2009年公司经济承包管理办法.docx

北京城建建设工程有限公司文件城建经发20093号关于下发2009年公司经济承包管理办法的通知各单位：2009年公司经济承包管理办法经公司经理办公会研究，一届六次职工代表大会审议通过，现下发给你们，望认真遵照执行。 北京城建建设工程有限公司 2009年3月4日主题词：经济承包 管理 办法抄送：公司领导 存档（2） 共印2份北京城建建设工程有限公司综合管理办公室 2009年3月18日印发2009年公司经济承包管理办法第一章 总则第一条 为搞好经济承包，规范承包人经营行为，增强承包人对承包政策的执行力和机关的控制力，降低工程成本，确保公司的经济效益和承包人的基本利益，结合公司管理特点，特制定本办法。第二条 公司坚持以经济效益为中心，以现金流为主线，加强项目基础管理，注重项目成本控制，扩大市场占有面，增加员工就业面，减少项目亏损面。第三条 公司执行“指标考核、鼓励多缴、按效计酬”的原则，培养承包人树立“以盈利为荣，以亏损为耻”的思想。提升承包单位“自我管理、自我核算、自我控制、自我创效”的能力。第四条 承包单位为项目管理公司、专业公司、辅业单位及工程承包部。承包人是指对承包单位负责，交纳风险抵押金、落实承包指标、承担承包责任的人。第五条 承包负责人应做到“抵押上岗、承包到位、确保上缴”。公司资源配置实行统放结合、权责分清的基本政策,调整管理方式，充分保障企业和承包人的基本利益。第六条 承包抵押方式以个人抵押承包为主，其它抵押方式为辅。第七条 公司提倡承包人“以替公司分担责任为荣，以不负责为耻”的执业理念。根据不同的承包方式给予承包人不同的承包政策，以充分体现公司的控制权和承包人的自主权。第二章 承包与管理方式第八条 实行公司管理下的承包单位承包负责制，根据不同性质的承包单位，采取不同的承包方式。承包人的薪酬与考核结果挂钩，鼓励多完成、多上缴、多创效。具体为：1、项目管理公司实行全员抵押承包，根据年度上缴利润额度确定管理公司等级，以“年度经营业绩考核责任书”为依据，对其实行年度考核。2、工程承包部实行个人（或班子成员）抵押承包，承包期为项目的施工周期。以“项目经济承包责任书”为依据，对其实行最终效益审计考核。承包形式主要有：完全成本承包、总包管理承包、联合管理承包。项目的承包形式和管理方式由公司确定。3、专业公司、辅业及其它独立核算单位实行个人（或班子成员）抵押承包，承包期为一年。以“年度经营业绩考核责任书”为依据，对其实行年度考核。第九条 管理方式上实行“总部总控、区域托管、项目直管”的原则。公司对工程项目具有事前决策权，事中控制权，发生问题具有纠偏和处置权。第三章 承包资源配置第十条 为鼓励个人承包，实现生产要素的优化配置和管理效益，对实行个人承包的项目，在人力、物资、设备、资金等管理上，适度放开、重点监督，在承包责任书上明确承包人的责、权、利关系。第十一条 承包负责人的选聘采取竞聘、委派和社会招聘方式。从跟踪工程信息、投标资格预审阶段开始，由公司拟定项目承包负责人参与投标过程，并在工程投标前签订承包意向书。承包负责人必须具备项目经理的执业资格和安全许可证。有盈利业绩的承包负责人，享有优先承包权。第十二条 承包负责人必须执行公司的经营承包政策、管理制度，严格履行项目承包责任书，维护企业的信誉。凡合同变更、对外来往函件、资金的收支、工程备案、后续工程承揽等重大经营决策事项，一律报送公司主管部门审批后方可办理。第十三条 项目工程的生产要素、资源配置须经过竞标解决，本着“项目与机关共同推荐，择优选用、推荐人负责”的原则，50万元以上工程分包、劳务分包和主要材料由公司主管部门组织招标，实行“资格审查、量价控制”。承包单位各类经济合同，均由公司主管部门对其量、价、付款方式等合同条件进行审核、备案。第十四条 工程承包部管理人员的配备，由承包负责人根据管理规模的大小、管理需求的岗位在公司自有职工范围内选聘，人力资源部门及各系统负责调配；服务性、辅助性用工由承包负责人在公司自有职工范围内聘用，公司每人每月给予500元补助；其他班子成员由承包负责人推荐，报公司党委考察、任命。工程承包部人员在公司政策的指导下，实行谈判工资制。第十五条 劳务队伍的选用由公司劳务公司负责考察引进、管理，并牵头组织统一招标、办理合同备案（含外埠工程）。劳务预付款支出由公司劳务公司审批，劳务分包结算由公司经营管理部审定。第十六条 钢材、预拌砼、水泥及其它涉及结构质量、安全的主要材料，由公司物资主管部门统一管理、组织招标，确定价格、签订合同、审核结算，以发挥公司集中管理的优势。现场不具备条件，钢筋需场外加工的，由公司集中采购、配置、供应。第十七条 一般性材料和机具由项目承包单位根据不同的承包形式进行配置，但不得高于公司公布的价格信息水平。第十八条 开工前，施工现场临设方案、具体实施方式须报公司工程主管部门审批。竣工后，现场施工剩余物资由公司物资主管部门负责调配、管理。第十九条 大型机械（塔吊、外用电梯）、电动吊篮、全钢大模板及涉及结构防护安全的脚手架等生产要素应优先选用公司内部资源。在内部市场无法满足时，经公司设备主管部门批准后，方可对外采购、租赁。大型垂直运输机械必须由公司主管部门管理或委托专业公司进行管理。第二十条 项目不论采取何种承包形式，要确保安全生产费用的投入，文明安全工地标准及安全防护用品质量必须达标，劳保安全防护用品在集团合格分供商名录中选择采购。第二十一条 工程施工合同范围内的机电安装工程、庭院工程、现场临水、临电工程，应由公司内部的专业单位承包施工。总分包双方签订分包合同，确定责、权、利关系。总包为分包提供的办公场所、库房及其它材料等发生费用应按实结算，由公司主管部门审批。实行联合管理承包、总包管理承包的单位，未使用机电设备安装公司施工的，公司选派机电管理人员，由承包单位聘用、发薪、管理。第二十二条 专业分包工程施工队伍的选择，由项目上一级主管单位组织，公司招标领导小组参与，通过公开招标确定。同等条件下，优先选择承包人推荐的队伍。分包费用的结算由公司主管部门审定。第二十三条 充分发挥公司内部银行的资金核算、调节与管理功能，各承包单位在公司内部银行分别开设内部账号。资金管理本着“集中管理、统一协调”的原则，确保项目资金使用比例，确保职工工资、民工工资优先支付，承包单位应按时足额上缴管理费和五险一金。外埠承包单位资金使用按相关管理规定执行。 第二十四条 外埠工程的资源配置应执行公司资源配置的基本原则，由公司外埠工程管理部负责监督、控制。第二十五条 联合管理承包和总包管理承包工程的资源配置按公司联合承包管理办法执行。第四章 承包抵押管理第二十六条 承包负责人必须在签定责任书后15日内完成风险抵押金交纳工作。第二十七条 风险抵押金交纳的标准：1、项目管理公司、专业公司机关风险抵押金交纳总额按年度计划利润额的8%确定；2、辅业及其它独立核算单位风险抵押金交纳总额按年度计划经营额的1%交纳。3、工程项目风险抵押金交纳额的确定：（1）实行完全成本承包的工程，按合同造价的1%确定；（2）实行总包管理承包的工程，按应上缴利润的10%确定；（3）实行联合管理承包的工程，风险抵押金额度按应上缴管理费的10%确定。 4、风险抵押金额度最多不高于200万元，管理公司（含专业公司、辅业单位）机关最少不低于20万元，工程项目最少不低于10万元。5、抵押金交纳方式：现金、个人有价证券、记账式国债、个人合法拥有的房产。第二十八条 承包人交纳的风险抵押金由公司财会部统一管理。第五章 承包过程管理第二十九条 承包负责人必须编制“经营方案”、签订承包责任书、交纳风险抵押金后方可上岗。第三十条 承包单位每月进行一次 “经济活动分析”；管理公司每季对所属项目进行一次效益核实；公司每季对管理公司及重点项目进行一次核实，每半年进行一次全面普查。第三十一条 对于过程中出现严重潜亏的承包单位，由公司组织审计稽查，并提出处理意见。在潜亏期间，承包人的薪酬按北京市最低工资标准进行发放，最终认定亏损的不予补发。对承包负责人的处理：限期扭亏、警告、公示、降职、免职。给公司造成严重损失的，依据劳动合同法，与承包负责人及其他直接责任人员解除劳动关系，并诉诸法律。第三十二条 承包负责人中途离任或完成承包内容，都必须进行审计，依据审计结果对承包人奖罚。第六章 承包分配管理第三十三条 工资管理一、工资总额的核定1、公司机关、管理公司（专业公司）机关、辅业及其它独立核算单位实行岗位工资制基本岗薪的核定严格执行岗位人员数量和岗位工资标准，按照4：4：2比例进行核定。2、工程承包部推行谈判工资制为发挥承包人自主权，增强员工的竞争意识和服务意识，工程承包部全面推行“谈判工资制”，不再享受考核工资、超额兑现等风险收入。项目承包人施工过程中只发放基本岗薪，最终按经营成果兑现、分配。3、公司机关、管理公司（专业公司）机关、辅业及其它独立核算单位考核工资的核定与发放管理公司（专业公司）机关、辅业及其它独立核算单位考核工资每月由公司经营管理部核定后预挂，不做核算帐务处理，在成本核实中列入其他成本增减表。承包期满，经效益审计，审计结果不亏损的，管理人员可享受考核工资。由公司经营管理部依据考核结果核定考核工资。考核工资的分配严格与经营成果及业绩考核结果挂钩。公司机关实行个人绩效考核，由公司经营管理部依据部门责任目标考核结果核定考核工资。考核工资按季发放。二、各单位承包人工资的核定与发放均与当月上缴利费挂钩。承包负责人应按时发放员工工资，及时缴纳五险一金和公司管理费。拖欠职工工资、五险一金及公司管理费每满一个月，扣除承包负责人承包兑现的5%。第三十四条 承包兑现1、各承包单位承包期满，经效益审计有管理费节余或超额利润的，结合年度经营业绩考核责任书或经济承包责任书中的各项指标考核结果兑现，全额兑现分配须达到以下条件：（1）审计结果为盈利。（2）承包人签订了年度经营业绩考核责任书或经济承包责任书，且按时足额交纳了风险抵押金。（3）足额上交公司的各项费用。（4）形成超额利润（节余）已上交公司。（5）工程款全部收回（只针对工程项目）。2、分配的原则和标准：（1）项目管理公司、专业公司经年度审计，在整体不亏损，且管理公司、专业公司机关管理费有节余的情况下，管理费节余作为兑现的基数，30%上缴公司，70%兑现承包人，由承包人分配。（2）辅业公司经年度审计有超额利润的，超额利润的70%上缴公司,30%兑现承包人，由承包人分配。（3）工程项目部经最终效益审计盈利的，根据下列比例进行分配：实行完全成本承包的工程，超额利润的30%上缴公司,70%兑现承包人，由承包人分配。实行总包管理承包的工程，盈利部分并入项目管理费使用，管理费盈余部分20%上缴公司,80%兑现承包人，由承包人分配。实行联合管理承包的工程，承包人在完成建设工程施工合同、工程施工合作协议书及经济承包责任书中的考核管理指标后，奖励金额为上交风险抵押金数额的50%，由承包人分配。（4）承包期间变更承包人，前期审计亏损的承包单位，对于后期的扭亏成果，按扭亏额的20%奖励承包人。（5）公司机关超额利润的分配与公司实现利润增长水平挂钩，兑现总额按公司实现利润增长总额的10%-30%确定。3、经审计盈利的项目，根据回收款占应收账款的比例，等比例兑现，所有债权债务清理完即可全额兑现。4、承包人超额兑现（考核工资）的核发与抵押金交纳时间和交纳金额挂钩。考核工资的核发从交纳抵押金的当月开始计算。每推后一个月交纳的，扣减超额兑现的20%。5、经审计亏损的项目，用风险