“家电下乡 家电以旧换新监管年”活动实施方案.docx

“家电下乡 家电以旧换新监管年”活动实施方案 为进一步做好家电下乡这项惠农强农民生工程，加大家电下乡、家电以旧换新政策执行监督力度，防止骗补等违规行为发生，扎实开展“家电下乡、家电以旧换新监管年”各项活动，根据省财政厅、商务厅财明电20164号转发财政部 商务部关于加强家电下乡、家电以旧换新监管防止骗补等有关问题的紧急通知要求，结合我县实际，特制定霍山县“家电下乡家电以旧换新监管年”活动方案： 一、指导思想 以科学发展观为指导，从扩内需、保增长、惠民生的高度，统一思想，充分认识开展“家电下乡家电以旧换新监管年”活动的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，积极采取切实有效措施，维护家电下乡暨以旧换新市场秩序，加强监督管理，确保财政补贴资金安全。 二、工作目标 严格按照财政部、商务部及省市有关要求，对县内所有家电下乡暨以旧换新销售、回收网点进行全面细致检查，查找管理上存在的问题，严查各种骗补行为，切实达到方便群众购买、兑付、维修效果，维护广大农民利益，确保财政补贴资金安全的工作目标。 三、组织领导 为切实做好我县“家电下乡 家电以旧换新监管年”各项工作，在县家电下乡及家电以旧换新领导组的统一领导下，财政、商务、工商、国税、地税、公安、质检、物价等部门通力协作，各司其职。同时，监管年活动开展过程中，各部门在人员、车辆等方面予以保障，确保各项活动有序有效开展。 四、工作安排 1、宣传发动。2016年2月10日2月28日，根据省财政厅、商务厅明电20164号及2月22日省家电下乡暨以旧换新视频会议精神，充分利用广播、公开栏、板报、宣传品、报纸等各种媒体广泛宣传，营造良好的舆论氛围；同时召开全县财政、商务系统、成员单位负责人及全县网点动员会，全面部署“家电下乡、家电以旧换新监管年”各项工作，形成上下联动、齐抓共管局面。 2、集中检查。2016年3月1日3月31日，在全县范围内开展“家电下乡 家电以旧换新防治骗补突击检查月”活动，对每个网点店面及申报材料进行检查，严肃查处各类骗补行为，全面规范家电下乡暨以旧换新市场秩序。 3、整改落实。2016年4月1日至年终，针对各类骗补行为和管理上存在的漏洞，强化监管措施，建立健全并完善防治骗补行为的长效机制，常抓不懈。 4、总结提升。2016年10月1日12月31日，针对上级督查反馈的意见，进一步完善不足之处；同时，对“监管年”活动的开展进行全面总结，注意吸取防治骗补经验，强化对家电下乡暨以旧换新工作的监管；将全年工作总结行文上报。各乡镇检查突击月和监管年活动开展情况将纳入年度家电下乡暨以旧换新工作考核之中。 五、骗补认定 凡销售网点出现以下行为之一的，即可认定为骗补。 （1）以非家电下乡产品作为家电下乡产品销售，并以此向财政部门申领补贴的。 （2）抽取、私自购买、违规申领、倒卖、伪造标识卡，或者通过上级奖卡、返卡等违规形式获得标识卡，并以此向财政部门申领补贴的。 （3）私自留取、复印、收购农民或国有农林场职工等补贴对象身份资料，并以此向财政部门申领补贴的。 （4）未实际销售而虚开发票，并以此向财政部门申领补贴的。 （5）按照家电下乡补贴资金代垫直补申领委托书填写的农民身份资料，通过电话回访、实地走访等方式查实农民未购买产品，且网点获得清算补贴的。 （6）向商务局提供虚假以旧换新材料，并以此向财政部门申领补贴的。 （7）其他形式的骗补行为。 六、监管流程 为严厉打击骗补行为，保证家电下乡暨以旧换新监管年活动效果，应严格按以下流程进行监督检查： （1）认真比对分析家电下乡信息管理系统中各销售网点销售、兑付数据，查找异常情况。 （2）实地检查家电下乡销售网点，查阅销售网点进销存台帐并与系统数据进行核对；检查补贴申领资料的完整性、规范性和真实性情况；检查下乡产品标识卡的管理、配比等情况；检查网点的信息录入规范性和真实性情况。 （3）对所有乡镇财政所的所有清算档案资料进行全面检查，特别是对于网点报送资料填写不规范、不完整、不真实、有疑点的；单次购买2台以上下乡产品的，要100%回访。网点销售异常的，要重点检查并认真核实。 （4）对疑似骗补信息资料进行核查，通过电话回访或实地走访等方式，查实农户是否购买或领取补贴。 （5）认真审查购买人提供的以旧换新凭证、购买新家电的发票、家电以旧换新补贴资金申报表、购买人居民身份证件或相关法人单位的相关证明。对个人购买5台，单位购买50台的要100%回访。 （5）详细记录核查结果，填制检查统计表，并整理复印留存相关证据资料。 （6）县家电下乡暨以旧换新监管年活动工作组专题研究对网点及个人的处理意见，形成会议纪要，责成有关部门根据职能分工进行处理。对触犯法律的，移送司法部门处理。 七、处罚措施 对于检查发现网点存在骗补行为的，要立即收回密钥，关闭系统，停售家电下乡产品，并深入调查，家电下乡暨以旧换新监管年活动工作组研究后按以下条款进行处理： （1）依法追回骗补资金。 （2）视情节轻重予以处罚。对于违规行为情节轻微的销售网点，可责令限期整改，整改合格的，予以恢复备案销售网点资格；情节较重的，由商务、财政部门取消其备案销售网点资格，由财政部门按照财政违法行为处罚处分条例等有关规定对其处以一定数额的罚款；情节严重的，责成工商部门按照有关规定吊销其营业执照；触犯法律的，移送司法部门依法追究法律责任。 （3）对于骗补的销售、回收网点或个人，若主动交代其骗补行为、缴回骗补资金，检举揭发其他网点或个人骗补行为的，经查实后可酌情从轻处理。 （4）对于检查发现的存在骗补行为的网点，各地要选取典型通过媒体予以曝光。同时，工商、税务、物价等部门在检查过程中若发现其它相关违规违法行为的，要根据相关规定予以处理。 八、工作要求 1、各相关部门各司其职，密切配合，共同做好“家电下乡 家电以旧换新监管年”各项工作，并妥善保存检查材料，做好每个阶段检查材料的收集和整理工作，保证材料