防洪紧急预案.doc

中铁十局集团云桂铁路（云南段）YGT-4标项目经理部第四分部防洪应急预案编制： 复核： 审批： 中铁十局集团云桂铁路（云南段）YGT-4标项目经理部第四分部二O一O年六月防洪应急预案1、总则1.1编制目的：制定防洪事故应急救援预案，是为了防止中铁十局集团云桂铁路（云南段）YGT-4标项目经理部第四分部管段内一旦突发洪水灾害时，能够及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速对洪水展开有组织的控制和对人员、设备等有效的救援，避免灾害现场慌乱无序，最大限度地减少第四分部所辖人员伤亡和财产损失。1.2编制依据:依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法和国家突发公共事件总体应急预案等法规及条例制定本预案。 1.3适用范围:本预案适用于中铁十局集团云桂铁路（云南段）YGT-4标项目经理部第四分部管段内所有生活区及作业区突发洪水灾害的应急救援。1.4工作原则:第四分部开展应急救援工作遵循的工作原则是：“以人为本、安全第一；预防为主、依法规范；统一领导、分级负责；资源共享、协同应对；反应快捷、措施果断。”2、生产经营单位概况中铁十局集团云桂线（云南段）YGT-4标项目经理部第四分部负责DK502+450DK512+399.5段（总长为9.9495km）路基、桥梁、隧道工程、以及本标段DK494+325.5DK526+254.9段220片箱梁的预制施工任务。其中路基2581m，分别为DK506+000DK506+369.49、DK507+095.49DK507+327.49、DK508+852.49DK509+040、DK509+145DK510+910，桥梁两座，全长2227.318m，分别为干龙潭特大桥：21*32m，全长702.118m，天星双线特大桥：（2*24+10*32+1*24+34*32）m，全长1525.2m，隧道三座，全长5154.5m，其中天星隧道横洞段及出口段3550m，天星隧道横洞950m，天星一号隧道110m，老坡隧道进口段1499.5m。第四分部驻地位于云南省丘北县天星乡，由丘北县进入本分部，经S206省道（沥青路面，双向双车道）至陶笼，转向天星方向，行径9.3km（沥青路面，双向双车道）左转至乡村碎石土道路，行约2.5km即可进入本分部。3、组织机构及职责为了加强对工程施工期间防汛工作的领导，有效地组织和指挥工程的施工度汛工作，成立以第四分部负责人为核心的防汛领导小组，在施工过程中，编制防洪措施，开展防洪教育和组织队伍进行防洪培训。在洪水期间，充分准备并及时组织人员进行抗洪抢险、救护等工作，对出现的各种险情制定出详细的抢险防护方案，防汛工作由第四分部经理总负责，分部书记、副经理具体负责，各职能部门积极配合。3.1应急救援组织机构及成员构成第四分部建立安全生产事故应急救援指挥机构：组 长：占宏坤副组长：黄正刚 马如峰 刘兵组 员：王文涛 张文辉 赵彬 马飞 陶长绪 张婷婷 李长利 谭建忠 杜田会 李林 王伟 宋鸿燕 陈立 李付洋 邓发强 第四分部设置应急救援指挥部。指挥部组长电话：151268816663.2应急救援组织体系3.3应急职能部门职责3.3.组长职责：（1）按照预案程序，组织、协调、指挥重特大安全事故应急救援；（2）根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作；（3）随时掌握预案实施情况，并对预案实施过程中的问题采取应急处理措施；（4）紧急调用各类物资、设备、人员等力量。应急救援体系3.3.2项目各部门职责:（1）协助应急组织组长组织和指挥应急操作任务；（2）向应急组长提出切实可行的应急反应对策和建议；（3）保持与洪水现场指挥的联络畅通；（4）协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急救援；（5）定期检查各常设应急组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；（6）根据各单位实际，在洪水应急救援中资源共享、相互帮助、建立共同应急救援网络。3.3.3应急救援队队长职责（1）迅速、及时、准确评估洪水规模，及时启动应急响应预案，正确组织指挥其它责任分工小组，有效展开工作和组织人员的调配。（2）分析洪水发展变化情况，采取有效控制措施。（3）组织相关人员根据洪水状况制定救援方案，最大限度减少人员伤亡及财产损失。（4）根据应急救援的具体任务，适时、准确、有计划地向受灾现场调运救援物资。（5）在事故紧急状态结束之后，安排恢复受事故影响地区的正常秩序。3.3.4现场抢救组（1）抢救现场伤员；（2）抢救现场物资；（3）救护时要准、稳、果断勇敢，确保自身安全；（4）以最快的速度将抢救出的伤员护送到附近医院。3.3.5技术处理组职责：（1）根据各单位施工生产内容及特点，制定出用于洪水救援的物资、设备、人力需求计划，为事故救援现场提供可靠的技术支持。（2）洪水发生后，及时向第四分部应急现场指挥部提供有效的技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的技术工作。（3）组织实施平时应急救援培训、演练。3.3.6后勤保障组职责（1）保障应急救援物资的足额储备。（2）保障车辆，以最快的速度将救出的伤员护送到附近医院。（3）发生洪水时，做好现场疏散引导工作，维持现场救援秩序。（4）救援期间，保障与第四分部及医疗、交通管制、抢险救灾等社会救援部门的联系畅通，必要时寻求帮助。3.3.7善后工作组职责：（1）做好伤亡人员及家属的稳定工作，稳定伤亡人员及家属情绪，洪灾之后不发生大乱。（2）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。（3）与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。（4）慰问有关伤员及家属。4、应急响应4.1应急救援指导方针为了减少洪灾损失，做到重点防控，预防为主。重点防控区域（办公生活区、材料库区、油罐库区、变配电房）。施工应急救援时，应坚持“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。各抢救小组成员要保持镇定，分秒必争实施救援；尽量把事故控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。4.2应急救援程序4.2.1启动预案当洪水的评估达到应急预案启动条件时，救援队队长立即启动预案，同时要以最快的速度报告项目经理部。必要时，寻求防总、医疗、交通管制、抢险救灾等社会救援部门的帮助。4.2.2展开救援洪灾发生后，现场应急救援队立即组织各责任小组展开救援，根据现场情况采取相应的应急处置措施，控制事态扩展。各责任小组立即实施抢救排险，并随时贯彻执行救援指挥针对险情做出的决策。4.2.3应急措施（1）迅速使伤员脱离危险场地，移至安全地带；（2）保持呼吸道通畅，若发现窒息者，应及时解除其呼吸道梗塞和呼吸机能障碍，应立即解开伤员衣领，消除伤员口、鼻、咽、喉部位的异物、血块、分泌物、呕吐物等。（3）有效止血，包扎伤口；（4）视其伤情采取报警或直接送往医院。（5）伤员有骨折，关节伤、肢体挤压伤，大块软组织伤都要固定。（6）若伤员有断肢情况发生应尽量用干净的干布（灭菌敷料）包裹装入塑料袋内，随伤员一起转送。（7）预防感染、止痛，可以给伤员用抗生素和止痛剂。（8）立即拨打120向当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细说明事故地点、严重程度，保护事故现场。4.2.4应急结束救援结束后，现场救援指挥宣布响应终止。之后事故调查组开展事故调查取证；善后工作组开展善后处理工作。各单位负责人根据应急救援实施过程对应急预案进行补充改进，并按规定向项目经理部上报详细的事故报告。4.2.5注意事项（1）洪水发生时应组织人员进行全力抢救，视情况拨打120急救电话和马上通知有关责任人。（2）重伤员运送应用担架，腹部创伤及脊柱损伤者，应用卧位运送，胸部伤者一般取半卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位，以免呕吐误吸。（3）注意切断电源，避免漏电造成更大的损失。启动应急预案组织实施救援第四分部安全质量监察部后勤保障社会救援单位现场人员现场应急救援队救援结束响应终止善后处理总结改进4.3应急救援体系5、保障措施5.1通信与信息保障：相关方联系方式第四分部防洪指挥救120匪警110火警119交通事故122森林火警95119水上求救专用电话123955.2应急队伍保障各部门负责组织青年员工组成应急救援小组，平时注重培训、演练，增强面对洪水的战斗能力，以保证洪水到来时，能有效控制事态扩大，及时抢救伤员物资，最大限度减少人员伤亡及财产损失。5.3应急装备保障各部门需派专人负责应急救援物资装备保障到位，确保应急物资、装备质量合格，数量充足。装备的配备以简单适用为原则，保证现场急救的最大需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保各种应急资源处于良好的备战状态。第四分部需配备的应急救援装备清单如下：序号设备名称数量用途1救援运输车1辆急救2担架2付急救3氧气瓶及输氧设备1套急救4简单手术器械若干应急治疗5其它常用药品及消毒剂若干应急治疗6电焊机2台抢修7气割设备2套抢修8应急灯、手电若干抢修9电测量仪表1套抢修10绝缘护具若干抢修11消防工具1架抢救12消防钩1把抢救13消防锹1把抢救14消防桶1只抢救15消防斧1把抢救16救生衣100抢救18安全绳2条抢救19水泵若干消防20急救箱1套急救21安全警示、指令、提示标志牌若干警示5.4经费保障第四分部专门划拨了安全生产措施费用，保障了各部门在装备配置，预案培训、演练，实施救援等方面的费用。各部门必须将安全经费落实到位，专款专用，严禁挪用，一旦发现忽视安全生产，将安全经费挪作他用的现象必将进行严肃处理。6、培训与演习6.1培训由第四分部安质部协调组织，各单位负责对应急救援组织成员进行培训，使其掌握并且具备现场救援救护和对急救器材设备的日常维修、保养的基本技能，从而确保在一旦发生事故时，应急救援体系能够正常运转。6.2演练第四分部针对防洪所在地域的特点，组织每年至少一次模拟演习，保证一旦汛情发生，指挥机构能正确指挥，救援队伍能根据各自任务及时有效的排除险情，控制局面，抢救伤员，做好应急救援工作。每次演练结束后，及时做出经验教训总结，必要时对应急响应的要求进行调整或更新。并将演练报告按时上报第四分部工程技术部备案。6.3演练目的（1）使应急人员掌握事故发生时“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关洪水危险和应急责任；（2）测试预案的充分程度，提高预案的可操作性和实用性；（3）测试预案的有效性和应急人员的熟练性；（4）测试应急的反映装置、设备和其它资源的充分性；（5）通过演练来判别和改进应急预案中的缺陷和不足。7、奖励与责任本预案的应急处置工作实行责任追究制。对在实施重大洪灾应急救援和处置行动中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的单位和个人，依据相关规定给予表彰奖励。因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据有关法律法规和规定，追究有关单位负责人和有关责任人的责任。8、预案管理预案编制部门为第四分部工程技术部，并呈报安全生产委员会进行审议批准，下发到各部门及各协作队伍后，要求各部门协作队伍根据自身管段工程特点，做进一步的细化、优化与组织工作，责任落实到人，并提供准确可靠的联系方式，以达到应急预案的制定更切合工程实际，运行起来更加便捷有效。本预案由第四分部工程技术部负责解释，第四分部安全质量部负责落实实施。附：第四分部应急预案组织机构联系方式应急预案组织机构联系方式序号