高一 第六课 经济制度与社会保障.doc

第六课 经济制度与社会保障第一节 我国现阶段的基本经济制度公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是实施改革开放基本国策的伟大成果，也是我们中华民族走向共同富裕的基本的制度保证。一、坚持公有制的主体地位社会主义公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。1、公有制经济的组成1）国有经济含义：亦称全民所有制经济，是生产资料归全体人民所有（以国家所有的形式存在）的一种公有制。地位：在我国，国有经济在整个国民经济中居于主导地位，作用：国有经济起着主导作用。它是整个国民经济的领导力量，对保证我国经济的社会主义方向和整个国民经济的稳步发展起着决定性的作用。第一、国有经济拥有雄厚的经济实力和先进的技术装备，控制着国民经济命脉的重要行业和关键领域，是对国民经济各部门进行技术改造的物质基础，是实现现代化的物质保证，是引导集体经济沿着社会主义方向前进，引导个体、私营等非公有制经济为社会主义服务的强大经济力量。第二、国有经济在为整个社会创造了大量财富的同时，也积累了大量资金，是国家经济建设、文化建设、社会建设的重要资金来源。第三、国有经济在社会主义统一市场中居于主导地位，对沟通城乡经济联系，促进工农业生产的发展，进而保证整个社会的政治稳定和经济繁荣，都起着十分重要的作用。第四、国有经济是推进分配制度改革，建立和完善社会包找制度的重要经济基础。2）集体经济含义：亦称集体所有制经济，是生产资料归部分劳动者共同所有的一种公有制。地位：是公有制经济的重要组成部分。形式：包括农业集体经济组织、供销合作社、信用合作社、集体工业企业、集体商业企业、劳动者的劳动联合和资本联合的股份制合作企业等作用：具有国有经济不可替代的作用。集体所有制把分散的生产资料和劳动力组织起来，开辟多种多样的生产门路，在广大城乡具有广泛的适应性。集体经济有充分的自主权，因而经营方式比较灵活，对市场有较强的适应性，可以为社会提供更多的产品和服务；集体经济体现共同富裕的原则，可以广泛吸收社会分散资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收。我国农业集体经济在整个国民经济中占有极为重要的地位，是现阶段农业生产的主要经济形式。目前，我国的农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。所谓家庭承包经营就是在坚持土地、农田水利设施等基本生产资料集体所有的前提下，农户和集体签订合同，承包一定的土地或生产任务，并根据劳动成果取得收入。所谓统分结合的双层经营体制，是指集体统一经营和家庭分散经营相结合的经营体制，宜统则统，宜分则分，统分结合。农村的这种经营体制，促进了劳动生产率的提高和农村经济的全面发展，提高了广大农民的生活水平。3）混合所有制经济中的国有和集体成分公有制主体地位的多种有效实现形式 含义：社会主义公有制的实现形式是指公有资产的经营方式获组织形式。 形式：可以而且应当多样化。要积极推行股份制，发展混合所有制经济。混合所有制经济 含义：是由几种所有制成分结合在一起而形成的所有制形式。 具体形式：包括股份制经济、合作经济、合资经济等。国有经济和集体经济通过控股、参股等方式，体现了公有制实现形式多样化。 作用：发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，有利于增强公有制经济的控制力。2、公有制经济的主体地位体现： 就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势 （主要体现在公有资产质的优势上，不能简单从数量和比重上衡量，而是体现在产业属性、技术构成、科技含量、规模经济、资本增值能力和市场的竞争力等） 国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用 （主要体现在控制力上，包括对社会资本的支配和控制，并能支配关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域） 作用： 是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。 (意义) 是国家引导、推动经济和社会发展的基本力量，是实现最广大人民 根本利益和共同富裕的重要保证。 对于发挥社会主义制度的优越性，增强经济实力、国防实力和民族凝聚力，提高我国国际地位，具有关键性的作用。 要求：毫不动摇地巩固和发展公有制经济公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。努力探索能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。二、非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，大力发展和积极引导非公有制经济1、非公有制经济的构成1）个体经济含义：是以生产资料的个人私有和个体劳动为基础的经济。类型：一类是农村的家庭副业以及各种自营性质的专业户的个体经济；另一类是城镇家庭手工业和小商小贩的个体经济。特点：个体经济通常具有经营分散、方式灵活、服务面广的特点。作用：可因地制宜，因陋就简，走街串巷，方便人民生活，对社会主义经济的发展起“拾遗补缺”的作用。地位：个体经济主要分布在商贸、餐饮业、社会服务业等第三产业领域，已成为国民经济发展中的一支重要力量。2）私营经济含义：是指存在雇佣劳动关系的一种私有制经济。特点：其生产资料的所有权是属于私人的，同时又雇佣一定数量的工人来经营。我国现阶段的私营经济是在个体经济发展的基础上产生的。 私营经济已成为促进我国社会生产力发展的重要力量。个体、私营经济对我国经济的发展有积极的促进作用：促进了国民经济的快速增长；扩大了社会就业，近期更发展为新增就业岗位的主渠道；已成为支撑地方经济的主体；推进了所有制结构的调整和优化，促进了社会主义基本经济制度的完善和市场经济的发展。3）外资经济类型：是指中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业，通常称为“三资企业”。其中，中外合资经营企业和中外合作经营企业属于混合所有制经济。含义：中外合资经营企业，是指吸收外国投资，在我国建立的合资经营企业。他通常是外商用技术或者关键设备作为投资，我方则以厂房设施、土地等作为投资，双方共同经营、共担风险、按投资比例分享利润。中外合作经营企业不是以双方投资额来计股分配利润，而是按合同规定的方式和比例分取收益。合作双方的权利、义务和责任，由双方通过签订协议、合同加以规定。外商独资企业，是国外投资者，包括国外公司、企业、其他经济组织和个人按照我国法律，经我国政府批准，在我国境内举办的全外资企业，由外商独立经营、自负盈亏。作用：对于扩大我国的对外经济技术交流，增强我国自力更生的能力，加速社会主义现代化建设，具有重要的意义。有利于我国引进国外的先进技术设备，借鉴国外的科学管理经验，提高我国的生产技术水平和管理水平；有利于弥补我国建设资金的不足，扩大我国的生产建设规模；有利于加强我国在国际市场上的竞争能力，扩大产品出口，增加国家的财政收入和外汇收入；有利于给劳动者提供就业机会，并培养出一批业务精良的工程技术人员和管理人员。因此，发展外资经济完全符合我国的国家利益。2、非公有制经济的作用已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。有利于繁荣城乡经济、增加财政收入，有利于扩大社会就业、改善人民生活，有利于优化经济结构、促进经济发展，对全面建设小康社会和加快社会主义现代化进程具有重大的战略意义。3、毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济的发展在坚持公有制主体地位的前提下，要鼓励多种非公有制经济的发展，依法保护各类企业的合法权益和公平竞争，同时加强引导、监督和管理。做到既发挥非公有制经济的积极作用，又限制其不利于社会主义经济发展的消极作用。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是由我国的社会主义性质和初级阶段的国情决定的。从根本上说，是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的。第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础。在我国，作为社会化大生产集中表现的现代机器大工业已成为社会生产力的主要组成部分，适应社会化大生产的公有制必然在所有制结构中居于主体地位。只有坚持公有制的主题地位，才能有效地组织社会生产，集中人力、物力、财力办大事，促进经济的协调和可持续发展。只有坚持公有制的主体地位，才能保证我国经济发展的社会主义方向，巩固和加强人民民主专政，才能逐步消灭剥削，防止两极分化，最终达到共同富裕。第二，我国社会主义初级阶段生产力发展的相对落后性和不平衡性，决定了公有制经济只能成为社会主义经济的主体形式，而不能成为唯一的形式。只有在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济，才能发挥各方面的积极性，充分利用各种资源，促进生产力的发展。第三，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。社会主义的根本任务是发展生产力。我们必须坚持以经济建设为中心，把发展生产力摆在首要地位。有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民生活水平的所有制形式，都可以而且应该加以利用。坚持公有制的主体地位，促进非公有制经济的发展，统一于社会主义现代化的进程中。各种所有制经济可以在市场竞争中发挥各自的优势，平等竞争、相互促进，共同发展。第二节 我国现阶段的分配制度按劳分配为主体、多种分配方式并存是我国现阶段的分配制度 原因： 我国现阶段生产力发展水平 与我国现阶段公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度相适应 重要性： 收入分配状况影响生产的效率 收入分配状况影响人们的切身利益 收入分配状况影响社会的协调和稳定一、坚持按劳分配的主体地位，按劳分配为主体及其客观必然性 含义：就是把劳动作为分配个人消费品的尺度，使劳动者获得的个人消费品同他的劳动支出成正比，一次决定社会支付劳动者的报酬。 适用范围：社会主义公有制范围内劳动者个人消费品的分配方式 客观必然性：社会主义社会的客观经济条件决定的 社会主义生产资料公有制的建立 现阶段社会生产力的发展水平 社会主义社会人们劳动差别的存在 主体地位的决定因素：公有制为主体 意义： 巩固公有制的主体地位的重要保证 促进社会生产力的发展 二、多种分配方式并存，按劳分配与按生产要素分配相结合 我国现阶段的生产力发展水平 1、原因： 多种所有制经济共同发展社会主义市场经济的发展，要求每一种生产要素进入市场并获得 应的回报（生产要素按贡献参与分配）2、形式： 按劳动要素分配 含义：是指在市场经济条件下，按劳动者提供的劳动获得收入分配的形式。 原因：劳动是创造财富的重要源泉 按资本要素分配 原因：现代化建设需要大量资本要素的投入，应允许和鼓励拥有资本的社会成员参与 适用范围：主要存在于混合所有制的股份制企业、外资企业、私营企业和个体企业。 性质： 无论是投资办企业还是投资证券，其收入与拥有资本数量以及使用状况相关 合法的非劳动收入 按技术要素分配 含义：指技术人员以出售专利、诀窍或提供技术指导、咨询等形式获得的收入。 性质：复杂劳动报酬，以所能带来经济效益计算按管理要素分配 性质：多种属性（劳动收入、风险和机会收入、效益分红） 适用范围：企业的经营管理着（非公有制企业中，也存在于公有制企业中） 按土地要素分配 原因：生产活动不可缺少的一种要素 意义：不仅是对土地要素在生产过程中所作的贡献的认同，也有利于促使这一稀缺资源的使用权向创造效益更好的部门和企业流动，使之得到有效的利用。 实现：土地使用权的有偿转让（地租） 3、意义： 既能体现一般劳动的价值，调动广大劳动者的积极性和创造性 也能体现科学技术、经营管理等复杂劳动的价值，激发广大科技人员和管理工作者的创业活动 还能体现包括资本、土地、知识产权等的价值，以集中各种生产要素投入社会主义经济建设 小结：让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，以造福于社会，造福于人民在我国，一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入都受法律的保护 三、正确处理效率和公平的关系 1、必要性： 既有利于促进生会生产力的发展，又有利于维护社会公平 2、效率和公平的含义和两者关系1）效率：是指人们对经济资源的有效利用、合理配置，实现经济效益较快增长。 2）公平：是指一定社会很重人们之间利益和权利分配的合理化（包括机会均等、规则平等、差距适度、共同富裕） 3）两者关系： 相互依存、相辅相成，效率是实现公平的物质前提，公平是追求效率的社会条件，把两者有机结合起来。 3、原则： 效率优先、兼顾公平 1）原因： 市场机制追求效率，坚持效率优先，适应市场经济发展的要求 社会公平是实现共同富裕的要求，强调公平旨在防止两极分化 2）怎么做：鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来，（先富和共富的关系） 加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入， 注重社会公平，特别是关注就业机会和分配过程的公平，加大调节收入分配的力度，强化对分配结果的监管，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的问题，再分配要更加注重公平，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，创造条件让更多群众拥有财产性收入。 4、把维护社会公平放到更加突出的位置，使全体人民共享改革发展的成果，具有重大而深远的意义 1）是社会主义本质的重要内容和内在要求 （社会主义的本质） 2）是中国共产党全心全意为人民服务宗旨的必然要求 （党全部奋斗的最高目的、党一切工作的出发点和落脚点：） 3）是构建社会主义和谐社会的现实需要 （和谐社会的特征、关键）小结： 关系到广大人民的根本利益，关系到广大干部群众积极性、主动性、创造性的发挥，关系到全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局。我们要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缩小地区之间和部分社会成员之间收入分配差距。这是实现共同富裕的要求，也有助于推进经济发展，保持社会稳定，促进社会和谐。第三节 我国现阶段的社会保障制度一、社会保障制度涉及每个劳动者的切身利益1、含义：是国家根据一定的法律和法规，以社会保障基金为依托，为社会成员的基本生活权利提供保障的一种制度。2、重要性：社会保障是民安所在。建立健全社会保障制度，为广大人民群众提供更全面、更可靠的保障，既是社会主义市场经济体制的重要支柱，也是保持社会稳定、促进社会和谐的重要条件。3、内容：包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助等 社会保险 含义：国家通过法律强制实施，为工薪劳动者在年老、疾病、生育、置业以及遭受置业上海的情况下，提供必要的物质帮助的制度。 地位：核心内容 内容：养老保险、医疗保险（覆盖范围最宽）、失业保险、工伤保险、生育保险等 社会救济 含义：政府对生活在在社会基本生活水平一下的贫困地区或贫困居民所给予的基本生活保障。 对象：贫困地区或贫困居民 措施：最低生活费标准线 社会福利 含义：政府为社会成员举办的各种公益性事业以及为各类残疾人、生活无保障人员提供生活保障的事业。 对象：社会成员、特定人群 优抚安置：政府对军烈属、复员转业军人、残废军人所进行的优待抚恤制度。 社会互助 含义：在政府鼓励和支持下，社会团体和社会成员自愿组织和参与的扶弱济困活动。 特