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环境保护知识讲座 第一讲环境污染及治理概论 第一节环境与环境污染第二节废气污染及影响第三节废水污染及影响第四节固体废物污染及影响第五节环境噪声污染及影响第六节放射性污染及影响 第一节环境与环境污染 1 环境环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体 包括大气 水 海洋 土地 矿藏 森林 草原 野生动物 自然遗迹 人文遗迹 自然保护区 风景名胜区 城市和乡村等 中华人民共和国环境保护法 2 环境污染 环境具有自净能力 污染物质在环境中 因大气 水 土壤等环境要素的扩散稀释 氧化还原 生物降解等作用 其浓度和毒性自然降低 这种现象称为环境自净 当污染物的浓度超过环境的自净能力时 便产生环境污染 2 1环境污染的来源 1 自然污染源 第一环境问题 生物污染源 鼠 蚊 蝇 霉菌 病原体等 非生物污染源 火山 地震 泥石流 矿石 矿泉 岩石 2 人为污染源 第二环境问题 生活性污染源 工业 农业 交通 科研 生活性污染源 住宅 学校 医院 商业 2 2人为环境污染 人为环境污染可分为两类 一是不合理开发利用自然资源使自然环境遭到破坏 一是城市化和工农业高速发展而引起环境污染 2 3环境污染的分类 1 按环境要素分类 大气污染 水体污染 土壤污染等 2 按人类活动性质分类 农业环境污染 城市工业环境污染等 3 按造成污染的性质分类 化学污染 生物污染 物理污染 固体废物污染 能源污染 第二节废气污染及影响 1 大气的结构和成分1 1大气圈在自然地理学上 把随地球引力旋转的大气层称做大气圈 大气圈的厚度约为1000 1400公里 超过1400公里 就是宇宙空间 1 2大气的组分 1 恒定组分 大气中的恒定组分是指大气中的氮 氧 氩及微量的氖 氦 氪 氙等稀有气体 其中氮 氧各占大气总体积的78 09 和20 94 这些气体组分的含量几乎可认为是不变的 2 可变组分 主要是指大气中的二氧化碳 水蒸气等气体 2 大气污染 自然界中局部的质能转换和人类所从事的种类繁多的生活和生产活动 向大气排入各种污染物 如烟尘 co co2 so2 nox 硫氢化物 以及各类无机或有机化合物等 当污染物超过环境允许的极限 环境容量 时 大气质量就会恶化 使人们的生活 工作 身体健康和精神状态 以及设备财产等直接地或间接地遭受破坏或受到恶劣影响 这种现象我们称之为大气污染 2 1大气污染的来源 1 生活污染源 2 工业污染源 3 交通污染源 大气污染的主要污染物质 2 2工业废气的定义及分类 工业废气 从各种工业生产及其有关过程排放的含有污染物质的气体 统称为工业废气 2 3工业废气的特点 颗粒物浓度变化大 粒度分布范围广可燃性易爆性 工业废气中常伴有浓度较高的一氧化碳 碳氢化合物 石油气等易燃污染物 处理不当易造成火灾和爆炸事故温度高 最高温度可达1000度以上 造成热污染有害气体种类繁多 2 4主要工业废气污染 1 化学工业废气 2 冶金工业废气 3 有色金属工业废气污染 4 石油化学工业废气污染 5 电力工业废气污染 6 建材工业废气污染 7 轻工业废气污染 2 4 1化学工业废气污染 种类繁多组成复杂污染物浓度高污染面广 危害性大 2 4 2冶金工业废气污染 废气排放量大 污染面广烟尘颗粒细 吸附力强废气温度高 治理难度大烟气阵法性强 无组织排放多废气具有回收价值 2 4 3有色金属工业废气污染 排放量较大 污染面较广废气成分复杂 治理难度较大废气中污染物以有机物为主 环境污染具有潜在的影响 2 4 4石油化学工业废气污染来源 装置加热炉和锅炉排出的燃烧气体生产装置产生的不凝气和反应的副产气体轻质油品及挥发性化学药剂和溶剂在储运过程中的逸散 泄漏 废水及废气物处理和运输过程中散发的恶臭和有害气体工厂加工物料往返输送所产生的跑 冒 滴 漏 石油化学工业废气污染特点 装置废气排放量大成分复杂 治理难度大污染物质具有一定的毒性 2 4 5电力工业废气污染 排放量大污染物主要是无机物气态污染物浓度较低 治理难度大烟气有一定的温度和湿度烟气抬升高 扩散远 2 4 6建材工业废气污染 废气量大废气含尘浓度高废气成分复杂废气中以无机物为主要污染物 2 5废气中主要污染物的影响 历史上著名的大气污染事件 日本的四日市哮喘病事件 英国的伦敦烟雾事件 美国洛杉机光化学烟雾事件等 大气污染不仅影响到周围环境 而且对全球环境也带来影响 如温室气体效应 酸雨 臭氧层破坏 其结果对全球的气候 生态 农业 森林产生一系列影响 大气污染对人体及环境的影响途径 第三节废水污染及影响 1 水圈的组成及水资源1 1水圈水圈也就是地球表面向下连续的水壳 约占地球表面积的70 以上 水圈是生物圈的重要组成部分 分布在地表上的海洋 湖泊 沼泽和河流内的地表水以及地表下的地下水组成了水圈 1 2水资源 在地球上的水储量当中 淡水储量仅占总储量的2 53 目前 可供人类直接利用的只有地下淡水 湖泊淡水 河床水 仅占总储量的0 77 地下水只有浅层地下水可供利用 除去不能开采的深层地下水 则仅占总储量的0 2 从全球的观点来看 总水量是平衡的 不变的 水资源在开采取用之后 能够得到大气降水的不断补给 从水资源这种开采 补给和消耗 恢复的循环不止的规律来看 水资源将是 取之不竭 用之不尽 的 但由于各地区水文 气象条件的差异 水资源在时间上和空间上分布是极不均匀的 同时 由于人类活动对水的循环规律产生影响 对水体造成了严重污染 使地表 地下水资源遭到破坏 不能利用 这样将破坏水资源的均衡 产生水资源的严重不足 因此 水资源又不是取之不竭 用之不尽的 2 水体污染 2 1水体水体的概念包括两个含义 一般是指海洋 湖泊 河流 沼泽 水库 地下水的总称 在环境学领域中 则把水体的悬浮物 溶解物质 水生生物和底泥作为完整的生态系统或完整的自然综合体来看 2 2水污染 所谓水污染是指排入水体的污染物超过了该物质在水体中的本底含量和水体的自净能力 破坏了水体的原有用途和功能的现象和过程 研究水体污染主要是研究水的污染 同时也要研究底质 底泥 和水生生物的污染 2 3水体污染水质指标 悬浮物 或称悬游物 用ss表示 是工业废水和生活污水中呈固体状的不溶解物质 是水体污染的基本指标之一 有机物 工业废水和生活污水中有机物浓度也是一个重要的水质指标 由于有机物的组成比较复杂 要想分别测定各种有机物的含量是比较困难的 一般采用以下几个综合指标来表示有机物的综合浓度 有机物综合指标 生物化学需氧量 简称生化需氧量 用bod表示 bod表示水中有机物经微生物分解所需的氧量 化学需氧量 用cod表示 是指在一定条件下用强氧化剂处理工业废水或生活污水中有机污染物所需要的氧化剂的量 cod越高 表示污水中有机物越多 有机物综合指标 总需氧量 用tod表示 由于在化学需氧量测定的条件下 重铬酸钾不能使吡啶 苯等有机物氧化 故对很多有机物来说测得的cod一般仅为理论值的95 左右 因此近年来发展了一种总需氧量的测定法 总有机碳 用toc表示 测定方法为将水样在高温下燃烧 有机碳即氧化成co2 然后测定所产生的co2的量 就可以算出工业废水和生活污水中有机碳的数量 水体污染水质指标 ph值 工业废水和生活污水的ph值对其处理及综合利用 对于水生物的生长繁殖 对排水管道的使用寿命等都有很大的影响 所以被列为检验工业废水和生活污水水质的重要指标之一 细菌污染指标 1毫升污水中的细菌数要以千万计 其中大部分是寄生在已丧失生活机能的机体上 这些细菌是无害的 另一部分细菌 如霍乱菌 伤寒 痢疾菌等则寄生在有生活机能的活的有机体上 他们对人 畜是有害的 对污水进行细菌分析是一项很复杂的工作 在水处理工程中 用细菌总数和大肠杆菌群两种指标表示水体被细菌污染的程度 有毒有害物质指标 我国已制定 地面水中有害物质的最高容许浓度 标准 其中列出了53种有毒物质 3 工业废水的定义及分类 按行业和产品加工对象分类 如冶金废水 炼焦煤气废水 纺织印染废水 农药废水 炼化废水等按工业废水中所含主要污染物的性质分类 含有机污染物为主的称有机废水 含无机污染物为主的称无机废水按废水中所含污染物的主要成分分类 如酸性废水 碱性废水 含酚废水 含有机磷废水等 4 工业废水的特点 悬浮物含量高需氧量高 有机物一般难以降解 对微生物起毒害作用酸 碱度变化幅度大温度高 易造成热污染易燃 常含低沸点挥发性液体 易着火酿成水面火灾有毒有害成分复杂 5主要工业废水污染5 1化学工业废水污染 排放量大水量水质随原料 工艺方法 生产规模不同差异很大一种化工产品在生产过程中可排出水量与水质各不相同的多种废水废水中有毒有害污染物较多 5 2钢铁工业废水污染 废水水质因生产工艺和生产方式不同差异很大间接冷却水在使用过程中仅受热污染 经冷却后即可回用直接冷却水与产品物料等直接接触 含有同原料 燃料 产品等成分有关的多种物质 5 3有色金属工业废水 水量与水质波动大污染物复杂 毒性大水量大 较分散 难以收集和处理 5 4石油化学工业废水污染 污染物种类多酸 碱变化大污染物毒性大由于废水量及酸碱度波动比较大 水质不稳定 污水治理难度大 6 废水中主要污染物的影响 悬浮物 颗粒直径小于100微米的物质 过多时影响水质透明度 对水的净化和消毒产生影响 浑浊度大的水体使人厌恶酸 碱 受到酸碱污染后 水ph值发生改变 ph值超过6 5 8 5范围 可影响水体的自净过程 以及影响到水生生物的生存 油 漂浮在水面上的油会隔绝空气 降低水中的溶解氧 黏附于水生生物体表和呼吸系统使其致死 溶解于水中的油分 鱼类摄入后会中毒 影响生长并有异味 不能食用 沉积于水底的油经过厌氧分解将产生硫化氢剧毒物 重质油品黏附于泥沙上 会影响水生生物的栖息 繁殖 极少量的硫化物或酚类都会对鱼类生存造成威胁 有机物 有机物污染越严重 水中氧耗量越多 造成水中溶解氧含量降低 影响鱼类生存 有机物污染还可使水体 富营养化 氰化物 对人和温血动物均有剧毒 水中含量为0 04 0 1毫克 升时 可引起鱼类死亡 挥发酚 水中酚含量达0 1 0 2毫克 升时 使水产品中的贝类产生异味 海带腐烂 牡蛎 沙贝死亡 浓度更高时可造成鱼类死亡 甚至绝迹 人们长期饮用低浓度的含酚水 可引起慢性中毒 出现食欲不振 恶心呕吐 头痛 失眠 易激动等症状 饮水加氯消毒时形成氯酚产生恶臭 用高浓度的含酚废水灌溉农田 对农作物有毒害作用 使农作物不能正常生长而降低产量 7 主要废水污染治理技术 7 1物理法 1 沉淀分离 2 浮选分离 3 过滤分离 4 磁力分离 5 蒸发分离 6 离心分离 7 结晶分离 7 2化学法 1 中和法 2 混凝法 3 氧化还原法 4 电解法 7 3物理化学法 1 吸附法 2 离子交换法 3 膜分离 电渗析 法 4 萃取法 5 气提法 6 吹脱法 7 4生物法 1 活性污泥法 2 生物膜法 3 生物塘法 4 土地处理系统 第四节固体废物污染及影响 1 固体废物的定义及分类 固体废物是指生产和生活活动中丢弃的固体和泥状物质 废物 具有相对性 一种过程的废物 往往可以成为另一种过程的原料 所以废物也有 放在错误地点的原料 之称 为了便于环境管理 国际上也将容器盛装的易燃 易爆 有毒 腐蚀等具有危险性的废液 废气 从法律角度上定为固体废物 执行固体废物管理法规 划入固体废物管理范畴 固体废物的分类 按性质分 有机物和无机物按形态分 固体和泥状按来源分 矿业的 工业的 城市生活的 农业的和放射性的在固体废物中凡具有毒性 易燃性 腐蚀性 反应性 传染性 放射性的废物 列为有害废物 2 固体废物的污染 堆放占用大量土地 污染土壤污染水体污染大气影响环境卫生 广泛传播疾病处置不当 造成污染 3 主要工业固体废物污染 呆滞性大 扩散性小品种繁多 数目巨大具有 固体 外形的危险性液体 气体废物多年 危险性大 3 1化学工业固体废物污染 废物产生和排放量大危险废物种类多废物再资源化可能性大 3 2钢铁工业固体废物污染 量大面广 处理工作量大可综合利用 价值大有毒废物较少 3 3有色金属工业固体废物污染 产生量大有的固体废物可做二次资源开发利用有的固体废物毒性大 3 4石油化学工业固体废物污染 有机物含量高危险废物种类多有广泛的再资源化价值 4 固体废物的影响 蒸馏釜残渣 对人体中枢神经 肝 肾 胃 皮肤等造成障碍与损害 芳香胺类 亚硝胺类有致癌作用 对水生生物 鱼类也有致毒作用 酸 碱渣 对人体皮肤 眼睛和黏膜有强烈刺激作用 导致皮肤和内部器官损伤和腐蚀 对水生生物 鱼类也有致毒作用 5 固体废物的处理方法5 1工业固体废物处理方法 堆存法填埋法固化法投弃海洋生物法 5 2城市垃圾处理与利用 填埋法焚烧法高温堆肥法回收利用 第五节环境噪声污染及影响 1 环境噪声的定义及特征1 1环境噪声的定义 物理学的观点把节奏有调 听起来和谐的声音称为乐声 听起来不和谐的声音称为噪声心理学的观点认为 噪声和乐声是很难区别的 它会随人们的主观判别的差异而改变简单讲 噪声就是人们不需要的声音 它不仅包括杂乱无章的不协调的声音 而且包括影响旁人工作 休息 睡眠的各种乐声 甚至于谈话声 脚步声 以及一切飞行 行使中发出的马达声和机械的撞击声 1 2环境噪声的主要特征 感觉公害局限性和分散性 2 环境噪声源及危害2 1环境噪声源 按产生的机理分为三种 气体动力噪声 机械噪声 电磁性噪声按人类活动噪声的来源分为 交通噪声 工厂噪声 施工噪声 社会噪声 2 2环境燥声的危害 听力损伤睡眠干扰对交谈 通讯 工作思考的干扰心理影响对儿童和胎儿的影响对动物的影响对物质结构的影响 3 工业噪声污染 工业噪声是指在工业生产过程中 由机械设备旋转 工具操作和物料传输等发出的噪声 工业噪声与工业废水 废气 废渣污染所不同的是 它没有污染物的积累 噪声污染是一种能源污染 由于发生物体振动向外界辐射的一种声能 若声源停止振动发声 声能就失去补充 噪声污染随之终止 4 噪声控制的基本方法 在声源处降低噪声用隔声方法降低噪声用吸声方法降低噪声用消声器降低噪声个人防护用具降低噪声 第二讲我国的环境保护法律 法规与实施监督 第一节环保法律概述第二节环境监督管理第三节环境保护法的基本制度第四节防治污染 保护和改善环境第五节关于环境保护工作的最新决定 第一节环保法律概述 在1989年召开的第二次全国环境保护大会上 李鹏同志代表国务院正式宣布 环境保护是我国的一项基本国策 明确了环境保护在我国社会 经济发展中的地位 环境保护受到全国各界的普遍关注我国十分重视环境立法工作 1979年正式颁布了 中华人民共和国环境保护法 试行 以后又相继颁布了中华人民共和国 海洋环境保护法 大气污染防治法 水污染防治法 等20多项环保法规 基本上形成了具有我国特色的环境保护法律法规体系 1 环境保护法的概念和特点 1 1环境保护法的概念环境保护法是调整为保护和改善生活环境与生态环境 防止污染和其他公害而产生的各种社会关系的法律规范的总称 1 2环境保护法的特点 科学性综合性区域性奖励与惩罚相结合 2 环境保护法的任务与作用 2 1环境保护法的任务根据我国 宪法 和 中华人民共和国环境保护法的规定 我国环境保护法有两项任务 1 保证合理地利用自然环境和自然资源 2 防止环境污染与生态破坏 为人民创造一个清洁 适宜的生活环境和劳动环境以及符合生态系统健全发展的生态环境 保护人民健康 促进经济发展 2 2环境保护法的作用 环境保护法是保护人民健康 促进经济发展的法律武器环境保护法是推动我国环境法制建设的动力环境保护法是提高广大干部 群众环境意识和环保法制观念的好教材环境保护法是维护我国环境权益的有效工具环境保护法是促进环境保护国际交流与合作 开展国际环境保护活动的有效手段 3 我国的环境保护法律 法规体系 宪法 宪法 第26条规定 国家保护和改善生活环境和生态环境 防治污染和其他公害 国家鼓励植树造林 保护树木 第9条第2款规定 国家保障自然资源的合理利用 保护珍贵的动物和植物 禁止任何组织和个人用任何手段侵占或者破坏自然资源 第10条第5款规定 一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地 宪法中所有这些规定 都是我国环境保护法的法律依据和指导原则 刑法 1997年3月4日江泽民主席签发83号主席令 宣布修订的 刑法 自1997年10月1日起实施 修订后的 刑法 增加了 破坏环境资源保护罪 一节 共9条 对排污 废物进口 破坏环境资源保护做了刑事处罚规定 中华人民共和国环境保护法 是环境保护领域的基本法律 是环境保护单行法的基本依据 是由全国人大常务委员会批准颁布的 环境保护单行法 是针对特定的污染防治领域和特定的资源保护对象而制定的单项法律 目前已颁布了中华人民共和国大气污染防治法 水污染防治法 固体废弃物污染环境防治法 海洋环境保护法和防止噪声污染防治法5项环境保护法以及森林法 草原法 煤炭法 矿产资源法 渔业法等9项资源保护法 环境保护行政法规 是由国务院组织制定并批准颁布的 是为实施环境保护法律或者规范环境监督管理制度及程序而颁布的 条例 实施细则 如 水污染防治法实施细则 大气污染防治法实施细则 等 目前已有20多项 环境保护部门规章 是由国务院有关部门为加强环境保护工作而颁布的环境保护规范性文件 如国家环保局颁布的 城市环境综合整治定量考核实施办法 污染物排放申报规定 建设项目环境保护管理办法 等 环境保护地方性法规隔地方政策规章环境标准 是中国环境法规体系中的一个重要组成部分 也是环境法制管理的基础和重要依据 国际环境保护公约 是中国政府为保护全球环境而签定的国际公约和议定书 是中国承担全球环保义务的承诺 根据 环境保护法 规定 国内环保法律与国际公约有不同规定时 应优先采用国际条约的规定 4 环境保护法的基本原则 经济建设与环境保护协调发展的原则预防为主 防治结合的原则污染者付费的原则政府对环境质量负责的原则依靠群众保护环境的原则 第二节环境监督管理 1 环境监督管理的体制和机构1 1环境监督管理的含义环境监督管理 就是运用法律的 经济的 行政的 教育的手段 对环境污染与资源破坏进行控制 使社会 经济与环境保护协调发展 1 2环境监督管理意义 通过监督管理 可以促进企业预防和治理污染可以与企业管理相结合 调动广大职工群众防治污染 保护环境的积极性可以用较少的投入取得较大的产出可以避免许多因管理不善而可能产生的环境风险 1 3环境监督管理体制 环境保护行政主管部门是环境保护工作的统一监督管理部门 对所有环境保护工作有监督管理的职责 对其他部门的监督管理和环保工作既实施监督 又实施管理环保工作实行分工负责制 政府行政领导对环境质量负责 环保部门实行统一监督管理 各有关部门分工负责 各司其职 广大群众积极参与的管理体制 1 4环境管理机构的设置 国家环保局省 自治区 直辖市环保局地 市 县环保局 2 环境标准 环境保护法 第9条规定 国务院环境保护行政主管部门制定国家环境质量标准 第10条规定 国务院环境保护行政主管部门根据国家环境质量标准和国家经济 技术条件 制定国家污染物排放标准 2 1制定环境标准的原则 确保人体不受污染危害原则政策性原则以环境状况为基础原则地区差异原则尽量与国际环境标准结轨原则 2 2环境标准的作用 标准是制定环境规划 计划的重要依据 是一定时期环境目标的重要体现标准是实行环境建设的基础 根据环境标准要求进行环境建设标准是促进污染防治 合理利用资源 提高环境质量的重要工具标准是科学管理环境的技术基础 2 3环境标准体系 环境标准体系就是根据环境标准的特点和要求 将已颁布的和计划制定的各种环境标准 按照它们的性质功能 内在联系进行分级 分类 构成一个有机联系的整体 体系内各种标准互相联系 互相依存 互相补充 具有良好的配套性和协调性 环境标准体系不是一成不变的 它与一定时期的技术经济水平以及环境污染与破坏的状况相适应 随着技术经济的发展 环保要求的提高而不断变化 2 3 1环境标准的分级 三级 国家环境标准行业标准地方环境标准 2 3 2环境标准分类 四类 环境质量标准污染物排放标准环境保护基础标准环境保护方法标准 3 主要环境标准简介 3 1 地面水环境质量标准 gb3838 88 1 适用范围 本标准适用于中华人民共和国领域内江 河 湖泊 水库等具有使用功能的地面水水域 2 对水域分功能类别进行保护 不同功能水域执行不同标准值 根据水域使用目标和保护目标划分为5类 一类 主要适用于源头水 国家自然保护区二类 主要适用于集中或生活饮用水水源地一级保护区 珍贵鱼类保护区 鱼虾产卵场等三类 主要适用于集中或生活饮用水水源地二级保护区 一般鱼类保护区及游泳区四类 主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区五类 主要适用于农业用水区及一般景观要求水域 3 2 环境空气质量标准 gb3095 96 1 适用范围 本标准适用于全国范围的环境空气质量评价 2 本标准采用环境空气质量功能区分类 按标准分级办法实施 环境空气质量功能区分类 一类区 为自然保护区 林区 风景名胜区和其他需要特殊保护的地区二类区 为城镇规划中确定的居住区 商业交通居民混合区 文化区 一般工业区和农村地区三类区 为特定工业区 环境空气质量标准分级 三级 一类区执行一级标准二类区执行二级标准三类区执行三级标准 3 3 城市区域环境噪声标准 gb3096 93 五类区域标准 0类标准 适用于疗养区 高级别墅区 高级宾馆区等特别需要安静的区域 1类标准 适用于居住 文教机关为主的区域 2类标准 适用于居住 商业 工业混杂区 3类标准 适用于工业区 4类标准 适用于城市中的道路交通干线两侧区域 穿越城区内河航道两侧区域 穿越城区铁路主 次干线两侧区域的背景噪声 环境噪声标准 3 4 污水综合排放标准 gb8978 96 1 适用范围本标准适用于现有单位水污染物的排放管理 以及建设项目的环境影响评价 建设项目环境保护设计 竣工验收及投产后的排放管理 2 标准分级 三级 排入3类水域的执行一级标准排入4类 5类水域的执行二级标准排入设置二级污水处理场的城镇排水系统的污水执行三级标准 炼油化工总厂废水排放执行标准 3 5 大气污染物综合排放标准 gb16297 96 1 标准分类 三类指标 通过排气筒排放废气的最高允许排放浓度 按排气筒高度规定的最高允许排放速率 以无组织排放方式排放的废气 规定无组织排放的监控点及相应的监控浓度限值 2 标准分级 三级 一类区域执行一级标准二类区域执行二级标准三类区域执行三级标准 3 6 锅炉大气污染物排放标准 gb13271 91 4 环境监测管理 环境保护法 第11条规定 国务院环境保护行政主管部门建立监测制度 制定监测规定 会同有关部门组织监测网络 加强对环境监测的管理 4 1环境监测的重要性 环境监测是掌握和评价排污情况 环境质量状况及环境变化趋势的重要手段 通过定期或连续的监测并对所得数据进行综合分析可以得出有关环境状况信息 为领导制定污染防治 环境保护政策提供科学依据环境监测是环境管理的基础 通过监测 为环境保护部门执行环境保护法规 标准提供依据 也为企业评估自己的环境行为提供依据环境监测是环境科学研究的重要组成部分 环境监测为环境科研提供分析研究的定量数据 是环境科研的重要因素 4 2环境监测工作 环境监测按工作性质可分为环境质量监测和排放污染物监测 环境质量监测主要由各环境保护监测站负责 排放污染物监测 主要由企业本身和部门监测站负责 环境保护监测站对企业排污状况进行定期或不定期的抽测 监视性监测 企业 部门监测站的数据与环境保护监测站的数据不一致时 以环境保护监测站为准 环境监测不仅要获得准确的监测数据 而且要对获得的监测数据进行综合分析 对环境的变化趋势进行评估 企业环境监测要为企业识别环境因素 企业环境影响评价 环境管理体系正常运行服务 第三节环境保护法的基本制度 1 环境影响评价制度 环境影响评价 是指在开发建设活动前 对开发建设活动和项目投入运行后 对周围地区环境可能造成的影响进行调查和预测 并提出防止环境污染与破坏的对策和措施 环境影响评价是我国一项重要的环境管理制度 环境保护法 第13条规定 建设污染环境的项目必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价 规定防治措施 经项目主管部门预审并依照规定程序报环境保护行政主管部门批准 环境影响报告经批准后 计划部门方可批准建设项目设计任务书 1 1环境影响评价的主要内容 建设项目概况建设项目周围环境状况调查建设项目对周围环境近期和远期的影响分析和预测环境影响的损益分析防治污染环境的对策 措施 评估 建议结论 对建设项目是否符合环保要求 防治污染的措施是否可行 经济是否合理作出科学的回答 1 2环境影响评价的意义 环境影响评价 是实现我国经济建设 城乡建设 环境建设同步规划 同步实施 同步发展的有效手段 通过环境影响评价 评估建设项目的环境行为 预防污染 纠正以牺牲环境为代价 换取暂时经济效益的 短期 行为环境影响评价 可为全面规划 合理布局 制定长远的社会经济发展规划提供依据 2 环境保护目标责任制度 保护环境 防治污染是每个单位 每位公民的义务 也是保护自身发展的客观要求 完成保护环境的重大目标 一是要有切实可行的计划并纳入到地方社会 经济发展计划之中 二是要有一个分工明确职责清楚的责任制度 责任制度是落实责任 实现环境保护目标的责任 是对环境保护实行目标化 定量化管理的一个重要手段 3 三同时 制度 环境保护法 第四章第26条规定 建设项目中防治污染的设施 必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投入使用 防治污染的设施必须经原审批环评的环境保护行政主管部门验收合格后 该建设项目方可投入生产或者使用 防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置 确有必要拆除或者闲置的 必须征得所在地环境保护主管部门得同意 三同时 制度的主要内容 在工程设计的同时 设计部门要根据有关规定对经过采取各种预防措施仍消除不了的必须少量排放的污染物的治理设施进行设计在施工阶段 施工部门应与主体工程一样 安排污染物治理设施的施工计划 并组织施工 保证与主体工程同时竣工在建设项目交付使用前 建设单位要向环境保护部门提交 环境保护设施竣工验收报告 经验收合格后 发给 验收合格证 后 建设项目方可正式投入生产或使用 4 排污收费制度 环境保护法 第28条规定 排放污染物超过国家或者地方规定排放标准的企业事业单位 依照国家规定缴纳超标排污费并负责治理 水污染防治法 第15条规定 企业事业单位向水体排放污染物的 按照国家规定缴纳排污费 超过国家或者地方规定的排放标准的 按照国家规定缴纳超标排污费 4 1征收超标排污费的意义 收费 促进了管理与治理 调动了企业防治污染的积极性和主动性 收费 为防治污染筹集了一定的资金 收费 是企业防治污染 改善环境表现的一个重要手段 收费 加强了环保部门的自身建设 促进了环保事业的发展 4 2收费原则 征收的排污费应高于运行费同等质量 数量的污染物应收等量的费用多因子因迭加收费污染严重的因子应加重收费 4 3征收超标排污费的政策 收费不免除治理污染的责任强制征收累进制收费 收费后仍未达标的第三年提高征收标准5 新污染从严原则超标与不超标同时征收可计入成本专款专用排污费可用于企业防治污染的补助部分排污费可有偿使用 环保补助资金可以拨改贷 5 限期治理制度 环境保护法 第29条规定 对造成环境严重污染的企业事业单位 限期治理 环境保护法 第39条规定 对逾期没有完成治理任务的单位 除依照规定加收排污费外 可根据其造成的危害后果处以罚款或者责令停产 关闭 5 1限期治理制度的基本概念 限期治理是以污染源调查 评价为基础 以环境保护规划为依据 突出重点分期分批的对污染危害严重 群众反映强烈的污染物 污染源 污染区域采取的限定治理时间 治理内容及治理效果的强制性措施 是人民政府为了保护人民的利益 对排污单位采取的法律手段 5 2限期治理的作用 可以促进各级领导提高环保意识可以迫使地方部门 企业把防治污染列入重要议事日程 纳入计划 在人 财 物等方面作出安排可使群众反映强烈 污染严重的污染源逐年得到解决 有利于社会的安定团结有助于环境保护目标的实现 推动全面的环保工作 5 3限期治理的范围 污染源限期治理区域性限期治理行业性限期治理 6 城市环境综合整治定量考核制度 城市环境综合整治定量考核 使是为推进城市环境综合治理而制定的一项管理制度 通过科学的考核指标体系 把城市各行各业 方方面面组织起来 推动城市环境综合整治工作 城市环境综合整治定量考核指标体系包括环境质量 污染控制和城市基础设施建设三方面内容 7 申报登记与排污许可证制度 水污染防治法 大气污染防治法 中相关条款指出 直接或间接向大气或水体排放污染物的单位 应当按照国务院环保部门的规定 向所在地环境保护部门申报登记拥有的污染物排放设施 处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类 数量和浓度 并提供防治污染方面的有关技术资料申报登记和排放量的核定制度实际就是排污许可证制度 其真正含义就是根据环境容量或污染物控制目标 结合企业污染物的排放状况 核定允许企业排放的污染物总量 7 1排污许可证制度的基本作法 排污申报登记污染物总量规划分配 确定污染物总量控制指标 分配污染物总量削减指标是排污许可证制度的核心审核发证监督管理 7 2排污许可证制度的作用 深化了对环境保护的认识 不仅要浓度控制而且还要实行总量控制 只有实施排污总量控制才能有效地控制排污总量的