防洪事故应急预案.doc

防洪专项应急预案编制： 日期： 年 月 日审核： 日期： 年 月 日批准： 日期： 年 月 日防洪事故应急预案为了在我项目部发生洪涝灾害，致使项目部和员工生命财产安全受到威胁时，能够及时有效和有序地做好抢险救灾工作，便于组织抗灾灾害损失，特制订本应急预案。1 、事故类型和危害程度分析洪灾具有如下特点：季节性、规律性、普遍性、区域性、破坏性。洪水所到之处，房屋倒塌、人员遭受淹没之苦，积水不退，甚至长至数月。洪灾造成的人员死亡数量大，直接经济损失不可估量。2、应急处置基本原则防汛工作实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针。遵循下级服从上级、局部利益服从全局利益和团结协作的原则。实行统一领导，统一部署，统一指挥，统一行动。把减少人员伤亡放在首位。3、组织机构及职责3.1 应急组织体系本项目的防洪事故应急预案的应急反应组织机构分为一、二级编制，项目部设置应急预案实施的一级反应组织机构，施工队设置应急预案实施的二级反应组织机构。项目部一级反应组织机构领导小组人员及联系方式见附件。组织机构图防洪事故应急领导小组 抢救组善后工作组事故调查组项目部领导小组 汛水调度组保卫救护组物资调运组灾情调查和财务组综合协调组项目部防洪应急救援领导小组的办公室设在安全质量科，并安排有关人员24小时值班。3.2 指挥机构及职责3.2.1 一级反应组织机构的职责（1）提出工作方案，检查应急准备和各项决策落实情况；（2）指挥、协调应急反应行动，与企业外应急反应人员、部门、组织机构进行联络；（3）直接监察应急操作人员的行为，最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；（4）协调后勤方面以支援现场的应急反应组织；（5）帮助实施灾后重建工作。3.2.2 项目部的应急反应组织机构及职责（1）综合协调组：向施工队提出工作方案；检查施工队各项决策落实情况；全面了解综合灾情及救灾情况；负责向上级报告水情和灾情；起草文稿；负责宣传报道的统一组织管理；协调解决工作中的有关问题及通信联络工作。（2）汛情及洪水调度组：负责发布洪水预报、警报、紧急警报、和气象预报；联系有关单位对供电、通信、给排水等重点工程实施进行紧急抢修。（3）灾情调查和财务组：负责对灾情进行快速调查、评估、统计上报和理赔工作；筹集和解决抗洪救灾经费；统一管理救灾经费，负责向上级申请救灾经费；统一安排解决抢险救灾指挥部及所属办事机构的办公经费。（4）物资调运组：负责抢险救灾物资的采购、调拨和运输工作；管理物资储运和分配。（5）保卫救护组：保卫重要器材物资；负责灾后的现场抢救工作；组建防洪抢险队；负责维护治安秩序；配合医疗、防疫机构人员及时抢救医治伤员；做好灾区消毒和控制疫情工作。4、预防与预警4.1 危险源监控4.1.1 危险源监控：各施工队要根据所在地点的历史洪水暴发季节的记录，对洪水预兆标志（暴雨、雷阵雨）进行识别和监控，以实现在洪水到来之前或气象中心发布洪水警报之前做到事先预防。4.1.2 预防措施4.1.2.1 坚持安全第一的思想，管理人员和班组长必须以身作则，把具体工作落实到每一个工作人员手中，确保防止灾害性天气的多项具体措施的落实。4.1.2.2 落实天气预报上墙制度。设有专人负责每天将当地气象台的预报内容填写好，遇暴雨应使用警示提醒。4.1.2.3 所有机械设备、电气箱做好用电安全检查工作，做好防汛的多项设备保护工作。4.1.2.4 架空电缆、过路电缆需认真检查，确保抗风抗暴雨能力，以防损害人身安全和危及财产。4.1.2.5 做好宿舍、仓库、办公室的抗灾能力，对存在隐患的住房及时做好修理和预防措施。对存在隐患的危房需马上做好转移与安置工作。4.1.2.6 对已完工的箱涵接头井盖需采取必要的防范措施，对施工中的箱涵基坑应备足水泵，做好暴雨排水工作。4.2 预警行动 气象台发布特大暴雨、风暴或台风等紧急警报，项目应急反应组织机构小组全体人员进入应急状态。小组成员应指挥各施工班组做好防汛准备，如准备好沙袋、加固临时建筑的门窗及各类机械设备的入库措施。同时小组领导应向公司领导报告防汛情况，听从统一调度指挥。5、信息报告程序5.1 汛情及洪水调度组接到气象台发布特大暴雨、风暴或台风等紧急警报或自行监控到的险情立即发布预警信息，并报告现场负责人、安全长、安全员、项目负责人。5.2 洪灾发生造成一次负伤5人或直接经济损失10万元以下事故时应立即报告现场负责人、安全长或安全员，并填写职工伤亡事故快报登记表，于48小时内报公司应急领导小组办公室。5.3 洪灾造成重大事故时，应立即报告现场负责人、安全长或安全员、项目负责人，及时填写职工伤亡事故快报登记表报公司应急领导小组办公室，值班人员及时报应急领导小组组长、集团公司应急领导小组。项目部还应及时报驻地政府，同时现场拨打110、120报警求援。6、应急处置6.1 响应分级6.1.1 发生事故（险情）可能造成人员伤亡重大事故（死亡1人以上或重伤3人以上），或者没有人员伤亡但经济损失较大（直接经济损失10万元以上）、社会影响较大的事故，为级应急响应。由项目部按照重大事故报告规定以最快方式向上级主管部门和事故发生地市、县级建设行政主管部门及检察、劳动部门报告，并上报建总。由集团公司负责应急响应，现场积极开展应急救援。 6.1.2、发生事故（险情）可能造成一次负伤5人及以上或一次重伤3人及以下的事故、虽没有人员伤亡但经济损失在5万元以上10万元以下的事故，为级应急响应。由项目部报公司应急领导小组，由公司负责应急响应，并按照事故报告规定上报集团公司。项目部现场积极开展应急救援。6.1.3、发生事故（险情）可能造成一次负伤5人以下事故或直接经济损失在5万元以下的事故，为级应急响应。由项目部负责应急响应，并按照事故报告规定上报公司。 6.2 响应程序6.2.1 公司总部的事故应急救援程序公司值班人员接到报警后，立即报告防洪事故应急预案领导小组组长或副组长，并报告当地主管部门，由组长或副组长组织开展救援工作。6.2.2 项目部的应急救援程序6.2.2.1 当发生洪水灾害事故后，现场负责人必须立即报告，同时组织抗洪抢险，采取一切措施防止事故的扩大和蔓延。6.2.2.2 项目部接到报告后，迅速通知组织各相关人员以及机械设备参加现场抗洪，尽可能缩小影响及损失，并根据洪水灾情大小，向当地防汛抗旱指挥部汇报，寻求紧急救援。6.2.2.3 救援设备和人员到达现场后，立即投入抗洪抢险，组织抢救受伤人员，并根据现场情况，疏散现场人员。6.3 处置措施6.3.1 根据“救人重于救灾”的原则和防灾演练操作规程，首先是拨打救护电话和抢救补灾害围困的工作人员，与此同时疏散人员和物质至安全区域。6.3.2 洪涝灾害一旦发生，应急领导小组成员应立即奔赴现场，组织抢险工作，要求施工人员切断一切电源。若发现人员伤亡应及时抢救，并向上级领导及时汇报。6.3.3 洪涝灾害发生后，各部门都要跟据本预案和既定的岗位职责立即开展抢险救灾工作，全力以赴，协同合作，奋力抢险救灾。6.3.4 为确保抢险救灾工作无误，要建立逐级上报的制度。报告的主要内容是：受灾范围、人员伤亡、设施毁坏情况等。在通讯联系中断或遇到障碍时，要派人直接报告。6.3.5 避难转移。如遇特大洪水，防汛指挥部要及时通知各有关单位发布避难通知。6.3.6 紧急抢险救灾基本结束后，抓紧组织恢复施工生产秩序化员工家属的日常生活，要争取上级的救济、物资援助；要迅