第8章 建筑工程质量法律制度（2012）1

第8章 建筑工程质量法律制度,8.1 建筑工程质量标准8.2 工程质量责任义务8.3 竣工验收制度8.4 质量保修制度,8.1 工程建设标准,我国的标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。,8.1.1 工程建设国家标准,1、标准化法规定，对需要在全国范围内统一的技术标准，应当制定国家标准。2、分为强制性标准（GB）和推荐性标准（GB/T）。例如：建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300-2001）、工程建设施工企业质量管理规范（GB/T50430-2007）,8.1.2 工程建设行业标准,1、对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。2、在公布相应国家标准后，该行业标准即行废止。3、行业标准不得与国家标准相抵触。,4、分为强制性标准和推荐性标准。例如：工程建设重要的行业专用的信息技术标准等5、强制性标准以外的标准为推荐性标准。,8.1.3 工程建设地方标准,1、对没有国家标准和行业标准而又需要在省、直辖市、自治区范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以指定地方标准。2、公布国家标准或行业标准后，该项地方标准即行废止。3、不得与国家标准或行业标准相抵触。,8.1.4 工程建设企业标准,1、企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准。2、已由国家标准和行业标准的，国家鼓励企业制定严于国家标准或行业标准的企业标准。3、国家鼓励企业积极采用国际标准或者国外先进标准。,8.1.5 工程建设强制性标准的实施,1、建设单位不得以任何理由，要求设计单位、施工企业，违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。2、强制性标准包括：发布时明确为强制性标准的、编号中不带/T的、必须严格执行的强制性条文（黑体字）,8.2 工程质量责任义务,主体：施工单位、建设单位、勘察设计单位、工程监理单位。责任形式：民事责任、行政责任、刑事责任,8.2.1 施工单位的质量责任和义务,1、施工单位对施工质量负责2、建筑工程实行总承包的，工程质量由总承包单位负责。 3、总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。4、按图施工，遵守标准。5、发现设计文件和图纸确有差错，有义务向设计单位提出。,6、必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定对建筑材料和建筑构配件、设备进行检验，不合格的不得使用。7、隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。8、施工单位对施工中出现的质量问题或竣工验收不合格的，应当负责返修。,9、对于非施工单位原因造成的质量问题，施工单位也应当负责返修，但是因此而造成的损失和返修费用由责任方承担。,案例2,某施工单位承接一办公楼工程。施工单位在进行楼面钢筋自检后，准备报请监理方进行隐蔽工程验收，由于一种刚进的复检结果尚未出来，故监理方的隐蔽验收未通过。因为建设单位要求赶工期，在建设单位和监理方同意的前提下施工方浇筑了混凝土，进行了钢筋隐蔽。,事后，建设工程质量监督机构要求施工单位破除楼面，进行钢筋隐蔽验收。同时，待检钢筋复检结果显示钢筋质量不合格，显然隐蔽工程存在质量问题。后采用碳纤维楼面加固，直接损失80万元。问：施工单位是否有过错？楼面加固费用由谁承担？,分析：,1、施工方违反建筑工程质量管理条例关于隐蔽工程的规定，绕开了建设工程质量监督机构的监督，有过错。2、施工单位没按规定坚持原则，应该承担主要责任，建设单位督促开工、监理单位同意施工也有过错，应承担一定责任。,8.2.2 建设单位的质量责任和义务,1、依法发包工程：发包给具有相应资质等级的单位、不得将工程肢解分包。2、依法向有关单位提供原始资料：建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、监理等单位提供与工程有关的原始资料，必须真实、准确、齐全。,3、限制不合理的干预行为：发包单位不得迫使承包方以低于成本价格竞标，不得任意压缩合理工期。4、依法报审施工图设计文件：建设单位应当施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或其他部门审查，未经批准不得使用。,5、实行监理的依法委托具有相应资质等级的工程监理单位。6、建设单位在领取施工许可证或开工报告前，应当依据国家有关规定办理工程质量监督手续。7、建筑单位采购的建筑材料等应保证符合设计文件和合同要求。,8.2.3 勘察设计单位的质量责任义务,1、建筑工程的勘察设计单位必须对其勘察设计文件负责。2、注册建筑师、注册结构师等执业人员应当在设计文件上签字，并负责。3、勘察设计单位与执业注册人员实行双从责任。即勘察设计单位对其勘察设计的质量负责；注册建筑师等专业人员对其签字负责。,4、禁止勘察设计单位允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程。5、勘察设计单位不得转包或违法分包所承揽的工程。6、勘察设计必须执行强制性标准。7、勘察单位提供的地质、测量、水文等勘查成果必须真实准确。,8、勘查成果文件是设计的基础资料，是设计的依据。先勘查后设计。9、除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线外，设计单位不得指定生产厂商、供应商。10、在通用产品能保证工程质量的前提下，设计单位不可故意选用特殊要求产品，也不能滥用权力限制建设单位和施工单位的材料采购自主权。,11、依法对设计文件进行技术交底。12、依法参与建设工程质量事故分析。13、对因设计造成的质量事故，原设计单位必须提出相应的技术处理方案。,案例3,某化工厂在同一场区建设第二大型厂房，为了节省投资，决定不做勘察，将四年前第一厂区的勘查结果提供给设计院作为设计依据。设计院开始不同意，但在工厂一再坚持下妥协。厂房建成后一年多墙体多处开裂，经检测系设计对地基处理不当引起厂房沉降所致。问题：质量责任由谁承担？,分析：,1、建筑法54条规定：建设单位不得以任何理由要求设计单位在设计中违反法律行政法规I和建设工程质量安全标准。化工厂坚持不做勘察，只提供旧的勘察资料违反规定，承担主要责任。2、设计方也有过错。工程质量条例规定：设计单位应当根据勘查成果进行设计。对建设单位的不合理要求应拒绝,8.2.4 监理单位的质量责任和义务,1、工程监理单位应当在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。2、工程监理单位不得转让监理业务。3、对有隶属关系或其他利害关系的应回避。4、设计文件、施工图设计等设计文件是监理单位监督管理的依据。,5、工程监理实行总监理工程师负责制。6、监理工程师对建筑材料、构配件、设备以及每道工序有检查权，对检查不合格的，有权决定是否使用或进入下一道工序。7、监理形式：旁站指对地基结构等关键工序、过程；巡视指除关键点外的质量控制；平行检验指对施工单位已经检验工程的及时检验。,8.3 工程竣工验收制度,建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。 对工程进行竣工检查和验收，是建设单位的法定权利和义务。,8.3.1 竣工验收的法定条件,1、完成建设工程设计和合同约定的各项内容。2、有完整的技术档案和施工管理资料。3、有工程使用的主要建筑材料、构配件和设备的进场试验报告。4、有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件。,5、有施工单位签署的工程保修书。6、凡是没有经过竣工验收或者竣工验收确定为不合格的工程，不得交付使用。,8.3.2 规划、消防、节能、环保等验收,1、县级以上地方政府城乡规划部门按照国务院规定对工程是否符合规划条件予以核实，未经核实或经核实不符合规划建设单位不得组织验收。2、建设单位在工程竣工后应当依法向规划部门提出验收申请。3、竣工验收后6个月内乡规划部门提供竣工验收资料。,4、依法应当进行消防验收的建筑工程，未经消防验收或者验收不合格的，禁止投入使用。5、环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。6、不符合建筑节能标准的工程，建设主管部门不得批准开工建设。,8.3.3 竣工结算质量争议,1、验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接受建设工程。2、发包人根据确认的竣工结算报告向承包人支付工程竣工结算款，保留5%左右质量保证（保修）金，带工程交付使用1年质保期满后清算（合同另有约定的，从约定）。,3、单项工程就恭候，承包人应当在提交验收报告的同时，递交竣工结算报告及完整的结算材料，发包人依据建设工程价款结算暂行办法的规定进行审查。4、根据确认的竣工结算报告，承包人向发包人申请支付工程结算款，发包人应在15天内支付结算款，否则应承担违约责任。,5、工程竣工验收后，发承包双方应及时办理竣工结算。否则，工程不得交付使用，有关部门不予办理权属登记。6、建设工程竣工时只要发现质量问题或质量缺陷，无论是建设单位还是施工单位的责任，施工单位都有义务进行修复或返修。,6、建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担责任。,案例4,2003年3月甲建筑公司与乙开发公司签订施工合同约定由甲建筑公司承建大厦工程。但是，由于开发公司资金不足致使主体完工后工程停滞。2006年6月乙公司以销售为由占据使用了部分大厦房屋。2006年11月因乙公司拒付工程款，甲公司起诉至法院，要求以公司支付工程款及违约金，乙公司随后反诉称工程质量缺陷未修复，请求减少部分工程款。,分析,1、乙公司在大厦未经验收的情况下擅自使用，出现质量问题应自行负担。依据司法解释：“.以转移占有建设工程之日为竣工日期。”当然，如果大厦出现地基基础和主体结构的质量问题，甲公司应承担民事责任。2、甲、家公司除了可以主张工程欠款和违约金外，还可以主张停工损失，包括：人员窝工、机械停置费、现场看护费、工程保险等损失。,8.4 质量保修制度,建设工程竣工验收后，因勘察、设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷，应当由施工单位负责维修、返工或更换，由责任单位负责赔偿损失的法律制度。,8.4.1 质量保修书、最低保修期,1、承包单位在向建设单位提交竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。2、质量保修书是一项保修合同。3、最低保修期限： 地基基础和主体结构：设计文件规定的该工程的合理使用年限。,防水防渗漏工程：5年供热与供冷系统：2个采暖期、保冷期给排水、装修工程：2年3、建设单位与施工单位约定的保修期可以高于法定最低保修期，但不能低。,8.4.2 质量责任的损失赔偿,1、建筑工程在质量保修范围和质量保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。2、建筑工程质量保证金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定的从应付工程