新型农村“五化”建设典型材料2

1 多多措措并并举举 克克难难攻攻坚坚 即即墨墨市市扎扎实实推推进进 五五化化 建建设设成成效效显显著著 今年是青岛市全面推进以 五化 为重点的新农村建设的关键一年 目前尚未实现 五化 的村庄多数是经济薄弱 区位偏远 或村级组织力 量不强 基层矛盾较多等 如何克难攻坚 加快 五化 建设 是摆在各级 党委 政府面前的一个十分重要的课题 针对这一问题 即墨市坚持因村 制宜 多措并举 抓住关键 破解瓶颈 全力打好攻坚战 确保了 五化 建设顺利推进 一 坚持上下联动 凝聚合力 着力破解认识不到位的瓶颈 据了解 目前还没有实现 五化 的村庄 一般是受资金 区位 两委 班子等多重因素影响 镇 村干部普遍存有畏难发愁情绪 根据这一实际 即墨市从领导 宣传 考核等方面入手 创新方式方法 凝聚工作合力 充分调动起镇村两级和干部群众的积极性 一一是是强强化化组组织织领领导导 今年以 来 市委 市政府专门召开多次专题会议和现场观摩交流会 对 五化 建 设进行动员部署 进一步明确工作重点和用力方向 市委 市政府主要领 导多次深入有关镇 村调研 逐村逐街查看 了解推进情况 现场解决问 题 同时 按照 党委领导 政府主导 部门参与 镇村主体 的原则 加强 市新农村建设工作领导小组及办公室力量 研究出台了 关于加快推进 2009 年全市村庄 五化 工程建设的意见 对各项任务目标和工作措施 进行再明确 再细化 再落实 各镇 街道也把推进 五化 工程作为新农 村建设的重中之重 成立相应的领导小组 统筹推进辖区内村庄的 五化 建设 形成了 主要领导亲自抓 分管领导靠上抓 领导小组专门抓 的工 2 作格局 二二是是加加强强宣宣传传引引导导 市电视台 广播电台和市委工作简报及时宣 传推广全市 五化 建设的先进典型和成功经验 有关镇 村也组织干部 群众到新农村建设示范村庄观摩 现场感受 五化 建设带来的变化和好 处 激发群众的参与热情 引导发动广大农村干部群众变 要我干 为 我 要干 以 五化 为代表的新农村建设如火如荼地开展 三三是是突突出出绩绩效效考考 核核 在 2008 年将 五化 建设纳入对各镇和有关部门年度目标管理绩效考 核的基础上 今年又进一步加大考核权重 对完成 五化 任务的镇 在原 考核分值基础上加奖实分 5 分 使新农村建设的考核分值占总分值的比 重达到 10 以上 绩效考核的导向和激励作用更加突出 同时 根据市直 部门 各镇和村庄的责任分工 由市考核办 市新农村建设领导小组办公 室组成联合督查组 对 五化 推进情况定期督查和调度 形成了 每周一 汇总 每月一通报 两月一督查 三月一考核 的工作推进机制 市委 市 政府的推动 示范村庄的带动 督查考核的促动 以及基层干部群众的求 发展 求变化的迫切要求 使全市上下形成了广泛共识 尚未实现 五化 村庄干部群众的积极性被充分调动起来 迅速掀起了新一轮新农村建设 的热潮 二 坚持因村制宜 分类指导 着力破解发展不均衡的瓶颈 五化 建设牵涉到资金 规划等多方面因素 需要综合考虑村情 镇 情 确定相应的建设方案和推进措施 鉴此 即墨市坚持因村因地制宜 加强了分类指导和梯度推进力度 比如 在对村庄主街道硬化的奖励补 助标准方面 根据 2004 2007 年各镇财政收入情况将 24 处镇 街道划 分为 A B C D 四类 并根据 2007 2008 年村庄可支配收入情况将各 镇村庄划分为一 二 三类 分为六档进行奖补 其中 一档包括 A 类镇 1 类村 补助标准为 7 元 平方米 二档包括 A 类镇 2 类村 B 类镇 1 类村 3 补助标准为 9 元 平方米 依次类推 到六档 D 类镇 3 类村时 补助标准 为 17 元 平方米 这样 经济越是薄弱的村庄 补助标准越高 村庄的积 极性被充分调动了起来 同时 对经济特别薄弱 班子力量不强的村庄 该市结合深入学习实践科学发展观和 基层组织建设年 活动 按照 突出 重点 相对集中 扶贫帮弱 的原则 选调精兵强将组成工作组进驻 帮助 加强基层组织建设 推进 五化 工程 今年 共从市直部门选派 156 人 组成 6 个农村工作大队 50 个工作组 自今年 3 月起进驻移风店 王村 丰城等 12 个镇的 50 个薄弱村庄 确保年底前全部完成 五化 建设任务 三 坚持财政带动 多元投入 着力破解资金短缺的瓶颈 五化 建设任务重 投资大 资金问题始终是制约工作开展的关键 因素 为此 市委 市政府确立了 尊重民意 多元投入 的原则 充分发 挥财政资金的带动作用 通过市里补一点 各镇出一点 部门帮一点 社 会捐一点 村庄筹一点的办法 多渠道筹集建设资金 一一是是市市财财政政以以奖奖代代 补补 市本级加大公共财政投入 安排专项资金对村庄的街巷硬化和绿化 净化实行以奖代补政策 其中 主街道硬化奖补标准为 7 17 元 平方米 背街小巷统一按 7 元 平方米予以奖补 绿化奖补标准由去年的 100 个增 加到 200 个 平均每村补助 2 万元 新增净化奖补政策 安排资金 471 万 元 对完成街道硬化并开展净化的村庄 验收达标后按每户每月 3 元的 标准给予补贴 据测算 今年市级财政用于新农村 五化 建设的资金将 达到 8341 万元 比年初预算安排增加投资 3570 万元 二二是是各各镇镇配配套套推推 进进 在市财政资金的引导和撬动下 各镇也根据自身财力和村庄实际 相 应加大对村庄硬化 绿化 净化等的配套奖补力度 切实减轻村级经济负 担 其中 龙山街道对村庄 五化 建设按镇村 1 1 比例进行配套 并在工 4 程开工时预拨配套资金 30 作为启动资金 温泉镇按主街道硬化每平方 米 40 元的标准给予村庄补助 并对绿化苗木实行免费供应 大信 普东 移风店等镇也对村庄街道硬化给予每平方米 7 12 元的补助 三三是是部部门门 帮帮扶扶到到位位 农村工作组各派员单位对所联系村庄的 五化 建设高度重视 结合工作职能 从资金 规划等方面不断加强对村庄的帮扶力度 让群众 实实在在感受到了工作组带来的积极变化 截至目前 各工作组已协调 落实帮扶资金 1504 万元 帮助 17 个村庄硬化主街道 16 7 万平方米 绿 化植树 3 万余株 安装路灯 159 盏 50 个驻工作组村庄的环境面貌实现 了整体改观 四四是是社社会会各各界界共共同同捐捐助助 鼓励企业家和创业能人 富而思源 捐助资金参与村庄 五化 建设 全市争取各类社会资金累计达到 1100 余万元 其中 移风店镇徐家沟村在潍坊创业的企业家孙红旗出资近 200 万元 帮助村庄整修街道 并修建了幼儿园和村委大院 五五是是村村庄庄多多方方自自 筹筹建建设设资资金金 各村庄在市镇财政奖补的基础上 充分发挥主观能动性 通 过公共积累投入 社会化融资等多种渠道 积极筹措建设资金 同时 突 出群众主体地位 将小巷硬化奖补资金由原来发放到村改为直接到户 鼓励各家各户出工出力自行硬化邻近街巷 有力推动了全市面上 五化 建设进度 四 坚持规范运行 全程监管 着力破解管理不规范的瓶颈 五化 建设事关农村长远发展 事关群众切身利益 是社会关注的 热点问题 为确保 五化 工程真正建设成优质工程 让群众放心 干部舒 心 工作省心 工作中严格把好 三个关口 一一是是严严格格申申报报和和审审批批程程序序 坚持村庄自主申报原则 即村庄在实施 五化 建设前必须广泛征求并充 分尊重群众意愿 坚决杜绝越俎代庖 强迫命令现象 同时 要制定具体 的 五化 实施方案 绘制平面示意图 经村民大会或村民代表大会审议 5 通过后 报镇政府把关并报市新农村建设工作领导小组审批 审批通过 后方可组织实施 二二是是严严格格工工程程质质量量与与监监管管 所有工程开工前都进行科 学论证规划 力求硬化与排水排污 管线铺装 绿化美化等充分衔接 有 机结合 避免重复无序建设 建立健全项目建设招投标制度 各镇成立项 目招投标工作领导小组 进行统一规范和运作 确保工程发包公开公正 规范透明 最大限度提高建设质量 降低建设成本 同时 切实加强施工 过程监管 由村干部和村民代表进行全程监督 镇建设服务中心跟踪检 查 市领导小组办公室组织检查验收 确保各项工程达到质量标准要求 三三是是严严格格资资金金使使用用及及监监督督 在各镇设立财政专户 对各级奖补资金实行 专户专管 村庄 五化 工程经验收合格后 拨付资金总额的三分之二 其 余三分之一作为保证金 一年后复检合格再足额拨付 在加强工程管理 的同时 坚持建管并重 高度重视 五化 建设的后续巩固和提高 鼓励各 镇引入城市社区管理理念 探索符合自身实际的管理方式 逐步建立农 村环境综合整治的长效机制 蓝村镇在去年所有村庄实现 五化 的基础 上 又将 五化 建设成果巩固提高纳入对村庄的目标绩效考核 制定了 镇村环境卫生整治的长效管理办法 等一系列政策措施 配套完善了村 庄环卫设施和保洁队伍 镇村道路养护和环境保洁等工作取得了良好成 效 随着 五化 建设的扎实推进 该市农村面貌 人居环境有了新的改 善 生产发展 生活宽裕有了新的提高 新农村建设的成效得到了最大限 度的拓展 探析即墨市推进以 五化 为重点的新农村建设历程 带来的 启示是 五五化化 建建设设是是落落实实科科学学发发展展观观 践践行行以以人人为为本本执执政政理理念念的的具具体体 措措施施 科学发展观的核心是以人为本 即墨市在加快经济社会发展的进 6 程中 把落实科学发展观与推进社会和谐 加快城乡一体化进程紧密结 合 针对学习实践活动中查摆出的农村基础设施不完善 村庄环境脏乱 差问题比较突出的实际 把以 五化 为重点的农村环境综合整治作为新 农村建设的切入点 加快推进公共财政向农村倾斜 城市规划向农村延 伸 基础设施向农村拓展 经济要素向农村集中 使农村面貌发生了翻天 覆地的变化 群众得到了看得见 摸得着的实惠 今年以来 全市又有 295 个村庄开始实施 五化 建设 占全年完成 414 个村庄建设计划的 71 2 连同前两年已经完成 五化 建设任务的 611 个村庄 到年底前全 市村庄将基本实现 五化 目标 实践证明 五化 建设的最大受益者的广 大农民群众 是真正意义上的 民心 工程 五五化化 建建设设是是促促进进农农村村产产业业发发展展 农农民民增增收收的的 助助推推器器 在实 施 五化 建设中 各镇 各村庄注重突出区域特色 产业特色 为经济发 展 农民增收创造了良好环境 通济街道下泊村投资 780 万元进行了高 标准 五化 整治 村庄的产业吸引力和承载力显著提升 累计吸纳内外 资项目 20 余个 发展个体工商户 80 多户 村庄年集体收入超过 1000 万 元 移风店镇黄戈庄村在改善村内环境的同时 投资 52 万元实施了 五 化 延伸工程 整修生产道路 改善水利条件 架设供电线路 为群众从事 设施化蔬菜生产创造了条件 全村冬暖棚发展到 34 个 大拱棚发展到 86 个 成为远近闻名的蔬菜种植专业村 蓝村镇鲁家埠村通过实施 五化 建设 路 水 电等基础设施配套不断完善 有力促进了皮鞋加工业的发 展 全村从事皮鞋加工 辅料经营的专业户达到 138 家 个体工商户发展 到 160 家 去年农民人均纯收入提高到 9360 元 今年 1 5 月份 全市农 民人均现金收入达到 4300 元 增长 7 5 实践证明 五化 建设将农村 经济发展的潜力给充分挖掘出来 给加快农村产业发展 拓宽农民增收 7 路径注入了新的活力 五五化化 建建设设是是加加强强农农村村基基层层组组织织建建设设 促促进进社社会会和和谐谐的的重重要要载载 体体 农村环境脏乱差 是群众关注的热点难点问题 也是影响干群关系 邻里关系的重要因素 各村庄 两委 班子按照市 镇的统