镇诚信计生试点工作实施细则.doc

XX县XX镇委、镇政府关于印发XX镇诚信计生试点工作实施细则的通知各村（居）委会：根据县人口和计划生育领导小组办公室关于全面推进诚信计生工作有关要求，为创新我镇人口和计划生育服务管理机制，切实维护计划生育家庭的合法权益，促进我镇人口和计划生育提高到一个新的水平，镇委、镇政府决定在XX村委会开展诚信计生试点工作。为了更好的推动这项工作，现将XX镇诚信计生试点工作实施细则印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 二一一年六月十五日主题词：计划生育 诚信 实施细则 通知人口和计划生育领导小组办公室 2011年6月15日印发 （共印25份）XX镇XX村委会诚信计生试点工作实施细则为深入贯彻落实中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定精神，充分调动我村委会育龄妇女，参与人口和计划生育工作的积极性，切实维护计划生育家庭的合法权益，按照县人口和计划生育领导小组办公室关于XX县全面实施方案推进诚信计生工作的通知精神，结合我村委会实际，决定从2011年6月22日起开展诚信计生试点工作。为了确保试点工作顺利开展和便于实施操作，根据XX县XX镇全面推进诚信计生工作实施方案，特制订本实施细则。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、维护计划生育家庭合法权益、引导广大群众自觉实行计划生育为中心，建立广大群众自觉参与和实行计划生育的基层群众自治的服务管理机制，促进我村委会人口和计划生育工作提高到一个新的水平。二、目标任务我村委会诚信计生试点工作要在2011年9月10日前完成，2011年9月20日前总结经验。力争在2012年8月30日，我村委会基本实现诚信计生，基本落实避孕节育方法的知情选择，基本实现基层人口计生服务管理便民利民，基本落实国家、省、县人口计生各项免费、奖励扶助、和优先优惠政策，基本实现行政管理和基层群众自治的工作格局。三、组织机构为进一步加强全面推进诚信计生工作的领导，实现我村委会诚信计生工作目标和任务，决定成立村委会全面推进诚信计生工作领导小组。组 长：副组长：成 员：领导小组下设办公室，负责全面推进诚信计生的日常工作，办公室设在村委会办公室，由 兼任办公室主任。四、工作内容诚信计生实行的是政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺、充分自愿、依法自治”的工作模式。双向承诺：我村委会已婚育龄妇女承诺依法兑现实行计划生育的相关权利和避孕节育措施知情选择的要求。已婚育龄妇女自愿按政策生育，按照知情选择要求落实避孕节育措施，不违反诚信协议。充分自愿：已婚育龄妇女在互相信任的前提下，由10-15人自愿组成诚信计生小组，民主选择产生诚信组长，小组成员协商、签订诚信计生协议书（以下简称协议书），形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。依法自治：在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行协议书中规定的义务。参加诚信计生小组并守约的计划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策、避孕节育方法的知情选择及协议书中当地政府、我村委员会承诺的激励措施。诚信小组成员违反人口计生法律法规，出现政策外怀孕、违法生育行为，违法者本人除按人口计生相关法律法规规定处理外，不能享受相关优先优惠政策；其他成员应当积极主动做好其说服劝解工作，动员其落实补救措施和接受人口计生法律法规的处罚；诚信小组成员出现违法生育其他成员应当按照协议书要求共同承担违约责任。五、工作步骤第一阶段：调查摸底（6月5日6月15日）。由镇计生办与我村委会对全村委会人口、已婚育龄妇女婚育情况和家庭基本情况进行调查摸底，为诚信计生工作开展做好准备。第二阶段：组织筹备（6月16日6月26日）。我村委会成立诚信计生领导机构。我村委会结合实际制定试点实施方案；成立诚信计生监督机构；建立健全村务公开制度、民主监督制度、奖励惩罚制度、组织保障制度和效果评价制度等有关制度；讨论修改村规民约和制定协议书。第三阶段：宣传发动（6月27日-7月15日）一是宣传发动，通过开好我村两委干部会，村协会组长会、计生员会和村（队）育龄妇女大会等会议，提村高干部、群众对开展“诚信计生”活动的认识，自觉参与诚信计生活动并收集育龄群众对开展诚信计生活动的意见、建议。第四阶段：落实阶段。（7月16日8月31日）一是在村民充分自愿基础上，组建诚信小组，推举出诚信组长。二是签订诚信协议书。三是建立“诚信计生”档案，做到“一组一卷”。第五阶段：经验总结。（9月1日9月10日）总结典型经验和做法推广铺开。我村委会务必于9月15日前将工作总结上交镇计生办，镇委、镇政府在总结经验基础上全面推广铺开。六、工作要求（一）提高认识，加强组织领导。开展诚信计生，是实现计划生育民主管理和工作重心下移的重要手段。我村委会要高度重视，充分认识开展“诚信计生”活动的重要作用和重要意义，采取有力措施，精心组织，确保“诚信计生”活动取得实效。（二）扎实工作，抓好“五个”环节。1、抓好宣传教育。一是把诚信计生宣传教育，作为婚育新风进万家、新型生育文化建设的主要内容，融入到计生宣传教育和管理服务中，广泛宣传“诚信计生”活动的目的、意义、内容和要求，营造浓厚的社会舆论宣传氛围。依托基层计生协会组织，采取交心谈心、演讲、座谈讨论等灵活机动的方式，把宣传教育做到家喻户晓、人人皆知。二是对广大计生工作人员进行诚信计生教育，做到敬岗爱业、依法行政、优质服务、诚实守信的表率，树立人口计生队伍的良好形象。2、开好四个会议。主要是开好“四个会议”：一是开好我村党员会、干部会，把人口计生政策法规以及村规民约、协议书全部交给党员、干部、协会理事和村民代表讨论修改；二是开好我村民大会，讲清楚开展诚信计生活动的目和意义，宣传计划生育的政策法规，讨论制定村规民约、协议书；三是开好计生协会会议，发动会员主动参与诚信计生；四是开好村民小组（协会小组）会，讨论划分诚信计生小组，推选诚信计生组长。3、签好诚信协议。诚信协议书的签订是诚信计生活动的关键环节，直接影响到活动的成效，因此，在签订协议书之前要做好动员，宣传好政策，让群众了解和清楚协议书的内容，耐心细致的做好群众工作，按时保量完成诚信协议书的签订。对没有参加诚信计生小组，没有组合到诚信小组的育龄妇女，要列入村委会直管的重点服务对象，由镇干部、村干部、计生员分别联系到本人，实行责任包干制，督促落实计划生育法律法规和村规民约规定相关责任和义务。4、履好民主监督。我村委会要成立诚信计生监督小组，监督政府承诺是否履行，监督群众是否按村规民约和计划生育村（居）民自治诚信协议书内容认真履约，按照相关规定兑现奖罚。5、搞好规范化管理。一是在诚信计生活动中要建立健全村务公开制度、民主监督制度、奖励惩罚制度、组织保障制度和效果评价制度等有关制度，确保诚信计生活动内容的落实。二是明确镇干部、村委会干部和村民的职责、权利、义务，使之成为共同遵守的行为规范。三是建立诚信计生“一组一卷” 档案，全面实行规范化管理，确保工作成效和持续发展。（三）落实奖励优惠政策，以政府的公信力打造“诚信计生”。要认真落实好国家、省、县和镇制定的奖励扶助、救助政策，落实少生快富工程，切实解决计划生育家庭的实际困难，以政府的公信力推进诚信计生活动。（四）以计生村民自治和诚信计生活动为平台，促进“一无一提高”活动的深入开展。要把开展计划生育村民自治、诚信计生活动与创建“一无一提高”活动结合起来，通过计划生育村民自治和诚信计生活动，推进“一无一提高”即村委会无超生、法定生育率得到提高目标的实现。（五）依托协会和相关部门配合，充分发挥其在诚信计生中的骨干作用。计划生育协会是村委会中组织会员群众参与计划生育的群众团体，是开展计划生育村民自治和诚信计生活动最好的组织实现形式和必须依靠的力量，应当充分发挥其在活动的各个阶段、