工程投资监理工作方法及措施.doc

德阳绵竹市玉泉镇圣母泉村等六个村土地整理项目工程投资监理工作方法及措施编制：审批：四川省华建项目管理有限公司二一年二月工程投资监理工作方法及措施一、工程投资控制的依据1、工程设计图纸及其说明文件、工程设计变更、工程洽商文件、施工合同及其变更、协议文件、市场价格信息；2、四川省工程概（预）算定额，取费标准、工期定额等国家及四川省有关工程造价的法规和规定文件；3、分项/分部工程质量验收记录；二、工程投资控制的原则1、建设单位委托造价咨询单位编制的施工图预算。2、严格执行施工合同中所确定的合同价，单价和约定的工程款支付办法。3、在报验资料不全，与合同约定不符，未经质量签认合格，坚持不予审核及计量。4、处理由于设计变更、工程洽商、合同变更和违约索赔等引起的费用增减时，应坚持公正、合理的原则。5、对有争议的工程计量和工程款，应采取协商的方式确定，并须经建设单位认可。6、对工程量、工程款的审核及工程款的支付，应在施工合同规定的时限内进行。三、工程投资的事前控制1、审查标底、招投标文件、施工合同中涉及造价控制的条件。2、根据审定的施工图预算，在施工过程中进行动态控制。3、协助建设单位编制年、季、月度资金使用计划，并控制其执行。此资金使用计划与工程进度计划、材料设备购置计划、索赔及不可预见事件预测计划相一致。4、从设计图纸、设计要求，施工合同及材料、设备定货合同中找出容易被突破的环节作为造价控制重点。5、尽可能减少向承包单位支付索赔，采取的措施有：按合同规定的日期提供施工图纸、提供施工场地及其它承诺的条件、支付工程款、提供施工合同中规定应由建设单位提供的材料、设备；尽可能减少工程设计变动，减少返工及承包单位的浪费损失。四、工程投资的事中控制（一）、控制措施加强对造价的动态控制：（1）按月支付工程进度款，工程进度款应与完成的工程量挂钩；（2）经常进行已支付工程款与投资完成情况的比较，分析与确定，如发现工程款超支情况，及时采取纠正措施；（3）严格控制设计变更、工程洽商，特别是因此而增加了工程造价时更应慎重。尽可能减少索赔的条件，不造成违约。提出降低工程造价的合理化建议，如采用新技术、新工艺、新材料，在保证工程质量及使用功能的前提下降低工程造价或缩短工期。严格工程款支付手续的签认，专业监理工程师认真审核后由总监理工程师签发付款凭证，并经建设单位认可。及时掌握市场信息，了解材料、构配件、设备的价格变动情况，以及政府有关部门规定的调价政策。严格审查设计、施工、材料设备购货合同中涉及工程造价控制的条款，搞好合同管理，特别重视施工合同的有关规定。（二）工程计量方法1、工程计量是根据设计文件即承包合同中关于工程量计算的规定，项目监理机构对承包单位申报的已完成工程的工程量进行核验。工程计量的范围仅限于承包单位完成的质量验收合格的工程量，未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部位的工程款支付申请。2、工程量计量按施工合同计量，完成工程量40%、70%、100%分别进行。3、承包单位完成合同约定工程量，经过监理工程师签认分项工程质量验收记录，将完成的工程量报项目监理部审核。4、监理工程师应对承包单位申报的工程量进行现场核查，核查前应提前通知承包单位共同参加现场计量核查工作，并共同在核查结果上签字，如承包单位不派代表参加，即可认为承包单位对临理工程师的核查结果已表示同意。总监理工程师对核查的结果应予审核后签认；5、对某些特殊的分项、分部工程的计量方法，可由项目监理部、建设单位、承包单位共同协商计量方法。（三）工程款支付办法1、工程预付款支付（1）承包单位填写“工程预付款报审表”，报送项目监理部；（2）经项目总监理工程师审核，符合建设工程合同的规定，应及时签发“工程预付款支付证书”；（3）监理工程师应按照建设工程施工合同的规定，及时抵扣工程预付款。2、月支付工程款（进度款）（1）合同内项目进度款：按进度支付工程款时，承包单位应按有关规定及监理签认的工程量，填写“（）进度款报审表”、“（）进度款汇总表”报送项目监理；监理工程师接到报告和付款申请后14天内按设计图纸核实已完成工程量以下称计量），并在计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加；承包人收到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程价款支付的依据。计量完成后由监理工程师按合同的有关规定向发包人出具付款证书，提前当期应当支付给承包人的金额。监理工程师收到承包人报告后14天内未进行计量，从第15天起，承包人报告中开列的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据。监理工程师不按约定时间通知承包人，致使承包人未能参加计量，计量结果无效。（2）合同外项目月付款：经过协商在月工程进度款中也可支付近一时期由于设计变更、工程洽商、材料调价、计时工、以及承包单位提出的经建设单位认可的费用索赔等工程款。即当月若发生设计变更、洽商或索赔时，承包单位还应填写“读者论坛变更、洽商费用报审表”或“费用索赔报审表”，并附上有关资料报送项目监理部；费用索赔的应付工程款，承包商应填报费用索赔申请表，经总监理工程师审核，建设单位同意后以费用索赔审批表批复，表中应有被核准的索赔金额；对价格调整，奖金等需要在本月付款时，承包商均应取得相应的支付凭证。（3）以上各项需要在本月支付的工程款，承包商均应填写月支付汇总表内，向项目监理部申报，监理工程师应根据建设工程施工合同规定进行审核，确认应支付的费用，由总监理工程师核定并发工程款支付证书，报建设单位签认并支付工程进度款。3、竣工结算款（最终付款）全部工程竣工并验收合格后28天内，承包人应向监理工程师递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。竣工结算文件应经过总监理工程师审核，审计部门审计后，建设单位最终签认。监理工程师收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后60天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。经监理工程师确认后的竣工结算报告及结算资料须经社会中介机构审计（如有必要）后再经发包人审批。发包人审批后在60个天内支付承包人结算余款。4、保修保留金（保证金）为保证承包单位于保修阶段仍能履约，在施工合同中规定本合同质量保修金为合同价款（不包括调整金额）的5%，由发包人从第一次支付开始扣留工程款（进度款）的10%，直至达到合同价款的5%为止。在保修期内，工程出现由于承包人责任造成的损坏和缺陷时，承包人应按发包人的要求在规定时间内进行修复。承包人若不按发包人的要求对缺陷和损坏进行修复或拒绝履行保修责任时，发包人有权要求第三方进行上述工作，所需的费用将从质量保修金中支付。若质量保修金不足支付上述费用时，发包人有权向承包人进行追索。5、投资控制措施1、投资控制必须严格执行施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付方法和工程结算方式。同时必须掌握以下投资资料：设计院的设计概算；施工单位的施工图预算以及监理对于主要工程量的计算。2、设计修改与变更，如涉及工程造价的增加，必须得到建设单位的批准，监理在收到设计变更后，在限期内完成下列的工作：在变更单上注明执行的情况，计算变更所产生的造价增减。不按图纸施工的项目，督促施工及时提出施工联系单，报建设单位确认。3、办理现场增加工程量签证，所增加工程量和造价数额，由监理工程师和甲方代表共同签认。4、对施工单位的月报，各专业监理工程师应认真审核形象进度，核算主要的已完工程量，签发工程款支付意见。在报验材料不全、与合同文件的约定不符，未经质量签认合格或有违约的情况时，坚持不予审核与计量。5、对建设单位与施工单位有争议的工程费用，由双方按施工合同约定的方案予以解决。当双方同意由监理做出决定时，应坚持合理、公正的原则，根据有关的计算规则，核定工程费用。6、按施工合同约定的条件，履行监理合同中所确定的监理业务，不类监理的过失造成索赔的条件。对于非因监理过失所发生的索赔事件，则应公正地及时处理。7、根据监理合同的约定，协助甲方做好工程结算。（1）组织措施A在项目管理班子落实投资控制的人员、任务分工和职能分工；B编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。（2）经济措施A编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标；B进行工程计量；C复核工程付款账单，签发付款证书；D在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标的比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施；E对工程施工过程中的投资支出做好分析预测，经常或定期向业主提交项目投资控制及其存在问题的报告；（3）技术措施A对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更；B继续寻