我国农村土地的基本综合效益调查.doc

社会实践调查报告题目：我国农村土地的基本综合效益调查调查对象：湖南省衡阳县国土资源管理局系部：人文教育系专业：公共事业管理年级：10级一班姓名（学号）：阳银河（1015401021） 龙荣华（1015401022） 易希雷（1015401023） 高志强（1015401034） 敖赛西（1015401042） 黄一美（1015401036）我国农村土地的基本综合效益调查随着经济的快速成长,我国大部分农村往日的产粮、产棉区,如今全部变成荒地。农村的基本农田全没了，生活也没了保障。郊区城市化、城乡一体化、村子城镇化、新农村培植历程加速，对土地资本的需求量越来越高，然而土地资本的自然供给却是有限的。这些问题的出现到底是什么原因造成的？谁来负责，谁来管他们日后的生活？全靠政府的低保，新农村建设能搞好吗?如何才能解决农村田地荒废以及土地资源减少所带来的弊端已经成为新农村建设项目的一项重大工程。如今解决这一问题的首要任务是分析出农村田地荒废和耕地减少的原因，以及如何加强对农村土地的合理高效利用。带着这些问题我利用暑假期间在一些农村进行过实地调查，本次调查的报告的结果主要以衡阳市衡阳县的一些农村的现状为例。调查内容:农村耕地减少、耕地荒废的形成原因以及如何解决这一问题；如何合理高效利用农村土地资源。调查方式:本次调查是以走访面谈为主,辅以实地勘查,互联网搜索数据，以及结合一些媒体数据进行比较全面的分析。近年来随着城市化进程的加剧,农村的经济发展有着一定程度的涨动,国家也推出新农村建设这一促进农村发展的巨大工程。可是随着这些情况的出现,农村也随之浮现出一些新型的问题。然而在这些以耕作为主的农村里却出现一些令人不可思议的画面:部分农田和旱土却长满杂草和一些低矮的灌木成为名副其实的“荒山”；往日耕作用的田地现在却坐落着一幢幢别致的楼房或者气势宏伟高大建筑。对于这方方面面的现象在全国各地的农村总是屡见不鲜, 2007年4月12日晚央视-1台焦点访谈播出的一期节目，“云南曲靖职业技术学校建筑规化用地在未得到国务院批复，当地政府私自改用农村的基本农田的报导”、另曾播出“关于重庆当地政府大搞新农村建设的报导中，新建的农村小区不实用，反而让农民债务累累的失败案例”。土地管理法中明确规定：农村基本农田、民用住宅占地如果改用其它用途必须经过国务院批准后才能实施，在批复档未回复进行实施动工的，均属违法行为。节目看完后据了解，社会上又何止云南曲靖一处有这样的案例呢？还有许多地区也存在这样情况。只要是被央视焦点访谈报导曝光的；只要是地方官员未依照国家法规、条款为民办实事，利用权势、政策的改革来谋取暴利为求升官发达，就说明其事实是违法乱纪的。其实国家的政策及改革方案是可行的，但是地方实施却完全不依照条款，有的是偷梁换柱。例如住房拆迁补偿金，国家按要求标准拨发的补偿拆迁费到地方后，当地政府根本没按标准补给拆迁户，而是把拆迁补偿费降低再发给拆迁户。结合上述种种案例对衡阳县的状况进行分析,据了解衡阳县是一个有着1087777人口的农业大县，但随着外出打工的青壮劳力增多，农村部分土地出现抛荒现象。而我国农村土地抛荒出现的原因在我的调查中也可洞悉一二:农村青壮年外出打工，留在农村的都是些老弱妇儒，他们基本上可以说是弱势群体,劳动力及其低,无力进行耕作；部分田地地势偏僻，处于山坳里，耕作不便，甚是耗费劳动力；随着新农村建设的发展和社会经济的发展，农村的经济发展速度是可观的，随着农民经济收入的提高很多人就放弃了从农的想法，造就了很多田地就此抛荒。对于农村土地减少这一方面，主要表现在部分农作用地被滥用，据调查数据显示溆浦县的农村存在这样的现象：所有以前居住在各山旮里的村民都把新房建到交通比较方便且地势比较开阔的地方来，那么毫无疑问的建房就必须要土地，这些建房用地就是占据了先祖们经营了无数年的庄稼地；一些企业家又把眼光瞄准了大山里的竹木，在农村搞起了一些简单的竹木加工厂，这些加工厂所有的用地都是占用农田或者耕作旱土这不仅减少了农村耕地，又破环了森林，影响了环境；连一些公共单位建筑用地也都打起了农田的主意，比如说有些学校就建在农田上这里也有一则消息从某些方面反应了我国很多农村出现这些问题：湖北省天门市征地也存问题与报导的案例相同，当地政府就把市区边农村的基本农田全部卖了，打着新农村建设的口号，在城区周边大建低劣的厂房，大建小区、药厂，其一是破坏了生态环境，如排污不达标也会危害老百姓生活；其二是农民要拆迁，没有基本农田哪来的经济来源，没钱能有商品房吗？这些都是应值得思考的。城市的建设需要经济才能促进发展，才能改善人们的生活水平，这是理所当然的。但这背后又不知建设所占用的基本农田是否得到了国务院的批复，是否经过国土资源部核实过，是否符合土地管理法的规定。其实地方改革应从实际情况出发，不只是做表面工作，农村应加大多种经济作物的种植生产，创收物质来促进经济，经济发展了才能将中央的政策落实到位，新农村建设实施才不会存在困难。结合目前在社会上实地考察采访，发现就有那么一些地方政府的领导不把国务院下发的档当回事，利用权力之便，利用违法手段倒卖农村基本农田。政府搞新农村建设，是为了让农村能过上幸福的生活，而农村没有了基本农田又何谈优质的生活呢？近来国家新修改了土地法对这些问题也有了明确的规定，就衡阳县而言：国家退耕还林政策出台后，一些有坡耕地任务的乡镇、农户无荒山可造林，有荒山的又无坡耕地可退，给退耕还林政策落实增加了一定的难度。针对这一情况，衡阳县委、县政府多次召集有关部门进行专题研究，确定以承包土地使用权流转解决供求矛盾。使当地农民办起了养猪场和优质苗木基地，搞起了立体开发。对于退耕还林项目区只有坡耕地没有荒山的农户，由林业局与有荒山乡镇的农户牵线，双方达成合作协议。这样一来，使无劳力的村民山土不荒，有资金和劳力的村民大展宏图。到目前为止，全县已有13万亩耕地和荒山通过流转顺利实现了退耕还林，成林后森林覆盖率可提高2个百分点，增加100多万立方林木蓄积量。上述数据已经涵盖了很多解决诸如很多农村土地的问题，要注重加强土地资本的集约操作，严格保护好基本农田，土地资本集约操作研究的理论基本是可持续成长理论，土地资本的集约操作的实现方针是追求土地操作效率的最强化，节约培植用地资本，以实现土地资本的可持续操作为最终方针，土地资本的可持续成长是土地资本集约操作的必然选择，是以要实现土地资本的集约操作必需坚持土地资本可持续操作的原则。加强农村耕作的技术性，从农作劳动力方面降低耕作劳动力成本，优化土地资本设置装备摆设，开展农用地整理，改善农业生产的物质基础条件，提高农业综合生产能力；规范村办企业，成立城乡培植用地的统一市场，节约公共基本行动措施用地新农村培植中，要走集中统一培植的路子，小城镇和有前提的村庄要实施综合开发，集中配套培植，建一片成一片，防止遍地开花，分手培植，尤其是小城镇的培植，要做到三个集中，同时要统一放置道路、供水、供电等公用基本行动措施培植。 深化土地使用轨制更始，提高农地非农化成本，土地使用轨制的更始对于经由过程提高土地占用成本，促进土地持续操作起到了积极作用。改革集体建设用地使用制度，建立以城带乡的城乡建设用地统一市场。开展农村建设用地整理，改善农村生活环境和村容村貌，因地制宜地推