榆林经济开发区启动建设实施方案.doc

榆林经济开发区启动建设实施方案 2008-5-7 10:43:21 为加快榆林经济开发区的启动建设，围绕起步区的功能开发，搞好以交通为主的基础设施建设，优化投资环境，扩大招商引资，为开发区整体建设创造条件、奠定基础，根据榆林经济开发区总体规则、榆林经济开发区绿地系统建设实施方案、榆林经济开发区基础设施工程项目可行性研究报告编制本方案。一、 启动建设的指导思想、原则和目标 （一）指导思想：全面贯彻党的十五届五中全会精神，以西部大开发为契机，以基础设施建设为先导，以项目建设为重点，坚持自主建设与招商引资并举，走基础设施建设绿化小区开发协调发展的路子，合理开发土地，注重环境绿化美化，不断改善投资环境，初步构筑开发区建设框架。 （二）建设原则： 1、重点突破，滚动开发的原则。按照开发区功能划分，在开发时序上区分轻重缓急，本着先易后难的方针，选择几个条件好、示范带动作用明显的重点区域先行开发建设，并尽快形成规模，发挥示范、辐射效应，开发一片、建成一片、收益一片、带动一片，以点带面，滚动发展。 2、遵从实际、按需开发的原则。开发区启动建设要在符合总体规划的前提下，从榆林经济发展水平和入区项目情况的实际出发，科学合理地确定开发方向、开发内容和开发量，不盲目地铺摊子、占位子，避免造成环境破坏、资金占用资源闲置。 3、高起点、高标准、高效益的原则。启动建设的各项工程一定要服从和服务于总体规划的要求，高起点设计，高标准施工，高效益回报，树精品意识，建样板工程，创一流环境。 4、与城市规划相衔接的原则。开发区水、电、路、通信等基础设施的建设一定要与榆林城市总体规划保持有机衔接，形成既相补剂又自成体系的良性循环系统，与老城区、西沙新城区形成“三位一体”的发展态势。 5、以开放促开发的原则。通过制定有吸引力的优惠政策和优质高效的服务，加大招商引资力度，广泛吸引各类有实力的投资主体参与开发区基础设施建设，互惠互利，共谋发展。 6、效益优先的原则。开发区启动建设要有艰苦奋斗的精神，本着少花钱多办事，办好事的宗旨，精打细算用好每笔资金，集中投入，重点开发，以最小的投入换取最理想的产出。 7、项目配套的原则。开发区基础设施的建设尤其是功能区的开发，一定要兼顾入区拟建项目的需要，做到适度超前，配套到位，连动发展。 （三）建设目标： 利用35年的时间，完成开发区基础设施主体框架建设和一期绿化任务，建成23个样板小区，逐步完善起步区的功能开发，引进一批项目入区建设，开发区雏形基本形成。 二、 建设内容 启动阶段，开发建设内容的选择一是要充分发挥西包铁路和210过境公路的交通优势；二是要立足于和利用好现有开发基础；三是要服务于近期入区项目建设的需要；四是基础设施超前化；五是环境绿化，控制范围与启动建设统筹考虑，合理布局。 （一）基础设施建设 1、道路、广场工程 开发区规划3纵3横6条主干道，共计主次干道及支路32条，总长78.11公里，道路广场面积243.61公顷、干道网密度4.4公里/平方公里。 启动阶段以主干道建设为主，塔起开发区交通主框架。20012003年，建成榆溪大道（路宽60米，路长3.1公里）、机场路北端（沙河至中心广场，路宽80米，路长2.4公里）,总长8.9公里，并接通乡企城至机场路的沙河大桥。20042005年贯通南沙大道（路宽60米，路长1.8公里）、工业大道北端（中心广场至化工一路，路宽80米，路长1.4公里），总长4.2公里。 次干道及支路建设：2001年2003年，建成沙河路（路宽40米，路长2.5公里）并接通榆溪大桥使开发区与老城区连为一体、西环路（沙河路至工业大道，路宽30米，路长3.1公里），总长5.6公里；20042005年，建成建华路（沙河路至工业大道，路宽25米，路长2.8公里）、宜园路（路宽25米，路长2.1公里）、兴榆路（路宽30米，路长1.6公里），总长6.5公里。其他支路根据开发区入区项目情况，适时建设。开发区闫庄铁路专线，2001年开工，2002年建成投运。广场方面，20042005年主要修建中心区工业大道北侧广场，面积0.24平方公里，要求新颖别致体现开发区特色。另外，加强开发区居住小区生活休闲娱乐设施建设。 2、供水工程 20012002年，完成开发区供水水文地质勘探，施工水文孔9个、观测6个，建长观站5处，并配合道路交通及企事业单位建设施工供水管井若干。 20032005年，在规划区中部偏西建水处理厂一座，前期建设一条水处理流程，日供水能力5万立方米；2005年后，在尤家峁水库建立取水工程一处，并修通至开发区水厂的重力导流管4公里。 开发区供水系统采用生产生活消防统一管网的分区供水体制，以环网为主辅以枝状网，生活用水和工业用水采用两套不同的管道系统。网环主干管采用DN400DN200管径，枝状支管线采用DN150DN100管径。生活用水初期采用自备井供水，后期由城市水厂供给。工业用水起步阶段由城市管网调供或自备井、渗渠供水，后期由自建水厂供给。供水管网系统建设宜与道路交通建设同步进行。 20012003年完成榆溪大道、南沙大道北端、机场路北端主干线的供水管网预留铺设，主管网线长7.6公里；完成西环路1.8公里主管线铺设。各枝状管线根据建设项目的需要配套铺设。 20042005年，完成南沙大道南端、机场路南端主干供水管网铺设，供水管线长4.2公里。 供水管网布设详见开发区总体规划给排水工程图。 3、排水工程 开发区采用雨污分流制排水系统，管网布设采用枝状网。排水系统管网建设应与道路交通建设同步设计、同点建设，并与供水管网平行。主干管采用d800d400管径，支线管采用d300d200管径。雨水管道和管径考虑暴雨因素适当加大。 20012003年完成机场路北端、工业大道北端、西环路至草沟及榆溪大道的10.5公里污水管道和13公里雨水管道的铺设，并在西包公路东侧、草沟沟头一带修建污水处理厂一座。污水经生化处理，达到国家地面二级水质标准后排放，或复用于灌溉、环卫、绿化用水。 20042005年完成机场路南端、南沙大道南端、兴榆路4.0公里污水管道和6.0公里雨水管道的铺设。各阶段污水、雨水支线管道根据项目建设情况适时适地铺设。详细管网布详见开发区总体规划给排水工程图。 4、电力、电信工程 （1）电力 20012002年，在开发区建立变电所一座，电力由榆林北郊330千伏变电站变压至110千伏电网，设置双道高压走廊架空布置于开发区外围。开发区内电力系统采用电缆敷设于地下，与道路交通建设同步或超前进行。2001年2003年，完成主干道8.8公里电缆铺设,20042005年完成6公里主干道电缆铺设。（2）电信 20012003年，建设公用电信端局1处，市话交换机终期容量3.54万门，配套完成电信端局至中心局的中继光缆电路的铺设。 20042005年，完成各主干道的通讯电缆铺设，要求采用地下或隐蔽方式敷设，各类电信线路统一规划。 5、供气、供热工程 （1）供气 开发区供气从北部榆林城区中压管网引入，在各单位设箱式调压器经调压后进入低压管网供给用户。 20012003年，完成由榆林城区天然气中压管网到开发区机场路2.7公里主管道以及榆溪大道、西环路3.6公里中压管道的铺设，总长6.3公里。 支管网根据入区项目建设进展情况铺设。要求管网以环网为主，枝状管网为辅，采用直埋式敷设，中压管网压力为0.2Mpa，低压管网压力为0.03Mpa。线路布详见开发区总体规划供热燃气工程图。 （2）供热 开发区供热采用自建锅炉房集中供热（南部工业区供气、供热自成系统，按规划建设，本方案不予虑）。 20012003年，建成一座集中供热锅炉房，设2台29兆瓦热水锅炉，修建3座换热站；铺设供热主管线5.8公里。支线管路根据项目建设情况适时铺设。供热管线布设详见开发区总体规划供热燃气工程图。 供热系统采用二级管网制，热煤参数分别为130/80热水和95/80热水，管网采用有补偿直理方式，穿越街道采用半角行式地沟，与各管线水平间距就符合规范。 6、土地平整工程 主要集中在化工一路以北13.1平方公里,约全2万亩启动阶段为5平方公里，主要集中在开发区北部，先西包公路两侧，后向东逐渐延伸。近期要按照开发区功能划分和入区项目需要，适时适地适需平整，一平整就要投入开发利用。 （二）小区建设 1、居住 居住区控制面积1.5平方公里。启动阶段，重点建设中心区小区（工业大道和210过境公路交汇处）、生态园居住小区（粮库东面）和沙河小区（农业科技扶贫示范园东部），面积约0.5平方公里。 20012003年完成建筑面积10万平方米，20042005年完成建筑面积15万平方米。 2、商业金融 建设机场路北端两侧商业金融区和中心广场西侧商业金融中心，控制面积0.17平方公里。启动阶段，重点建设工业大道北端商业金融中心区，建设面积0.05平方公里。 2001年2003年，完成建筑面积8万平方米，20042005年完成建筑面积12万平方米。 3、工业 在重化工区北部、西包公路西侧建设加工类项目工业区，面积0.4平方公里，集中布置中小型加工类工业项目，以带动整个开发区工业项目大量进入，待条件成熟时重点建设一批大型骨干项目。 （三）生态环境及绿化工程 1、生态环境建设 重点围绕农业科技扶贫示范园的建设，实施现代高效生态农业综合开发项目，构筑开发区北部生态区初步雏形，控制面积1.38平方公里。启动阶段，重点建设南沙大道北端两侧，面积0.5平方公里。 2、绿化 以外围防护和主干道两侧绿化为主，小区公共绿地、生产绿地建设为辅。 防护绿地主要有：西包铁路东侧建宽约100米的绿化带；210国道西侧100米宽、东侧200米宽的绿化带；机场路北端、南沙大道北端、榆溪大道、工业大道北端道路两侧绿化带；沙河南岸及榆溪河西岸绿化带（土地不作平整）。形成乔灌草相结合植物群落。 公共绿地：主要建设三个居住小区的公区绿地，以植物造景为主，突出休闲娱乐特色。 生产绿地：重点建设生态观光园区苗圃，工业小区绿地建设与入区项目建设同步进行。 （四）项目建设 启动阶段。结合小区开发，重点建设石羊集团5万吨/年饮料厂，酸枣饮料酒及造林打孔器厂、5000吨/年红枣功能食品生产线、南沙小学、华栋中学、育才中学、长庆石油管理局第二采气厂生活基地等一批项目。同时，建设生态农业科研中心和高新技术产业园。 三、 投资估算 本方案仅对20012003年开发区基础设施建设费用进行估算，预计总投资37667万元（不含电力、电信工程费用）。详见下表。经过建设可获得可利用地11009亩，其中：生态、设施、观赏农业用地2079亩，公共绿地2543亩，居住用地2250亩，行政办公用地90亩，教科研文体卫用地336亩，商业金融用地261亩，工业仓储用地2360亩，道路用地1090亩。榆林经济开发区20012003年基础设施建设项目及费用估算表项 目工程量单 位单价（元）总造价（万元）道路广场72.7万平方米36026172桥 梁2座20004000供 水工 程水文地质勘察225供水管网（预敷）9.4公里20188水井2眼1530排 水工 程雨水管线13公里20260污水管线10.5公里40420污水厂一期1座800800供气工程燃气管线6.3公里20126供 热工 程供热锅炉房1座300300换热点3个1030供热管线58公里20116土地平整1万亩600600铁路专线3300不可预见300管理费800合 计37667 四、 实施措施 1、抓紧委托有资质单位开展榆溪大道、机场路、南沙大道、工业大道及相应的水、电、信、气、暖工程的施工设计工作。电力、电信工程由电力、电信部门自行设计、投资、建设，并与道路建设保持协调。 2、启动建设各项工作的核心是土地开发，必须尽快完成土