工地安全监理细则.doc

黄金海岸花园一期 昆山市荣威项目管理有限公司监理实施细则（安全文明） 建设工程安全生产对于保障人民群众生命和财产安全，保持国家和地方社会、政治稳定，均具有极为重要的意义。建筑工程安全生产管理条例规定，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及建设工程安全生产有关单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程的安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。对于工程监理单位违反条例的行为，责令限期整改；逾期未整改的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款，情节严重的，降低资质等级，直接吊销资质证书，造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法的有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。因此，本监理部所有监理人员均需高度重视安全生产管理工作，严格按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。 本细则主要编制依据如下：1、 中华人民共和国建筑法2、 中华人民共和国安全生产法3、 建设工程安全生产管理条例4、 建筑施工安全检查标准5、 特种设备安全监察条例6、 江苏省特种设备安全监察条例7、 建筑施工高处作业安全技术规范8、 建筑机械安全使用规程9、 施工现场临时用电安全技术规范10、建筑安装规程安全技术规程11、施工组织设计方案一、本工程的特点黄金海岸花园一期项目位于江苏省昆山市339省道南侧、白塔路东侧，是由昆山市金威房地产开发有限公司开发的综合小区，1-甲#至8#楼由江苏省淮安市建筑设计研究院有限公司设计（其中地下人防工程有苏州天地民防建筑设计研究院有限公司设计），由江苏省苏中建设集团股份有限公司总承包。1-甲#楼为一层框架结构；1-乙#楼为地下一层、地上19层剪力墙结构；2#楼为地下一层、地上11层剪力墙结构；3#楼地下一层、地上13层剪力墙结构；4#、6#楼为地下一层、地上19层剪力墙结构；5#楼为地下一层、地上11层剪力墙结构；7#楼为地下局部一层、地上12层剪力墙结构；8#楼为地下一层、地上7层剪力墙结构；地下人防车库为框架剪力墙结构。本工程存在多专业，影响安全生产的因素较多，尤需加强监理力度，确保安全生产无事故的目标实现。特别制定本安全文明监理实施细则。二、安全监理的范围本工程的安全监理范围施工准备阶段、施工阶段的监理。三、安全监理的人员配备计划及岗位职责（1）、人员配备计划组长：刘 壵成员：张成洲、夏建国、朱成利（2）、建设工程安全生产管理条例规定的工程建设监理的安全责任1)、工程监理单位应当审查施工单位施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。2）、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应及时向有关主管部门报告。3）、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。（3）、安全监理工作职责1）、在工程开工前，由负责安全工作的专业监理工程师对本项目和建设工程安全生产管理条例规定的危险较大分部分项工程编制现场落实安全监理实施细则，明确现场各施工阶段的安全控制要求，并报总监理工程师审核批准。2）、负责安全工作的监理工程师每日负责填写安全类专项监理日记，安全类旁站、巡视记录，其他监理人员协助。3）、监理月报中增加本月安全工作报告，向建设单位反应本月工程安全状况，并提出安全建议。4）、负责安全工作的专业监理工程师在现场安全检查时，发现存在的安全隐患，以监理工程师通知单（安全文明类）的形式，要求施工单位定期整改完成后回复；对整改情况进行复查，确保隐患的消除。5）、发现重大安全隐患或发现施工单位对要求整改的安全隐患迟迟不解决，负责安全工作的监理工程师应建议总监理工程师发工程暂停令，进行停工整顿。6）、负责安全工作的监理工程师对重大安全隐患，可进行影像记录，并作为监理月报和监理工程师通知单的附件使用。四、安全监理的内容施工准备阶段安全监理的主要工作在工程开工前，主要是对施工的前期准备工作的监督检查，检查的依据是昆山市文明工地检查评分表。（一）协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议。（二）如有专业分包和劳务分包时，审查专业分包和劳务分包单位资质。（三）审查电工、焊工、起重机械工及机械指挥人员等特种作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。（四）督促施工承包单位建设、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工承包单位检查各分包企业的安全生产制度（如有分包时）。（五）审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案。（六）督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。 （七）基础管理项目中，内业主要有安保体系、安全生产责任制、安全技术交底、安全管理人员上岗证、安全教育记录等的检查；外业主要有各种网络图和标牌的挂放，包括文明施工网络图、安全生产管理目标牌、安全生产保证体系要素分配牌、安全生产管理网络图、劳动保护管理网络图及现场的“五牌一图”。（八）环境管理项目中，分隔设施是否符合标准要求，现场设置围栏封闭以后，要保证附近居民的出入通行，严格控制噪声、粉尘、泥浆，施工单位要符合有关要求。（九）卫生防疫方面，工地现场的饮用水、厕所、食堂、宿舍、浴室、医务室等要符合有关要求。（十）工程开工前，必须事先了解地下原管线的实际情况。及时检查施工单位的管线保护措施、临时用电、安全管理人员及特种操作人员的资格证上岗证。在各项准备工作检查整改完成后，邀请市安监站的有关人员来工地检查指导，进行开工核验。检查合格后，工程进入了施工阶段。（十一）现场监理部应当要求施工单位制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，安全监理人员及施工单位并定期组织演练。施工过程中安全监理的主要工作工程项目施工阶段的安全生产、文明施工管理是整个过程的重点。监理部对安全生产、文明施工的管理工作包括对监理部内部和施工单位的管理，体现在对施工现场和内业资料的管理。监理部决定在工程施工阶段每月进行一次大检查，结合平时的巡视和抽查，消除安全隐患，保证工程施工的顺利进行，使工程项目尽早的投入使用之中。（一）监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。（二）安全监理人员对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。检查中发现的安全事故隐患，应责令立即排除；发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工作暂停施工令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。（三）督促施工承包单位进行安全自查工作；参加施工现场的安全生产检查。（四）复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。（五）为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。（六）出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。（七）安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。在工程开工前，首先检查施工单位安全文明施工保证措施，有分包单位时检查分包的施工组织设计及安保体系资料，其中有关安全生产、文明施工的保证措施，具体内容如下：A、 安全施工管理检查要点：1、 安全施工教育（1）督促施工单位严格执行政府的政策法令和上级主管部门所颁发的有关安全文明施工法规；（2）要让全体管理人员牢固树立“抓安全一刻不忘，管理安全理直气壮”的观念，做到施工现场“发现隐患立即整改，发现违章立即制止”，确保达到工程安全目标；（3）要求各级施工管理人员、工程技术员上岗前必须熟悉有关施工安全规程；（4）要求施工单位的独立操作者，须有本工种、本岗位的操作合格证，特种作业人员应有劳动部门颁发的特种作业操作证，否则不准上岗；（5）要求施工单位的职工在工作中必须全面接受安全监理人员的监督和指导；（6）要求施工单位在工程开工前，项目负责人应按施工组织设计向参加施工的全体人员进行安全技术措施交底，要求施工单位在每天上岗之前，召开全体施工人员参加的班长安全会；（7）施工单位采用新的施工方法、添加新的技术设备时，必须对作业人员进行新操作法的教育，经监理认可后方能实施；（8）督促施工单位项目负责人进行每日安全讲话，每周安全例会，定期安全培训，不断增强安全意识，保持良好的安全作业状态。2、 安全检查（1）督促检查施工单位安全管理体系、安全生产责任制度的建立和落实，明确各级专职安全人员的安全责任。（2）严格审核施工单位安全文明施工方案及施工组织设计，各项施工应有完备的安全措施；（3）经常检查施工单位的思想准备、组织准备、安全准备、技术准备，包括向各班组的技术交底、技术培训、安全教育等状况。（4）定期不定期地巡查施工现场，检查主要施工机械、电气设备的操作运行情况和安全状况，发现问题责令分包及时整改，并做好记录逐级汇报。（5）督促施工单位定期、不定期地对其用电情况、消防安全设施进行自查，发现问题及时整改。（6）定期或不定期检查周边区域建筑物和地下管线，如发现安全隐患时，要求施工单位立即采取保护措施，确保建筑物及地下管线等的安全。（7）检查并督促施工单位制定雨季施工安全技术措施，检查施工单位是否配备足够的防汛、防洪和防台的器材、设备。（8）检查施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入现场前进行查验。3、 施工现场安全生产（1）要求施工单位对每道工序都必须有安全技术措施；（2）监督施工单位下达任务时应同时进行安全技术交底，交底内容应根据任务特点、现场环境、人员情况、设备状况等提出具体的安全措施；（3）施工重点区域或重要工序应有安全监护人或安全员在场并配备安全设施；（4）在施工现场监理随班日常检查，如遇到下列情况，安全监理应下达暂时停工指令；a. 施工中出现安全异常情况，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不得力时；b. 对已经发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；c. 施工机械设备未经检查验收而擅自使用时；d. 未经安全资质审查的分施工人员进入现场施工时；e. 构件吊装过程中，指挥人员无醒目的安全帽标志或无指挥人员时。（6）违反本条例的规定，造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：a应对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；b发现安全事故隐患应及时要求施工单位整改或者暂时停止施工；c施工单位拒不整改或者不停止施工，应及时向有关主管部门报告；d监理应依照法律、法规和工程建设强制标准实施监理。4、 电气设备安全生产管理（1）检查施工单位是否严格按现场用电规定、标准执行；（2）监督施工单位不得在架空输电线路下立支架，特殊情况应和有关单位共同制定安全技术措施后方能施工；（3）施工现场电器设施的安装维护应由电工操作，非电工不得动用，现场电动机械必须装有防漏电保护设置。5、 现场消防措施（1）监督施工单位在现场按规定设置消防设施；（2）消防器材任何人不得随意动用，要求分包设专人保管。6、 起重机械作业的安全检查检查起重机械是否已经通过安检部门的验收并取得安全使用许可证，要求驾驶人员必须持证上岗，避免因物体打击、机械设备倒塌等造成人员伤亡事故的发生。7、 管道基坑支护的安全检查 监理要检查管道基坑的支护、坑边防护等安全技术措施的落实情况，避免因土方开挖后基坑坍塌、人员和物体坠落造成人身伤害事故的发生。B、 文明施工管理检查要求：1、 施工现场场容（1）施工工地明显处应设置统一样式的施工标牌，内容：工地名称、业主、设计单位、承包商、项目经理、开竣工日期等，现场内主要进出口应设置“五牌一图”；（2）检查工地施工平面布置图、安全生产管理制度板、消防保卫管理制度板、场容卫生环保制度板，内容应详细、字迹应工整规范；（3）督促施工单位按规定做好施工区域与非施工区域之间分隔路栏设置，并应划分责任区，设标牌，分片包干到人；（4）施工现场内应有排水措施，运输道路要平整、坚实、畅通；（5）监督现场的零散碎料和垃圾渣土及时清理，渣土外运应执行有关规定。 （6）施工区域与交通便道应有明显的分隔，在施工过程中保持交通便道的畅通；（7）检查并督促分施工单位建筑垃圾堆放在规定地点；（8）工程竣工后检查督促施工单位在规定期限内完成工程现场清理工作。2、 施工现场料具管理（1）要求各类材料堆放整齐。 （2）检查料场排水措施是否畅通无阻；（3）督促施工单位依据材料性能采取必要的防雨、防潮、防火措施；（4）要求施工现场重视施工材料的合理节约。3、 施工现场环境卫生和卫生防疫（1）检查现场办公室、职工宿舍是否保持整洁、有序；（2）监督食堂严格执行环境卫生法及有关规定、炊事人员要有身体健康证、卫生知识培训证；食堂有卫生许可证，厨房间生熟分开，有控制“四害”措施，食堂饭菜供应符合国家食品卫生管理要求。（3）检查督促施工单位搞好食堂卫生、饮水卫生、厕所及浴室环境卫生。生活区应设置厕所，并经常保洁，做到无蛆、无蝇、无恶臭。（4） 工地有茶水桶、医药箱和保健急救用品与措施，发现流行性疾病应立即报告。C、 建立安全、文明工作检查制度1、 每月一次安全文明施工、监理管理工作定期大检查；2、 每周工程例会时定期检查，并严格抓好整改项目的消项工作；3、 不定期的抽查，做到检查、整改、复核和消项都有书面记录；4、 春节、元旦、五一、国庆节等节假日之前的专题安全文明大检查；5、 积极参加地方及各政府部门举办的安全、文明施工活动。D、 安全生产、文明施工检查记录情况见附表若工程项目属于深基坑开挖，或涉及到原管道的安全稳定和旧管线的连接，施工中的安全生产措施是非常重要的，特别是在汛期的雨量较大时，安全生产就更重要。须做好如下工作：1、为了防止雷电袭击，检查现场的大型机械设备的防雷装置、接地线、接地体；2、雨量过大应停止室外施工，如进行砼浇捣，是否配备足够数量的遮雨材料；3、工作场地四周设置排水沟并及时疏通，备好足够的抽水机，并做好工作场地、道路的防滑措施；4、各种机电设备应采取防潮、防雨、防淹措施，安装接地安全装置，漏电保护装置需可靠，电源线绝缘良好，有完善的保护接零；5、怕雨淋的材料要采取放雨措施；6、准备防汛物资，不挪作他用，发现险情及时上报。五、如何发现施工安全隐患 监理单位在实施监理过程中，“发现”安全事故隐患，主要是指应“发现”如下几方面内容：1、 施工单位违反强制性规范标准的；2、 施工单位未按设计图纸进行施工的；3、 施工单位无方案施工或未按施工组织设计、专项施工方案施工的；4、 施工单位未按施工规程施工的、违章作业的；5、 施工现场出现安全事故先兆的（如基坑边坡开裂、土层松动、塌方、配电箱漏电局部发热、打火等）；6、 施工现场出现监理经验可以判断的安全事故隐患的（如发现配电箱接地线断路、大型施工设备未经安检投入使用的）“发现”工作，要靠监理机构全体人员共同完成，应由总监牵头抓，专职安全管理人员重点抓，其他监理人员配合抓。监理人员在日常的监理活动中要做有心人，注意“发现”施工现场是否存在安全事故隐患。六、发现施工安全隐患的处理 当发现了安全施工隐患，监理人员应判断其严重程度，并立即向总监理工程师报告。对于一般的安全隐患，监理机构应签发监理工程师通知单，书面要求施工单位进行整改，对于情况严重的安全隐患，总监应立即要求施工单位暂停施工，并签发工程暂停令书面指令施工单位执行。施工单位整改结束，应填报工程复工报审表，经监理机构检查合格同意后方可恢复施工，安全隐患的处理程序见下图所示： 发现安全隐患 情况严重的发工程暂停令发监理通知单要求整改 拒不整改的 拒不整改的及时报告建设单位 施工方暂停施工 施工方进行整改 及时报告及时报告主管部门监理检查验收整理资料归档同意施工七、发生施工安全事故后的监理工作 1、发生施工安全事故后，应立即上报总监签发工程暂停令，要求施工单位立即停止施工，排除险情、抢救伤员、并防止事故扩大。 2、督促施工单位按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向有关主管部门报告。 3、要求施工单位做好现场保护和证据保全工作。 4、协助做好施工调查、协助分析事故原因、调查施工损失情况。根据需要，提供相关合同、图纸、会议纪要、监理日记等资料。 5、根据上级部门的要求，及时写出施工安全事故报告。报告一般应包括事故时间、地点、施工严重程度、人员伤亡、经济损失；施工的简要经过；施工的初步原因分析；抢救措施和事故控制情况；报告人情况和通讯方式等。 6、注意搜集整理监理自我保护方面的资料。【安全监理工作主要思路与程序】 分析与评价项目所处的安全管理环境进入施工现场之后，监理人员应首先了解项目的自然环境、技术环境及管理环境。自然环境包括气候情况、地质情况。技术环境指项目的技术要求（如地下管线、高压设备安装等）和施工难度是否易引发安全隐患，施工企业的技术能力是否足以解决本工程技术上的问题等等。管理环境是指施工企业的管理人员是否具备较强的安全管理意识，施工人员是否具有较强的安全生产意识，专职安全管理人员的数量与能力是否满足安全管理的需要等等。在了解上述情况后，各级监理人员应该评价各分管员责任，工程所处的安全环境，以便监理结构对本工程项目的安全工作管理。在项目的监理结构中设立一名监理人员负责安全方面的日常工作，在技术较为复杂或规模较大的工程有必要设立一名专职岗位监理人员，以统一管理有关安全方面监理工作。一般情况下安全岗位的监理人员职责有：1、 定期对项目的安全生产进行总体分析与评价，向项目总监提出有关安全方面的监理工作建议。2、 提出重大危险源监控建议，报总监工程师确定，以便监理机构进行重点监控。3、 对监理人员进行安全生产教育。4、 定期进行安全生产方面的监理工作检查。5、 收集汇总安全生产有关的信息。 定期总结安全状况、改进工作方法。为了使工程建设能够顺利进行，避免安全事故的发生，对工程项目的安全状况进行周期性的总结与评价。安全监理工程师定期组织有关人员进行现场检查与会议讨论，讨论施工现场的安全管理形式。安全管理形式可包括：安全作业环境方面、作业人员的持证上岗与安全技能方面、安全教育与安全交底方面、安全检查方面、现场安全防护方面、安全隐患的消除方面等；并对施工单位的安全生产管理工作提出进一步的要求。 注意事项：（1） 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当根据安全事故隐患的严重程度，要求施工单位整改或暂时停止施工。1、 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改。2、 工程监理单位在实施过程中，发现存在安全安全事故隐患情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。建设单位应当与工程监理单位共同要求施工单位对安全事故隐患进行整改。3、 工程监理单位要求施工单位对安全事故隐患进行整改的，应当以“监理工程师通知单”的形式发出；要求施工单位暂时停止施工的应当以“工程暂停令”形式发出。4、 施工单位因存在安全事故隐患被要求暂时停止施工的，必须等安全事故隐患消除后才能以“工程复工报审表”的形式提出复工申请，待工程监理单位批准同意后方可恢复施工。施工单位擅自复工的，由建设行政主管部门或其他有关主管部门依法追究责任。（2） 施工单位拒不按监理要求整改或暂时停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。1、 施工单位拒不按安全事故隐患进行整改的，或拒不按监理要求暂停施工的，工程监理单位应及时向工程项目所在地县级以上建设行政主管部门或其他有关主管部门报告。2、 工程监理单位应当以书面形式向有关主管部门报告，并同时将报告抄送建设单位，在紧急情况下也可以用电话等方式报告。任何单位或个人不得阻扰工程监理单位向有关部门报告。（3） 工程监理单位为依法履行建设工程中监理安全责任而与施工单位、建设单位以及其他有关单位发生的工作联系，应当以书面形式反应；对紧急情况下采用电话等方式报告的，工程监理单位应当在电话等方式报告后及时以书面形式向有关主管部门报告。（4） 建设单位要积极配合和支持工程监理单位依法履行建设工程中的监理安全责任。否则，因之而产生的后果由建设行政主管部门或者其他有关主管部门依法追究建设单位的责任。监理工作过程中要保存完整的安全资料 不论是质量还是安全工作，监理人员在工作工程中均要严格地保存全部相关资料，一方面是档案管理工作的需要，另一方面也是为了在安全生产事故发生后，便于做好维权和举证工作，防止监理无过错或只有轻微过错而被扩大追究安全责任。避免在监理工作中已经采取措施，但没有留下记录或记录不全面、不完整，而导致错误地被追究责任。 涉及安全工作的监理资料有：1、 监理规划与监理细则中相应部分应具有安全方面的工作内容；2、 审查施工组织设计及施工方案要严格按程序进行，并要记录过程；对一些涉及重大危险性作业时，应书面要求施工单位编制专项施工方案；并对无方案施工要给予坚决的制止，并有书面记录。3、 监理人员在现场巡视或检查后要详细记录有关检查安全方面的监理行为，以证明监理人员确实在注重发现安全隐患，尤其是较大危险性的作业现场监理人员要加强巡视与现场检查，检查后应详细记录。4、 工地例会中有关安全工作的内容要全部完整地记录。5、 对所发现安全隐患的处理文件包括：监理通知单、指令、暂停施工令和上报业主及建设安全行政主管部门的有关报告。监理月报中也应包括反应项目施工安全工作的内容。一旦发生安全事故，监理人员要积极配合调查工作，拿出有关监理安全责任的资料。监理举证的内容一般应包括如下方面：1、 反映监理依据合法性的证据。证明监理机构是按国家法律法规、合同、设计文件、工程建设强制性标准进行监理。2、 反映监理工作的程序、方法合法性、规范性的证据。证明监理的具体工作、具体做法是符合有关规定的。3、 反映监理进行工程协调和处理后果合法性的证据。如监理工程中，没有错误指令；发现质量、安全问题，进行了合理的处置等。4、 针对所追究的事故责任，要提出有可信证据的事故原因分析报告。项目监理机构安全类相关表格的资料工作1、 负责安全工作的监理工程师每日负责填写安全类专项监理日记，其他监理人员协助。2、 监理月报中增加本月安全工作报告，向建设单位反映本月工程安全状况，并提出安全建议。3、 负责安全工作的监理工程师在现场安全检查时，发现存在的安全隐患，以监理工程师通知单（安全文明类）的形式，要求