04机械伤害专项应急救援预案.doc

72YA2009 4 中中煤煤第第七七二二工工程程处处 机械伤害专项应急救援预案机械伤害专项应急救援预案 版 本 2009 年 A 0 发放编号 编制部门 技 术 科 编 制 人 魏安来 审 核 人 吴春杰 批 准 人 张学志 2009 年 9 月 10 日起实施 中煤第七十二工程处应急预案评审 审批表 预案名称机械伤害应急救援预案预案编号 72YA2009 04 评审日期 签发日期 评审人员及意见 部门职 务审核人评审意见 技术科 副总兼科长魏安来同意此预案 安全监察科 副 总兼科长科 马 马春锋同意此预案 人力资源部 科 科长 葛良文 同意此预案 物资供应科 科长 赵以硕 同意此预案 财务资产科 科 科长 田秀丽 同意此预案 治保物业服务 中心 科长 毕礼臣 同意此预案 工 会 工会主席 田成敏 同意此预案 办公室 主任 刘 刘军 同意此预案 生产分管领导评审意见 刘志亮 安全分管领导评审意见 王积喜 技术分管领导评审意见 吴春杰 批准意见 可附页 处长 张学志 日 期 09 年 9 月 10 日 目目 次次 1 编制目的 1 2 编制依据 1 3 适用范围 1 4 应急预案体系 1 5 应急救援方针与原则 1 6 危险源与风险分析 1 7 组织机构及职责 2 7 1 应急组织体系 2 8 预防与预警 4 8 1 危险源监控 4 8 2 预警行动 4 8 3 管理措施 4 8 4 预防措施 5 8 5 信息报告与处置 5 9 应急响应 6 9 1 响应分级 6 9 2 响应程序 6 9 3 保障措施 7 9 4 应急结束 8 10 本预案的评审 8 1 机械伤害专项应急救援预案机械伤害专项应急救援预案 1 1 编制目的编制目的 为确保项目部在机械事故发生时能及时予以控制 有效地组织救援和抢险 防止事 故的扩大 减少事故造成的人员伤亡和财产损失 特制定本预案 2 2 编制依据编制依据 安全生产法 国家安全生产事故灾难应急预案 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 中煤建安公司安全生产事故应急救援预案 中煤第七十二工程处安全生产事故综合应急救援预案 3 3 适用范围适用范围 本预案适用于施工现场发生机械伤害事故时的应急救援和处置 4 4 应急预案体系应急预案体系 工程处应急救援体系见附表 1 工程处应急救援预案体系包括工程处综合应急救援预案 专项应急救援预案 项目 部专项应急救援预案 本预案为工程处级专项应急救援预案 5 5 应急救援方针与原则应急救援方针与原则 实施专项应急救援预案以保护人员优先 防止和控制事故蔓延优先 保护环境优先 为指导方针 体现事故损失控制 预防为主 统一指挥 高效协调和持续改进的思想 6 6 危险源与风险分析危险源与风险分析 通过对危害因素的识别 并根据 D LEC 的原则 将机械伤害评审为重大危险因素 在施工过程中 可能导致机械伤害的活动有 6 0 1 龙门架无超高限位或失灵 6 0 2 龙门架卷扬机地锚不牢固 6 0 3 超过规定承载重量 6 0 4 操作人员不按操作规程作业 6 0 5 搅拌机的离合器 制动器 钢丝绳达不到要求 6 0 6 搅拌机的料斗无保险挂钩或挂钩不使用 6 0 7 钢筋机械的冷拉和对焊作业区无防护措施 6 0 8 其它 2 7 7 组织机构及职责组织机构及职责 7 17 1 应急组织体系应急组织体系 7 1 1 工程处应急救援领导小组 组 长 处长 副组长 总工程师 生产处长 安监处长 成 员 技术 安监 物资供应 工会 人力资源 治保物业 经营管理部门负责 人 7 1 2 组长职责 发布和解除应急救援命令 全面指挥应急救援工作 7 1 3 副组长职责 7 1 3 1 协助组长负责应急救援的具体指挥工作 协调 组织和调集应急救援所需 设备 物资和人员 7 1 3 2 向组长提出应采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议 7 1 3 3 保持与事故现场有关方面的直接联系 7 1 3 4 组织相关技术和其他管理人员对施工现场重大危险因素进行风险评估 7 1 3 5 定期检查各应急救援组织机构和部门日常工作和应急反应准备状态 7 1 4 领导小组职责 7 1 4 1 指导生产安全措施落实和监控工作 减少和避免事故的发生 7 1 4 2 负责建立应急队伍 建立通讯与警报系统 储备抢险 救援 救护方面的 装备 物资 7 1 4 3 完善风险评估资料信息 为应急反应的评估提供科学的 合理的准确的依 据 7 1 4 4 收集和整理在应急反应技能演练和实施中所获得的信息 7 1 4 5 做好消防 医疗 交通管制 抢险救灾等各公共救援部门联系工作 7 1 4 6 向上级主管部门 当地政府报告事故情况 必要时向当地政府和有关单位 发出紧急救援请求 7 1 4 7 编制专项安全生产事故应急救援预案 做好应急救援队伍的建设 开展对 职工的自救和互救知识的宣传和教育 7 1 5 各部门应急职责 7 1 5 1 技术科 1 负责应急预案的编制 修订与实施 2 组织应急预案的演练 收集演练信息 组织应急预案的评审 3 3 参与应急知识的培训 4 组织技术人员编制事故抢险技术措施 科学施救 防止事故的蔓延和扩大 5 组织现场抢险工作 落实抢险技术措施 落实抢险救援的设备和有关物资 满足 现场救援工作的需要 6 制定尽快恢复生产的措施 确保生产活动的正常进行 7 事故后参与事故原因的调查分析 制定相关的技术措施防止类似问题的再次发生 7 1 5 2 安监科 1 加强抢险现场的安全管理和监护 防止抢险现场发生次生事故 2 参与应急预案的演练 收集演练信息 参与应急预案的评审 3 检查现场抢险救援措施 应急物资的落实及完好情况 4 事后组织事故调查 进行原因分析 编制事故报告 5 参与应急知识的培训 7 1 5 3 人力资源部 1 组织进行安全生产 应急救援相关知识的培训 2 配备符合要求的管理人员和特种作业人员 为现场应急救援提供人力资源的保证 3 负责安全防护用品的管理 确保现场抢险需要 4 参与事故的调查和处理 5 参与应急知识的培训 7 1 5 4 工会 1 负责对员工职业健康安全的监护 维护和保障员工的职业健康和安全权利 2 监督劳动防护用品的合理发放和按规定使用 3 参与相关事故的调查和处理 7 1 5 5 物资供应科 1 负责工程处应急抢险物资的储备 管理和发放 确保不损坏 不丢失 确保应急 时能及时提供 满足需要 2 平常严格管理 加强检查 应急时根据需要及时发放 7 1 5 6 办公室 1 负责派遣去抢险现场用车及行车的安全 2 确保应急领导小组成员之间的通讯联络畅通 3 随时完成领导小组分派任务 7 1 5 7 财务资产科 1 负责资金的筹集 确保抢险用资金的提取和使用 2 参与事故的善后工作 4 7 1 6 常设机构 7 1 6 1 应急救援领导小组下设办公室 为常设机构 设在技术科 0557 3324831 安监科 0557 3324823 办公室负责指导各单位编制生产安全事故应急救援预案 做好应急救援专业队伍的 建设 开展对职工的自救和互救知识的宣传和教育 开展应急演练 参与事故调查 负 责总结事故的教训和应急救援经验 核发事故通报 督促做好事故的预防工作和安全措 施的定期检查工作 协调应急响应期间的各项工作 保证本组织系统的高效运转 7 1 6 2 下属应急救援机构 工程项目成立应急救援机构 由项目经理负责 根据事故应急救援需要配备应急救 援人员 明确各组织机构负责人 以及每一具体行动的负责人 8 8 预防与预警预防与预警 8 18 1 危险源监控危险源监控 项目在开工前对项目可能涉及的危害因素进行识别并进行风险评价 对评价出的重 大危害因素编制具体的管理方案或控制措施 在项目实施过程中按管理方案或控制措施 进行实施 并对实施效果进行监控 项目部重大危险源清单及管理措施按规定上报主管 部门 具体执行 中煤建安公司重大安全隐患排查制度 的规定 8 28 2 预警行动预警行动 在危险源排查时发现存在可能造成人员伤亡 财产损失等严重后果的重大危险源时 应及时预警 预警的方式可通过管理人员或现场其他施工人员的报警 警示等 对确定的重大危险源及时告知相关人员 并进行安全技术方面的交底 重大危险源 不能及时消除时应立即组织人员撤离危险区域 8 38 3 管理措施管理措施 8 3 1 根据 建筑机械使用安全技术规程 JGJ33 2001 建筑施工安全检查标准 JGJ59 99 的相关规定及工程实际情况 在施工前编制专项施工方案 内容包括现场 环境 施工工艺 机械选型依据及防护措施等 严格审核 审批手续 并经报监理单位 批准后 按方案实施 8 3 2 加强安全技术交底工作 对每一位参与机械设备安拆 操作 指挥的人员都 要进行当面安全技术交底 并经项目安监员监督 三方履行签字手续 8 3 3 严格履行进场验 安装验收制度 未经验收合格的机械设备严禁使用 8 3 4 施工管理人员严格按相关安全规范及专项施工方案指挥生产 严禁违章指挥 5 8 3 5 加强施工过程中的技术指导和检查 使工人严格按本工种操作规程及方案和 交底施工 不违章作业 8 3 6 加强施工过程中的劳动纪律管理 职工不得在施工现场嬉戏 打闹等 严格 遵守企业的劳动纪律 8 3 7 严格执行特种作业人员的管理规定 未经培训考核合格 并取得特种作业资 格证的人员严禁从事特种作业 8 3 8 做好特种作业人员日常的针对性教育培训及其他职工的入场安全教育和经常 性安全教育 使职工掌握一定的安全知识和安全技能 8 48 4 预防措施预防措施 8 4 1 按照 建筑机械使用安全技术规程 JGJ33 2001 建筑施工安全检查标准 JGJ59 99 和 安全生产法 的相关规定 施工前应编制专项施工方案 内容包括现 场环境 施工工艺 机械设备的选型依据及各种防护措施等 8 4 2 施工方案应有针对性 对工程状况和现场具有指导性 并经上级技术部门审 批 确认符合有关要求 8 4 3 施工现场机械设备的安装 必须由具备资质的安装单位进行 安装完成后应 进行试运转和验收 8 4 4 相关机械设备经检测后持有有关部门核发的准用证 8 4 5 每班作业前 操作人员应进行检查 发现不正常时 应及时汇报并排除隐患 后方可使用 8 4 6 机械设备的金属结构 轨道等必须做可靠的重复接地 8 4 7 操作人员的要求 8 4 7 1 从事机械操作人员 应身体健康 无妨碍作业的疾病和生理缺陷 必须经 过专业技术和安全培训 经考试合格再持证上岗 8 4 7 2 操作人员要严格执行操作规程 认真做好机械设备工作前 工作中及工作 后的安全检查和维护保养工作 严禁机械设备 带病 运转 8 4 7 3 工作中的各相关人员要密切配合 严格按指挥信号操作 操作人员不得擅 离工作岗位 8 4 7 4 应建立机械设备的维修 保养 任务交底 运转交接班 工作记录的制度 并认真执行 8 4 7 5 高处作业时 应按照规定设置安全防护措施 作业平台的搭设应符合脚手 架的搭设规定 6 8 4 7 6 构件的堆放应平稳 符合设计要求 8 4 7 7 机械作业前 应根据施工组织设计或专项施工方案的要求 划定危险作业 区域 设置警戒标志 禁止无关人员进入 8 58 5 信息报告与处置信息报告与处置 8 5 1 信息报告与通知 项目部发生安全生产事故发生后及时向工程处 应急救援领导小组报告 报告应包 括的内容有 事故发生的时间 地点 单位 事故的简要经过 伤亡人数 损失初步估 计 事故发生的原因初步判断 事故发生后采取的措施及事故控制情况以及事故报告单 位或事故报告人 9 9 应急响应应急响应 9 19 1 响应分级响应分级 针对事故危害程度 影响范围和本单位控制事态的能力 将事故分为重伤事故及死 亡事故 按照分级负责的原则 项目部发生重伤 包含重伤 以下事故后 立即启动三 级应急救援预案 并报告工程处应急领导小组 工程处应急领导小组根据情况决定启动 工程处应急预案 当发生死亡事故时 立即启动三级应急救援预案 并报告工程处应急 领导小组 工程处应急领导小组上报公司应急领导小组 由公司应急领导小组决定启动 公司应急救援预案 当上级应急预案启动时 下级要相应启动应急预案以配合公司 9 29 2 响应程序响应程序 9 2 19 2 1 工程处应急程序工程处应急程序 9 2 1 1 项目发生安全生产事故时 项目部应急领导小组组长立即向工程处应急领 导小组报告 汇报内容包括事故类型 人员伤亡和财产损失情况 现场采取应急措施情 况 需要工程处给予的人员和应急物资的支持等 9 2 1 2 工程处应急领导小组组长接到报告后 根据事故情况决定启动工程处级应 急预案 并上报公司应急领导小组 召集应急领导小组研究制定应急救援措施和技术方 案 派出有关人员赶赴事故现场 并上报公司应急领导小组组长 汇报内容包括事故类 型 人员伤亡和财产损失情况 现场采取应急措施情况 需要工程处 给予的人员和应 急物资的支持等 9 2 1 3 当项目部或工程处应急人员或应急物资不足时 工程处应急领导小组可就 近调集各工程处 项目部专业技术人员 物资 设备支援事故现场 9 2 1 4 当事故严重程度超出工程处控制范围或者控制能力不足时 工程处应急领 导小组可向公司或发生事故的地方政府发出救援的请求 9 2 1 5 工程处应急领导小组派出人员到达事故现场后 立即成立现场抢险指挥部 7 在工程处应急领导小组的指挥下 统一协调指挥开展事故现场抢救工作 9 2 29 2 2 现场救援措施现场救援措施 9 2 2 1 由现场目击者迅速关闭机械电源或发动机 9 2 2 2 立即报告应急小组应急救援领导小组 组长发出指令 立即启动应急救援预 案 9 2 2 3 拨打医院联系电话 120 说明事故类型 地点 严重程度 并派人到路口接 应救护车辆 9 2 2 4 对伤员进行就地抢救 如有出血外伤者 可进行外伤止血包扎 一般用纱布 绷带包扎好伤口即可止血 现场可用手帕 毛巾 衣服等代用 大的静脉出血可用回压 包扎法止血 常用的暂时性动脉止血方法有 止压法 加压包扎法 止血带止血法 9 2 2 5 协助医院救护人员及时将伤员送往医院治疗 9 2 39 2 3 应急物资应急物资 应急物资由项目部配备 项目应设急救箱 备有常用药品 消毒药品 急救物品 绷 带 无菌敷料 及氧气袋 止血带等 同时还应有绝缘绞棒 警戒绳 警戒牌 担架等 急救物资 9 2 49 2 4 通讯通讯 应急通讯系统主要由传真 手机和固定电话构成 项目应建立各应急领导小组及相 关人员联系方式 附项目预案后报主管部门备案 各级应急救援机构和有关人员要保证 通讯器材 设备处于良好状态 同时明确离项目最近医院的急救电话在项目部显著位置 张贴 9 2 59 2 5 警戒与治安警戒与治安 事故如影响到周边地区 应向周边地区公众发出警报或紧急公告 事故发生时 对 事故现场周边实施警戒隔离 保护事故现场 维护现场秩序 防止外来干扰 尽力保护 事故现场人员的安全 情况需要时 要及时通知交警部门 对事故发生地的周边道路实施有效的管制 以 便为救援工作提供畅通的道路 9 39 3 保障措施保障措施 9 3 19 3 1 通讯与信息保障通讯与信息保障 工程处各级应急通讯系统主要由广播 手机和固定电话构成 要保证应急救援系统各个 机构之间 应急救援指挥者与应急人员之间 应急指挥机构与外部应急组织之间 应急 指挥机构与上级主管部门之间有效的联系 各级应急救援机构和有关人员要保证通讯器 8 材 设备处于良好状态 9 3 29 3 2 应急队伍保障应急队伍保障 工程处应急队伍 由各项目应急队伍组成 应急响应时工程处根据应急事故情况统 一调用 工各项目应加强应急队伍建设 明确应急人员 项目部应急队伍人员必须包括 设备管理员 搞好日常培训班和演练工作 保障应急队伍人员中必须有能做简单抢救如 施人工呼吸等的人员 各项目应急队伍名单附在应急预案后面报工程处主管部门备案 9 3 39 3 3 应急物资装备保障应急物资装备保障 应急设备 设施 物资等由各项目配备 建立应急物资台帐 应急物资的储备和管 理应能满足应急救援工作的需要 各项目部应急物资台帐附在应急预案后面报工程处主 管部门备案 应急响应时全处统一调用 9 3 49 3 4 医疗与卫生医疗与卫生 在受伤人员未得到医疗机构救治前 医护和其他有关人员应对受伤人员采取应急抢救 措施 如现场包扎 止血 人工呼吸 防止受伤人员流血过多造成死亡 要使重度受害 者优先得到外部救援机构的救护 9 3 59 3 5 经费保障经费保障 工程处及所属项目应明确应急专项经费来源 使用范围 数量和监督管理措施 保 证紧急事故发生时应急经费的及时到位 9 49 4 应急结束应急结束 1 事故现场得以控制 环境符合有关标准 导致次生 衍生事故隐患已经消除 经 事故现场应急指挥机构批准后 现场应急结束 2 事故现场应急结束后 应立即将事故情况上报 上报的内容有 事故发生的时间 地点 单位 事故的简要经过 伤亡人数 直接经济损失初步估计 事故发生的原因判 断 事故发生后采取的措施及事故控制情况 事故报告单位或事故报告人 3 事故现场应急结束后 应向事故调查小组移交的相关事项有 事故现场照片 事 故物证材料 事故伤亡人员情况 可能涉及的事故责任者情况等 4 事故现场应急结束后 应向事故单位 救援单位及其上级单位提交事故应急救 援工作总结报告 填写 应急情况 事故 处理记录 报上级主管部门备案 见附件 5 1010 本预案的评审本预案的评审 发生机械伤害事故后 应急领导小组要组织相关人员 结合应急响应时实际情况 对本预案的可行性 适宜性和充分性进行评审 并提出评审意见 本预案需要修改时执 行 文件控制程序 的有关规定 9 附件 1 中煤第七十二工程处应急预案体系 2 中煤第七十二工程处应急组织体系 3 应急演练记录 4 应急情况 事故 处理记录 10 附件 1 中煤第七十二工程处生产安全事故应急预案体系中煤第七十二工程处生产安全事故应急预案体系 中煤第七十二工程处生产安全事故应急预案 口 孜 东 项 目 部 应 急 预 案 内 蒙 灵 东 项 目 部 应 急 预 案 宿 西 基 地 项 目 部 应 急 预 案 中 煤 西 安 项 目 部 应 急 预 案 宿 州 科 苑 项 目 部 应 急 预 案 合 肥 宝 龙 项 目 部 应 急 预 案 内 蒙 马 泰 壕 项 目 部 应 急 预 案 内 蒙 银 宏 项 目 部 应 急 预 案 内 蒙 西 召 项 目 部 应 急 预 案 平 朔 东 露 天 项 目 部 应 急 预 案 霍 邱 李 楼 项 目 部 应 急 预 案 内 蒙 灵 泉 项 目 部 应 急 预 案 新 增 项 目 部 应 急 预 案 租 赁 站 应 急 预 案 永 城 项 目 部 应 急 预 案 刘 庄 项 目 部 应 急 预 案 潘 一 东 项 目 部 应 急 预 案 朱 集 项 目 部 应 急 预 案 滑 模 公 司 应 急 预 案 机 电 安 装 公 司 应 急 预 案 山 西 大 井 沟 项 目 部 应 急 预 案 山 西 官 桑 园 项 目 部 应 急 预 案 新 增 项 目 部 应 急 预 案 11 中煤第七十二工程处生产安全事故应急领导小组中煤第七十二工程处生产安全事故应急领导小组 组长 张学志 副组长 吴春杰 刘志亮 王积喜 技术 科负 责