食品安全方案.doc

XX县质量技术监督局2012食品安全监管工作方案 为做好2012年加工食品安全整顿工作，切实解决食品安全的突出问题，全面提升我县加工食品安全水平，根据市质监局关于今年食品安全整顿的一系列部署，特制定本方案。一、总体要求要以贯彻落实食品安全法为主线，紧紧围绕“质量和安全年”这个主题，不断强化加工食品安全监管的能力和机制建设，着力解决食品安全存在的突出问题，通过开展“五项工作”，确保整顿工作取得明显成效。（一）做好食品安全知识宣传。以贯彻落实食品安全法为契机，加强对企业、社会及政府领导的食品安全宣传工作。（二）开展食品分类管理。建立获证企业量化评价体系，开展食品生产加工质量状况等级评价。（三）落实三类培训。对一线监管人员、企业法人和质量负责人员组织分批培训，提高食品安全专业知识水平。 （四）组织五类整治。组织对重点问题食品，食品添加剂，C、D级企业，食品加工小作坊，XX特色产品五类集中整治。（五）加强食品安全监管能力建设。切实加强风险预警、突发事件应急处置、现场巡查等能力建设。二、整顿措施与方法步骤第一阶段：组织部署，宣传发动时间安排：5月30日前。根据本方案要求，落实以下工作：（一）制定整顿方案。结合实际，制定辖区分时间、分阶段的整顿工作具体方案。（二）按食品类别分别召开会议。按食品类别分别召开生产企业负责人、小作坊业主参加的辖区食品安全整顿工作部署和食品安全法主要精神宣传的会议。落实四项内容：一是宣传食品安全法，明确法律规定的企业责任、义务，以及应具备的生产条件及安全管理各项制度要求；二是学习食品生产许可证实施细则；三是部署加工食品安全整顿工作具体要求；四是通报近年来产品监督抽查情况，分析我县可能存在的行业性、区域性安全隐患问题。（三）完善投诉举报受理机制。一是公开举报电话，完善投诉举报受理登记制度；二是落实投诉举报受理工作责任领导、责任人，做好当事人保密工作。第二阶段：组织实施，全面整治时间安排：6月1日至11月31日。分四个步骤进行：（一）全面梳理（6月1日-6月30日）在前阶段打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂违法行为专项整治及食品安全大检查的基础上，进行全面梳理。落实以下具体工作：1、对食品生产企业进行等级评定。依据量化分级评价细则，对辖区内所有食品获证企业进行分类分级评定，分成A级、B级、C级、D级。在等级评定的同时，结合食品安全法的有关要求，督促食品生产企业完善相关制度以及各项记录。2、确定示范乡镇、示范企业。3、确定重点区域、产品。结合本辖区实际情况，列出辖区内重点区域、产品及其生产企业的详细清单。4、完善质监部门内部监管工作。一是组织三项自查：查巡查、回访、年审、后处理、食品添加剂使用备案、问题整改六项工作是否落实到位；查企业档案、管理档案、投诉记录、监督销毁记录、检验报告、后处理记录等资料是否齐全、完整。二是建立健全六项监管制度：企业食品安全信用档案制度；与各部门的通报联系制度；风险预警管理制度；食品安全投诉、举报的受理制度。（二）落实培训（6月1日-6月30日）以宣贯食品安全法为主要内容，组织对人员的食品安全相关知识培训工作。培训对象及培训要求：1、质监监管人员：局分管领导、食品安全监管工作人员。主要培训要求：通过食品安全监管要求培训，加强风险监测、突发事件应急处置、现场巡查。2、企业从业人员：食品、食品添加剂生产企业的负责人、质量管理及检验人员；加工食品小作坊业主。主要培训要求：通过食品安全管理要求培训，督促企业加强食品生产加工安全管理过程控制，完善各项食品安全管理制度。（三）集中整治（7月1日9月31日）组织对高风险问题食品，食品添加剂，C、D级企业、食品加工小作坊集中整治：1、开展高风险问题食品的专项整治。根据近年来发现的产品质量问题，开展对高风险食品及关键项目的集中整治：主要产品有纯净水、饮料、肉制品、水产品、蛋制品。具体要求：上述高风险食品采取现场突击检查；对抽查仍存在严重问题的，责令停产，吊销生产许可证。2、开展食品添加剂的专项整治。要采取教育培训、自查自纠、检查督促、问题查处等手段，全面规范食品添加剂的生产与使用行为。突出四类整治重点：一是食品添加剂生产企业；二是近年来因非法使用非食用物质生产加工食品、食品添加剂被查处的生产企业。采取五项强制措施：一是对未按要求标注食品添加剂名称、成分、使用范围、使用量等内容的食品生产企业，责令限期整改。二是对未在其产品包装的显著位置明晰标注所包含的所有单个配料成分的复合食品添加剂生产企业，责令限期整改。三是对存在使用非食用物质和滥用食品添加剂违法行为的食品生产企业，按照食品安全法严肃处理。四是凡存在掺杂、掺假等情节严重的，吊销生产许可证；涉嫌犯罪的，移交公安，追究刑事责任。3、开展C、D级企业的专项整治。采取五项措施：一是列出C、D级企业名单。二是对C级企业，落实整改措施，限其10月31日前整改到位；对D级企业，下达限期整改通知书，逾期不改的，应采取措施予以取缔。三是组织人员对积极整改的企业实行帮扶提升。四是C、D级企业整改到位并提出验收申请后，由质监局组织验收。五是对整改不到位或拒绝整改的，应责令停产；问题严重的，吊销生产许可证。4、开展食品加工小作坊的专项整治。采取措施：对证照齐全、纳入监管范畴的小作坊，实施帮扶提升，确保符合基本条件。（四）规范达标（10月1日至11月31日）在梳理分类、落实培训、集中整治的基础上，进行全面规范，实现常态化监管。落实以下具体工作：1、完成获证企业质量状况等级评定工作。2、非法添加非食用物质和滥用食品添加剂违法行为得到基本遏制，食品添加剂的生产及使用行为得到进一步规范。3、对保留下来的小作坊，实现“培训、整改、承诺、监管、扶持”五个到位，健全小作坊生产规范和日常监管的长效机制。4、内部各项监管制度落实到位；监管队伍在风险监测、突发事件应急处置、现场巡查能力得到全面提升。第三阶段：总结提高时间安排：2012年12月1日至2012年12月31日对辖区内开展食品安全整顿及监管工作情况进行全面自查，及时补缺补漏，督促限期整改到位，全面完善，迎接上级考核验收。三、相关要求1、要按照本方案及相关子方案的要求，认真贯彻执行。同时，要以宣传贯彻食品安全法为契机，加强对企业、社会