特大桥跨窝炮公路应急救援预案.doc

中国中铁一局集团桥梁工程有限公司哈大客专项目部中国中铁跨窝炮公路应急预案（宫房特特大桥710#墩）编 制：审 核： 批 准：实施日期：2009年3月1日目 录1、编制依据22、编制目的23、适用范围24、工作原则25、跨公路营运线施工工程概况26、重大危险源分析27应急救援组织机构及职责27.1项目应急救援组织机构37.2项目应急救援人员组成及通讯方式37.2.1紧急救援领导小组37.2.2抢险抢修组37.2.3通讯联络组37.2.4医疗救护组47.2.5疏散警戒组47.2.6后勤保障组47.2.7善后处理组47.3项目部应急救援组织管理职责57.3.1项目应急救援领导小组57.3.2抢险抢修组：37.3.3通讯联络组57.3.4医疗救护组57.3.5疏散警戒组67.3.6后勤保障组67.3.7善后处理组68、施工防护及应急措施68.1施工防护措施68.2施工防护内容88.3应急措施89、突发事件的预防810、应急响应（预案启动）911、应急响应程序912、事故报告1013、应急保障1014、责任与奖励1215、预案管理12宫房特大桥跨窝炮公路施工应急救援预案1、编制依据依据哈大铁路客运专线有限公司有关文件要求，结合股份公司及集团公司颁布的有关安全管理规章制度以及有关规定，针对工程项目存在的重大施工安全风险，制定本预案。2、编制目的制定本应急救援预案，是为了在宫房特大桥施工过程中可能发生突发跨公路生产事故事件时，能够及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速展开有组织的控制和救援，最大限度地降低和减少对环境的危害、人员伤亡和财产损失。3、适用范围本预案适用于哈大铁路客专TJ-1标中铁一局桥梁公司哈大客专项目部范围内宫房特大桥跨窝炮公路施工的各类突发事件的应急救援。4、工作原则以人为本、安全第一；统一领导、职责分明；资源共享、协同应对；反应迅速、运转高效。5、跨高速、国道施工工程概况 宫房特大桥710号墩连续梁跨窝炮公路，连续梁预应力箱梁采用碗扣支架现场浇筑，模板材料为竹胶板，搭设碗口门洞，分为上行下行两种形式。6、重大危险源分析根据宫房特大桥工程特点，结合施工现场跨窝炮公路施工的实际情况以及对重大危险源辨识分析的结果，可能或潜在的突发事件有：交通事故、高处坠落、物体打击、触电、车辆伤害、火灾、机械伤害等。7应急救援组织机构及职责7.1项目应急救援组织机构应急救援组织机构由项目部领导班子和各职能部门以及各施工队、各班组组成，组织机构图如下：应急救援领导小组抢险抢修组通讯联络组医疗救护组疏散警戒组后勤保障组善后处理组7.2项目应急救援人员组成及通讯方式7.2.1紧急救援领导小组组 长：张春钢副组长：夏 雨 徐北岭 刘光唯 叶挺军 张玺嘉 组 员：申小军 白锦元 师晓兵 李兰州 吕 宏 田东海 贾军锋 杨 强 闫丽辉项目部紧急救援小组办公室设在安质部，电话：132369055187.2.2抢险抢修组组 长：叶挺军（电话组 员：高鸿斌 王 峰 任海峰 白重兵 7.2.3通讯联络组组 长：王志刚（电话组 员：高 辉 张 波 7.2.4医疗救护组组 长：贾军峰（电话 组 员：杨晓芳 李宝兰 王艳玲 薛亚宁7.2.5疏散警戒组组 长：夏 雨（电话组 员：申小军 白锦元 屈 勇7.2.6后勤保障组组 长：刘光唯（电话组 员：李兰州 赵 辉 欧亦斌 7.2.7善后处理组组 长：徐北岭（电话组 员：田东海 吕 宏 孙艳波 应急救援小组和地方救助机构通讯电话相 关 方电话号码地 址应急救援组长 张春组长夏 徐北光叶挺张玺组员申小白锦晓兰 东军 丽目部调急办公室值班电目部公安分连市第三人民医连市甘井子区千山路40号大连市第三人民医连市中山区长江路129号金州区第一人民医州区斯大林路683号金州区第三人民医州区三十里铺镇金州区交通警察大州区解放路38号金州区消防大州区金湾路165号大连市公路路政连市经济技术开发区辽河西路8号大连市公路稽查连市经济技术开发区辽河西路8号大连市公路养护连市经济技术开发区辽河西路8号火警119交通事故警1227.3项目部应急救援组织管理职责7.3.1项目部应急救援领导小组应急领导小组组长由项目经理担任，项目部常务副经理、副书记、副经理、总工程师、安全总监担任副组长，成员由项目部各部门负责人组成。设置值班室及值班应急电话。紧急救援领导小组负责建立健全本项目重大危险源监控方法与程序，对安全事故隐患和重大危险源实施监控；负责本项目相关信息收集、分析和处理，并按月报、季度报和年报的要求，定期向经理部应急领导小组报送有关信息。紧急救援领导小组组长负责向当地政府部门、哈大客专公司、中国中铁哈大指挥部应急救援（响应）领导小组报告。应急领导小组应根据国家有关法律法规的规定、哈大客专公司制定的应急救援预案和中国中铁哈大指挥部及本单位的应急救援预案，组织开展事故应急知识培训教育和宣传工作。在接到事故现场人员的报告后，领导小组成员必须根据应急预案的内容、结合现场实际、制定抢险救援具体方案，迅速到达事故发生现场，组织指挥现场应急人员开展应急救援，并采取措施控制危害源，防止事故的进一步扩大，最大限度地减少事故造成的人身伤亡和财产损失，保护好事故现场并应按中铁一局桥梁公司哈大项目部安全事故应急救援预案及时向中国中铁哈大指挥部应急救援（相应）领导小组报告事故情况。7.3.2抢险抢修组：根据应急救援领导小组制定的抢险救援具体方案实施抢险救援工作，并保证施工道路的畅通；7.3.3通讯联络组根据实际情况与当地通信部门协商，共同建立应急救援通信保障体系，确保事故发生后应急救援指挥通信畅通。负责向社会救援机构报警，请求提供帮助，报警时要清楚说明事故发生时间、地点、方位、事故是否造成人员伤亡等情况。报警后，要立即派人在现场的道口迎接救护车、救援人员、救援车辆的进入。负责事故处理中各救援队伍之间的通讯联系。7.3.4医疗救护组负责现场的医疗救护，组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点，组织现场抢救伤员，对伤情严重的，应立即与当地医疗机构（金州第三人民医院 联系电话地址：大连市金州区三十里堡缜202国道西侧）联系，专人负责送至医院，办理入院手续，实施紧急抢救。7.3.5疏散警戒组事故发生时，负责现场周围人员和群众安全疏散工作，避免二次伤害，设置警戒线，保护现场，维持现场秩序，保证现场道路畅通，禁止无关人员、车辆通行和进入。7.3.6后勤保障组准备和保证应急救援车辆、物资、资金、人员等所需应急资源的供应，并确保供应渠道畅通、便捷。7.3.7善后处理组负责伤亡人员的亲属接待、安抚和善后理赔工作，保障社会稳定。积极稳妥深入细致地做好善后处理工作，包括：稳定员工、受伤者及其家属的情绪；对安全事故或突发紧急事件中的伤亡人员、应急处置工作人员按有关规定给予抚恤或赔偿；与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作等。8、施工防护措施及应急措施8.1施工防护措施1）施工前与公路、国道产权单位进行沟通协商，上报安全防护方案经公路产权单位批准后方可进行施工。2）行车道一端距作业点200m应设置“缓行”、“前方施工、减速慢行”等标志，沿途设置锥型筒，必要时应专人指挥交通，确保公路畅通无阻及施工人员安全；施工期间，须与公路管理部门取得联系，现场协调。3）桥梁施工区域内安全警示标志清晰醒目，夜间施工照明设施良好，并设置警示灯及防撞标志；施工人员须穿闪光背心。并设立限高限位装置。公路两侧设置防护栏杆或防撞墩，防止人员跨越公路和机械设备侵入公路。4）焊接作业时，为防止火花溅射，须设置隔挡防护设施。5）上部结构施工时，高空作业人员应系好安全带，严禁上下抛物，避免影响公路行车安全。6）悬臂浇筑挂蓝底部安装钢棚架设双层密度网进行封闭防护，两侧面均满布彩钢板作为挡墙，防止桥上坠物影响公路交通7）连续梁采用挂蓝施工。挂蓝、模板安装、挂蓝移动、钢筋帮扎、混凝土浇筑、混凝土养生，0号块和合拢段施工影响公路安全的确定因素和不确定因素很多，施工中一定要做好防护，加强过程监控，各个施工环节必须有人负责。8）设专职防护员两名(两个方向各一名)，实行昼夜24小时值班，配置专用停车示意牌、通讯设备对讲机，尽一切努力把违章超高超宽车辆控制在限界外。9）施工区域设置爆闪警示灯，每天下午8点开灯，lkm 外即可发现，对夜间驾驶员的视觉神经起刺激作用。10）保证人身安全的措施 严禁酒后上班，严禁穿拖鞋上班，严禁横穿公路，严禁在公路上乱跑，严禁违章操作吊车、砼输送泵，严禁移动污染标识牌，严禁超出封闭边线作业，严禁在作业区内嘻玩打闹，严禁向沈大线过往车辆打手势、喊叫，严禁未穿安全标志服上班作业，严禁在行车道口门行支架通道上停留或向下抛掷物品，严禁穿越公路。以上“十二严禁”的规定，制作成醒目的红色警示牌，布置在生活区及施工现场。强化对职工的宣传教育。根据施工现实条件和安全形势，用充分的案例，现场说教，进行广泛宣传。加强检查，加大激励。项目部把检查结果与奖惩挂钩，现场负责人发现一切不安全因素后，及时处理，对违规人员从重处罚。 通过乡、村广播安全注意事项，张贴告示，提请家长对孩子严格管教，教育群众不得进入施工区域。现场设置道口围栏，专人看护，封闭施工，严防周边群众有意或无意进入现场，发生意外。8.2防护设施的内容1）围栏。为防止机械设备侵限，人员跨路通行，在线路两侧设置隔离带和防撞栏杆，并满足公路的相关要求。2）地下电缆保护。施工期要首先收集既有线的相关资料，与有关部门联系，探明施工影响范围内两侧电缆，人工挖出后用钢管包裹保护或适当改移。3）钢板桩防护。承台基础开挖前必须做好钢板桩防护工作。4）棚架。按照安全防护要点和兼顾诸多因素，窝炮公路、202国道公路上空采用棚架挂设密度网进行防护，结构要安全并且不得侵限，桥梁施工期间不得影响公路行车。8.3应急处理措施8.3.1停电为了防止施工及浇注砼过程中突然出现停电事故，在施工现场需配备一台200kw发电机一台，已满足施工照明及施工用电需要。8.3.2下雨在浇注砼前要注意收听未来24小时及近期天气预报，砼浇注尽量安排在白天天气晴好的时间段内完成浇注，为了防止突然降雨等特殊天气影响，现场需配备足够的彩条布或塑料布，在浇注砼过程中及浇注完成后砼初凝前及时进行覆盖，防止砼受雨水冲刷影响。8.3.3落物为了防止落物危及下部行车及施工作业人员人身安全，在挂蓝底部设置棚架防止落物，两侧设置防护栏杆用密目式安全网全封闭进行防护，作业人员配置工具袋，严禁上下抛掷工具。8.3.4大风及雷雨天气超过六级以上强风或雷雨大雾等恶劣天气时，应停止露天高处作业。9、突发事件的预防9.1各参建人员要牢固树立“安全第一，预防为主,综合治理”的观念，做好日常的安全管理预防工作，积极开展对安全重点隐患的排查和整改，建立和完善以预防为主的日常检查监督机制。在施工过程中，项目部和工区要组织相关人员进行专门的抢险培训，做到分工明确、行动迅速，遇险不慌不乱，出现突发事件能及时应对。9.2在窝炮公路施工前应认真做好安全员、防护员在公路施工上岗前的安全培训工作；明确安全员、防护员的职责并认真落实其责任；按照公路管理单位的有关要求进行施工防护9.3在公路和国道上施工严格公路和国道管理单位的要求做好安全防护工作，并与产权单位签订施工安全协议；提报施工方案、安全防护方案、施工计划等有关手续，经产权单位批准后，方可组织进行施工。施工时，施工现场相关负责人必须到位，公路监护人员必须到位，防护人员到位，抢险物资设备到位，防护备品齐全，施工范围明确，否则禁止施工。9.4中铁一局桥梁公司哈大项目部三工区加强对外协队伍的用工管理，在使用劳务人员前必须审查该劳务工的身份合法、身体健康后再签订劳务用工合同。9.5中铁一局桥梁公司哈大项目部三工区对合法的劳务工人在上岗前必须对其进行相应的工种岗前培训，考核合格，做到持证上岗。10、应急响应（预案启动）10.1当施工现场发生突发事件时，现场负责人应立即采取措施紧急疏散相关人员，停止施工作业，并立即报告当班领导，同时报告项目部应急救援小组，由项目部逐级上报上级有关部门一直到指挥部应急救援指挥中心，实施应急救援10.2应急救援小组接到报告后应立即启动应急预案，按照预案规定迅速成立事件应急处理指挥机构进行统一指挥，有关人员立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。10.3项目部接到突发事件报告后，主管领导应根据事件性质及时按照有关规定采取措施，积极安排人员赶赴现场协助发生事件单位处理突发的事件。10.4发生突发事件后，各项目部必须服从统一调度，按照要求积极调动人员与设备参加事件的处理；各部门、各项目部要服从安排调遣，不得以任何理由或借口推诿。10.5各抢救小组成员要保持镇定，分秒必争实施救援，尽量把事故控制在最小范围内，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。11、应急响应程序11.1启动预案 当突发事件的评估已达到应急预案启动条件时，项目部应立即以最快捷的方式逐级上报公路主管部门以及哈大铁路客专相应的应急救援指挥中心启动应急救援预案。必要时，寻求消防（119）、医疗（120）、交通管制、抢险救灾等社会救援部门的帮助。11.2事故发生时 组织应急救援人员进行全力抢救，同时通知公路路政、交管等部门快速封闭公路,并立即逐级上报公路管理局及哈大铁路客专主管单位。11.3实施救援 项目部应急救援领导小组接到救援报告后要在半小时内赶到事发现场，按照预案有关规定实施救援，控制事态的扩大。11.4响应结束 应急救援结束后，指挥中心宣布响应终止。由事故调查组按照有关规定展开事故调查取证工作。12、事故报告在事故发生后，必须按照有关要求向逐级上报中铁一局集团有限公司、中国中铁哈大指挥部及哈大公司，必要时还应报告当地政府相关部门。13、应急保障13.1应急队伍保障 项目部的应急救援组织根据承建项目的特点，建立基本稳定的应急救援队伍。13.1.1工程设施抢险力量 由项目部、三工区领导、施工现场的负责人、技术人员、管理人员以及生产施工人员组成。担负事发现场工程设施安全性鉴定，应急方案、技术措施、恢复方案的研究、确定和确认 。13.1.2技术咨询力量 由哈大公司、中国中铁哈大指挥部、中铁一局集团有限公司、设计、咨询、监理、项目部、第六项目部的领导和技术专家组成。担负事发现场的抢险方案制定和应急处置工作。13.1.3应急管理力量由项目部有关人员组成。负责接收上级主管部门的应急指令，组织各有关单位进行应急事件的处理，并与有关单位进行协调及信息沟通。13.2通讯信息保障项目部以及工区、施工作业队等应确保应急期间相关信息及时、准确、可靠的传输和有效指挥，依靠现有的通讯技术构成应急通讯保障系统。13.3宣传与