倡树良好风气推进国税文化建设的探索和思考.doc

倡树良好风气推进国税文化建设的探索和思考国税文化是社会主义先进文化的重要组成部分，也是推动国税事业和谐健康发展的动力源泉。当前，省局提出了山东国税文化价值理念体系和行为准则体系，各地也提炼形成了不同的文化品牌，全系统的国税文化建设正深入推进。风气反映的是一个人的文化修养，彰显的是一个集体和组织的形象。本文联系实际，对以倡树良好风气为抓手，进一步发挥国税文化作用进行了初步探索和思考。一、以倡树良好风气推进国税文化建设的必要性风气是社会上或某个集体中表现出来的比较稳定的共同爱好、集体习惯或行为风格，是组织内部所有成员的理想信念、政治品质、道德境界的具体体现，是文化的外在表现形式之一。良好风气既是树立形象的内在要求，也是文化建设的重要内容。胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上强调，要切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风。具体到国税部门，国税文化同样起着凝聚、导向、约束和激励的重要作用，为国税事业发展提供了强大精神动力。良好风气是国税干部着力营造和形成自觉认同、共同践行的环境氛围，是国税文化与实际工作有机结合的具体体现，属于文化管理的重要组成部分，对于推进国税文化建设具有重要意义。（一）以倡树良好风气推进国税文化建设是养成部门文化自觉的客观要求。对于“文化自觉”，著名社会学家费孝通曾定义为：“一个民族或者生活在一定文化历史圈子的人，对其文化具有自知之明，并对其发展历程和未来具有充分的认识，也就是要达到文化的自我觉醒、自我反省、自我创建”。要将各项先进的国税文化理性变成国税干部的自觉认识、增强干部队伍对国税部门文化品格的认同，进而实施文化创建，需要倡树良好风气这一更加具体、更加有效的方法措施，帮助国税干部更加准确地把握国税文化的价值理念，增强对国税文化的认识和认同，进而将国税文化这一宏观的倡导转变为全体国税干部的实际行动和共同行为，赋予文化建设以实在、有力的抓手。（二）以倡树良好风气推进国税文化建设是坚持部门文化自强的必然选择。文化属于主观范畴，国税文化的自强作用于个人，主要表现在每名干部能够坚定的信奉它，作为自身行为的指导，抵御各类不良思想的干扰；作用于部门，反映在对所在部门全体国税干部的价值观、品德修养等精神世界层面，形成一种健康向上的共识。在目前干部薪金福利不能随意提高、职务提拔岗位有限、激励机制有待完善的情况下，更需要通过倡树良好风气，凝聚干部精神、鼓足队伍干劲、促进整体团结。（三）以倡树良好风气推进国税文化建设是树立部门文化自信的有效途径。倡树良好风气通过抓住人的精神世界这一最活跃的要素，将看似务虚的文化与实实在在的国税工作连接起来，促进国税干部以更加勇于担当的决心、更加奋发有为的态度、更加科学有效的举措推动国税事业持续健康发展，将倡树良好风气的成效反映到推动工作开展、树立良好形象、提升社会地位上来，使文化产生强大的生命力、影响力和推动力，同时让国税干部亲身见证国税文化的强大力量和优势作用。二、以倡树良好风气推进国税文化发展的实践探索潍坊市国税局本着“充实文化内涵确立良好风气激发自觉行为”的思路，积极探索，主动实践，大力倡树良好风气，推动国税文化落实生根、开花结果。（一）充实方圆文化内涵。在原来潍坊国税“方圆文化”定位执法与服务的基础上，根据国税事业的发展和干部队伍特点，结合传统文化中“天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物”这一深刻思想，赋予与当前经济社会发展和国税工作要求相适应的新内容。其中：“方”体现规范效能、守法守纪、干事创业、自强不息；“圆”要求宽厚包容、和谐合作、乐善好施、厚德载物。方是基础，是做事原则，是做好各项工作的基本准则;圆是境界，是做人标准，是国税和谐发展的必然选择。“方”与“圆”，是中国传统文化与现代管理思想在国税文化建设中的自然融合，是国家依法治国与以德治国方略在国税工作中的具体体现，两者相互联系、相互融合，共同支撑构成方圆文化的本质内涵，只有坚持方圆相济、刚柔相融，才能实现科学和谐发展。（二）倡树十种良好风气。依据方圆文化内涵，提出树立十种良好风气，涵盖思想作风、工作作风、学习作风、纪律作风、生活作风各个领域，营造共同的文化自觉氛围。十种良好风气分别是求真务实之风、宽厚包容之风、和谐合作之风、干事创业之风、调查研究之风、勤学善思之风、规范效能之风、守法守纪之风、艰苦奋斗之风、乐善好施之风等。比如大力倡树求真务实之风，就是要牢固树立正确的政绩观，坚持实事求是，拼搏实干，做到讲真话、干实事、求实效；把创新作为求实效的关键，善于用创新的方法寻求工作突破，在创新中发展，在发展中提高；再比如大力倡树调查研究之风，就是要完善工作调研机制，各级领导干部带头深入一线，亲力亲为，通过调研掌握实际情况，发现问题症结，明确工作方向，确保科学决策等。（三）激发干部自觉行为。一是领导带头，全员参与。各级领导干部的表率作用对于在全体干部中倡树良好风气至关重要，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，只有领导干部时时处处做表率，倡树良好风气才具有感召力，群众才会心悦诚服。坚持“班长作班子的表率、领导作群众的表率、机关作基层的表率”，领导干部带头践行十种良好风气，以身作则，积极倡导，带头实践，要求别人不做的首先自己不做，要求别人做到的首先自己做到，既要身体力行国税文化的先进理念，也要对本系统、本单位、本部门倡树良好风气的具体实施和实际效果负责，以领导的率先垂范带动全员践行，增强良好风气的感召力、影响力。二是环境熏陶，行为养成。注重优良风气的环境熏陶，把方圆文化理念和十种良好风气内容发布在办公场所的电子大屏幕、税务网站等载体上，滚动播放；以良好风气为素材，制作出鲜活生动、富有文化气息的展示作品，包括走廊挂画、橱窗展板、室内桌牌等等；编印税迹凝辉等9套文化系列丛书，制作印发家庭幸福手册、税情传真等内部刊物，积极宣传良好风气。通过一系列的硬件环境打造和物态展示，使广大干部在工作、学习、日常生活中浸润在良好风气中。三是制度支撑，机制保障。修改相关制度办法，通过考核激励、评先树优等方式，着力形成鼓励践行良好风气的“大环境”。同时，依据十种良好风气的内容，针对性健全相关制度机制，使倡树风气有章可循。例如：围绕倡树调查研究之风，建立调研型工作落实机制，把调查研究贯穿到工作决策、工作督导、工作总结各个环节，形成事前调研进行决策、事中督导调研情况、事后总结提出建议、持续改进提升的工作机制。围绕倡树求真务实之风，在税源专业化建设领域，打破地域限制，对重点税源企业和非增值税纳税人实行集中管理，对中小企业实施分行业集约管理，对个体业户实行委托代征等社会化管理，在基层税源管理单位实行分岗管理、专事专管、分权制约，将纳税人申请事项的调查、审批、核实等事务性工作，前移到办税服务厅，进一步增强税源控管能力。三、以倡树良好风气推进国税文化建设的几点思考良好的风气可以促进国税文化健康发展，先进的文化又可以带动国税正气的养成和弘扬。坚持不懈地以倡树良好风气推进国税文化建设，是当前和今后国税工作的重点内容，是实现国税事业新跨越的必经之路。（一）找准倡树良好风气的根本点，增强文化引领力，使干部职工更加负责地担当责任，保持强烈的事业心。一是如履薄冰地对待责任。倍加珍惜组织的信任，倍加珍惜现在的工作岗位，始终对国税事业心存敬畏，专心致志，兢兢业业，努力干出新成绩。二是奋发有为地履行责任。立足国税工作，敢于担当、勇于负责，时刻铭记“为国聚财，为民收税”的神圣使命，认真完成税收执法、征收管理、纳税服务、行政管理等各项工作任务。三是奖罚分明地落实责任。建立科学的岗责体系，将每个岗位的责任具体化，做到任务到岗到人，责任到岗到人，按照工作实绩奖优罚劣。（二）找准倡树良好风气的切入点，增强文化提升力，使干部职工更加谦虚地努力学习，加快提升素质能力。一是突出学习重点。加强政治理论和税收业务学习，潜心研究税收专业领域的知识和政策，成为本职岗位的行家里手和领军人物。二是创新学习方式。紧密结合学习型组织建设，举办“倡树优良风气，争创一流业绩”主题教育活动，开展“践行先进文化，弘扬国税精神”国税楷模评选，组织岗位业务技能比武和巾帼建功等主题实践活动，加强对良好风气内容的团队学习、系统思考。三是强化实践锻炼。通过学习，逐渐将良好风气贯穿于干部职工学、思、悟、行的全过程，充分激发干部的事业心，在工作实践中磨练品质、锤炼作风，提升素质。（三）找准倡树良好风气的关键点，增强文化凝聚力，使干部职工更加务实地推进工作，摸实情干实事求实效。一是摸实情。领导干部带头，铺下身子，深入基层，全面了解税收收入、税收征管、纳税服务、税收执法、队伍建设等工作的实际情况，科学把握工作形势。二是干实事。认真细致地做好基础、基层工作，把工作计划转化工作措施，将工作措施分解到责任单位和承担人员，确保各项基础工作落实到位。加大向基层倾斜力度，尊重基层创造，多为基层解难题、办实事，切实提升基层整体工作水平。三是求实效。建立“一个工作项目、一个工作团队、一套详细方案、一系列督查考核措施”的“四个一”落实机制，把各项工作措施转化为实实在在的工作成效。（四）找准倡树良好风气的立足点，增强文化带动力，使干部职工更大力度地创新创优，全面提高工作水平。一是鼓励全员创新。充分借鉴、吸收系统内外的一切先进经验、优秀成果，从理念制度、措施方法、技术手段等方面全面创新，做到每个单位有创新重点、每个部门有创新项目、人人都有创新内容。二是深入开展“比学赶超”活动。注重对身边各类先进典型的挖掘、宣传，做到“学习有方向、赶超有目标”，使广大干部成为创新发展的参与者和受益者，避免出现“上面热、下面冷”的问题。三是全面提高工作标准。对每项工作都用一流标准去要求、去衡量、去检验，不能满足于一般性地完成任务。要坚持创新重在实用、重在解决实际问题的原则，切忌为创新而创新、为考核而创新，切忌搞脱离实际的面子工程、形象工程、政绩工程。（五）找准倡树良好风气的助推点，增强文化感召力，使干部职工更加严格地要求自己，做到一心干事、一身干净。一是遵守党纪法规。守法度是对国税干部基本的要求，是反腐倡廉的底线。遵纪守法，必须正确对待金钱、权力、