有很大的优越性，在资金方面，租借制不仅能最大化地使用国家的教育经费，而且又能适当减轻学生家庭的经济负担，在资源方面，教科书被重复使用，能使有效资源尽其所用，在教育方面，租借制还能以此开展学生的道德教育；当然租借制也有一定的不足如不能在书上写字，传给下一届学生时容易诱发传染病，学生丧失了反复学习的机会等。 二、国外关于教科书制度的研究国外对教科书制度的研究主要有以下两个方面一是从意识形态的角度来研究教科书制度。 美国研究者通常从这个角度来研究教科书的审定制度，在他们看来，教科书的内容要尽可能包容一切，只有这样，教科书的审定才l l lll；ll通过，不过这样做教科书的内容虽全面，但很难做到深入地探讨问题。 如疯狂的教科书选用(The Mad，Mad Worl d ofTextbook Adoption)指出，因为各种压力集团对教科书的选用施加影响，所以通常情况下，教科书的选用只能根据选用指导方针进行，而不是根据它们的内容、风格和有效性进行。 二是从教科书制度实际运作的结果来探讨教科书制度的本身及其支持系统存在的问题。 如教科书与学习材料19901999(IanMontagnesTextbookandLeami ngMaterial s1990-1999agl obalsurvey)在调查了大部分拉丁美洲和亚洲国家及全部非洲国家后指出，许多国家的教科书供应体系还没有建立起来，一方面因为教科书集权式管理制度效率较低，教科书发行设施和管理人员不足；另一方面因为一些制度相互矛盾、资金欠缺，教科书企业只有按照经济规律运行，才能建立有竞争力、可持续发展的教科书供应体系。 齐树同从世界教科书供应制度之比较看教科书租借制【J】教育科学研究，xx (11)Chester EFi nn,J r,Di aneRavi tchThe Mad，Mad World ofTextbook Adoptionedexcel l encei nstitutepubl icati onpubl ication，xxxx12-03l anMontagnesTextbook andLearni ngMaterials1990-1999a globalsurveyunescoorgeducati onwefendoesfmdi ngsbookfi nalpdf,xx-11-23硕士学位论文综上所述，我国及国外对教科书制度的研究取得了一定的成果，但也还有几点值得关注其一，宏观层面的概述较多，微观层面的具体研究不够，研究往往比较笼统，虽全面但不深入。 特别是像美国这样的国家，其教科书制度因州而异，但对这个国家的教科书制度进行介绍时，却少有研究者采用以有代表性的州的教科书制度为载体进行研究。 其二，将教科书制度的各个环节，如编写、审定、出版、选用、供应等割裂开来分别进行研究，虽具体但不系统。 事实上，教科书制度的这些环节是一个相互联系的整体，是作为一个系统起作用的。 针对以上教科书制度研究中存在的一些不足，本研究试图在前人的基础之上，对已有的同类课题的研究进行综合分析，整合已有研究成果，把教科书制度放在所处的社会背景下和教育背景下进行研究，从美国一个具有代表性的州着手，并以此州的教育法规为依据，对其现行中小学教科书制度的各个环节进行详细的阐述与分析。 通过研究，探讨美国现行中小学教科书制度的特点和有用的经验，为完善我国的中小学教科书制度，保障教科书质量提出一些具体的建议。 第三节概念及研究范围界定 一、概念界定 (一)教科书教科书不等于教材，教科书只是一项重要的教材，在教材家族中比重最大、作用最大、使用面最为广泛，内容最基本也最成熟。 美国大百科全书给教科书定义为“从严格意义上讲，教科书是为了学习的目的通过编制加工并通常用简化方法介绍主要知识的书。 由该定义可知，教科书是一种具有特定意义的书籍，在内容和形式曾天山教材论【M】南昌江西教育出版社，19978美国现行中小学教科。 f5制度探究以加利福尼弧州为例等方面要适应教学特点和需要。 我国权威观点认为，“教科书是根据教学大纲(课程标准)编写的系统反映学科内容的教学用书。 这个定义可看作是对教科书的典型描述。 (二)教科书制度美国的诺斯(NorthDougl assC)认为“制度是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范，它旨在约束追求主体福利或效用最大化利益的个人行为。 教科书制度属制度的一种具体形式，伴随着现代学校教育制度的建立而形成，是公共教育制度的一个组成部分，它是国家关于教科书方针、政策的系统总称，其内容涉及教科书编写、出版、发行、审定以及选用等各个环节和方面。 二、研究范围界定本研究主要选用加利福尼亚州为例来探究美国中小学的教科书制度。 教科书制度的涉及范围是中小学阶段，包括教科书编写、出版、审定、选用和供应五个环节，课程标准以中小学阶段的课程内容标准为主。 其现行的研究时间范围主要是指20世纪80年代以来。 第四节研究的思路和方法 一、研究思路本研究在搜集大量相关英文文献的基础上，首先了解美国现行中小学教科书制度所处的社会背景及教育背景。 再以加州为例来探究美国的教科书制度，逐一探究加州中小学教科书制度的各个环节，包括编写、出版、审定、选用和供应五个环节，其中每个环节主要包括其执行机构、产生程序以及依据标准等。 然后在此基础上分析美国中小学教科书制度的特点和经验。 最后针对我国中小学教科书曾天山教材论【M】南昌江西教育出版社，19979【美】道格拉斯c-诺斯著，厉以平译经济史上的结构和变革【M】北京商务印书馆，1992硕士学位论文制度的现状及存在的问题，对如何完善我国中小学的教科书制度，建立与我国国情相适应的教科书管理体系提出相关的建议。 二、研究方法为了更深入地了解研究对象，力图达到研究的目标，本论文以定性研究为主，采用文献(资料)法、描述法和比较法等研究方法，对所研究的问题进行描述与分析。 (一)文献(资料)法因受客观条件的限制，文献法是本研究的主要方法，试图通过查阅大量相关中英文著作、国际互联网络、国匹GJl-学术刊物等媒介和手段，尽可能多地收集美国及美国Dn7ll教科书制度方面具有理论价值和现实意义的资料，特别是比较权威的文献资料，如美国宪法(USCONSTITUTION)、加州宪法(CAI，IFOI认CONSTITUTION)，加州教育法规(CALIFORNIA EDUCATIONCODE)，其文献资料主要通过美国官方的几个网站获得，如美国教育部网站(edgov)、加州教育部网站(cdecagov)，另外还有国际数据库(eri cedgov)等。 通过对相关文献的研究，形成对美国教科书制度科学的认识。 (二)比较研究法本论文还运用了比较法作为研究工具，比较法是比较教育学科最基本的研究方法。 本文基于文献法和描述法，运用对比、分类、评价和解释，将美国的中小学教科书制度与中国的中小学教科书制度进行比较，挖掘可借鉴的理论与经验。 美国现行中小学教科书制度探究以加利福尼亚州为例第二章美国现行中小学教科书制度的背景教科书制度不会凭空产生，也不会孤立存在着，它与当时的政治、经济、文化有着密切的联系。 事实上，教科书制度这个系统属于更大系统中的一个子系统，它与其他系统互相作用，实现自我更新。 具体地说，教科书制度属于国家制度的一个组成部分，必然会受到政治制度、经济制度和文化制度的制约。 因此，对于教科书制度的问题，需放在更广泛的社会背景下去理解，才能更深刻地揭示教科书制度的本质和规律。 第一节地方分权的政治体制地方分权制，是指地方行政组织对其管辖地区内的地方行政事务有自主决定权，中央行政组织一般不加干涉的一种行政组织体制。 该体制的基本特征是地方政府受中央政府的控制较小，地方政府在行政业务上具有较大独立性，其地方事务可完全根据地方需要实施管理。 地方分权制能使地方政府因地制宜、灵活机动地处理本地事务；分权分工，可防止上级专断与个人独裁；分级治事，符合民主原则，可发挥下级人员的主动性，激发其责任心，培养其独立工作能力。 当然，地方分权如果过度，易形成地方本位主义，或者中央统一的政策、法律难以得到有效贯彻。 美国是一个典型的地方分权制国家，其州政府的自主权很大，美国联邦政府与州政府之间，各有自己的职权范围，宪法与法律明确规定了分别授予联邦与各州的权力。 州政府在自己的职权范围内可独立行使职权，不受联邦政府的任何干预。 政治体制反映在教育体制上，美国的教育行政管理实行地方分硕士学位论文权制。 这种教育行政管理最大的特点就是分权、自治，其管理理念源于美国传统历史文化价值观及三权分立的政治制度。 一种体制之所以存在和发展，必有其缘由，美国历来强调人权、民主、自由的思想。 在美国，教育被看成是地方的公共事业，教育权归地方所有，地方政府或公共团体独立自主地经营管理教育事业。 在教育管理体制上，美国教育的行政系统分为联邦、州和学区三级。 美国宪法第十条修正案规定“教育是各州所保留的权力。 根据这一修正案的规定，联邦教育部没有直接领导和管理各州教育的权力，只有援助、指导的职能，间接地调整和统一全国的教育。 管理中小学教育的权力在各州，州教育委员会是制定初等和中等教育政策的机构，其执行部门是州教育厅。 学区是州的最基层的教育行政单位，是直接经营管理学校的地方公共团体，一般都没有民选或委派成立的教育委员会。 联邦政府对教育的影响力有限，主要通过增拨教育经费等手段来控制，不干涉地方的教育行政事务。 在地方教育行政机关与学校的关系中，地方教育行政部门对学校进行领导，主要体现在制定课程的质量标准，进行检查与评估，提出改革建议；根据学校办学的实际情况，确定拨款标准；对校长的选拔、任用、考核和培训。 州和学区的教育机构都比较简单。 州一般设教育委员会，由10名委员组成，其中5名由该州有影响的公司、单位和学生家长推选，另5名由州长指定。 由教育委员会提名并投票选举产生一名教育专家组组长，组成公立学校办公室，相当于中国的教育厅、局，领导全州教育的业务工作。 美国的学校要接受社会监督，社区成立教育委员会，选举各界人士和学生家长代表为教育委员会委员。 学校教育计划和改革方案，须交委员会讨论通过后，方可执行。 美国学校校长是学校的行政首长，向教育局长负责，执行学区教委的有关决议及管理学校日常行政事务。 除宏观指USConsti tution Amendment10usconsti tutionxconst_Aml0html以011032112美国现行中小学教科书制度探究一以加利福尼距州为例导外，政府对学校的具体业务不加干预。 教育权属各州的规定同样适用于中小学教科书的管理，长期以来，由于社会历史政治的原因，美国没有统一的教科书管理制度，各州的教科书管理方式和制度各具特色。 每个州都是依据本州的法令法规，就教科书的发放、选定、供应、认可、与教科书出版社的合同等问题，独立做出规定，如有的州实行教科书选定制，有的州则完全由地方学区或学校自行决定。 第二节自由竞争的市场经济美国是当今世界上经济实力最强的国家，造就美国200多年来的经济繁荣，可以说是在保持自由市场经济特性方面做得最为出色膏在美国市场经济的发展过程中，人们始终遵循着一种平等竞争的原则，即在市场竞争面前人人平等，至少在市场机会方面是平等的。 每一个公民都有权利创办企业，有权利进入某一行业。 虽然事实上，穷人和富人在机会和其他各方面难以平等，但由于整个社会都持有平等的价值观，或说崇尚平等，当一个人合法地进入某一行业从事经营活动时，该行业的人除非使用竞争手段将其挤出，否则无权阻止其进入。 这样，至少就提供了一种有利于自由竞争的环境，给所有的人提供了一个施展自己才能的天地。 从美国的多数行业看，竞争性市场占有主要地位。 美国的市场实行较低的政府干预政策。 美国号称是自由主义的王国，它的确有着长期的自由主义传统。 在其市场经济发展过程中，政府大部分时间充当了社会守夜人的角色，美国政府对经济活动的干预和调节，主要是通过各种法律法规的制定和实行，通过经济政策来实现的。 美国在市场经济方面有一套比较完善健全的法律制度。 例如，硕j E学位论文关于企业的组织形式有合伙法、公司法等，关于各经济部门如何运作的有金融法、银行法、贸易法等，关于经济管理有劳动法、税法、破产法、反托拉斯法等。 这些法律、法规的制订与实施，旨在保证市场经济的正常运行，保护市场主体自由进入或退出，鼓励各种生产要素自由流动，保护平等竞争规则的贯彻实施及政府调控措施得以执行。 总之，这些法律制度为经济运行创造了良好的秩序框架。 美国经济的发达与进步必然会对教育产生全方位的、巨大的影响，从而成为教育革新的强大动力，其中最直接的影响表现在课程上，如教科书内容的不断更新。 美国的教科书市场同样具有自由竞争和开放性，教科书的策划、编写、出版和发行一般是由出版社根据市场需要组织进行的，由于教科书是一种商品，所以它的内容直接受市场的左右，教科书出版社需要提前做市场调研，调查各州和各学区需要那一种教科书，然后经过分析和比较，再决定编写。 出版商们为了在竞争激烈的市场中最大限度地实现自己的利润，他们会认真分析与研究各州的课程标准和教科书需求上的特殊需要，尤其是不会忽略甚至必须迎合几个教科书大市场的需要，如加利福尼亚州、德克萨斯州、佛罗里达州等。 由于体制原因，美国的中小学新教科书在正式出版前没有小范围实验的过程。 然而，教科书编写投入巨大，收取回报就非常重要，这意味着新教科书问世后就必须打开市场，对于编写人员来说也是一种很大的压力。 因此，美国教科书的编写部门一方面十分重视编写前的市场调研，另一方面也往往顾虑较多，教科书容易成为各方意见妥协的结果。 于清珍美国市场经济模式概览【J1物资流通研究，1997 (3)美国现行中小学教科书制度探究以加利福尼亚州为例第三节多元化的文化传统美国是世界上最大的移民国家，人们在种族、民族、语言、经济地位、文化背景及宗教信仰等方面都存在着差异。 “美国民族的形成实乃整个人类历史上的一大奇观，其最大的特点就是多元性。 美国移民的多“源性决定了这种文化在民族认同基础上具有鲜明的多元性。 美国文化是一种多元的文化，美国的多元文化对美国有着双重影响，既有“海纳百川的包容性与杂交性，也可以成为某些美国社会问题产生的文化因素。 不同文化传统背景的种族、民族、族裔群体在与新环境的互动中，因文化差异会有不同的社会经历与体验，他们积累的经验与知识也各不相同，保留取舍自己文化传统的程度也因“族而异，吸收外来文化的力度由于各自的目光不同而各有千秋，因此在美国多源的异质文化间呈现复杂关系，在不同的历史时期或历史阶段，因为移民结构与人口结构的不同，上述异质文化间的交融、吸收甚至冲撞表现为不同的内容与方式。 美国的多元文化已经渗透到社会的各个领域。 作为一种意识形态，多元文化能够动员社会力量，为弱势群体争取平等地分享美国社会的政治、经济和文化资源方面的权利。 根据美国宪法第十四条修正案规定“人人都有平等地获得法律保护的权利。 多元化在根本精神上符合美国“人人生而平等的价值观。 美国各州之间也应保持平等地位，原则上任何州都不能获得联邦政府的特殊对待，各州要互相尊重和承认彼此的法律。 在学校中，无论性别、种族、民(美)托巴斯索威尔著，沈宗美译美国种族简史【M】南京南京大学出版社，19922余志森试论美国文化多元性的成因与特征【J】华东师范大学学报(哲学社会件学版)，xx (5)USConsti tution Amendment14usconsti mtion，xconst_Aml4html抱011旬3-21硕士学位论文族的学生都应该享受平等的受教育的权利。 学校中的多元文化课程是多元文化教育理论的一种必然产物。 美国人一贯主张民主、强调人权。 在这样复杂的社会构成中消除社会偏见，尊重人们的生活选择，让所有人享有平等的机会以使其在智力、社会能力和个人成长等方面的潜力都得到最充分的发挥，就成为公民的一种迫切要求。 但是“种族和文化的多样性在给美国社会注人活力的同时，还会带来前所未有的挑战。 多源的移民结构势必造成内部族裔间的复杂关系处理不当就会酿成种族事端，种族歧视意识依然存在，欧洲的白人至上主义成了美国种族骚乱的主要根源，种族问题一直是美国社会中的难以治愈的瘤疾。 美国的在校学生在构成上具有明显的异质结构，如果学校教育不实行多元文化教育，那么种族歧视、黑社会等社会问题就会日益严重。 由于美国是一个强调价值多元化的国家，所以具有不同族裔、性别、年龄、宗教背景、社区的人对教科书都有自己的判断标准，教科书的内容不能违背这些社团的意愿。 例如有的宗教组织信仰创造万物的学说，就会强烈反对以生物进化论为基础的生物教科书。 教科书一旦遭到起诉，或者修改，或者撤出该学区，出版商们不愿意看到这样的结果，因此他们有时为了权衡各方面的利益会做出牺牲一些学术标准的事情。 一般来说，州的政治及意识形态势必也会对教科书的编写产生巨大影响。 为了能让编写好的教科书卖得出去，占有更大更多的市场，出版商在指导编写教科书时，都尽量避开有争议的问题。 近来在美国，为了消除性别、种族、宗教、身心缺陷者的偏见与歧视，人们对于编写公正的教科书寄予了厚望。 州或各种团体发布的诸多法律法规对于这些教科书的编制，影响巨大。 “早在1976年，美国出版商协会(AAP)就发表了关于无偏见的教科书的声邓蜀生世代悲欢“美国梦”一一美国的移民历程及种族矛盾【M】北京中国社会科学出版社，xx468美国现行中小学教科j f5制度探究以加利福尼州为例明，文中详细阐述了编写无偏见的公正的教科书的基本原则，包括内容、语言、插图、语言等方面，至今仍然起着重要作用。 美国学者在美国社会中的教科书(Textbooksi n Ameri canSoci ety)qb指出“课程与教学不是纯心理的，更是政治的、社会的，它体现了社会不同阶段、不同种族、不同团体、不同宗教、不同性别相互斗争相互妥协的政治过程。 从20世纪20年代至80年代，美国发生了诸多重大的教科书事件，说明教科书审查问题在美国教育史上是非常突出的问题。 如1986年美国田纳西州霍金斯县发生了家长控告教科书的事件，是当地的正流派基督教徒指控公立学校使用的阅读课本中提倡反战论，而排斥犹太教或基督教等；又如发生在阿拉巴马州的墨比耳县，有600多名保守派基督教徒控告课本中提倡人本主义哲学，而排斥传统的基督教义。 由此看来，美国的教科书审查问题相当复杂，它说明了美国社会不同阶层、不同团体与组织之间的利益冲突，这是由美国社会的多元性决定的。 第四节基础教育改革运动近几十年来，迅速发展的社会经济使世界上所有国家都充分意识到基础教育发展的重要性，美国也不例外，从本国的实际需要出发，美国发起了大规模的基础教育改革运动。 20世纪80年代以来，美国教育改革中的一个主要方面就是美国基础教育课程改革，而基础教育的课程改革，主要集中于课程标准的制定，即制定全国性课程标准和州级课程标准。 对于基础教育改革，美国具有影响力的机构州际教育委员会(ECS)是这样概括的“在过去进行的所有的教育改革中，没有任何比为学生制定具有挑战性的学术标准更为强有力基础教育教材建设丛书编委会编著世界主要国家教科书管理制度【M1北京人民教育出版社，xx5Phl ip GAl tbach，Gai lEKelly,Hu2曲GPetrine，andLoi sWeisTextbooks inAmeri canSociety,Pol icy andPedagy【M】State Universi tyof NewYbrk Press，199128硕士学位论文和更具持久性。 20世纪80年代美国国家高质量教育委员会发表了国家处于危机中教育改革势在必行价Nationat Ri skTheImperati veforEducati on Reform)l拘危机宣言，掀起了20世纪第三次教育改革的浪潮，即“高质量教育运动”，该报告一直把提高基础教育质量作为教育改革的核心，在这次“高质量教育运动的影响下，美国基础教育阶段，尤其是中等教育阶段的课程结构发生了重大变化，加强了学术性基础科目的教学，也加强了全国范围内课程结构的统一性，同时，基础教育阶段的教科书也开始受到大力关注。 该报告在提出课程标准和期望的意见时，其中有关教科书和教材的改进建议就有五点“第一，新教材应能反映当前科技的应用、每一学科领域里最好的知识内容，以及教与学的研究；第二，教科书及其他教学工具必须是新颖及品质优良的，才能确保有更严谨的内容，同时要求大学的科学家、学者、专业团体会员及优秀教师共同致力于这项工作；第三，为了确保品质，出版者应根据实地教学及可靠评量的结果，提供教科书品质及适用性的证据，且为购买者提供更广泛的资料服务；第四，因为没有一种教科书适合所有的人，所以应该有效地运用各种基金去支援市场狭小的教科书的发展；第五，采用教科书时，政府和学区应评鉴教科书内容是否严谨或富挑战性，且应要求出版者提供与效果有关的评鉴资料。 20世纪90年代以来新课程标准运动(the NewCurri culumStandards Movement)在美国蓬勃开展，逐步规范和统一了全国混乱的课程标准，美国新课程标准运动力求要完成的任务是使课程标准严格而富有挑战性，并通过提高课程标准来振兴基础教育。 这是一Educati onCommi ssion0f tlleStatesThe Progressof Educati on Reform1999-xxStandardsV011，No5,J anuaryFebruary2000xx-05-06Gardner,Davi dPA Nation AtRiskTheImperati veFor Educational ReformericedgovERICWebPortalsearchdetai lmi nij sp?-nfPbtrue&-&ERICExtSearch-SerchVal ue_0=ED226006&ERICExtSearch_ScarchType0=no&ano=ED226006,1983-04xx-10美国现行中小学教科j捧制度探究以加利福尼亚州为例次基于标准和由标准驱动的课程改革，是美国课程发展历程中的一次创新。 1993年4月，克林顿政府提交了题为(2000年目标美国教育法的法案，该法案正式提出应在中小学教育领域，面向全体学生，编订各州各地区自愿采用的课程标准。 由于美国实行地方分权管理的教育行政体制，全国性课程标准只是确定了各课程的基本目标和要求，是框架性的，它是各州根据自己情况制定具体标准的基础，所以联邦政府非常重视和支持州课程标准的制订。 2000年目标美国教育法规定“在自愿的基础上，各州可向国家教育标准与提高委员会提交他们遵循全国标准编订的课程内容标准、学生操作绩效标准和学习机会标准，并求得认可。 21世纪初，美国政府出台了名为不让一个儿童落后(No Chil dLeftBehi ndAct，简称NCLB)的教育蓝图，这是自1965年美国初等与中等教育法案公布以来，美国教育史上又一个重要的教育法案，它是美国政府在21世纪的一个宏大的教育改革蓝图。 这个新政策十分强调英语、数学和科学三个基础科目的重要性，并将他们作为核心课程科目。 核心课程的设置本质上是对基础的强调，一方面为学校课程的教与学指明了重点；另一方面便于学校开展选修课程的教学，增强了课程的效能与弹性，使课程结构更为合理。 而课程标准的制定，旨在对课程质量进行维护。 美国20世纪80年代以来的教育报告有一个共同的特点课程改革的主要内容是设置一定的核心课程科目，并制定相应的课程标准。 这为美国中小学教科书的编写出版、审定以及选用提供了新的依据标准，也提出了新的要求。 (!)Goal2000-An EducateAmericaActEBOLedgovlegislationGOALS2000TheActHtml，201帅3旬1The National Conference ofState Legisl aturesNo ChildLeft BehmdABl ueprint forEducation Reform，xx4xx-03-02硕士学位论文第三章加利福尼亚州的中小学教科书制度美国的教育行政管理实行地方分权制。 根据美国宪法，教育是各州所保留的权力。 联邦法规和联邦教育局没有规定各州的学校应该教什么，对教科书制度更