2010年全委扩大会报告

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/342010年全委扩大会报告坚持科学发展统筹强县富民转变发展方式致力快速崛起为夺取实力活力魅力和谐兴和建设新胜利而努力奋斗在中共兴和县十二届五次全委会议上的报告张金亮同志们中共兴和县十二届五次全委会议是在全国应对金融危机取得明显成效、我县“三力一和谐”兴和建设进入关键阶段召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会和中央、自治区经济工作会议及市委二届五次全委扩大会议精神，认真总结2009年工作，安排部署2010年主要任务，动员全县广大党员干部和各族群众进一步解放思想，创新举措，坚持科学发展，统筹强县富民，转变发展方式，致力快速崛起，为夺取实力、活力、魅力、和谐兴和建设新胜利而努力奋斗。一、2009年工作简要回顾精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/342009年是我县发展历程中极具挑战、极不平凡和各项工作取得重大突破的一年。在科学发展观的指引下，在上级党委政府的正确领导下，县委团结带领全县各族干部群众，开拓创新、砥砺奋进，扎实推进“三力一和谐”兴和建设，战胜了金融危机和严重自然灾害带来的困难，成功承办了全市第五届两个文明建设现场会，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各项工作全面推进，呈现出经济社会健康发展、城乡面貌明显变化、人民生活不断改善、干部队伍和党的建设进一步加强、各项事业蓬勃发展的良好局面。初步统计，全县实现地区生产总值335亿元，同比增长213；规模以上工业增加值完成106亿元，增长73；固定资产投资完成2115亿元，增长163；财政收入完成12467亿元，下降18，可用财力比例明显提高；社会商品零售总额达1218亿元，增长23；城镇居民人均可支配收入达11785元，增长93；农民人均纯收入达2951元，下降142；万元GDP能耗降到14288吨标煤、下降883，二氧化硫排放量和化学需氧量分别为2067吨和751吨，削减23吨和9吨。经济结构不断调整优化，经济实力进一步增强。把发展设施农业作为推进现代农业的切入点和抗旱保增收的根本措施，不断加大建设推广力度。全县新建马铃薯喷灌精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/34圈70套、35万亩，累计建成156套、8万亩；新增保护地蔬菜4620亩，累计达到6620亩，种植业效益进一步提升。大旱之年在旱作田基本绝收的情况下，全县粮食总产仍达093亿斤。积极推进畜牧养殖业由粗放经营逐步向集约经营转变，建成5000头以上奶牛养殖园区3个，万只肉羊养殖场5个，千口养猪场5个，能繁基础奶牛和基础母羊存栏分别稳定在2万头和326万只，生猪存栏672万口。继续加大项目建设力度，全力推进工业化进程。全县规模以上工业企业达到20家，全年完成工业重点项目固定资产投资935亿元。中国运载火箭技术研究院投资的风机总装和叶片生产项目、海化辰兴公司一期20万吨电石项目顺利投产，大唐万源公司一期495兆瓦风电场并网发电。9家碳素公司的新建技改项目顺利实施，总产能由6万吨提高到15万吨。蒙兴粘土、坤垠化工两公司的3万吨膨润土深加工项目开始试产。以物流、旅游、商贸餐饮为主的第三产业发展有了良好起步。恒兴达物流园区一期工程主体完工，苏木山森林公园旅游开发进展顺利。温州商业中心、光辉农贸市场、兴和国际酒店建成运营，商贸餐饮服务档次逐步提升。城乡基础设施建设力度空前，发展条件明显改善。以承办全市第五届两个文明建设现场会为契机，及早谋划、群策群力，多渠道筹资517亿元，切实加大城镇开发建设精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/34力度，努力推进城镇化进程，城镇面貌、人居环境显著改观，城镇魅力明显提升。进一步完善了城镇总体规划、重点区域控制性详规，完成了重点地段地形测绘，顺利实施了二十一号村、宾馆西路等230户、371万平方米的拆迁改造，为重点项目顺利实施奠定了坚实基础。努力挖掘山水资源潜力，实施了双河综合治理、黄花梁生态公园、兴永植物园建设工程，打造了“一湖两园”城区新景观。加大以道路为主的市政基础设施建设力度，新建市政道路11条29公里，拓宽改造5条51公里，新增道路面积625万平方米，特别是南北环路、景观大道的建设，不仅结束了兴和自古一条街的历史，极大地提升了兴和形象，而且进一步拉开了城镇发展框架，缓解了城区交通压力，带动了周边土地升值，也锁定了城镇发展方向。认真实施街巷硬化、亮化、美化、绿化工程，扎实推进供热、供水、排污管线改造以及污水处理厂建设项目，实施了新世纪广场改造，新建了会展中心、体育活动中心建设等公益性和功能性工程，实施了现代阳光、明兴豪庭等房地产开发工程，进一步完善了城镇功能，提升了城镇品位。彻底取缔了马路市场，结束了以街为市的历史。实施经营城镇战略，努力拓宽融资渠道。全年土地出让收益109亿元，争取政策性银行贷款7900万元。引进有实力的企业垫资施工、分年付款，发动社会力量积极参与公共市政建设，保证了各项精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/34建设工程快速推进、顺利实施。不断加强领导、落实责任，加大城建规划执法和市容市貌整治力度，城镇管理取得明显成效。同时，进一步加强农村基础设施建设。累计建成沼气池2015座。完成生态治理174万亩。新增有效灌溉面积258万亩。解决了209万人、237万头牲畜的安全饮水问题。完成100户扶贫移民扩镇任务，实施了4个村涉及9000名群众的整村推进扶贫开发工程。兴尚公路、县城至友谊水库旅游路以及后河大桥重建工程开工建设。完成17条、200公里通村公路建设，新区二级及团结、苏木山四级客运站竣工营运，城乡交通条件持续改善。社会管理工作进一步加强，和谐兴和建设取得新进展。认真实施教育体育事业三年发展规划，教育教学质量有了新提高，高考本科上线人数连续两年翻番，中考成绩在全市综合排名第一。三级医疗卫生服务网络进一步健全，特别是委托市中心医院管理县医院取得明显成效，医疗救治和管理服务水平显著提高，群众不出县城就享受到了市中心医院的医疗服务。城乡居民医保覆盖面和参合率逐步提高，有效缓解了群众看病难、看病贵问题。计生工作继续保持全市先进位次。完成了文化定位和文化建设总体规划，实施了一批文化发展重点项目，进一步提升了文化软实力。高度重视人才工作，新安置复员军人101名，公开选聘大学生28名、乡镇中小学教师70名。科技、体育、精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/34统计、审计、妇女儿童等各项社会事业均取得长足发展。牢固树立科学发展观和正确的政绩观，坚持自我发展与借力发展协调并进，全年引进资金163亿元，争取到上级各类项目资金116亿元，为推动经济社会持续健康发展奠定了坚实基础。坚持强县与富民统筹兼顾，正确处理好增长与发展的关系。2008年以来，调整减少财政预算收入118亿元，新增上级财政转移支付9269万元。财政总支出水平新增112亿元，达到709亿元。两年用于民生事业的支出达到323亿元，保证了一系列民生工程的实施。年初承诺办好的十件利民惠民实事，除有线电视数字化整体平移工程由于技术原因暂缓实施外，其余全部完成或超额完成。兑现了事业单位人员职称工资，提高了差补事业单位人员工资及低收入人群补贴，干部职工月工资人均提高632元，达到2414元。全县城镇新安置就业2452人，下岗失业人员再就业1395人，农民转移就业41080人，对60户零就业家庭实施了就业援助。企业职工社保扩面续保新增3901人，参保人数达到14511人。城乡低保覆盖面分别达到7252人和24226人。五保集中供养和分散供养标准分别提高到1600元和1100元。认真实施廉租住房保障工程，1548户城镇低保家庭享受到房屋租赁补贴，4栋、23万平方米廉租住房建设工程主体完工。深入开展了“千名干部下基层、万名党员结对子”抗灾救灾活动，有效缓解精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创7/34了受灾群众的生产生活困难。扎实推进综治维稳工作，营造了和谐稳定的社会环境。积极排查化解不稳定因素，建立完善了领导干部接访工作机制和领导联系解决重点信访案件制度，解决了一批涉及群众切身利益的突出问题。以推进平安兴和创建活动为载体，深入开展了各类严打整治专项行动，圆满完成了国庆60周年安保任务。高度重视安全生产工作，严格执行安全生产各项制度。扎实推进石墨矿区移民搬迁和安全隐患排查化解工作，为今后矿区安全生产创造了条件。精神文明建设和党的建设扎实推进，科学发展的理念深入人心。在切实推进物质文明建设的同时，扎实有效地开展了各类精神文明创建活动，“勤劳善良、开明睿智，敢为人先、富于创造，自强不息、勇克时艰，宽厚包容、诚信共赢，团结友爱、和谐共进”的兴和精神得到进一步弘扬，全民精神风貌和文明程度有了新的提升。紧扣“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，以“三力一和谐”兴和建设为载体，学习实践科学发展观活动取得了明显成效。坚持从严治党，着实推进党的建设各项工作，各级党组织的战斗力、凝聚力和创造力进一步增强，党员干部的先锋模范作用得到充分发挥。切实加强反腐倡廉建设，风清气正的良好局面进一步巩固。同志们，一年来，县委团结带领全县各级党组织和精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创8/34广大党员干部在承接以往工作成果的基础上，顺应形势，负重奋发，扎实工作，各项事业取得了重大成就。确立了一个切合我县实际、符合科学发展观要求的发展思路，抓住机遇，新上了一批强县富民的产业项目，造就了一支以科学发展观武装起来的能够求真务实、敢打硬拼的干部队伍，营造了一个人人干事创业的良好氛围，形成了一套有利于科学发展、和谐发展的良好工作机制。特别是办了一批群众企盼已久，在兴和发展历程中具有历史性、转折性意义的大事和实事，重塑了兴和在外界的良好形象，不仅迅速改变了落后面貌，而且为未来发展奠定了坚实的基础。更重要的是使全县干部群众看到了兴和未来发展的广阔前景，进一步凝聚了人心、鼓舞了士气，重新找回了我们失去多年的自信和自豪。这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是各级各界鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。特别是我们的各级干部在思想上、政治上、行动上与县委保持了高度的一致，以前所未有的创造力，在推进“三力一和谐”兴和建设进程中创造了骄人的业绩；我们的老百姓以前所未有的向心力，对县委、政府的工作给予了极大的支持和配合，甚至在利益面前也能顾全大局，讲文明、比贡献、除陋习，思富思进思发展。正是由于我们有这样一支好的干部队伍和一方好的百姓，经济社会发精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创9/34展才有了今天生动活泼的局面。在此，我代表县委表示崇高的敬意和衷心的感谢回顾两年来的探索实践，我们不仅取得了经济社会发展的显著成效，而且在推进“三力一和谐”兴和建设的实践中，形成了许多新的共识，在解放思想和统一思想方面获得了一系列精神成果。归纳起来，我想至少有以下七个方面第一，始终坚持解放思想，不唯上，不唯书，只唯实，立足基本县情，敢于想大谋远，敢于突破常规，创造性地推进改革发展稳定各项工作，是引导经济社会迅速发展的根本保证；第二，打造“三力一和谐”兴和的发展思路符合科学发展观的要求，切合我县实际，要坚定不移地坚持下去，使之成为全县各级党组织和广大干部群众的共同理想，并在今后的实践中不断丰富内涵，创新举措，加快推进，务求取得实效；第三，欠发达地区要实现快速崛起，必须加快转变发展方式，以城镇化为龙头，大力推进工业化和农业现代化，拉动服务业升级，最终带动县域经济整体发展；第四，我县区位独特、交通便利，尽快做强做大以物流、旅游、金融服务为主的第三产业，对于提升县域经济发展水平，增加城乡居民收入，充分发挥我县作为乌兰察布乃至自治区承接京津冀产业转移和经济辐射前沿阵地的作用具有重大意义；第五，始终把“三农”工作作为全党工作的重中之重，以发展设施农业为突破口，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创10/34推动农业生产各类要素高效配置，是促进农村经营体制机制创新，推进农业现代化进程的重要举措；第六，不断优化环境、深化改革、扩大开放，是持续增强地区活力的保证，要以更加开阔的视野，更加科学理性的思维，找准与京津冀、呼包鄂等发达地区优势互补的切入点和结合点，在接受这两大经济圈辐射带动上率先突破；第七，正确处理好改革发展稳定的关系，是实现科学发展、和谐发展的基础，促进强县与富民并进，发展与惠民互动，维护社会稳定，应当成为各级党委政府的自觉行动。这些我们在实践中形成的基本共识，大家要认真加以总结和升华，使之逐步成为全县经济社会发展所遵循的重要原则。同志们，尽管我们已经取得了一些成绩，但也要清醒地认识到，我县作为欠发达地区的县情仍然没有得到根本改变，发展当中还存在不少困难和问题。主要是经济总量较小，产业层次不高，自主发展能力不强；农业抗灾避灾能力仍然较弱，推进产业化、市场化进程，促进农民持续稳定增收的任务十分繁重；工业化发展刚刚起步，做强做大的任务还很艰巨；第三产业发展仍显缓慢，潜在的优势尚未得到充分发挥；城乡基础设施建设欠账较多，生产生活条件有待于进一步改善；财政收支矛盾较大，城乡居民收入水平仍然不高，亟需解决的民生问题依然很多；经济发展环境有待进一步优化，干部队伍作风建设还需进精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创11/34一步加强，等等。这些问题必须引起我们高度重视，在今后的工作中认真加以解决。二、2010年工作安排2010年是决胜“十一五”、谋划“十二五”的重要一年，也是推动“三力一和谐”兴和建设取得更大突破的关键之年。新的一年，我们面临转变经济发展方式，优化经济结构，实现又好又快发展的任务更为紧迫繁重。纵观形势，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。后经济危机时代，全国的经济形势虽然总体回升向好，但仍然存在许多不确定因素；当前，我国通货膨胀已经开始显现，控制通货膨胀预期已经纳入中央宏观调控的重要内容，这就意味着国家将可能压缩投资，压缩项目，紧缩银根，这直接会影响到我们一些项目的落地，对此，一定要保持清醒的认识。但我们也拥有更多的有利条件从外部环境看，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松灵活的货币政策，自治区将加大统筹区域经济协调发展的力度，着手解决区域发展不平衡的问题，在规划指导、项目安排、财政转移支付、生态和基础设施建设、扶贫开发和保障民生等方面对欠发达地区予以扶持，我县将会得到中央和自治区更多的项目、资金支持；国内外企业重组、产业结构调整步伐加快，发达地区产业转移加速，有利于我县发挥优势，引进和培育精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创12/34一批新型特色产业。从内部条件看，随着集张铁路的通车以及京呼高铁、京新高速、准兴重载公路的建设，110国道的改造，将进一步拉近我县与京津冀和呼包鄂的“距离”，更加凸显我县的区位交通优势，为我县率先参与发达地区的产业分工与协作提供了更多的机会；“三力一和谐”兴和建设目标日益深入人心，全县各级各界干事创业的激情不断高涨，为下一步加快发展增添了不竭动力；各项工作已经有了一个良好的开端，奠定了较为坚实的基础，百业正兴、蓄势待发之势业已形成。我们一定要抢抓机遇，扬长补短，振奋精神，再接再厉，努力在新的历史起点上实现新的跨越，不断推动各项事业迈向一个新的发展阶段。今年全县经济社会各项工作总的指导思想是认真贯彻落实党的十七大，十七届三中、四中全会以及中央、自治区经济工作会议和市委二届五次全委会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持“五个统筹”，以城镇化为龙头，带动新型工业化和农业现代化，以项目为抓手，夯实发展基础，提升发展水平，以改善民生、提高城乡居民收入水平为宗旨，统筹推进经济社会发展各项工作，确保“三力一和谐”兴和建设取得更大突破，为在“十二五”走进全市乃至全区前列奠定坚实基础。主要经济发展预期目标是全县地区生产总值达到402亿元，增长20；规模以上工业增加值达到145亿元，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创13/34增长368；财政收入达到163亿元，增长307；固定资产投资完成23亿元，增长10；城镇居民人均可支配收入达到13500元，增长146；农民人均纯收入达到3450元，增长169；社会商品零售额达到146亿元，增长20。城镇登记失业率控制在43以内。节能降耗、化学需氧量和二氧化硫排放量控制在指标范围内。为此，要着力做好以下四个方面的工作。坚持经济平稳较快发展与调结构、促转变并举，努力提高经济发展的质量和效益，在实力兴和建设上实现新突破我县作为欠发达地区，发展不足仍然是我们面临的主要矛盾。因此，在坚持发展上决不能丝毫动摇，必须牢牢把握发展这个第一要务，加速构建现代农业、新型工业和现代物流业三大产业体系，积极推进经济结构调整和发展方式转变，不断提高经济增长的质量和效益，努力提升经济实力。1、以设施农业建设为重点，加快推进产业化、市场化进程，大力发展现代农业要以促进农民持续稳定增收为目标，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把推进产业化经营和市场化运作作为根本途径，围绕形成以种植、养殖基地为基础，批发交易市场和加工企业为龙头，以专业合作服务组织为精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创14/34纽带完整的产业链条目标，在加强规划、做大规模、做响品牌、开拓市场上下功夫，促进农村经济结构调整优化和快速发展，加快构建城乡发展一体化新格局。要做好大农业发展规划，加强农业和农村基础设施建设。着眼于农村乃至整个县域经济的长远发展，认真编制好大农业发展规划，合理划定优先开发、稳定推进、限制开发区域，科学摆布生产发展、生态建设、新农村建设及扶贫开发工作重点，促进各相关产业统筹推进，协调发展。针对当前部分贫困村“空心化”、“老龄化”的实际，坚持分类指导，综合施策，把农业发展与扶贫工作有机结合起来，全面实施“三三制”工程即有转移就业能力的三分之一人口要通过优惠政策吸引、专业技能培训，加快向城镇转移，逐步实现农民变市民、农业转二三产业的目标；种养业发展条件较好的三分之一人口，要通过调整村镇规划，稳步推进土地使用权流转，促进土地适度规模经营，大力发展设施农业和高效畜牧业，加快新农村建设，不断改善生产条件、提高生活质量；对丧失劳动能力的三分之一人口，要尽可能纳入社会保障体系，实现老有所养。要整合各类涉农资金，有重点地加强生态、水利、道路等为主的基础设施建设，加快发展农村公共事业。特别要稳步推进农村危旧平房改造，积极探索迁村腾地、村企共建的新农村建设模式，促进城乡经济社会一体化发展。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创15/34要大力发展设施农业，加快种植业发展方式转变。近年来的特大旱灾再次警示我们，农业生产必须始终立足于抗旱夺丰收。设施农业以其有效的节水抗旱效能、集约化经营方式和高效的种植结构，成为现代农业的主要发展方向。要从实际出发，因地制宜，坚持大型喷灌、膜下滴灌、根部滴灌多措并举，宜大则大、宜小则小，切实转变用水方式，大力发展节水农业。确保年内新建大型喷灌圈50套，喷灌圈总量达到200套10万亩以上。完成滴灌面积15万亩。继续扩大保护地蔬菜种植，在巩固好现有规模的基础上，重点在集中连片、规模经营、提升效益上下功夫。年内要新建普通温室、联体温室、大棚5100亩，力争在中南部乡镇建成几个千亩规模的种植园区。要大力发展园区化规模养殖，加快畜牧业发展方式转变。受持续严重旱灾和生态环境保护双重因素的制约，以散放为主要特征的传统畜牧业已难以为继。必须以标准化养殖小区建设为龙头，进一步提高饲养管理水平、降低饲养成本，加快畜牧业由外延扩大再生产向内涵扩大再生产转变。特别是在水草资源条件好、喷灌圈建设较为集中的地区大力建设养殖园区，实现种养良性互动。努力优化畜种畜群结构，重点扶持良种奶牛、肉羊产业实现规模化养殖、集约化经营。年内全县奶牛、肉羊存栏要分别达到24万头和60万只以上。同时，大力发展生猪规模养殖，积极精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创16/34发展以肉鸡为重点的禽类养殖，深入挖掘畜牧养殖业在促进农民增收方面的潜力。要大力推进产业化经营，不断提高农民进入市场的组织化程度。解决“三农”问题的根本出路，关键在于创新经济组织，提高农民的组织化程度，把农民从分散的领域和地域中组织起来，在推进规模化生产、专业化经营、市场化运作方面求突破。要加大新品种推广普及力度，挖掘单产增收潜力。加强农业标准化和农畜产品质量安全体系建设，逐步扩大绿色、有机种养规模，加大以兴和为产地标识的品牌创建力度，提高种养业增值空间。加强社会化服务组织建设，围绕“组建一个公司、打造一个品牌、开拓一方市场、做强一个产业”目标，鼓励发动种植大户、驻县企业、科技人员、干部职工、农民合作组织采取多种形式，积极组建社会化服务组织，扶持壮大农民经纪人队伍，切实为农民提供产前产中产后服务，不断创新完善内部运行机制，逐步形成龙头带基地、公司连农户、产供销一条龙、贸工农一体化的经营模式，进一步提高农民进入市场的组织化程度。积极发展订单农业，搞好农业生产与终端市场的产销对接，确保马铃薯、有机蔬菜、小杂粮、品牌羊肉等大宗农畜产品年内打入京津冀大型农贸市场和连锁超市。要加大对农畜产品加工龙头企业的扶持力度，促进农畜产品就地转化增值。在确保兴隆食品公司农畜产精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创17/34品加工达产达效的基础上，争取总投资15亿元、年加工能力2万吨的韩国好丽友马铃薯深加工项目开工建设，力争威润羊绒梳纺系列加工等项目建成投产。有关部门和各乡镇要高度重视“三农”工作，特别要进一步完善创新科技特派员制度，切实加强对乡镇三农公司的管理，挖掘科技人员的创造力，调动各方力量积极支持和参与“三农”工作，形成支农人员在农民富中富的新机制。年内，各乡镇务必要在提升种养业水平、推进市场化进程、促进农民增收方面确立新目标，拿出新举措，办几件重实际、有特色的实事，推动“三农”工作不断向前发展。2、以项目建设为切入点，进一步加大工作力度，举全力推进工业化进程工业化是现代化不可逾越的阶段，也是我们转变发展方式的重要内容，更是我们发展的出路和希望所在。要继续坚定不移地实施工业强县战略，围绕工业、突出工业、突破工业。不断优化发展环境，完善招商引资措施，进一步做大做强机械制造、化工、冶金、碳素、石墨、膨润土、风电、农畜产品加工等优势特色产业，逐步建立和完善多元发展、多极支撑的产业体系。要切实加大扶持服务力度，在做好已有产业项目扩精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创18/34规提质增效上取得新进展。实施风机制造、风电开发一体化发展战略，努力扩大国产直驱风机市场份额。年内，确保航天万源公司生产销售09兆瓦风机300台，2兆瓦风机生产线建成投产并投入试运行，力争总投资35亿元的风机零部件配套项目落地；尽快促成中国节能公司495兆瓦风电场开工，力争大唐万源二期和国电、华电公司三个495兆瓦风电场获得自治区核准。碳素产业在巩固现有产能的同时，争取兴永公司四期技改、总投资3亿元的2万吨细结构碳素产品项目启动；确保浙江五洲集团总投资9亿元的2万吨超高功率电极项目、兴旺碳素公司2万吨碳素制品项目投产。化工产业，争取海化辰兴化工20万吨电石项目达产，下游产业项目落地开工。要在资源型产业深度开发、高精加工方面取得新进展。立足我县石墨、膨润土、褐煤、铁矿等优势资源，认真遴选和引进实力雄厚的大企业、大集团，有效合理配置资源，切实提高资源开发利用转化水平。要加快推进内蒙日新集团总投资4亿多元的石墨深加工项目建设进程，确保年内完成资源整合、矿区移民和新能源产业园及石墨产品研发中心建设，深加工项目启动生产。鼓励蒙兴粘土、坤垠化工、东泰公司走联合引进、精深加工的路子，不断延伸膨润土产业链条，提升产业层次。扶持嘉宝田公司的50万吨型煤项目年内投产。加快北京中元龙港矿业公司总精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创19/34投资3亿元、年产100万吨优质铁精粉选厂项目建设进程，提高铁矿资源综合开发水平。要在新项目引进、新产业培育上取得新进展。进一步放大区位交通优势，加强与周边地区特别是京津冀、呼包鄂地区的对接联系，主动承接其产业转移，积极引进一批关联度高、带动力强的大项目。年内重点促成中钢集团与三美国际矿业、天津魏王物流公司联合投资75亿元、建设12台矿热炉，一期年产50万吨、二期年产100万吨的硅锰、硅铬特种合金项目尽早落地建设，并以此为平台，逐步完善物流“节点”功能，把我县打造成直通海运港口、辐射西部内陆的无水港。积极促成投资3000万元、年产1000吨锡焊助焊剂项目建成投产。要认真落实节能减排政策，积极引进一批高新技术产业和战略性新兴产业，进一步拓宽工业化发展空间，推动发展方式的根本转变。要切实加大投入，搞好工业园区二期规划和必要的基础设施建设，真正把工业园区打造成京津冀、呼包鄂产业转移的承载区和我县工业产业的后续发展基地。3、以打造现代化物流中心和京西草原风情第一景为目标，大力发展现代服务业现代服务业是拉动经济增长的重要力量，也是增加就业、扩大内需的重要途径。要把物流业、旅游业、金融业作为现代服务业发展的突破口，努力提升发展水平。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创20/34要加快发展现代物流业。随着新的过境铁路、公路的建成营运，我县的区位交通优势更加凸显，再加上恒兴达、庙梁等物流园区的建设，县内大型运输车辆的日渐增多，以农畜产品、工业产品及原辅材料、煤炭等为主的货源逐步增加，发展现代物流业的条件日益成熟。要大力支持物流公司、运输大户组建物流运输行业协会，逐步整合我县运输资源，对运输车辆提供信息服务、汽配维修、货物配送、行业管理、保险理赔代理等一体式综合性服务，切实提高运输业组织化程度和抗风险能力，真正把我县建成连接京津冀经济圈与呼包鄂经济圈大通道上的重要物流枢纽，拉动全县第三产业快速发展。要按照“依托资源、注重项目、突出特色、锤炼精品”的思路，积极探索旅游合作新途径，加强旅游资源的有效整合和深度开发。切实加大投入，完善配套设施，做好苏木山、涝利海、友谊水库三大景区建设，启动佑安寺恢复重建工程。加强与周边城市特别是与北京地区的互动协作，强化特色旅游宣传，积极开拓客源市场，努力聚集人流，培育旅游相关服务产业，大力发展京西草原风情旅游。要加快发展金融服务业。我县既是资金净流出区，又是建设发展资金严重短缺地区。要大力改善金融生态环境，提高金融服务水平，促进县域内金融机构新吸收存款精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创21/34主要用于当地经济社会发展项目投入。加强金融机构和融资平台建设，在继续强化城投公司、金融办职能的同时，加快中小企业贷款担保公司、小额贷款公司、典当公司、村镇银行的组建步伐，引导民间资本、吸纳社会资金投入经济建设。积极谋求国家银行和各类投资银行在我县设立营业网点，进一步扩大授信规模。大力加强财税工作。坚持增收与节支、开源与节流并重，全面推行科学化、精细化管理，保证刚性支出，做实做大财税收入，保障全县经济社会各项事业健康发展。统筹推进城镇建设和生态文明建设，不断增强城镇聚集要素和承载产业的功能，加快推进城镇化进程，努力在魅力兴和建设上续写新篇章城镇化和工业化是推进现代化的两个轮子，现代化的过程就是工业化和城镇化相互促进的过程。工业化、城镇化的发展，也会带动人口等要素的集聚，最终带动农村发展。通过城镇的局部开发，可以转移农村人口，削减农村人口压力，换取绝大部分地区自然环境的修养生息。要继续保持城镇建设投入力度，确保年内城镇建设投资达到5亿元以上，统筹做好城镇规划、建设、管理各个环节工作，增强城镇集聚和辐射功能，不断提高城镇化水平。切实加大生态建设和人居环境建设力度，实现城镇化和县域生态精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创22/34建设的良性互动，推动城乡经济社会科学发展。要按照“以人为本、协调发展，定位准确、功能完善，立足长远、科学前瞻”的原则，统筹考虑、优化整合城乡资源和各类要素，完善城镇发展规划，以科学的规划引领城镇建设管理各项工作。中心城区要在去年完成总规修编和重点地段详规的基础上，今年重点做好黄花梁生态风景区、“和湖”风景区建设和旧区整体改造的详细规划工作，保证城区道路、供水、供暖、排污和区域公共设施等基础条件优先配置，力争把黄花梁、“和湖”风景区打造成上档次、有特色的生态宜居区域，进一步提升城区人居环境质量，增强中心城区魅力。要全面启动村镇建设规划，形成城乡统筹的规划体系。要大力度搞好拆迁改造。加快县城拆迁改造，是完善城镇功能、提升城镇品位、提高城镇化水平的重要举措，是提高居民生活质量、促进经济社会协调发展的客观要求。要强化以人为本理念，本着依法拆迁、阳光拆迁的原则，引进有实力的开发商，对二十八号村、北官村等城中村以及旧区部分地段实施整体拆迁改造，逐步改善中心城区的人居环境，进而不断提升城镇整体形象。要高质量搞好建设。积极创造条件，敦促双河综合治理、体育活动中心、国际酒店、后河大桥以及外环路、县城至友谊水库旅游路等各项续建工程的建设单位尽快复精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创23/34工，按计划完工。要进一步加强路网建设，在全力配合上级有关部门，做好京呼高铁，京新高速公路，110国道改造，兴商公路“三改二”项目征地拆迁等相关工作的同时，进一步加大城区道路建设力度。对兴和大道东段进行拓宽改造，新建一条南北环路的纵向连接线；对新区部分道路、旧区主要街巷继续实施硬化改造。加快污水处理厂建设配套，促成垃圾处理厂开工建设。切实搞好城区供电、供水、供热设施扩容改造，进一步完善城镇功能。继续加大房地产开发建设力度，建成一批高档次、高质量的住宅小区，大力改善人居环境。继续挖掘山水资源潜力，强化规划建设工作，放大“三山环抱、双河拥城”和“一湖两园”城区景观效应。同时，认真实施好退耕还林、风沙源治理等生态建设工程，积极推进国际生物科学技术研究园项目建设，提升全县生态建设水平。切实抓好通道绿化、城镇村庄绿化、荒山荒坡治理，扩大林草盖度，促进生态文明建设，营造人与自然和谐相处的良好环境。要高效能经营管理城镇。加强土地收储和建设用地招拍挂工作，实现建设资金良性滚动发展。进一步建立和完善建设工程规划设计、工程发包、质量监理、资金结算、资料保管等各项制度，使建设经营管理有法可依、有章可循。推进城镇管理体制改革，启动和开展相对集中行政处罚权和城管综合执法试点工作，组建兴和县城镇管理综合精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创24/34执法局，进一步整合城镇管理队伍资源，理顺管理机制，提高执法效能。规范物业管理和出租车管理，提高卫生清运装备水平，加大城镇环境卫生、交通秩序整治力度。着手制定创建全区卫生城市长远规划，循序渐进地搞好前期基础工作，逐步将创建任务纳入分年度工作目标之中，不断提高城镇建设水平和综合品位。以解放思想为主线，进一步深化改革、扩大开放、创新举措，努力在活力兴和建设上推出新举措解放思想是加快崛起的动力之源。要紧紧围绕推进科学发展、和谐发展的目标，以解放思想为主线，不断创新举措，加大改革开放力度，理顺促进发展的体制机制，激发全县上下的创业热情，增强发展动力和后劲。要在完善发展思路，丰富“三力一和谐”兴和建设内涵上不断解放思想，创新举措。结合“十二五”规划编制工作，进一步完善发展思路，以更长远的眼光、更宽广的胸怀谋划我县未来的发展。要由发改委牵头，有关部门配合，抓紧制定“十二五”时期“三力一和谐”兴和建设规划及实施方案，力求做到目标明确，思路清晰，措施具体，项目支撑有力。要在找准自身定位，主动融入京津冀、呼包鄂经济圈上不断解放思想，创新举措。要切实深化对县情的再认识，敢于突破行政区划界限，把兴和作为内蒙古乃至中国精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创25/34大西北通往首都的门户，作为连接京津冀、呼包鄂两大经济圈的重要节点，作为承接“两圈”产业转移的桥头堡，努力在加强招商引资和市场开拓两个方面率先取得突破。要进一步加强领导，落实责任，成立专门机构，组建5支专业招商小分队，切实加强与两大经济圈的联系，在积极参与两大经济圈产业分工与协作中实现自身的快速发展。年内，招商引资到位资金要不低于25亿元。要切实优化投资发展环境，努力做好落地项目的各项服务工作。进一步加大项目库建设力度，强化行政审批服务中心职能，继续实行县级领导包联重点产业项目责任制，严格制定和兑现招商引资、服务企业等各项奖惩制度，严肃查处影响机关效能、破坏发展环境的行为，努力营造亲商、重商、富商、安商的良好环境。要在深化改革、完善体制机制上不断解放思想，创新举措。坚持用改革的办法解决发展中的问题。着眼于制度创新、机制创新，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、更有利于科学发展的体制机制。认真研究出台相关措施，努力在深化科技特派员制度和乡镇三农公司人员聘用制度改革、退耕还林后续产业培育及体制创新、农村社会化服务组织设置及运作模式创新、医疗卫生制度改革、事业单位改革、城镇管理体制改革、户籍制度改革等方面取得新突破。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创26/34要在激活个体、民营经济，营造全民创业氛围上不断解放思想，创新举措。要制定专门优惠政策，鼓励干部职工、科技人员、大学毕业生、转复军人、返乡农民工以创业带动就业，鼓励有条件的农民进城务工经商，吸引旅外人才回乡投资兴业，支持中小企业、个体工商户加快发展，大力营造全民创业的良好环境，引导县内外有志之士积极参与到“三力一和谐”兴和建设中来。加快社会事业发展步伐，抓好民生领域各项工作，营造稳定的社会环境，努力在和谐兴和建设上取得新进展按照统筹发展的要求，切实把发展社会事业和解决民生问题放在突出位置。始终紧紧围绕提高教育教学质量的目标，认真落实教育体育事业发展三年规划，切实加强教育教学管理，抓好“校安工程”建设，优化配置教育教学资源，推进各类教育健康发展。坚持人才强县战略，统筹做好人才选拔、培养、使用、引进、保障、激励各项工作，积极引进和培养一批实用型技能人才和优秀乡土人才。完善科技服务体制，加大对先进科技成果的引进、吸收、转化和推广力度，不断提高科技对经济增长的贡献率。进一步理顺医疗救治、卫生服务、食品药品监督体制，整合县医院、中蒙医院资源，强化县、乡、村医疗卫生机构职能，努力形成覆盖城乡、功能完善、特色鲜明、服务到位精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创27/34的公共医疗卫生服务体系和医疗保障体系。进一步完善人口和计划生育利益导向机制，强化计生工作队伍建设，巩固低生育成果，统筹解决人口问题。围绕打造文化大县、增强人文魅力的目标，按照兴和县文化定位和文化建设总体规划，深入推进文化建设，大力发展文化产业。加强乌兰牧骑、书画院、图书馆等文化平台建设，实施有线电视数字化整体平移、广播电视“村村通”和农村电影“2131”公益放映工程，努力为人民群众提供更多更好的精神文化产品和文化服务。进一步加大对外宣传力度，筹划好“首届苏木山旅游文化节”等节庆活动，多形式、多渠道提高兴和的知名度和影响力。以加强社会主义核心价值体系建设为根本，以弘扬社会主义荣辱观为重点，抓好公民思想道德建设，深入开展理想信念和社会公德、职业道德、家庭美德教育，继续开展文明城市、文明村镇、文明行业和文明家庭等群众性精神文明创建活动，着力打造一批文明群体，总结推广一批先进典型，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。要更加关注民生、改善民生、发展民生。把提高群众的生活水平和质量作为各项工作的根本出发点和落脚点，坚持产业增收、就业增收、政策增收等多措并举，努力提高居民收入，扩大消费需求。实施积极的就业政策，切实抓好城镇失业人员、就业困难人员和高校毕业生就业工作。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创28/34加强对城镇零就业家庭的援助，积极帮助和支持就业困难人员通过培训实现自主创业或自谋职业，帮助城镇有劳动能力的低保家庭通过实现就业增加收入，确保城镇零就业家庭“动态为零”。要完善公务员津补贴政策，推进事业单位绩效工资改革，稳步提高社会保障标准，积极发展社会保险、社会福利事业，进一步完善干部职工、城镇居民、新型农村合作医疗保险制度，加快建立以社会保障、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，覆盖城乡居民的社会保障体系建设，让广大人民群众更多地享受改革发展带来的实惠。认真实施廉租房建设工程，坚持“租售并举、以售为主、滚动发展”的原则，切实扩大廉租房的覆盖面；稳步提高对低保住房困难户的住房补贴水平，切实解决低收入群众的住房难题。要继续实施好为民办实事工程，以民生工程为载体，以满足群众企盼为目标，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要推进以完善民主决策机制、健全基层自治组织、加强基层民主管理为重点的民主政治建设。加强人大工作和政协工作，保证人民代表大会及其常委会依法履行职责，搞好法律监督、工作监督，保证人民政协切实发挥政治协商、民主监督和参政议政作用。深入开展普法宣传教育工作，切实推进依法治县进程。认真落实好国家和自治区促精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创29/34进民族地区发展的一系列政策措施，大力加强民族工作，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。认真贯彻党的宗教政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义相适应。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、文联、红十字会等群团组织的桥梁纽带作用，为推进“三力一和谐”兴和建设做出积极贡献。切实做好民兵预备役和武装工作。抓好残疾人康复、就业和救助工作。认真做好统计、档案、人防、防灾减灾、质量技术监督、动物防疫等工作。高度重视老干部和老龄工作，搞好统一战线工作，做好关心下一代工作。要着力加强新形势下的群众工作。认真研究和把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，深入开展矛盾排查化解工作。进一步完善领导信访接待日制度，健全县、乡、村三级信访信息联动机制，妥善处理信访突出问题和群体性事件，努力把影响社会和谐稳定的问题解决在基层和萌芽状态。进一步完善社会治安防控体系，强化社会治安综合治理，深入开展“平安兴和”创建活动，依法打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众的安全感和满意度。加强公安武警队伍正规化建设，提高处置突发事件和应急实战能力。要坚持不懈地抓好安全生产工作，加强对矿山、尾矿库以及食品、药品的监管，全力抓好人员密集场所和大型公共场所的安全防范工作，严格落实消防安全责任制，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创30/34加大消防安全检查力度，努力构建和谐稳定的社会环境。三、以提高执政能力为重点，切实加强和改进党的建设实现2010年奋斗目标，关键在党，关键在人。必须切实抓好党的建设，努力提高党的建设科学化水平，为实现“三力一和谐”兴和奋斗目标提供坚强有力的政治和组织保证。加强党员干部思想政治建设。要把推进学习型政党、学习型社会建设作为思想政治建设的重要载体，创新学习制度和学习形式。在坚持中心组学习制度，提高学习成效的基础上，广泛开展“干部读书日”活动，进一步巩固学习实践科学发展观活动成果，提高党员领导干部理论素养，坚定理想信念，开阔视野思路，教育引导广大党员干部增强宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识，引领和带动全社会形成学习的风气、实践的风气、创新的风气和推进科学发展的风气。广大党员领导干部要把学习作为一种责任、一种习惯、一种境界，作为工作和生活中不可缺少的内容，自觉带头读书学习，不断提升思想境界和文化水准，并把学习成果转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，增强工作的原则性、系统性和预见性。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创31/34加强领导班子和干部队伍建设。领导班子与干部队伍的整体素质与精神状态，直接影响到科学发展的实践能力，影响到科学发展的推进水平。加强领导班子建设，重点要提高各级领导班子和领导干部推动发展、维护稳定、促进和谐的科学方法和实际本领。要切实推进党内民主化进程，进一步建立