四个能力验收标准.doc

附件2：山西省社会单位消防安全“四个能力”建设验收标准（修订稿）1 概述1.1 为便于各级公安机关消防机构和公安派出所对社会单位消防安全“四个能力”建设情况进行检查验收，对照山西省社会单位消防安全“四个能力”建设标准（试行）中对商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、医院（疗养院养老院福利院）、学校（托儿所、幼儿园）、仓储物流单位、易燃易爆场所、古建筑、社区及“九小场所”等10类单位“四个能力”建设要求，制定本标准。1.2 本标准适用于山西省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户及其他组织 “四个能力”建设的自我评定、验收达标判定。2 术语与定义2.1 社会单位有固定活动场所且有依法注册名称或其他合法名称的组织。包括机关、团体、企业、事业单位，个体工商户及其他组织（简称“单位”）。2.2 消防安全“四个能力”检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传教育能力。2.3 火灾隐患可能导致火灾发生或火灾危害增大的各类潜在不安全因素。2.4 重大火灾隐患违反国家消防法律法规，不能立即整改可能导致火灾发生或火灾危害增大，并可能因火灾造成严重后果和严重社会影响的各类潜在不安全因素。3 达标判定3.1 一般要求单位应按照本标准组织开展消防安全“四个能力”自我评定工作，具体由消防安全责任人或消防安全管理人组织实施。“九小场所”由法定代表人或主要负责人组织实施。居民社区由社区消防安全委员会或物业服务企业消防安全管理人员组织实施。3.2 商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、医院（疗养院养老院福利院）、学校（托儿所、幼儿园）、仓储物流单位、易燃易爆场所、古建筑3.2.1 单位消防安全“四个能力”建设验收按以下方式进行:a) 组织验收人员对单位进行检查；b) 按掌握消防安全职责、制度、操作规程、灭火和应急疏散预案，掌握本单位、本岗位火灾危险性和防火措施，掌握有关消防设施、器材操作使用方法，会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生自救的要求随机提问5至15名员工（少于5人的全部提问）；c) 随机设定起火点，查看第一、第二灭火应急力量的组成和行动开展情况；组织灭火和应急疏散演练，查看初起火灾的处置情况；组织灭火和应急疏散演练，查看处置初起火灾的情况；d) 检查相关的台帐及档案资料、记录；e) 检查单位消防设施、提示性、警示性、禁止性消防安全标志设置情况。3.2.2 有下列情形之一的，应直接判定单位消防安全“四个能力”建设不达标：a) 未依法取得消防行政许可、备案，建设工程擅自施工或投入使用、营业的；b) 依据重大火灾隐患判定方法（GA6532006），存在重大火灾隐患的；c) 未按要求组织开展防火检查、防火巡查的，发现火灾隐患不整改的；d) 现场演练不能在规定时间内形成第一、第二灭火力量的，不能正确引导人员疏散的；e) 未按标准规定设置消防设施、提示性、警示性、禁止性消防安全标志的；f) 提问员工回答准确的人数低于被提问员工总数80的。3.3 “九小场所”3.3.1 消防安全“四个能力”建设验收按以下方式进行:a) 组织验收人员对场所进行检查；b) 检查“一懂三会”掌握情况，随机提问员工5至10人（少于5人的全部提问）；c) 随机设定起火点，查看初起火灾处置情况、演练情况；d) 检查消防安全登记卡、“一懂三会”提示牌及相关的台帐及档案资料、记录；e) 检查单位消防设施、提示性、警示性、禁止性消防安全标志设置情况。3.3.2 有下列情形之一的，应直接判定消防安全“四个能力”建设不达标：a) 依据重大火灾隐患判定方法（GA6532006），存在重大火灾隐患的；b) 合用场所防火分隔、消防设施达不到规范要求的；c) 员工“一懂三会”知识回答正确人数低于被提问总人数80的；d) 未按标准规定设置消防设施、提示性、警示性、禁止性消防安全标志的；3.4 社区3.4.1 消防安全“四个能力”建设验收按以下方式进行:：a) 随机提问5至10名员工（少于5人的全部提问）；b) 随机设定起火点，查看初起火灾的处置情况；c) 检查防火巡查、消防演练档案资料、记录是否齐全；d) 检查居民社区防火公约、提示牌和消防安全标志是否按要求设置。3.4.2 有下列情形之一的，应直接判定“四个能力”建设不达标：a) 居民小区消防设施存在严重故障不能正常使用的；b) 消防车通道搭建建筑物、设置障碍物影响消防车通行的；c) 防火公约、消防安全标志未按要求设置的；d) 消防宣传教育未开展的；e) 提问员工回答准确的人数低于被提问员工总数80的。3.5 单位自我评定不合格的，应由消防安全管理人或专兼职消防管理人员负责督促整改，并重新组织自我评定。3.6 单位自我评定合格后，应当按照分级管理的原则，向当地管辖的公安机关消防机构或公安派出所申请验收。3.7 公安机关消防机构或公安派出应当依照山西省社会单位消防安全“四个能力”建设级别评定标准对社会单位“四个能力”建设情况组织验收，并根据验收评分结果，由公安机关消防机构颁发“消防安全四个能力建设星级单位”达标证书（牌匾），并向社会公告。3.8 检查发现验收达标的单位不再符合达标条件的，发证单位应收回达标证书。7附件3：山西省社会单位消防安全“四个能力”建设级别评定标准（修订稿）项目分值验收内容验收办法得分总分1消防网络、制度和规程建设（120分）消防安全责任、制度和职责120建立和明确单位消防组织管理体系，共10分，未建立或明确扣10分；查阅资料现场询问签订消防安全责任书，共15分，每缺一级扣5分；明确消防安全责任人、消防管理人等有关人员职责和岗位消防安全职责，共15分，每缺1项扣3分；消防安全责任人履行职责，共10分，未履行扣10分；有消防安全管理人及履行职责情况，共5分，未履行扣5分；属多产权、承包、租赁或委托经营管理的，应明确消防安全责任，共5分，未明确扣5分；明确消防工作归口管理职能部门，共10分，未明确扣10分。制定消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程，共30分，每少制定1个扣5分；查阅资料制度、措施和规程内容不符合要求的，共20分，不符合单位实际每个扣4分。2消防安全管理（750分）遵守消防法规70经公安消防部门审核、验收或备案的；共20分，未审核或备案扣20分；查阅资料实地核查经消防验收或备案抽查合格，共20分，未通过验收或备案的，扣20分；公众聚集场所开业、使用前经公安消防部门检查的，共20分，未经检查或检查不合格的，扣20分；年内未受到警告以上（不含警告）消防行政处罚的，共10分，受到处罚扣10分。重点部位管理80按要求确定消防安全重点部位，共30分，未确定扣30分；查阅资料现场抽查重点部位设置防火标志，共10分，每少设置一处扣5分；明确防火责任人，共40分，未明确扣40分。电气防火管理60电气线路敷设、设备安装符合规范，共20分，每一处不符合扣5分；查阅资料现场抽查电气线路改造执行内部审批制度，共5分，未执行扣5分；定期对电气线路和设备进行安全性能检测，共20分，未检查扣20分；电工等作业人员专业资格证书齐全，共10分，每少一证扣5分；使用电热器具、高温灯具等设施设备符合防火要求，共5分，违规使用扣5分。火源和危险化学品管理70易燃易爆物品经营、使用和存放管理规范，共10分，违规扣10分；查阅资料现场抽查病房、宿舍及大型医疗设备工作等场所禁止携带易燃易爆物品进入，共10分，违规扣10分；严格执行火源管理规定，禁止在住院病房内等火灾危险场所使用明火和吸烟，共10分，每发现一处扣5分；执行内部动火作业审批制度，动火期间是否落实应急措施，是否指定专人现场监护 共10分，未执行扣10分；营业期间禁止电气焊维修和油漆粉刷作业，共10分，未执行扣10分，消防安全标志、安全疏散设施管理100根据单位自身特点设置消防设施标志、提示性标志、警示性标志，未设置的，扣10分；查阅资料现场抽查防火门、防火卷帘等设施的功能完好，共10分，每发现一处故障扣2分；在显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，疏散通道、安全出口位置及逃生路线，消防器材的位置和使用方法，共20分，每少一项扣5分。疏散指示标志、火灾应急照明、火灾应急广播等设施按规定设置，并完好，共20分，每发现一处不按规定设置扣1分，不完好扣5分；按规定设置安全疏散图示，共10分，每少设置一处扣2分；营业期间保持疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，共20分，未保持畅通扣20分。人员密集场所应在主要出入口设置“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”，共10分，未设置扣10分。消防设施、器材管理150消防设施运行正常，消防水源是否充足，共40分，不能正常运行每项扣10分（擅自关闭消防设施扣40分，不能联动，但能手动操作每项扣10分）；消防水源不能保持充足的扣10分现场检查消防设施、器材定期进行维护保养，共20分，未进行维护保养扣20分；系统（设施）被局部遮挡、圈占、埋压或拆除的，共20分，根据危害程度视情扣10-20分。消防控制室值班人员在岗，共10分，发现脱岗或不在岗扣10分。消防控制室值班操作人员需经消防职业技能培训合格，取得消防职业技能资格证书，持证上岗，共10分，每少一证扣5分。消防控制室值班操作人员熟悉业务共20分，不会操作扣20分，操作不熟练扣10分。制定和落实消防控制室五项制度和六本记录，突发事件处置是否得当，共10分，未建立或填写不实每项扣5分，未建立突发事件处置程序的扣5分。建筑消防设施每年进行一次全面检测，保持完好有效，共20分，未进行检测或未完好有效的各扣10分。防火检查和巡查50开展防火巡查、检查并建立检查记录，共10分，未检查或建立记录扣10分； 查阅资料现场抽查防火检查、巡查频次符合规定，共20分，每少1次扣2分，医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园在零点以后应至少进行一次夜间防火巡查，每少一次扣5分。消防安全责任人、消防安全管理人按要求组织消防安全检查，单位员工每日进行岗位防火检查，共10分，未组织扣10分；巡查、检查人员及时纠正违章行为并及时报告；共10分，未纠正和报告各扣5分；火灾隐患整改60重大火灾隐患整改，未整改一票否决；查阅资料现场抽查一般火灾隐患整改，共30分，未及时整改每处扣5分；重大火灾隐患和不能及时整改的一般隐患应制定整改计划，落实整改资金，确定专人负责督办，共20分，未制定计划、落实整改资金和落实专人督办一项扣10分；重大火灾隐患整改和不能及时整改的一般隐患期间应制定安全防范措施，确保整改期间的安全，共10分，未制定扣10分。消防安全宣传教育培训60开展消防安全宣传提示工作情况，共10分，未开展扣10分（不扎实扣2-8分）；查阅资料现场询问员工上岗前消防安全培训情况，共10分，发现未培训每人扣2分；单位应确定专(兼)职消防宣传教育人员,经过专业培训,具备宣传教育能力。自动消防系统操作人员等特殊工种岗位人员持消防职业资格证上岗，共10分，未确定专(兼)职消防宣传教育人员扣5分，未持证每人扣5分；员工每年按要求进行培训、共20分，每少一次扣10分；全体员工做到“四懂四会”，共10分，抽查两人每人扣5分。消防档案50消防工作档案的建立，共10分，未建立扣10分；查阅档案消防工作档案完备齐全，共10分，每缺一项扣2分；悬挂消防安全重点单位牌匾10分，未悬挂扣10分；悬挂星级达标单位牌匾10分，未悬挂扣10分；确定消防档案保管人员，共5分，未确定扣5分；消防档案保管规范、归档及时，共5分，管理不规范扣5分。3灭火应急疏散预案制定和演练（80分）80制定灭火和应急疏散预案情况，共30分，未制定扣20分，内容不全的扣5分，与现场实际不符的扣5分；查阅资料实地核查按规定定期组织开展灭火和应急疏散演练的，共40分，每少一次扣30分；不符合规定扣10分。演练进行总结，及时修订完善预案，共10分，未总结完善扣10分。4火灾事故处理（50分）50年内发生亡人或较大以上火灾事故一票否决；查阅资料据实计分发生火灾报警、组织扑救或疏散人员及时，共20分，不及时造成人员受伤扣20分；火灾现场保护情况，共5分，未保护扣5分；积极协助、配合调查火灾事故，共5分，不积极扣5分；积极妥善处理善后事宜，共5分，不积极扣5分；分析总结火灾事故原因，吸取火灾事故教训，共15分，不总结扣5分；不吸取教训扣10分。说明：1、总分为1000分。公安机关消防机构或公安派出所验收后，由公安机关消防机构颁发“消防安全四个能力建设星级单位”达标证书。得分在900分以上的评为“四个能力”建设“三星级