质量问题、事故应急预案.doc

中交二航局宿淮铁路工程SHZH-1标质 量 问 题 事 故应 急 预 案编制：审核：审批：2009-8-25发布 2009-9-1实施新建宿州至淮安铁路工程SHZH-1标工程质量问题事故应急反应预案一、工程概况新建宿州至淮安铁路线位于苏、皖两省北部，东西连通安徽省宿州市、江苏省宿迁市及淮安市。我部承担宿淮铁路SHZH-1标段工程（即安徽省境内工程）主线路长度113.03km，途径安徽省宿州市、灵璧县、泗县。主要工程量:土石方937万方；圬工41万方；特大桥5538.5m/4座；大桥1844.17m/11座；中小桥9678.33m/140座；涵洞6401.06m/418座。二、工程特点本标段线路长，工点多，工程类型多，结构复杂。本标段为综合性工程，涵盖了路基、桥涵、站场、房屋、给排水等铁路项目。既有水中基础，又有路上基础；既有连续梁又有钢构梁。本标段部分地区地质复杂，标段范围内不良地质（主要为岩溶及地震液化）与特殊岩土（主要为软土）处理方法复杂，具有较大的施工难度。施工必须统筹兼顾，妥善处理好桥梁制、运、架与线下工程施工进度及工序间的合理衔接，形成秩序井然，快速、高效的施工作业线。由于缺乏类似工程施工经验，为了避免或减少质量问题和事故的发生，对出现的质量问题和事故迅速作出应急反应，防止扩大化，在问题或事故发生后采取及时有效的补救措施，避免和减少损失，根据二航局管理手册、铁路建设工程质量事故处理规定，依据指挥部、质监站的有关文件精神，结合宿淮铁路SHZH-1标的实际情况，制定本应急反应预案。二、指导思想1、贯彻“预防为主,有备无患”的方针，体现“科学管理、精细施工”的思想。2、施工生产坚持“谁施工谁负责质量”的原则。3、建立健全各类应急反应预案，应急反应预案应符合宿淮铁路SHZH-1标的实际情况，具有可操作性。按照应急预案的要求，认真做好路基、桥涵施工过程中质量预防工作，避免和减少损失。三、目标要求通过对宿淮铁路施工过程能出现的影响质量的不利情况，制定相应的应急预案，采取有效预防措施，保证施工顺利进行，防止质量问题事故发生或扩大，不给大桥留下任何质量隐患。四、组织保障体系在二航局、分公司领导的统一领导下，按照分级管理、分级负责的原则，项目部建立健全各级安全质量保证体系，落实质量责任制。1、指挥部成立以指挥长为组长的质量管理领导小组，建立健全各级质量责任制，编制和实施应急预案，负责对施工中各类突发事件应急响应和组织协调。2、副指挥长吴荣尚，负责监督、管理项目部应急预案管理工作，各工段负责各类应急预案的落实和启动。3、在指挥部管理下，成立质量事故应急快速反应队。加强对施工人员质量教育，落实具体防范措施，有效防止质量问题事故出现，做到科学管理，精心施工，不留遗憾。五、质量事故应急快速反应队 1、质量事故应急快速反应队成员名单队 长：吴荣尚副队长：张祥、武必群队 员：一分部：肖大兵、李刚、李徐； 二分部：姜波、孙世伟、张汉；三分部：阳浦江、张明春、沈前进；四分部：许怀青、吴福兵；五分部：冯景发、吴胜勇、胡云； 六分部：宋庆仁、杨海生。各部门：阮周安、王毅、郑龙、张克荣、苏胜丰、孔龙2、质量事故应急快速反应队主要职责（1）全面负责本项目部的质量管理工作，及时传达关于质量管理的文件精神和管理制度。（2）结合宿淮项目部实际情况，制定和实施各类应急预案。（3）健全和落实质量管理领导小组各成员的应急反应职责，合理分工，责任到人。（4）并每月检查一次应急措施落实情况，并监督整改情况。（5）一旦由组长负责发出应急响应预案的启动指令，队员应积极响应。3、通信联络方式（1）电话号码序号姓名所属分部职务队内职务手机号码1汪俊杰指挥部指挥长负责人189557211112吴荣尚常务副指挥长队长189557211013张祥总工副队长189557211024武必群安质部部长副队长189557211155肖大兵一分部分部经理队员189557211056李刚副指挥队员189557211087李徐技术负责人队员189557211208姜波二分部分部经理队员189557211079孙世伟副指挥队员1894916262610张汉技术负责人队员1895572113811阳浦江三分部分部经理队员1895572110612张明春技术负责人队员1895572259513沈前进技术员队员1895572155214许怀青四分部分部经理队员1895572111215吴福兵技术负责人队员1895572116516冯景发五分部分部经理队员1895572110917吴胜勇技术负责人队员1895572123918胡云质检员队员1895572123819宋庆仁六分部分部经理队员1895572111020杨海生技术负责人队员1894916261921阮周安指挥部工程部队员1895572117122王毅合约部队员1895572129523郑龙试验室队员1895572119124张克荣物资部队员1895572112625苏胜丰设备部队员1895572115826孔龙测量部队员189557211962、传真号码六、应急反应处置原则1、“科学管理，精心施工”的原则。针对严重影响工程质量的事故进行重点预防，做到早防、早准备、早发现、早整改，防患于未然。2、“关爱生命，以人为本”的原则。在应急响应中要突出人的安全，按照先救人，后救工程质量的原则实施行动。3、“迅速自救、快速有效”的原则。事故应急工作，按照问题事故性质的大小，各工段长按照各自的质量岗位职责，迅速组织自救，并及时上报告项目部领导，争取就近力量抢救。4、“统一协调、互相配合”的原则。事故范围扩大，补救控制难度大，工段不能解决问题时，应争取社会的帮助。在应急响应行动中，要服从统一管理，提高控制的有效性。七、事故应急反应的基本任务事故应急反应的总目标是通过有效的应急反应行动，尽可能降低事故的后果，包括质量损失、人员伤亡、财产损失和环境破坏，防止事故扩大等。事故应急反应的基本任务有：1、立即快速、有序、有效地实施现场控制，组织营救受害人员，组织撤离或者采取措施保护影响区域内其他人员。2、迅速控制事态，及时掌握造成事故的原因，采取有针对性的措施消除原因，防止事故的继续扩大。3、消除安全隐患，做好现场环保工作。针对事故造成的危害，迅速措施，防止对人的危害和对环境的污染。4、查清事故原因，确定事故性质。及时调查事故发生的原因，评价质量状况，查明经济损失情况，确定事故性质，做好事故调查。5、采取措施预防事故再发生。八、应急反应响应程序质量问题事故应急反应系统的应急响应程序按照过程可分为接警、响应级别的确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程。（1）三级紧急情况。能被现场工段可利用的资源处理的紧急情况。各工段发生突发事件时，按照应急预案的要求，在现场迅速组织自救，并及时上报项目部准备组织抢险。（2）二级紧急情况。需要指挥部响应的紧急情况。事件发生后，工段组织自救，同时上报指挥部组织补救，指挥部按照应急响应预案的要求，启动应急预案，各职能部门按照岗位职责分工，迅速组织抢救。（3）一级紧急情况。必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况。（4）事件发生后，项目部在迅速组织自身力量进行抢险的同时，立即以最快捷的方式向监理、指挥部、和当地政府有关部门报告。事件处理完毕后，项目部将以书面形式，上报事故原因及处理情况。附件一 铁路建设工程质量事故处理规定（2003年5月30日铁建设200348号）第一章总则第一条为加强铁路建设工程质量管理，及时调查处理铁路建设工程质量事故，根据建设工程质量管理条例（中华人民共和国国务院令第279号）、特别重大事故调查程序暂行规定（中华人民共和国国务院令第34号）、铁路行车事故处理规则（中华人民共和国铁道部令第3号），制定本规定。第二条本规定适用于由铁道部投资或合资新建、改（扩）建的铁路工程。由地方投资建设的铁路、专用铁路、铁路专用线可参照执行。第三条铁路建设工程质量事故是指由于建设责任导致工程质量达不到规定标准，需作返工、加固处理，或造成人员死亡、财产损失，或对铁路行车安全造成一定影响的事故。第四条铁路建设因发生工程质量事故造成人员死亡的，除执行本规定外，还应执行国家和铁道部的有关规定。第五条工程质量事故的调查处理，必须坚持实事求是、尊重科学的原则，依法进行。第六条铁道部负责管理铁路建设工程质量事故的调查处理工作。第七条任何单位和个人对铁路建设工程质量事故都有权向铁道部检举、控告、投诉。第二章工程质量事故分类第八条铁路建设工程质量事故分为特别重大事故、重大事故、大事故、一般事故。第九条具有下列情形之一者，属工程质量特别重大事故：1直接经济损失1000万元及以上；2一次死亡10人及以上；3直接导致运营线路发生行车安全特别重大事故或对运输生产和安全产生重大影响。第十条具有下列情形之一者，属工程质量重大事故：1直接经济损失300万元及以上，1000万元以下；2死亡3人及以上，10人以下；3直接导致运营线路发生行车安全重大事故或对运输生产和安全产生很大影响。第十一条具有下列情形之一者，属工程质量大事故：1直接经济损失30万元及以上，300万元以下；2死亡1人及以上，3人以下；3直接导致运营线路发生行车安全大事故、险性事故或对运输生产和安全产生较大影响。第十二条具有下列情形之一者，属工程质量一般事故：1直接经济损失30万元以下；2直接导致运营线路发生一般事故，或对运输生产和安全产生影响。第三章事故报告第十三条铁路建设实行工程质量事故报告制度。工程质量事故发生后，事故发生单位必须在12小时之内向建设管理单位报告，并通知有关单位和质量监督机构。建设管理单位必须在事故发生后24小时内向铁道部建设管理司提出书面报告。工程质量事故书面报告内容包括：1工程项目、时间、地点及建设相关单位；2简要经过、伤亡人数、直接经济损失情况；3原因初步分析；4采取的应急措施及事故控制情况；5处理方案及工作计划；6事故报告单位。第十四条由于工程质量事故导致运营线路发生行车安全事故或对运输生产造成一定影响，事故发生所在铁路局除按铁路行车事故处理规则规定报告外，同时要报铁道部建设管理司。已交付运营的线路，要通知原项目建设管理、勘察设计、施工、监理单位。第四章事故调查处理第十五条铁路建设工程质量事故发生后，施工单位现场负责人应立即采取有效措施，抢救人员，防止事故扩大，并保护事故现场。建设管理单位接到报告后应立即赴现场，领导组织事故抢险和调查处理。由于工程质量原因导致运营线路发生行车安全事故，由所在铁路局组织采取有效措施，抢救人员，尽快恢复通车，防止事故扩大，并保护事故现场。第十六条铁路建设工程质量事故处理实行分级管理制度。工程质量特别重大事故的调查处理按照国务院特别重大事故调查程序暂行规定办理。工程质量重大事故由建设管理单位调查并提出处理意见，由铁道部批复。工程质量大事故由建设管理单位组织调查处理，并报铁道部备案。工程质量重大、大事故涉及单位对事故调查处理意见不一致时，可直接向铁道部提出事故调查处理报告，由铁道部审查裁决。工程质量一般事故由建设管理单位调查处理。由于工程质量事故导致运营线路发生行车安全事故的调查处理，按铁路行车事故处理规则办理。事故调查组要有建设管理、勘察设计、施工、监理单位及质量监督机构人员参加。没有造成行车安全事故，但对运输安全生产造成影响的工程质量事故调查处理，执行本规定。铁道部认为有必要调查处理的工程质量事故，由铁道部或铁道部授权有关部门组织调查。第十七条建设管理单位接到事故报告后，要尽快成立工程质量事故调查组，建设管理单位担任组长，施工、勘察设计、监理及有关单位为成员单位。质量监督机构参与事故调查。事故调查组根据调查工作需要，可邀请其他单位的人员参加，也可以聘请专家进行技术鉴定和财产损失评估。第十八条工程质量事故调查组的主要职责：1查明事故发生的过程、人员伤亡、直接经济损失情况和原因；2组织技术鉴定；3查明事故性质、责任单位、责任人；4提出工程处理方案；5提出防止类似事故再次发生的要求；6对事故责任单位、责任人提出处理建议；7提出事故调查报告。第十九条对工程质量事故的调查处理，必须查明事故的原因、事故责任单位及责任人，提出防止类似事故再次发生的措施。第二十条工程质量事故调查组有权向事故相关单位和个人了解事故有关情况，索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝和隐瞒。第二十一条工程处理方案必须经有关单位审定后，方可实施。事故处理需要进行变更设计的，按有关规定进行审批。工程质量事故处理完成后，必须经过验收合格后，方可投入使用。第五章罚则第二十二条铁路建设项目管理、勘察设计、施工、监理单位依法对铁路建设工程质量负责。根据各相关单位对工程质量事故承担的责任，依次可分为全部责任、主要责任、重要责任、次要责任和无责任。事故责任认定为全部责任的单位，承担事故的全部直接经济损失。事故责任认定为主要责任的单位，承担直接经济损失的50以上；事故责任认定为重要责任的单位，承担事故直接经济损失的50以下；事故责任认定为次要责任的单位，承担事故直接经济损失的30以下。第二十三条对造成工程质量大事故以上等级的事故责任单位，按企业资质管理规定进行资质处罚。对造成工程质量大事故以上等级，并负有全部责任、主要责任、重要责任的单位，按有关规定处以暂停投标资格的处罚。第二十四条依据建设工程质量管理条例，对质量事故直接责任单位的负责人、直接责任人给予处罚。触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。负有直接责任的注册建筑师、注册结构工程师、注册岩土工程师、监理工程师等执业人员，按有关规定处以停止执业、吊销执业资格证书、终身不予注册等处罚。第二十五条对发生下列情形的有关单位主要负责人给予行政处罚。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。1对工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限；2故意破坏事故现场，或者弄虚作假，提供假资料；3不按规定进行调查处理。第六章附则第二十六条本规定由铁道部建设管理司负责解释。第二十七条本规定自印发之日起施行，部原发铁路建设工程重大质量事故报告和处理暂行规定（铁建199613号）同时废止。其它规定、办法凡与本规定相悖的，一律以本规定为准。附件二 桩基水下混凝土浇注水下混凝土浇筑过程中，要定时检查导管的埋置深度，浇筑时砼面的理论升高值与实际上升值进行对比，严防因”护孔”而形成导管拨出砼面至桩身砼出现”断桩”或”夹渣”事故的发生，并将测量结果进行详细记录，以便为动测桩基量对其砼质量判断提供必要的依据。水下砼浇筑必须连续进行，砼要有较好的性能，施工过程中要掌握每次向导管投料后都应“翻浆”，否则，应及时上下活动导管(50cm内)，防止堵塞，同时检查砼的各项性能指标，调整砼的技术参数，改善砼的和易性，顺利浇筑到桩顶灌注桩质量控制，主要于水下砼灌注的质量的好坏，砼除了具有一定的强度外，还要有较好的和易性、流动性和保水性，同时需有较长的初凝时间。由于砼是在水下灌注，影响砼质量的因素很多，主要是受水和泥沙的影响，再有施工中不允许振捣，砼的密实度和均匀性都比较差，强度远远低于陆地上浇筑的砼。为了保证其质量，首先应设计出性能优良的砼配合比,我们选用C30砼的水灰比为0.38、C35砼水灰比为0.36，砂率41%，坍落度在18-22cm之间。其次施工时要经常取样检查砼的性能，及时调整配合比，并加强施工管理，保证施工顺利。注意事项和事故处理1、钻孔前（1）注意测量的准确性，保证护筒埋置位置准确。（2）护筒埋置时，其土质应密实不漏水和不漏浆。（3）钻具安装时应检查其垂直度和稳定性，施工过程中也应经常检查。2、钻孔时（1）经常检查保证护筒内的水头高度和泥浆稠度。钻进过程中，应随时检查和记录土质情况，与设计土质对照，及时控制和调整钻进速度和泥浆稠度。（2）钻孔要连续作业，中途不能停钻。相邻桩开钻需等邻孔砼达到一定强度后才开始。终孔后要对成孔进行全面检查。（3）出现坍孔，应仔细分析查明原因和坍孔位置，然后采用小砾石夹粘土回填至坍孔位置，待回填土稳定后，采取加强泥浆稠度、加高水头和深埋护筒等措施，重新钻进。（4）钻孔偏斜、弯曲，应吊住钻锥在偏斜、弯曲处，反复扫孔，或回填至偏斜、弯曲处，重新钻进。（5）钻孔漏浆，此时可适当减小水头高度，加稠泥浆，慢速转进，用冲周法钻孔时，可加入碎卵石进行冲周，加密孔壁。附件三 混凝土浇筑遇暴雨、大风应急预案在雨期混凝土施工时，应该避开大风大雨天气。针对混凝土浇筑遇暴雨、大风应急预案：1、 在泵送及浇筑现场搭设临时防雨设施，防止雨水进入施工作业面；2、 对机电设备、钢结构、模板等堆放场地采取防雨、防潮措施。3、 砂石仓要有防雨措施，经常测定砂石料的含水量，及时调整砂石和水的用量。胶凝材料仓要经常检查，防止漏水。4、 做好用电安全检查，保证用电安全和连续供应。5、 使用最大能力的设备和足够人员，缩短每次混凝土的浇筑时间。6、 人员要准备厚雨衣；7、 对模板、预埋件位置等用GPS进行观测，如位置偏差超标应立即加固；8、 固定混凝土布料杆，防止大幅摇摆；9、 遇到暴雨,雷电及 6 级以上大风时,应停止施工并切断电源,保护好各种设备。暂时停止施工，工作面做好防雨工作，振捣完成后作施工缝处理。10、 继续施工前须组织监理对施工情况进行评估，获得认可或监理要求的处理措施完成后方可继续施工。如果被确定为不合格需要返工，应立即按照及不合格品管理制度上报业主和上级主管部门。附件四 模板、支架及结构物垮塌应急预案1 目的防止出现模板、支架及结构物垮塌的引发质量事故，当出现意外垮塌事故后将损失降到最小。2 适用范围对现场结构物混凝土模板、支架搭设的管理以及在出现事故后的应急处理。3 管理职责和施工控制方法3.1施工方案的编审施工前，必须根据钢筋混凝土的荷载最不利情况进行计算，对模板支架进行设计，编制专题施工方案，绘制施工详图。并且经过必要的审核程序。专题方案由项目部完成编制审核程序后报监理、建设单位备案，必要时根据建设工程安全生产管理条例须组织专家论证。3.2施工方案的实施项目部技术负责人应向施工人员进行技术交底，操作班组应得到书面交底。施工班组严格按交底内容进行模板支架的施工。技术管理人员在班组操作的同时，如发现方案内容与实际情况矛盾，应及时商定修改方案，并严格按原审批程序执行，不得擅自修改方案，违章指挥，违章施工及处置。3.3施工的监督和检查经批准的施工方案应由技术负