萧山区工业十二五规划.doc

萧山区“十二五”工业发展规划“十二五”时期是我区国民经济和社会发展的关键时期，是走新型工业化道路，加快萧山工业化和城市化联动互进的重要时期。为明确“十二五”时期我区工业经济发展的指导思想、总体目标和战略重点，促进工业经济发展再上新台阶，根据萧山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的总体要求，特编制萧山区“十二五”工业发展规划，主要阐明工业发展的目标任务、发展重点和政策取向，是引领未来五年萧山工业发展的宏伟蓝图，是政府依法履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责，编制和实施各类规划、计划以及制定相关政策的重要依据，是全区工业领域经济活动的行动纲领。 一、“十一五”时期工业发展回顾 “十一五”以来，在国家宏观政策调整、资源要素制约的外部条件下，我区深入实施“工业兴区、工业强区”战略，以结构调整为主线，产业升级为主导，切实转变经济发展方式，努力提高市场核心竞争力和可持续发展能力，实现了全区工业经济的平稳较快增长目标。 工业发展保持平稳较快态势。“十一五”是我区工业发展史上的重要时期，工业化实现了由中期阶段向后工业化时代迈进，全区工业总量规模明显增大，效益持续增长。2010年，全区工业总产值、工业销售产值分别完成4486.02亿元和4427.7亿元，比2005年分别增长123.6和124.8，年均分别增长17.5和17.6；2010年全区工业增加值、利润总额分别完成698.2亿元和245.93亿元，比2005年分别增长183.9和163.3，年均分别增长14.3和30。“十一五”期间工业对全区GDP增长的贡献率达到59.5，工业继续成为推动经济社会快速发展的主导力量。 转型升级步伐加快。“十一五”时期，以结构调整为主线，技术创新为主题，萧山工业实现了国际化提升、信息化带动、市场化取向、集聚化发展、生态化推进。工业投资稳步增长，限额以上工业投资从2005年的106亿元，增长到2010年的203.44亿元，年均增长13.9，五年累计投入833.45亿元，比“十五”时期增长64.7，促进了产业转型升级步伐的进一步加快；产业结构进一步优化，资金密集型和技术密集型产业占比重逐年上升，新能源、新材料等新兴产业发展由萌芽逐步形成规模，机械汽配、化纤纺织、羽绒服装、钢结构网架、精细化工等五大主导行业的产业链日渐完善,规模效益持续快速增长，对工业的支撑作用日益明显，2010年，五大主导产业实现规上工业销售产值3257.5亿元，占全区规上工业比重达到79.5 ；现代工业发展体系基本成型，构建了以开发区、江东、临江、空港四大平台为龙头，15个重点城镇特色工业功能区为重点，4个高新产业园相呼应，5个中小企业创业基地为补充，宽领域、多层次联动发展的产业空间格局，涵盖新兴产业引进、高新产业创业创新、传统产业提升发展的有机工业发展体系基本形成。 主导产业市场竞争力明显提升。“十一五”期间，全区工业以产业集聚为依托，以专业化分工协作和社会化功能配套为支撑，突出延伸产业链、发展大企业和打造区域品牌优势，初步构建了化纤纺织、机械汽配等若干个适应国际产业转移和现代制造业发展趋势的优势产业集群形态。化纤纺织产业通过设备的更新升级和新技术、新工艺、新材料的开发应用，产业链得到进一步拓展延伸，产业联盟和企业横向联合不断推进，核心竞争力得到进一步增强，萧山的聚酯涤纶长丝、氨纶、锦纶、粘胶纤维产量均居全国第一，已成为全国乃至世界最大的化纤产业基地。2010年，全行业实现规模以上工业销售产值1244.6亿元，占全区工业比重达30.39，其中化纤实现产量500万吨，约占全国产量的15%；机械汽配行业通过创新创强，发动机、自动变速箱等关键零部件取得突破，零部件模块化、高端化水平不断提升，整车生产全面启动，纳智捷汽车、青年莲花、吉奥汽车等陆续投入生产；万向集团正式启动6.8平方公里的江东新能源产业基地建设，新能源汽车制造全面起步。此外，羽绒服装、精细化工、钢构网架、室内装饰、纸包装等特色产业集群化水平显著提升，形成了全国性的专业化生产基地；有机颜料、分散染料、印染助剂、有机硅、密封胶、羽绒及制品、钢构网架等产品产量均居全国第一。 龙头骨干企业可持续发展能力明显增强。全区工业龙头骨干企业发展态势强劲，11家企业进入省政府确定的省级工业行业龙头骨干企业。工业企业做强做大、做精做优的目标更加明确，可持续发展能力明显提升。2010年，全区500万以上规模工业企业由2005年的1826家增加到2610家，亿元以上企业由308家增加到628家，规模上工业总产值从2005年的1746.0亿元增加到4148.02亿元，年均增长18.9，占全部工业比重从87.0增加到92.5。2010年，全区销售产值超50亿元的工业企业达到11家，其中超600亿元的1家、超100亿元的4家。形成了一批规模大、竞争力强的企业，其中，万向集团已经成为全国汽车零部件行业的领军企业，恒逸集团和荣盛控股集团产业联盟，PTA产能居全国领先，富丽达集团已是全国最大粘胶短纤维生产企业。全区上市公司累计达到24家，一次性合计募集资金102亿元人民币，资本市场的“萧山板块”基本形成，此外，还有6家企业进入辅导培育期，50余家完成股份公司改造，广大规模以上工业企业更加注重发展战略规划和现代企业制度改造，为企业的国际化经营、集团化运作奠定了坚实基础。 科技创新实力显著提高。“十一五”期间，我区实施科技强区战略，以高新技术产业为先导，以传统产业改造为目标，着力引导加大科技投入，大力推进工业结构调整。五年中，累计申请专利12651项，授权专利9200只；累计新增区级以上科技计划1820项，高新技术产业化程度明显提高，2010年，全区规上高技术产业实现销售产值553.52亿元，占规模工业销售产值的13.5，比2005年上升6.9个百分点；全区规模以上工业企业实现新产品产值759.4亿元，新产品产值率18.3；2010年底，全区已形成博士后科研工作站19家，其中国家级14家、省级5家；拥有市级以上企业技术中心128家，其中国家级6家，省级43家，市级79家；拥有市级以上研发中心86家，其中省级35家，市级51家；此外，建成了国家羽绒制品质量监督检验中心和中国纺织检测中心等2个国家级检测实验室，建设了行业专业研发中心5家，为产业集群的发展提供了有效的技术支撑。 品牌兴区战略全面实施。“十一五”期间，我区大力实施 “品牌兴区”战略，着力推进全区质量管理和品牌发展。特色集群产业和优势企业竞争力进一步增强，全区品牌建设取得突破性进展，先后获得中国汽车零部件产业基地、中国淋浴房之乡、中国卫浴配件之乡、中国包装名镇、萧山萝卜干原产地商标等17个国家级区域优势产业品牌称号。中国世界名牌实现零的突破，万向集团公司的“钱潮（QC）牌”万向节填补了省内中国世界名牌空白。到2010年止，全区累计名牌产品282只，其中中国世界名牌1只，国家级22只，省级89只；驰（著）名商标311只，其中驰名商标50只，省著名商标91只，初步形成了以品牌促发展，以品牌树形象，以品牌增实力的发展模式。 管理创新有序推进。“十一五”时期，全区工业系统全面推进“管理强企”战略，把加强管理创新作为应对国际金融危机、国际贸易壁垒以及能源原材料价格大幅波动的主要对策措施，立足内部挖潜，推进管理创新和精细化管理，使全区工业企业抗风险能力和管理水平显著提高。五年中，全区工业企业认定区级以上管理创新示范企业69家，其中省级22家，市级47家，总结推广管理创新成果63个，其中国家级成果10个，省级成果53个。 节能降耗克难攻坚成效显著。“十一五”期间，通过发布产业导向目录和资助政策，全区节能降耗和淘汰落后产能工作得到有力推动，资源配置得到进一步优化。清洁生产、节约生产等发展模式得到大力推广，“十一五”时期，全区实施投资规模在40万元以上的节能改造项目358个，实际完成投资14亿元，在加强节能的同时，加快了对高能耗设备的淘汰进度，五年中，全区淘汰水泥机立窑24座；粘土砖瓦窑企业13家，通过集中供热，淘汰自备锅炉40台340吨，淘汰高能耗S7电力变压器84台，计3.1万千瓦时，工业经济的可持续发展能力得到有效增强。 “十一五”时期，萧山工业造就了有较强抗风险能力和可持续发展水平的强工业企业、优势工业企业、科技潜力型工业企业的三级方阵，在持续的结构调整中使产业优势更加显现，保持了技改投入和技术创新势头强劲，科学发展观得到牢固确立，为“十二五”新一轮发展奠定了坚实基础。但与新型工业化发展的战略要求相比，还存在较大差距与不足：全区高技术产业和战略性新兴发展处于起步发展阶段，整体竞争力不高；自主创新能力普遍较弱，没有形成产业的深度开发能力和技术创新能力，企业间专业化分工协作体系还不完善，制造业发展水平整体仍处于国际产业分工和价值链低端；工业结构高度化不够，低附加值工业比重过高，高加工度产业成长缓慢，高技术产业占经济总量偏低，生产性服务业发展尚需加速；政府引导产业发展的机制和手段需进一步完善和创新。 二、“十二五”时期工业发展的指导思想、基本原则和总体目标 “十二五”时期，我国的经济将处于重要战略机遇期，积极的财政政策和稳健的货币政策，将有助于经济的平衡健康增长，萧山作为长三角经济圈的核心区域，发展基础较实，潜能较大，浙江省产业集聚战略的实施和杭州都市经济圈的建设，大江东经济区的推进，都为萧山工业经济的健康较快发展提供了坚定保障。在肯定经济发展面临难得的历史性机遇的同时，也应清醒地认识到国际国内经济的发展环境更加复杂多变，国际竞争、区域竞争压力明显增大，面临风险和挑战，必须切实增强风险意识，科学把握发展规律，有效化解潜在矛盾，坚持克难攻坚，牢固确立发展是硬道理的意识，全力推进萧山工业科学发展、和谐发展、率先发展。 （一）指导思想和基本原则 “十二五”时期萧山工业发展的指导思想是：以党的十七届五中全会提出的战略目标为导向，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固确立“兴工为民、强工富民”意识，进一步解放思想，实事求是，围绕工业现代化目标，突出产业转型升级和结构调整重点，全面推进实施技术、管理、开发、品牌的创新振兴战略，加快工业发展方式转变和社会贡献率提高，努力实现萧山工业经济的核心竞争力、抗风险能力和可持续发展水平稳定提升，为萧山经济社会发展作出更大贡献。 “十二五”萧山工业发展的基本原则是： 1、坚持国际化战略。以增强国际市场核心竞争力为目标，加强与国际知名企业、国际知名品牌的合作与交流，构筑适应全球产业竞争的研发、创新、营销、管理与生产性服务体系，实现国际国内两个市场核心竞争力与可持续发展能力的持续稳定提升。 2、坚持科技化进取。以增强自主创新能力为核心，不断加大科技研发投入力度，加强科技开发体系和技术创新人才队伍的培育建设，不断提高原始创新、集成创新和消化吸收再创新能力，努力抢占产业前沿和市场制高点。 3、坚持市场化导向。以适应国际国内市场，满足需求为目标，加强市场、产业的前瞻性分析与研究，以产业顶端、产品高端和低碳、生态为目标，加快高新技术产业发展，加大新产品的开发与传统产业的升级，提高市场知名度、美誉度。 4、坚持精细化推进。以管理创新为目标，加快推进和实施企业精细化管理。加强以创业文化为重点的企业文化建设，全面推进和谐劳动关系构建，凝聚企业人心，集聚企业智慧，提升企业品位，实现企业管理无为而治，达到管理强企目标。 5、坚持生态化发展。以构筑节能减排、低碳生态的生产方式为方向，加快产业结构调整和转型升级开展，加快推进与深化清洁生产、节约生产与循环经济，加强资源综合利用与节约利用，努力使制造业发展与资源、环境、生态相协调。 6、坚持服务化保障。“十二五”时期，工业仍是萧山国民经济的主体，要继续实施工业兴区、工业强区战略，形成合力兴工局面。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，深化行政审批改革，加快服务型政府建设。要加快建设现代服务业平台，推动工业经济发展。要加强廉租房、经济适用房、人才公寓建设，破解住房对引进、留住工业专业人才的制约“瓶颈”。要充分运用财政杠杆，激励和资助企业加大对产业转型升级、自主创新等方面的投入，在政府引导企业加快转变经济发展方式上给力。 （二）总体目标 “十二五”时期，工业发展突出转型升级和产业结构调整，对目标设定以平稳、合理、可持续为准则。 工业增加值年均增长11%； 规上工业销售产值年均增长13%； 工业投入累计达到1000亿元； 万元工业增加值能耗达到杭州市下达的目标要求。 着力构建以高新技术产业为先导，以战略性新兴产业为重点，以优势主导产业为支撑的现代工业产业结构，通过自主创新和结构调整，培育建设一批具有国际竞争力、能带动产业发展的领军型、标杆型大企业大集团。 自主创新能力进一步增强，百强工业企业、优势成长型工业企业全部建立企业技术中心，主导产品研发生产与国际标准接轨，技术进步对经济增长的贡献率明显提高，企业抗风险能力大幅增强。 企业自觉践行科学发展观，可持续发展能力不断提升，清洁生产、节约生产、节能减排成为广大工业企业的自觉行动。 三、“十二五”时期工业转型升级的主要工作目标 （一）积极实施“五大千亿工程” 1、千亿产业发展工程 “十二五”时期，全区化纤纺织产业要在千亿元的基础上突破，实现“双千亿”产业。汽车及汽车零部件产业和高新技术产业实现千亿产业目标，使全区有三大产业总量超千亿。 2、千亿平台建设工程 “十二五”时期，通过兼并、扩容进一步提高工业发展平台集聚度，力争国家级经济技术开发区实现千亿元开发区；临江工业园区通过跨越发展、钱江世纪城宁围镇通过发展总部经济，开展冲刺千亿。 3、千亿投资（技改）工程 “十二五”时期，全区工业性投资（技改）确保1千亿元，年均投资（技改）不少于200亿元。 4、千亿企业培育工程 “十二五”时期，要把万向集团作为萧山首个千亿元企业培育，力争到期末成为营业收入千亿元企业。“十二五”期末，全区百亿元企业达到10家，10亿元企业达到50家，5亿元以上企业达到100家，亿元企业达到800家。 5、千亿新产品开发工程 “十二五”期末，全区工业新产品产值达到1千亿元以上，五年累计开发新产品1千只以上，新产品产值率达到20%以上。 （二）加快五大支柱及特色优势产业转型升级 按照“千亿产业发展工程”要求和大力推进区域优势特色产业发展实际，要进一步推动萧山工业主导产业和传统优势特色产业发展。 一是进一步做长化纤纺织产业 以省级现代化化纤纺织产业集聚示范区为契机，增强产品结构、创新水平、自主品牌、管理创新等方面的突破能力，进一步完善科研、物流、金融、商务等服务配套产业建设，使萧山的化纤纺织产业成为全国重要的现代纺织生产流通基地，先进的世界化纤制造基地，全国新型纤维与面料的研发、创新、检测示范性平台，中国乃至世界化纤产业的总部基地。 到2015年，全区化纤纺织规模以上工业销售产值突破2000亿元，培育2个以上具有国际影响力的自主品牌，6个以上国家知名品牌，10个以上省级知名品牌。建设2个以上国家级企业技术中心、10个以上省级企业技术中心。培育行业龙头企业20家，实施有影响力、带动力的规模型工业（技改）投资项目30个以上，完成工业投资200亿元以上。 二是进一步做强汽车及汽车零部件 以建设大江东汽车产业园为目标，汽车整车产业化发展为突破，汽车零部件产业发展为支撑的发展战略，建设形成国家汽车及汽车零部件出口基地，国家节能与新能源汽车产业化基地。通过整车带动，重点发展电动汽车动力总成系统、汽车动力传动系统、制动系统、转向系统、悬挂系统、安全系统、电子控制系统及车用电子产品，积极推进零部件产品向总成化、系统化和模块化方向发展。 到2015年，全区汽车及汽车零部件规模以上工业销售产值达到1500亿元，整车销售达到30万辆，节能与新能源汽车销售达到1000辆。“十二五”期间，汽车及汽车零部件产业围绕整车发展和零部件产业升级，实施重点工业技改、投资项目100个以上，完成工业投资400亿元左右。 三是进一步做实精细化工产业 坚持全面、协调、可持续发展的原则，大力发展颜料、染料、涂料、纺织染化料、有机硅和专用化学品为主导的优势产业，致力提升产业的精细化程度。颜料行业重点发展耐光耐热耐溶剂性能的DPP颜料等高端有机颜料；水性色浆、酞青颜料等绿色环保颜料；染料行业重点发展环保、活性、复合染料和新型染料中间体。涂料行业重点发展节能、环保和防火、防腐、防碳化、保温类等功能性涂料。有机硅行业重点发展苯基、甲基硅氧烷系统产品、硅树脂、硅偶联剂和开发有机硅产品新品种等能在国际市场竞争的优势产品。 到2015年，全区精细化工产业实现销售产值500亿元。五年中，全行业累计完成工业投资30亿元左右，实施亿元以上规模项目10个左右。 四是进一步做精钢结构产业 钢结构产业发展要以建设中国钢结构产业总部及研发基地为目标，拓展轻钢重点钢结构、住宅钢结构、大空间钢结构网架和电力铁塔、电力钢管塔等领域为重点，彩钢板、镀锌板、冷轧板、新型轻质保温墙体材料、防火、防腐涂料等产业配套的发展格局。积极依托高等院校与科技设计单位等机构在工程领域的人才优势，加强产学研合作，提高产业自主创新能力，努力在住宅钢结构、超高层重钢结构、大跨度空间结构、钢混凝土组合结构、厂房重型钢结构等方面取得新的突破。 到2015年，全区钢结构总产量力争突破500万吨，工业销售产值力争突破400亿元，完成工业性投资30亿元，实施规模型工业项目30个以上。 五是进一步做美羽绒服装产业 以“科学与时尚”为发展理念，充分集聚发挥现有产业优势，积极向高技术、高附加值、高竞争力方向集中，致力于时尚化、品牌化、细分化、专业化的发展模式，形成水禽并殖、羽绒加工、服装和寝具用品生产等大小企业专业分工，协同合作，产学研结合的羽绒产业链，不断提高家纺和服装产品率，降低半成品率，大力应用节能、节水、减排、低碳的高新技术和先进设备，增强可持续发展能力。 到2015年，全区羽绒服装产业销售产值350亿元。“十二五”期间，羽绒服装产业完成工业性投资30亿元，实施规模型工业投资项目30个。 （三）大力推进五大战略性新兴产业发展 一是大力推进新能源产业及新能源汽车发展。 以江东工业园区规划建设的25平方公里的萧山新能源产业园为平台，积极发展以万向太阳能、缘华能源、舒奇蒙光伏为重点的光优产业；以东方电气新能源、佳力风能为重点的风力发电产业；以江盛铸锻、国泰密封、佳力节能为重点的核电配套产业。加快发展以万向集团的新能源汽车为着力点，大力发展电动汽车及配件、风电、水电设备制造和半导体照明产业，建设形成全国新能源汽车及零部件制造基地，风电、水电及半导体照明产业基地。 二是大力推进新材料产业发展。 以加强产学研合作和引进高级技术人才为突破口，以现有纺织纤维、机械制造、精细化工等主导产业科技研发为支撑，积极发展新型电子材料、新型合金材料、新型工程塑料、新型密封材料、特种功能材料、环境友好材料和高性能结构材料等应用性新材料，努力使新材料产业成为全区产业升级的推进器。 三是大力推进新一代信息技术产业发展。 以ABS（汽车防抱死装置）、车载娱乐系统、电子驻车系统、汽车记录仪、爆胎应急制动系统、汽车导航仪、红外线医疗康复治疗仪等产品为主导，积极发展软件及集成电路设计、新型平板显示、半导体照明、新一代宽带无线移动通讯、下一代互联网、数字家庭等产业，扶持中国移动浙江公司的TD产业园、闻堰高新产业园以及博杰电子、悍马光电、信核数据、先临三维等优势企业，形成国际先进、国内领先的产业发展基地。 四是大力推进生物工程产业发展。 以国际农业生物技术研发、国际农业采供中心、生物科技创新服务为切入点，加强种子种苗、生物医药、园林工程、生态环境技术开发，建设基地孵化器，加强干细胞、转基因、生物信息等技术和产品研制，形成国际水平、国内领先的生物工程产业基地。 五是大力推进高端装备制造产业发展。 以现有装备制造企业和创新平台为基础，着力突破重大关键及成套设备、现代仪器仪表、数控机床、新型纺织机械、高性能轻工机械、新能源关键设备、工程机械、轨道交通、环保技术及民用飞机配套，努力形成国内有竞争力的高端装备制造业基地。 （四）着力构筑产业高地，努力造就“十项单打冠军” 一是国际领先万向节产业 以万向集团为龙头，以国际市场为导向，扩大产品系列，增强技术含量，着力打造汽车万向节产业基地，成为国际领先汽车万向节产业基地。 二是国际领先化纤产业 以恒逸、荣盛、富丽达集团为龙头，以创新提升扩量为中心，加快化纤产业上下游产业链的对接与联合，着力打造国际领先的涤纶、氨纶、粘胶产业基地。 三是国际领先有机颜料产业 以百合花集团为龙头，以创新为核心，着力开发汽车涂料用、食品包装用和防伪制币用高性能有机颜料，成为国际领先的有机颜料产业基地。 四是国际领先的钢结构产业 以东南网架、杭萧钢构、潮峰钢构为龙头，以开发、设计、创新为总思路，以钢架、网架、薄板、彩板、屋面板等为主体，拉长产业链、拓展国内市场，扩大国际市场为主攻点，实现钢结构产业五年翻番目标，形成国际领先的钢结构产业基地。 五是国际领先羽绒家纺产业 以北天鹅、三弘、柳桥等企业为龙头，以产品提升和创新突破，增加产品款式，满足市场消费需求，提高产品终端水平，成为国际领先的羽绒家纺产业基地。 六是国内领先汽车零部件产业 以万向集团、亚太机电为龙头骨干，以自主创新为核心，以产业升级和技术进步为目标，加大与国内外整车厂的配套联合，成为全国领先的汽车ABS产业基地。 七是国内领先的大功率船用齿轮箱产业 以杭齿集团为龙头，加大技术开发和技术创新力度，做强做大做新大规格船用齿轮箱产业，实现产业的亚洲领先、全国领跑地位。 八是国内领先的女装产业 以达利国际、汉帛国际和江宁制衣为龙头，加快产业提升和产品创新，进一步稳固国内市场，扩大国际市场，发挥女装产业园的集聚优势和杭州丝绸的品牌优势，实现丝绸服装产业基地建设的国内领先目标。 九是国内领先的室内装饰材料产业 以和合玻璃、金迪门业等企业为龙头，以党山镇玻璃镜业产业和南阳卫浴制造业基地为基础，加强产品更新，适应现代生活需求，实现全国室内装饰材料产业基地的国内领先地位。 十是国内领先的纸业包装产业 以胜达集团、爱迪尔集团为龙头，以节能、创新、绿色、生态为突破口，加快产业升级，提升市场核心竞争力和可持续发展能力，形成国内领先的纸包装产业基地。 四、“十二五”时期工业发展的主要保障举措 “十二五”时期，萧山工业要在产业结构的战略性调整和现代产业体系的构建上取得重大进展，企业的核心竞争力、可持续发展能力和抵御风险的能力得到显著提高，实现经济发展和经济效益平稳较快发展的目标，必须扎扎实实地做好“六个更加注重”。 （一）更加注重强化工业经济的主体地位。 “十二五”时期，工业仍将是萧山国民经济的主体，财政收入的主力，劳动就业安置的主地，社会事业的主导。因此，要牢固确立工业兴区、工业强区的战略意识，坚持工业主体地位不动摇，努力使工业经济成为萧山区域经济在全市领跑、全省领先、全国前列的主要保障和着力点。 牢固确立兴工为民、强工富民意识。把振兴发展工业经济作为夯实一产基础的主引擎，带动三产加快发展的主动力，增加城乡居民收入的主领域，打造品质生活的主保障。集中精力培育增强工业经济发展新优势，进一步做响做亮萧山工业金名片。 注重舆论导向，营造良好发展氛围。积极发挥主流媒体和宣传平台的作用，大力宣传萧山工业的过去、现在和将来，萧山工业对萧山构建富裕和谐社会的重大贡献和良好前景，使发展工业，做强做优做大工业成为全区上下的共识，并形成合力。 积极优化发展环境，努力实现和谐发展。进一步减少行政审批环节，优化办事流程，清理行政收费项目，减轻企业负担。大力倡导优质服务，推进项目代办员制度，提高服务效率。积极做好“一企一策”、“一企一议”等特事特办，要事快办事项，努力使优质服务成为加快工业经济发展的助推器。 尊重和关心企业经营者，尊重和关心工业发展的科研人才。工业发展的主体是企业，核心是企业家和企业经营者队伍。特别是重点骨干企业和各行业的龙头示范企业的企业家、企业经营者和科技研发人才，更是萧山工业发展的精华，要在政治上尊重、关心、支持他们创造、创业、创强，在工作和生活上给予积极的帮助和指导，乐于做好各种后勤服务和保障工作，充分激励他们的发展热情，推动他们把工业发展事业做强做大，做精做优。 （二）更加注重推进产业优化升级。 产业升级。坚持把培育新兴产业、提升传统产业作为转变发展方式，加快工业转型升级的牛鼻子来抓，积极改造提升优势传统产业，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，适度发展新型重化工业，努力培育扶持一批低能低排低碳的战略性、支柱性产业，全面推进实施“千百十产业”振兴行动，即通过产业升级培育，全区的化纤纺织成为双千亿产业，汽车及汽车零部件产业、高新技术产业成为千亿产业；新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业和具有区域特色的羽绒、卫浴、五金等优势产业成为百亿产业；纱头巾、伞业、装饰布、绣花布、纸制品等区域特色产业形成小产品大市场，成为10亿元以上产业。同时，关停并转高能耗、高污染、低效益的小化工、小造纸、小电镀、小印染、小铸造等五小企业100家左右。再造萧山工业发展新优势。 技术升级。坚持以自主创新为核心，加快推进创新型园区、创新型企业、创新型公共服务平台建设，着力构建一批科研服务中心、专业孵化器等公共创新平台，激励企业特别是行业领军企业加大科研投入，加快企业技术中心、研发中心、实验室、研究院、检测中心建设和升级，不断提升创新和获取自主知识产权的能力。“十二五”时期，全区工业的主导行业和优势产业，都要建立或升格行业性技术研发、检测、设计中心，建立以国家级企业技术中心为核心，省、市级企业技术中心为支撑，区级企业技术中心为基础和企业技术创新体系，全区技术开发费占主营业务收入的比重达到1.5%以上，高新技术企业达到220家以上。 项目升级。坚持以科学发展观要求全面审视工业投资项目，建立完善工业投资项目的准入机制和联席会议评价制度，更加注重工业投资项目的投资内容、投资质量、投入产出效率和对萧山工业的拉动力、对产业的提升力、对财政的贡献力和对科学发展的可持续力。 产品升级。坚持以市场为导向，加快推进品牌战略、技术标准战略和知识产权战略，鼓励和支持企业参与行业标准、国家标准制定，培育一批具有自主知识产权、自主品牌的新产品、终端产品和名优特产品，不断提升产品的科技、生态市场占有率。到“十二五”期末，全区工业新产品产值突破一千亿元，中国驰名商标和中国名牌产品突破100只，巩固培育国家级区域品牌10只。 工艺升级。坚持推进信息化与工业化的融合，鼓励企业加大技术改造力度，积极采用新技术、新工艺、新装备，加快提升技术装备水平，不断引进国内外先进技术装备，加快淘汰不符合产业政策和节能减排要求的落后产品、技术和工艺设备，建立和完善淘汰落后产能监督检查管理机制和政策体系。“十二五”时期，全区工业性投资的技术设备投资比重要达到60%以上，规模以上工业企业的技术装备水平普遍达到国内领先水平，其中百强工业企业的技术装备水平有半数以上达到国际领先水平。 企业升级。积极推进大企业大集团战略，在百强工业企业的基础上，筛选20家左右发展有规模、产业有前景、做强做优有实力、有行业领军示范作用的工业行业龙头骨干企业，给予“一企一策”的扶持方式，推动他们加快做强做大，成为国际或国内的行业领军企业。要注重对优势成长型企业和苗子型企业的个性化培育，努力使他们成为小型巨人、单打冠军。“十二五”期末，全区形成千亿以上企业1家，百亿以上企业10家，十亿以上企业50家，亿元以上企业800家，规模以上工业企业累计达到3500家。 （三）更加注重可持续发展能力建设。 加强对工业经济发展的风险防范，是可持续发展的重要内容。要全面建立经济运行的预警预测体系，加强对国际国内的宏观经济运行态势的关注和分析；增强对国内国际市场的能源原材料价格变化的监控，发挥各工业行业协会的作用，定期进行行业发展和产业损害等方面的分析，推动经济的平稳健康发展。 建立完善工业经济风险防范基金制度，切实关注企业发展中的资金链、现金流、担保环问题，继续支持做好各级政府、民间和企业担保机构的扩容增量工作；支持民营企业利用股份制形式申办小额贷款公司。 把积极开展节能降耗作为增强可持续发展能力的核心，积极倡导企业厉行节约生产、清洁生产，鼓励发展循环经济。“十二五”时期，要在全区的重点企业、重点行业中基本普及清洁生产。 加强淘汰落后产能工作，加快推进工业转型升级。立足于新一轮国际竞争和可持续发展需要，通过淘汰落后产能腾出发展空间，提升发展水平。按照国家和省、市产业结构调整指导性目录，结合萧山工业发展实际，加强投资项目审核管理，完善行业准入条件，提高准入标准，鼓励发展低消耗、低污染的先进产能，严格能源评估、环境评估与土地安全生产等环节的审批。对未按期淘汰落后产能的企业，要坚决吊销其排污许可证，金融机构不予信贷支持，投资部门不审批新的投资项目，各有关部门不办理生产许可证和安全许可证，电力部门要依法停止对落后产能企业的供电。 （四）更加注重产业集聚发展和资源的优化配置。 着力优化产业布局，逐步构建分工合理、特色明显、优势互补、错位发展的工业布局体系。充分发挥国家及经济技术开发区、省级开发区