2010年种植业产品质量安全专项整治行动实施方案.doc

附件2：2010年种植业产品质量安全专项整治行动实施方案一、指导思想全面贯彻全国和全省农村工作会议及农业工作会议精神，深入实践科学发展观，继续深入开展“农药市场监管年”活动，围绕小麦、玉米、马铃薯等主要粮食作物和蔬菜、水果等鲜食种植业产品生产环节，以甲胺磷等禁限用高毒农药为重点，坚持科学管理，加强用药指导，强化执法监督，把好产地环境、生产过程和农业投入品经营的关口，进一步完善监管机制，全面提升种植业产品质量安全监管能力和水平。二、工作目标坚决杜绝在种植业产品生产过程中使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等5种禁用高毒农药行为，大力推行科学用药，蔬菜、水果农药残留例行监测合格率要稳定在99%以上，不合格样品中禁限用农药残留检出率降低5个百分点。农药产品质量市场监测合格率提高2个百分点，农药经营企业100%纳入监控范围，农药生产企业100%纳入监控范围，假冒伪劣农药重大案件执法查处率达到100%，区域性、集中性制售假劣农药行为得到有效遏制，农药市场监管执法水平和公共服务能力得到进一步提高，农产品质量和农民权益切实得到保障。三、整治重点（一）重点产品农药产品以阿维菌素、毒死蜱、敌敌畏、辛硫磷、吡虫啉、啶虫脒、氧乐果、高效氯氰菊酯、甲基异柳磷、哒螨灵、多菌灵、福美双、三唑酮、甲基硫菌灵、代森猛锌、烯酰吗啉、乙草胺、草甘膦等为重点整治品种。（二）重点单位农药生产经销企业，蔬菜、水果、生产企业和农民专业合作经济组织。（三）重点区域全省28个园艺作物标准园创建县（区）。其中：12个蔬菜标准园创建县是：甘州、永昌、榆中、甘谷、肃州、凉州、民勤、临洮、靖远、武山、崆峒和西峰；16个水果标准园创建县是：麦积、甘谷、清水、泾川、庆城、合水、秦安、礼县、庄浪、正宁、西峰、景泰、静宁、和政和秦州。四、整治任务（一）强化源头治理各市、州农业部门要会同工业信息、环境保护等部门，针对农药生产企业开展联合执法，检查农药生产企业生产经营档案、产品质量和农药标签，坚决禁止省内农药生产企业生产高毒禁用农药或在中低毒农药产品中擅自添加高毒禁用农药成分的行为，重点打击无证照生产的黑窝点。（二）深化市场监管各市、州农业部门要结合农时，采取交叉执法、拉网式检查的方式，开展对小麦、玉米、马铃薯等主要农作物和蔬菜、水果、茶树用农药产品质量专项监督抽查，严厉查处农药中非法添加高毒农药的行为。督促农药经营单位建立健全销售档案，对非法经营的企业，要联合工商等部门依法取缔。（三）加强残留监测各市、州农业部门要结合农产品质量安全例行监测工作，进一步加大对蔬菜和水果的农药残留监测工作力度；省上要以28个园艺作物标准园创建县为重点，针对标准果园和标准蔬菜园开展农产品农药残留产地检测，加大对园艺作物标准园创建县批发市场蔬菜和水果农药残留的监测力度；各市、县要以园艺作物标准园创建县和本地的国家级及省级无公害农产品（种植业）生产基地创建县为重点，加大对生产基地、生产企业和农民专业合作社的监测抽查力度，确保农产品质量安全。（四）规范用药行为市（州）、县（市、区）植保部门要组织专人对蔬菜、水果、茶叶等种植业生产企业或农民专业合作组织开展经常性检查，重点检查生产中是否有使用禁限用农药的情况、是否有生产技术规程和田间使用农药记录、农药经营企业是否有销售台帐。同时，要结合当前农民技术培训工作，加大农药科学使用知识的宣传力度，整合推广病虫害综合防治技术，引导农民合理用药，建立完善农药重大药害事故的报告、处理机制。（五）构建诚信体系市（州）、县（市、区）农药执法机构要将农药生产经营企业资格、消费者投诉以及质量监测结果统一纳入企业诚信档案，及时曝光违规企业和产品名单。加大对合法生产经营企业宣传力度，对在历次农药监督检查中产品质量和标签均合格的生产企业及经营单位，在媒体上进行宣传。有条件的地方要以“农药标签网上查询系统”和“农药监管网络联动系统”为依托，构建覆盖全省全国的农药市场统一监管平台。五、重点活动安排（一）印发农药市场监督抽查方案2月底，以厅名义下发2010年农药市场监督抽查方案，监督抽查要以全省28个园艺作物标准园创建县和当地的国家级及省级无公害农产品（种植业）生产基地创建县的农药残留为抽查重点。 （二）开展宣传培训活动3月上旬，积极参加农业部举办的对农药市场监督抽查和检测的单位及相关人员的业务培训。3月中旬，结合全省农资打假，组织宣传农药科学选购和合理使用知识，发放宣传材料。（三）组织农药产品质量市场抽检3-10月，在全省范围内组织开展农药市场产品质量检查，针对重点地区组织开展小麦、玉米、马铃薯等主要粮食作物和蔬菜、水果、茶树用农药产品质量抽查活动，及时公布监督抽查和案件查处结果。（四）开展园艺作物标准园残留监测活动5月、8月和10月，委托省农药管理检定所对28个标准果园和蔬菜标准园及其所在县的农产品批发市场进行农产品农药残留监测工作。（五）重点区域督导检查结合农药产品质量抽查活动，各市、州农业部门对农药产品质量和标签合格率低、假冒伪劣产品多、社会投诉或举报多的地区进行督查整改，厅里将选择重点地区进行督导检查。（六）工作总结12月，全面总结农药市场监管年和种植业产品禁限用农药专项整治工作。六、工作要求（一）加强组织领导各市（州）、县（市、区）农业部门要按照“2010农药市场监管年”确立的工作机制，加强领导，明确农药市场监管牵头单位，做到责任落实、人员落实、经费落实。进一步充实农药执法力量，提高执法人员业务素质。省上将抽调专人组成工作组，定期或不定期对各地工作开展情况和取得的效果进行检查督导，确保整治工作取得实效。（二）制定实施方案各市、州农业部门要根据本方案的总体要求，结合本辖区内的突出问题和薄弱环节，制定详细的工作方案，明确任务、目标和责任，细化工作任务、工作进度和工作要求。（三）健全工作制度各市、州农业部门要采取切实措施，建立健全农药监督抽查制度、监管信息公布制度、农药案件投诉举报制度、大要案通报制度、重大案件督办制度和部门间、区域间联动协作制度，做到资源共享，形成监管合力。（四）及时上报信息各市、州农业部门要认真组织填报农药市场监管情况统计表（见附表1-3），每半月定期向我厅种植业管理处和省农药管理检定所（省植保植检站）报告工作进展情况。重大案件及突发事件，应立即报告。（五）总结工作经验各市、州农业部门要认真组织开展种植业产品专项整治行动，做好阶段性工作总结，发现问题要及时解决，对典型经验要做好宣传推广工作。对监管工作成绩突出的单位和个人要予以通报表扬。6附表：表1：2010年农药市场监管工作统计表填报单位（盖章）： 填表日期： 填表人： 出动执法人员（人次）检查生产企业（个）检查经营单位（个）印发宣传资料（万份）检测农药样品（个/次）检出假劣农药产品（个/次）立案查处（起）查获、没收、销毁不合格产品数量（吨）涉案金额（万元）表2：2010年第 季度农药打假情况统计表填报单位（盖章）： 填表日期： 填表人：项目查获数量(公斤)货值金额(万元）查处起数(起)检查企业(个/次)整顿市场（个/次）受理举报案件(起）捣毁制假窝点（个）挽回经济损失(万元)出动执法人员(人次)印发资料(万份)查获甲胺磷等5种高毒农药数量（公斤）立案查处查处(件)结案(件)移送司法机关(件)涉案人数(人)逮捕人数(人)案值5万元以上案件总数(起)价值(万元)表3：2010年第 季度农药打假大要案（5万元以上）统