体育路二社区突发事件应急预案.doc

体育路二社区突发事件应急预案为全面贯彻实施中华人民共和国突发事件应对法，进一步落实省、市、区关于基本完成应急预案编制工作精神，有效预防、及时控制和消除突发公共事件的危害，提高突发公共事件应急能力，保障辖区国有、集体和居民生命财产安全，维护正常的社会秩序，按照营盘街办有关要求，结合社区实际，特制定本预案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会和努力打造平安社区、温馨社区、人文社区的总体目标，充分利用本辖区的资源优势，积极防范、及时处置重大突发事件，实现经济、文化、社会的全面、协调、健康发展。充分依靠和发挥志愿者在处置突发公共事件中的作用。调动全社会各方面的积极性，建立健全组织和动员群众参与应对突发事件的有效机制，实现突发事件应对的社会化。建立应对突发事件防范、指挥、处置体制和机制。 二、编制依据:中华人民共和国突发事件应对法。 三、组织保障 1、成立体育路二社区应急领导小组：组 长：丁 杰 （体育路二社区书记主任） 张文玲（体育路二社区副主任）应急领导小组职责： 负责对本辖区突发事件情况进行初步落实，掌握确切情况后及时报街道办事处，在专业工作人员到来之前，做好周边群众的疏散、隔离工作，协助做好救援、安抚工作。 2、应急值班室。应急值班室设在社区办公室，作为体育路二社区应急领导小组办公场所，配备相应的通讯、应急照明等设施设备。应急行动时，安排专人值班，确保上通下达，下情上达。值班电话:2226502。 3、信息接报员:信息接报员负责接报群众上报的突发事件信息和向上级及时报送信息，随时保持通信联络畅通，由社区书记兼任，电话 四、社区应急队伍保障：1、应急自救分队:以社区巡逻队为基础，建立应急分队。负责人：张文玲（社区副主任）2、社区志愿者队伍由社区居委会负责组织：负责人：娄迎菊（社区委员）成 员：副组长：丁 杰 （社区书记主任）成 员：张文玲 （体育路二社区副主任）赵汝萱 (体育路二社区支部副书记)尤俊霞 （体育路二社区低保员）宋雪珍 （体育路二社区综合服务员）魏俊香 （体育路二社区社保员）郑敬华 （社区计生协管员）任娅俐（体育路二社区社工）于 晶（体育路二社区社工）王 婷 （体育路二社区社工）五、突发事件的预防 1、突发事件包括:水旱、洪涝、冰雹、雪灾、地震、山洪、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、动物疫情、森林火灾、房屋倒塌、矿难、海难、火灾、交通事故、环境事件、食物中毒、群体性不明原因疾病、民族宗教事件、群体性事件、恐怖袭击事件、重大治安和刑事案件及串联集体上访等前兆信息。 2、社区居委会通过广播、黑扳报、橱窗等宣传阵地，向居民宣传防灾救灾等应急知识，提高公众自救互救能力。 六、事件信息报告1、社区居委会居民有举报突发事件风险隐患和报告突发事件隐患和报告突发事件发生信息的权利和义务。2、发生突发事件后，现场目击者应在第一时间向社区应急值班室或信息接报员报告突发事件信息，紧急时向“110”报警。3、预测。建立信息监测制度。社区居委会严格按照相关程序报送信息。按照早发现、早报告、早处置的原则，预测可能发生的情况，及时上报街道。4、预警。居委会在确认可能引发某类突发事件的预警信息后，在接报15分钟内向办事处应急值班室报告，紧急时向110报警。并根据预案及时开展部署，防止事件的发生或事态的进一步扩大。适时启动应急处置预案，在上级的统一调度下，履行所应承担的职责。5、报告。报告内容包括:事件种类、发生时间、地点、现场伤亡或损失、请求事项等。七、处置办法 1、到达现场。社区居委会书记、主任和相关人员在接到预警信息后10分钟内赶到现场，迅速进行先期紧急处置。立即做好效能疏导、治安秩序、人员疏散、群众安置等工作。尽全力稳定现场情况，防止紧急事态的进一步扩大。2、快速报告。向上级报告或向110报警，请求现场救援。3、投入先期救援。 救援原则一:坚持以人为本的原则，先救伤员，再救物资，避免更多人员伤亡。救援原则二:坚持量力而行的原则，在现场应急资源不足或高危状态状态下，注意救援人员生命安全，等待上级专业队伍现场增援。4、疏散转移现场人员。按照儿童老人妇女以及病残人员优先疏导原则，及时疏散现场人员至安全地带或应急避难场所。 控制现场事态发展: 采取措施，防止次生、衍生事故发生。5、协助上级处置。 与第一时间赶到现场的上级领导和相关部门共同开展先期处置，为上级现场指挥部提供指挥办公场所，为相关部门应急队伍提供后勤保障等。组织社区应急自救分队、应急志愿者分队协助相关部门应急队伍开展工作。共成立突发公共事件应急领导小组，并分设4个处置小组，为自然灾害处置组、事故灾难处置组、公共卫生事件处置组、社会安全事件处置组，明确责任，分工负责，做到“准备充分，有备无患”处置小组成员：第一小组（自然灾害处置组）组 长：丁 杰（社区书记主任）副组长：娄迎菊（社区委员）成 员：丁 杰（社区书记） 张文玲（社区委员） 任娅俐（社工）、第二小组：（事故灾害处置组）组 长：张文玲（社区委员）副组长：丁 杰（社区书记）娄迎菊（社区委员）任娅俐（社工）、第三小组：（公共卫生事件处置组）组 长：丁 杰（社区书记）副组长：张文玲（社区委员）成 员：赵汝萱 (体育路二社区支部副书记)于 晶（体育路二社区社工）王 婷 （体育路二社区社工）第四小组：（社会安全事件处置组）组 长：张文玲（社区委员）副组长：丁 杰（社区书记）娄迎菊（社区委员）任娅俐（社工）、王 婷 （体育路二社区社工） 八、应急保障工作1、应急物资储备社区根据实际，储备一定应急物资，如防火、防汛、防震等必需的应急物资。根据需要为应急分队配置强光手电筒 、电喇叭、铁锹、急救箱、担架等器械。应急物资和场所的征用、借用。对辖区单位或居民个人的汽车、农用车、摩托车、电动车等交通工具或场所，在上级救援队伍未到达现场时，可依法临时征用，用于现场急送伤病员或现场应急处置。若有损坏，按有关规定予以赔偿。2、应急避难场： 社区居委会辖区内学校、社区会议室为抗灾救灾提供紧急避难场所。根据需要，对其他房屋可临时征用使用。九、灾后恢复重建和善后处置。1、负责灾后恢复与重建。善后处置工作在上级部门统一领导下负责实施。协助有关部门开展突发事件调查处理和损害核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对事件情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，迅速组织落实上级相关部门的补偿标准和事后恢复计划。2、负责做好死伤者善后处理和家属抚恤工作， 积极开展社会救助。按照统一安排，引导群众转移，安置到指定场所，及时将发放的救灾物资和生活必需品送到群众手中，保障群众基本生活。同时开通24小时捐赠热线，动员辖区各界提供援助。3、积极组织居民开展自救和灾后重建工作。深入到楼院，做好居民的安抚、稳定工作，并及时了解居民需求，将信息反馈给上级部门。组织社区医疗人员为居民讲解疾病防治知识，提高居民防病的意识和能力，增强居民抗击灾情的信心。同时，协助专业救护人员做好伤员的救治工作。组织志愿者协助专业人员开展灾后失踪人员搜救工作。组织保洁员和居民，开展灾后垃圾清理和部分重建工作，尽快恢复正常的生产、生活秩序。广泛宣传政府的救灾政策，稳定民心。组织人员对居民特别是老人、儿童和失去亲人的居民进行心理辅导，帮助他们尽快摆脱悲伤情绪，确保社会稳定。协助民政部门，及时将上级救灾的物资、药品和款项发放到灾民手中，及时为受灾居民提供最基本的生活物资。4、协助居民向上级政府和有关部门申请临时征用物资的补助事项。十、培训与演练。在上级的指导下，对志愿者队伍的组织、技术装备、培训、应急预案演练、救援行动人身保险等方面给予支持和帮助。每年组织社区工作人员、社区居民和单位人员进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，并定期组织有关单位和群众参加应对突发事件应对演练。十一.责任与奖惩:凡接到突发事件报告后，行动迟缓，措施不力，信息不畅，致使事故曼延、扩大，造成严重后果的，要依法追求有关人员的责任。对于处置得当，协助有力、救援及时的有关人员以及志愿者予以奖励及表彰。 体育路二社区 2011.11.15附件一体育路二社区2011年地震应急预案一总则（一）目的 为了增强我社区应对地震灾害的综合能力，确保在破坏性地震临震预报发布或突发性地震一旦发生震情，地震应急救灾工作能够快速、有序开展应急工作，最大限度地减少人民群众生命财产损失，（二）依据中华人民共和国防震减灾法、中华人民共和国突发事件应对法、破坏性地震应急条例、山西省防震减灾条例，参照街办、乡（镇）地震应急预案及相关法律、法规，结合本地实际制定本预案。（三）本地概况（1）我社区位于营盘街道办事处中部，东起并州南路，西至体育路，北起体育北街，南与并南西一、并南西二社区相邻，总面积0.36平方公里，绿化面积5442平方米，由太原铜业公司、北岳文艺出版社等驻地单位组成，是典型的单位型社区，总户数2947户，总人数7922人，本社区地形较为平坦，经济较为落后，人口较为密集，危旧房屋较多，其中旧平房10排，旧楼房7幢（均在25年以上）。（2）主要次生灾害源的种类：水、电、煤气。主要次生灾害源的分布：各宿舍区。二地震应急组织机构与职责（一）领导组组成及职责组 长：丁 杰 （体育路二社区书记主任）副组长：张文玲 （体育路二社区副主任）成 员：赵汝萱 (体育路二社区支部副书记)郭延海 （体育路二社区支部委员）娄迎菊（体育路二社区委员）尤俊霞 （体育路二社区低保员）宋雪珍 （体育路二社区综合服务员）徐永风（体育路二社区综合服务员）魏俊香 （体育路二社区社保员）任娅俐（体育路二社区社工）于 晶（体育路二社区社工）主要职责：组织贯彻落实国家、省、市、区有关防震减灾工作的法律、法规、政策，负责社区、驻地单位地震应急准备的落实。在应急阶段，全面指挥抢险救灾工作，向区、街办、政府报告震情、灾情和救灾工作情况。（二）防震减灾领导组办公室、各防救组的组成及主要职责1办公室（负责人：丁 杰 成员： 张文玲 赵汝萱 尤俊霞等）主要职责：（1）在地震突然发生后，协助社区防震减灾领导组转为抗震救灾指挥部，并立即启动实施本预案；（2）汇总灾情和应急工作情况，向街办指挥部报告；（3）协调指挥部与各防救组的应争联系；（4）处理防震减灾领导组日常事务，办理领导组交办的其它事项。2抢险救灾组（负责人：赵汝萱 成员：丁 杰 郭延海 任娅俐 于 晶等）主要职责：（1）查明灾情，确定抢救重点；（2）组织志愿者千方百计地寻找、挖掘被压埋的人员，并组织群众撤离危险区。3通信保障组 （负责人：张文玲 成员：宋雪珍 丁 杰 魏俊香 徐永风等）主要职责：（1）保障防震减灾领导组成员之间的通信畅通；（2）保障防震减灾指挥部与区、街办、乡（镇）防震减灾指挥部的通信畅通。4灾民安置组（负责人：娄迎菊 成员：丁 杰 张文玲 赵汝萱 等）主要职责：（1）负责组织疏散社区居民，组织搭建防震棚及救灾物资发放；（2）负责协助上级有关部门做好死难者的善后工作及孤老伤残者与受灾人民的安置工作。5后勤保障组（负责人：张文玲 成员：丁 杰 魏俊香 尤俊霞 于 晶等）主要职责：（1）负责防震减灾指挥部成员及参加应急救援工作的后勤保障工作；（2）负责接收和分发上级部门支援的定向物资。6学校、公共场所防救组（负责人：丁 杰 成员： 张文玲 任娅俐 郭延海等）主要职责：（1）负责学校、公共文体场所的地震应急工作；（2）加强学校地震知识普及教育工作，教育学生掌握避震、疏散、自救互救的基本方法，组织避震疏散，接到临震预报后，根据要求做出停课，关闭公共活动场所的决定；（3）做好学校、公共场所火灾、中毒等 次生灾害预防工作；（4）组织地震应急青年志愿者队伍。7宣传教育组（负责人：赵汝萱 成员：丁 杰 魏雯 张文玲等）主要职责：（1）加强地震和防震知识的宣传教育，增强群众的防灾意识，提高群众的自防与自救互救能力；（2）注意社会动态，收集群众反映，平息地震谣传，稳定群众情绪。三临震的应急响应（一）。临震预报发布后的应急工作1省政府发布破坏性地震临震预报后，若本社区居委会处于预报区内，即进入地震应急期；2，根据街办、抗震救灾指挥部的部署开展地震应急工作。3及时收集上报宏观异常；有容纳5万人的避难场所-体育场，此场所位于体育路中段，路西。三大宿舍区很容易进入避难场所。4确保通信联络畅通；5负责编制地震应急疏散路线图；6做好防震避震自救互救知识宣传教育，有组织地开展避震疏散演练。（二）地震发生后的应急工作1迅速了解本社区居委会内地震灾害损失情况及影响范围；2鼓励居民发现灾害隐患和震灾情况及时向各级政府或地震部门报告；3发现灾情迅速上报并立即组织志愿者进行抢险救灾，若有困难立刻掌控险情等待救援；4做好应急准备，随时派出得力向导陪同省、市、区地震局现场考察队伍，进行震情监视和灾情调查。5做好死难者的善后工作及孤老伤残的妥善安置工作。附件二：1.灾情速报电话一. 市政府值班室 电话:03514227229 传真:4227229二. 区政府值班室 电话:03517093090 传真:7091631三. 市地震局值班室 电话:03512020764 传真:2020192四. 区地震局值班室 电话:03517198360 传真:7090038五. 街道办事处办公室 电话: 03517189018六. 体育路二社区办