靠发展凝心聚力,构建和谐新农村(太白县鹦鸽镇火烧滩村).doc

靠发展凝心聚力 构建和谐新农村-太白县鹦鸽镇火烧滩村创建计划生育新农村纪实宽阔的街道两边，整齐的二层小洋楼上架着一个个“太阳能”热水器，门前的棕榈树枝叶婆娑，绿草坪上玩童嬉闹，人工湖里春鸭戏水。如果您驾车沿姜眉公路向太白县驶去，一进入该县境内，抢入眼帘的便是这个崭新的“度假山庄”，让人仿佛置身于世外桃源。其实，这不是度假山庄，而是被称作“东进太白第一村”的火烧滩村的移民搬迁点。火烧滩村辖2个村民小组，102户，411人，2006年农民人均纯收入1449元。全村有育龄妇女118人，其中已婚育年龄妇女81人。近十年来全村符合政策生育率100%，节育措施及时率100%，重点对象“三查”率100%，出生统计无误差，连续十年被命名为市县计划生育合格村，2007年被评为市级计划生育新农村，有64户计划生育户被评为县级计划生育新家庭。 近年来，火烧滩村两委会一班人，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设二十字方针和“倡导新风尚、培育新农民、争创新家庭、建设新农村”这一主题，突出“六个抓手”，把计划生育新农村新家庭创建活动有机地融入到新农村建设之中，实现了“互动双赢”，在全县计划生育新农村建设中起到了典型示范作用。 一、抓班子，强核心，建设新网络 2003年以前，火烧滩曾是一个远近有名的穷村、乱村、人见人愁的“问题村”。 2003年5月，新任村党支部书记张田贵上任后，组建了新的两委班子。俗话说：火车跑的快，全靠车头带。新一届“两委”班子决定把党的基层组织建设和计划生育网络建设作为头等大事来抓，从自身建设和党员队伍建设入手，变“一言堂”为“透明”工作法，做到小事有沟通，大事会上定，村内宅基地审批、计划生育指标申报等涉及群众切身利益的热点、焦点问题均由党员会、村民代表会讨论决定，并在公开栏中公示，接受群众监督。加强民主集中制建设，团结一班人，心往一处想，劲儿往一处使，带领群众致富。从此，村干部围着群众“转”，事事有人管、有人问，且村中的大事小情公开、透明了，群众心气顺了，上访的没有了，打造了一个团结务实的村班子。新的村两委会领导班子紧紧抓住新农村建设这一历史机遇，把计划生育新农村新家庭创建活动作为全村工作的头等大事，带领群众积极实施“文明新村工程”、“村庄绿化工程”、“道路建设工程”、“人畜饮水工程”、“村级组织活动场所建设工程”、“异地移民搬迁工程”、“校舍维修工程”等七大工程，改善村容村貌，提高群众素质，为计划生育新农村新家庭创建奠定了坚实的基础。同时，按照县、镇统一要求，对村计生专干和中心户长实行了“县聘乡管村用”制度，通过公开招聘的办法择优为村上确定计生专干1名，中心户长2名，并做到职责落实，报酬落实。建立健全了村计生协会，发展会员42名，形成了一个健全完善的计划生育工作网络。村“两委”班子有了凝聚力，群众有了向心力，干部、党员、群众拧成一股绳发展经济，使火烧滩村甩掉了“落后”帽子，进入了先进村的行列，村组计生网络有新加强。二、抓载体，重宣传，营造新氛围充分发挥人口学校的主阵地作用，组织群众开展党的十七大、中央决定、计划生育“一法六规”、国家计划生育奖励优惠等政策知识的宣传培训。借助元宵节社火游演，“三八妇女节”、“五二九”协会会员活动日开展集中的宣传服务活动，使计生政策家喻户晓，人人皆知。同时，以各种活动为载体，开展各种形式的宣传教育活动。以“关爱女孩”、“关爱母亲”为主题，开展以生殖健康、计生政策等为主要内容的知识竞赛、体育比赛、妇女农活技巧比赛等群众喜闻乐见的娱乐活动，融教育娱乐为一体，既传播了新思想，新文化、新理念，又弘扬了夫妻恩爱，家庭和睦，尊老爱幼、邻里互助、勤劳致富的好风尚。邀请计生、农业、林业、科技、妇联等部门，以村人口学校为依托，坚持每月开展一次计生政策法规、生殖保健，优生优育，农业实用科技、经济林木管护，婚育新风、和谐家庭建设等宣传培训活动，着力提高村民致富能力。从加大科技扶贫力度着手，加强科学技术培训，大力开展技术推广和技术服务，不断提高村民的文化素质和科技致富能力，引导和教育广大育龄群众遵纪守法，崇尚科学，民主和谐，走少生快富之路。村上先后投资10000余元，制作大型宣传牌8个，科普宣传画和宣传标语32个，打造人文计生一条街，营造了浓厚的宣传氛围，不断拓展人口计划生育新内容。三、抓调整，引项目，共享新实惠村两委会班子立足实际，因地制宜，发展特色产业，按照齐头并进促发展的思路，带领群众发展“一村一品”，发展干鲜杂果和中药材。全村共栽植优质核桃200亩，山萸等中药材100亩。依托姜眉公路，大力发展公路经济，新办加水、洗车、修理、贩运、餐饮、农家乐等第三产业，实现了全村人均3棵优质核桃树，户均1亩山萸、户均2头大家畜的目标，为增加村民的经济收入奠定了坚实的基础，2007年人均纯收入比上年净增200元。同时，认真组织实施“ 四项工程”。一是富民工程。村上结合“三结合”帮扶工作，成立了帮扶小组，落实了帮扶责任人、帮扶资金和帮扶项目，提供致富技术，引导群众走少生快富之路。二是文明工程。积极开展“少生快富文明示范户”、“文明家庭”、“好婆婆”“好媳妇”等评选活动，教育引导村民改陋习，讲文明，树新风，爱村爱家，形成健康向上的生活方式和文明新风尚。三是利导工程。全面兑现落实国家奖励扶助政策，村上出资600元，配套市、县、镇补助为6户双女户和独生子女户办理了养老保险，解除了他们的后顾之忧。四是优先优惠工程。村两委会在教育培训、扶贫项目、筹资筹劳等方面重点对计划生育户予以优先考虑安排，积极兑现计划生育优惠政策，坚持在节日慰问“两户”，并为计生贫困户落实扶贫贴息贷款30余万元。通过实施“四大工程”帮助群众发展生产，改善生活条件，使计生家庭率先脱贫致富，增强了群众实行计划生育的自觉性，让计划生育家庭共享新实惠。四、抓基础，增设施，发展新环境把村级组织活动场所建设和计划生育“两室一校”建设同规划、同设计、同施工、同投入使用。为了更进一步做好新形势下的计划生育优质服务工作，村上以改善计划生育基层基础设施建设为重点，改善了服务环境和条件。投资25.6万元，建成了村级组织活动场所，设立了计生办公室（计生协会办公室）、计生服务室和人口学校（会员之家），多方筹措资金购买了电视机、VCD机、音响等电教设备，完善人口学校教学设施，提升服务能力，定期为育龄群众开展生殖健康服务和学习培训活动。以村民住宅建设为重点实施异地移民搬迁工程，建好村民住宅、同步实施水、电、路、讯等基础设施。投资50万元，拓宽砂石道路4.5公里，水泥硬化3000米，浆砌档墙70立方米；投资16万元，完成了人畜饮水工程，解决了261人，190头大家畜饮水困难；投资160万元，搬迁21户，105人，建成砖混结构平房3000平方米。浆砌集中搬迁点护坡1100多立方米，修建宽3米，长170米中心排水渠及2座小桥，浆砌400平方米的休闲垂钓点一处及安装钢管防护拦100米；投资6万元安装太阳能30户；投资3500元安装路灯10个；投资2800元增添垃圾箱12个；投资5万元维修村级小学校舍10间，新建厕所一座，围墙50多米；投资2.4万元建成公用厕所一座，使村容村貌发发生了翻天覆地的变化，大大地改善了群众的生活环境，实现村级“两室一校”建设有新发展。五、抓服务，勤入户，拓展新内容围绕计划生育优质服务和创建计划生育新农村这一主题，开展“五上门”服务活动。即送家庭美德入户、送生殖健康入户，送计生政策入户，送三优教育入户，送科技信息入户，让文明向上之花开遍全村，辐射全镇，起到了示范带动作用。结合本村实际，开展“五针对”人文计生关怀活动，不断拓展优质服务新内容。针对“三查”中查出有疾病的妇女，由计生专干和中心户长定期走访慰问，了解病情，督促及时治疗；针对怀孕妇女，邀请县、镇计生技术人员入户进行优生优育知识咨询，检查和指导；针对有生育愿望的夫妇，做好一孩生育登记，二孩生育指标的申请申报，并推广服用叶酸制剂，减少新生儿出生缺陷，知情选择落实避孕节育措施；针对不孕夫妇，建立不孕档案，积极帮助寻求有效治疗途径，减轻不育夫妇的心理压力和负担；针对已怀孕妇女，结合合作医疗指导落实定点分娩医院，确保已婚育龄妇女生命安全。通过这些活动的开展，提高了群众的自我保健水平。在此基础上，进一步建立健全各项管理服务制度，做到育龄妇女档案卡、“三查”档案、流动人口管理资料、挂牌数据、月报表更新及时、逻辑关系准确，无缺项漏项。并对全村的男性群众进行了免费健康检查和咨询活动，调动了男性群众参与计划生育的积极性。定期对育龄群众进行健康文明生活习惯、优生优育、“五期”保健、知情选择等生殖健康知识培训，从理论上进行教育，从行为上进行规范，在全村形成了追求健康向上、文明幸福的新风尚。六、抓亮点，显特色，培养新农民在新农村建设中，坚持规划先行，高标准起步。先后组织村干部赴千阳、凤县等地参观学习，多次召开群众大会，在规划中，尊重群众的意愿，充分吸纳村民的合理建议，进行精心规划，体现了村民的主人翁地位，充分调动了群众的规划意识和参与热情。在此基础上，制定了火烧滩村计划生育新农村建设规划及产业发展规划，进一步建立健全了“以法管理，村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作新机制。修订并充实了村民自治章程和村规民约村上充分发挥计生协会的桥梁和纽带作用，定期组织会员开展各项活动，履行民主监督义务，还群众自主权，实现了村民自我教育、自我管理、自我服务。结合环境卫生综合整治，围绕美化、净化村容村貌，打造最佳人居环境。坚持一手抓创建、一手抓整治，极大的改善了村容村貌。实现了村庄美容、三季有花、四季常青，环境宜人的靓丽新貌，栽种花草9400余棵，绿化坡面260多亩，栽植经济树7800余棵。开展“六好家庭”创建活动，形成了邻里和睦、民风淳朴、上进文明的新村风