2安全生产管理办法.doc

目 录1 总则12 安全管理方针、安全管理目标12.1安全生产方针12.2安全管理目标13 安全生产保证体系13.1安全保证体系建立23.2领导小组成员组成23.3安全生产领导小组主要职责53.4安全生产管理机构职能54 安全职责与责任64.1项目经理64.2项目党工委书记74.3项目常务副经理(管生产、管安全)84.4项目总工程师94.5项目技术室主任94.6项目机械室主任104.7项目物资室主任114.8项目财务室主任124.9项目办公室主任124.10项目工程调度124.11项目安质室主任134.12项目试验室主任134.13架子队队长144.14架子队副队长144.15架子队技术主管154.16架子队机械管理员164.17架子队材料管理员164.18架子队技术（管理）人员174.19架子队现场施工员（领工员）174.20架子队专职安全检查员174.21架子队工班班组长184.22架子队兼职安全检查员194.23架子队作业人员195 本项目安全生产控制要点205.1安全重点监控项目205.2安全重点监控项目保证措施206 安全生产管理的依据217 安全生产管理227.1规章制度建立227.2安全生产责任制度227.3安全生产教育培训制度237.4安全生产检查制度247.5安全生产事故报告处理制度257.6安全生产奖惩制度267.7安全生产技术交底制度277.8安全生产会议制度287.9专项施工安全方案及专家论证、审批制度287.10安全生产标志管理制度297.11特种设备及作业人员管理制度307.12安全活动制度317.13安全交接班制度317.14班前安全讲话制度317.15事故应急预案及救援制度。327.16施工组织设计审查制度327.17安全生产报表337.18安全生产台帐337.19安全生产管理工作流程338 安全生产操作规程339 安全生产投入3410 消防安全3411 安全生产看板管理3512 安全生产事故处理程序3513 附则3637安全生产管理办法1 总 则为加强工程安全生产管理，明确安全生产责任，有效预防安全事故，保障人身和财产安全，依据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、中华人民共和国铁路法等相关法规及其他相关文件，并结合杭甬铁路客运专线工程项目的特点，强化企业安全生产管理系统化、标准化、法制化建设，夯实安全管理基础，提升安全生产管理水平，达到控制和消除安全生产隐患的目的。中铁三局集团五公司杭甬铁路客运专线项目经理部（以下简称经理部）特制订中铁三局集团五公司杭甬铁路客运专线项目经理部安全生产管理办法（以下简称办法）。2 安全管理方针、安全管理目标2.1安全生产方针坚持“安全第一，预防为主；以人为本，综合整治；规范管理，强基达标”的安全生产管理方针。2.2安全管理目标1、建立健全安全生产监督检查管理体系，严格落实安全生产责任制。2、消灭责任设备、火灾、火工品管理和爆炸等事故。3、杜绝责任从业人员因公死亡和重大伤亡事故，责任人身负伤人数控制在每年5以下，责任人身重伤及以上人数控制在每年0.3以下。4、消灭责任运输及交通责任安全事故。5、消灭营业线施工行车责任事故。6、创建安全生产标准工地；实现安全生产管理达标。3 安全生产保证体系3.1安全保证体系建立为实现安全管理目标，强化杭甬客专项目工程的安全生产的统一领导，贯彻安全生产方针，落实安全生产制度和措施，加强现场安全管理，确保杭甬客专项目建设期间的施工安全、设备安全和人员安全，经理部成立以项目经理为第一责任者的安全生产领导小组，总负责并领导本项目的安全生产工作。总工程师为安全生产的技术负责人，下设安质室，安质室设专职安检工程师。根据分级管理、逐级负责的原则，各架子队设立以队长为首的安全生产组织，设置专职安全检查人员，工班组设兼职安全员，健全组织体系，建立有效的安全生产保障体系，保证安全管理工作正常进行。经理部制定的安全生产生产方针和管理目标要层层分解落实到岗、落实到人，并与绩效考核挂钩，严肃考核纪律不走形势，努力实现安全生产的各项目标。自上而下形成安全生产监督、保证体系，具体见“安全保证体系框图”、“组织机构框图”。3.2领导小组成员组成组 长：王景河副组长：冀文建 张乃志 郭永军 刘永军 宋志坚 关继新成 员：赵永文 王锦春 杨卫东 王惠东 孙振勤王新华 佟长虹 王君伟 张立军 余 朋安全生产领导小组下设办公室。办公室设在安质室，由安质室负责具体日常工作。经理部所属各架子队必须结合本单位实际制定相应的安全生产管理办法，对所负责施工的工程项目进行定期、不定期和日常的安全检查，并认真及时填写记录。按照公司统一的“安全报表”格式，在每月20日前向安质室提交本月（上月18日本月18日）安全报表，由安质室在每月5日前汇总报公司安全质量监察部。经理部每月20日组织一次全管段的安全生产大检查，检查的内容包括工程项目、驻地、料场（库）、油库、炸药库等，对发现的问题和隐患以书面的形式在管段内予以通报，并限期整改。对未整改或整改不彻底的，将给予一定的经济处罚；各架子队每月进行一次管辖内所有工程项目的安全检查。积极参加国家、铁道部、浙江省、上海铁路局、杭甬铁路客运专线有限责任公司、集团公司、公司以及地方政府组织的安全生产活动和安全检查活动。为了全面贯彻安全生产法，确保杭甬客运专线有限责任公司和中铁三局集团公司安全生产管理办法的落实，使安全管理工作规范有序，安全生产管理体系有效运行，强化施工过程的安全管理和监控，服务于施工生产，保证施工生产安全有序、稳定可控，经理部及各架子队必须严格按以下要求进行整章建制，建立健全体系，并认真执行。组织机构框图副组长：冀文建 张乃志 郭永军 刘永军 宋志坚 关继新工程部赵永文安质室王锦春调 度佟长虹机物部杨卫东架子九队安全负责人架子十队安全负责人架子十一队安全负责人安全生产领导小组组长：王景河3.3安全生产领导小组主要职责1、负责对经理部管段范围工程安全管理体系工作的领导，指导、协调、督促、检查管段内施工安全生产管理工作，处理施工过程中发现的安全问题，组织（或参加）施工安全重大、大事故的调查和处理。2、贯彻落实国家安全生产的各项法律法规，制定并严格落实安全生产管理的各项规章制度和安全保障措施。3、主持安全生产责任制体系的建立与实施；4、主持安全生产指标考核控制体系的建立与实施；5、主持安全生产监督管理体系的建立与实施；6、组织安全生产大检查，经理部每月组织一次；7、组织制定重特大事故、事件应急救援预案，建立应急救援体系；8、定期组织召开会议，分析安全生产状况，研究安全生产中存在的问题，采取措施，做出决策。3.4安全生产管理机构职能1、项目经理是安全生产管理第一责任人，对本项目安全生产负有全面责任。分管安全生产的常务副经理和总工是安全生产管理的直接领导，对本单位安全生产负有主要领导责任。安质室负责安全生产管理的日常工作，对本单位安全生产负有监督、检查及管理责任。其他领导、部门及人员，按照各自分工负有相应安全责任。2、安全生产领导小组，对本项目建设过程中安全生产方面的重大问题进行决策、管理和考核。安质室部负责日常安全生产的归口管理工作。 3、经理部安质室部代表经理部行使安全生产监督管理、考核和服务职能。审查各架子队人员培训及特殊工种持证上岗的控制，使施工人员全面接受进场和岗前的安全教育和技能培训，保证施工安全。4、经理部技术室负责组织审查各架子队的施工组织设计、作业指导书、试验检测及测量控制，以及各项安全质量环保措施。指导各架子队抓好重点工地、重点作业环节和关键工序的安全生产控制工作。5、经理部机械物资室负责组织物资设备的采购、培训、验收和管理控制工作，提供可靠的物资设备安全质量保证。建立大型设备管理台帐并编制操作规程。做好各架子队常规设备的“管、修、用、养”的工作指导，保证设备的使用安全。6、经理部财务室负责审查各架子队安全生产保障资金的使用控制。各架子队任何时候不得以任何理由削减安全管理措施、安全保护设施、劳动保护等科目的资金投入，凡因为该原因造成后果者经理部将进行严肃处理，处罚到个人。7、经理部合同预算员负责审查各架子队劳务和机械设备租赁等合同的资格、资质的合法性，保证进场人员设备的安全准入。4 安全职责与责任4.1项目经理1、项目经理是项目安全管理的第一责任人，对本项目安全生产工作负总责。负责贯彻执行国家、行业有关安全生产的法律、法规和公司的各项安全生产规章制度，组织制定本项目安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程。2、建立项目部“安全生产保证体系”、“安全生产领导组”，制定项目“职业健康安全目标”，并组织实施和考核。3、组织对本项目重大危险源辨识、评价与管理控制，制定和实施安全管理方案，保证本项目安全生产的有效投入。4、组织开展各项安全生产活动，组织落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定。5、定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题，布置安全生产工作，检查督促项目安全工作的正常开展。6、坚持开展定期和不定期安全生产检查，及时消除事故隐患，对检查发现的问题必须定专人、定时间、定措施，督促整改关闭。7、分解细化安全责任目标至各部门、各架子队，并对责任制落实情况进行定期考核，确保安全责任目标实现。8、在计划、布置、检查、总结、评比项目部生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全管理工作。9、组织制定生产安全事故应急预案和应急预案的评审、演练。10、及时、如实报告生产安全事故，主持重伤和轻伤事故的调查，按照“四不放过”的原则对有关人员进行处理（包括未遂事故）。4.2项目党工委书记1、对本项目安全生产工作负领导责任。充分发挥党群组织在安全生产中的宣传、监督、保障作用，参与安全生产工作决策，为安全生产提供组织和思想保证。2、发挥思想政治工作优势，组织各级党组织广泛开展深入细致的思想政治工作，调动广大员工安全生产工作积极性，提高安全生产的法律意识和责任意识，教育引导员工增强自我保护和防范意识。3、把安全生产工作纳入党组织的重要职责，作为“创岗建区”、“党员先锋岗”、“党员责任区”的重要考核内容，作为竞赛评比的重要条件。4、广泛宣传党和国家安全生产的方针、政策、法令、法规；宣传安全生产的先进经验，先进典型；用事故案例认识事故危害，吸取事故教训。提高广大员工对安全生产工作重要性的思想认识，提高各级领导对安全工作的责任感。5、组织开展安全文明工地建设活动，把“文明工地建设”、和“安全标准工地建设”紧密结合起来，推动安全管理工作达标。6、组织开展 “党员身边无事故”、“安康杯”、“安全知识竞赛”、“安全月”、“百日安全无事故”等安全生产活动，广泛宣传、推广安全生产工作的先进经验，实现项目安全生产目标。4.3项目常务副经理(管生产、管安全) 1、对项目安全生产工作承担主要领导责任，坚持“管生产必须管安全”的原则，落实各项安全技术措施和安全组织措施，监督检查管理人员履行安全生产职责、作业人员执行安全操作规程。2、组织落实安全生产领导组决定的事项，及时反馈落实的情况，提出改进意见和建议。3、组织对入场机具设备、特种设备检验、特种人员持证的检查、验证，提出书面检查验证报告，报上级相关部门（相关部门指：工管部、机物部、劳人部、安质部等，下同）备案。4、组织制定施工现场、生活驻地的安排规划；在临时设施（含通道、便桥、便道）、构筑物（含脚手架、库房）使用前必须实施检查验收；对防洪物资和防火器材的配备情况要定期组织检查。5、主持对施工生产过程中危险、危害因素的辩识，组织重大应急预案的演练。6、组织制定安全措施费的使用计划,提出所购物品的品名和数量,并按工程进度不断补充使用计划,报项目经理审批。7、组织开展“安全月”、“安全标准工地”、“文明施工”等安全活动，督促主责部门及时上报有关活动资料。8、发生事故应立即报告，并迅速组织抢救。4.4项目总工程师1、对项目安全技术工作负总责。负责审核施工组织设计方案和安全技术措施、各类现场应急预案，审核采用新技术、新工艺、新材料、新设备时的安全技术措施、方案。对所审核的措施、方案、预案技术的安全可靠性、可行性负责。2、审核项目员工安全技术教育培训计划及相关内容，并对培训结果情况进行检查落实。3、组织对本项目危险、危害因素的辨识与评价，组织重大危险源控制方案、预案的制定和实施，解决施工中的重大安全技术问题。对涉及重大疑、难、险工程专项安全技术方案和应急预案按公司规定，上报公司进行审核或专家汇审。4、审核临时设施、构筑物、施工临时用电等安全技术方案、措施，必须满足安全生产有关规定。负责提出改善“职业安全卫生”的项目和实施措施，并监督检查实施结果。5、确定项目安全技术控制的重点、难点，组织各架子队编制安全技术措施，并督促检查落实情况，提出技术鉴定意见和改进措施。6、检查落实生产计划的同时检查安全技术方案、措施的落实情况，对存在的问题，提出整改措施。7、主持项目部安全生产法律法规符合性评审，并根据实际情况提出配置的安全法律法规、技术规范和标准的名称和数量，报经理审批、购置。4.5项目技术室主任1、对工程项目施工安全技术管理工作负主要责任，对各安全技术措施、方案、预案编制的正确性和实施落实负责。2、组织制定各土木工种和小型机具的安全操作规程；组织编制项目安全技术措施和专项工程的安全技术交底，并督促检查和落实。3、依据工程图纸、地质资料、施工环境，组织对分项、分部工程施工过程的危险危害因素进行辩识，确定重大危险源，编制重大危险源控制方案，报总工程师审核。4、组织编制临时设施、构筑物、作业防护的安全技术方案、措施，报总工程师审核。5、按照公司“安全文明标准工地”的要求，组织制定施工现场、生活驻地的规划及实施标准，报总工程师审核。6、对采用新技术、新工艺、新材料、新设备前，编制下达有关安全技术措施，并负责对操作人员的培训。7、审核各架子队的施工组织设计、施工方案时，同时审核安全技术措施、方案，保证其安全可靠性和可行性。8、在下达项目施工生产计划时，提出安全措施经费使用计划。9、审查分包单位的资质和安全资格，起草安全合同或安全协议，明确双方的安全责任。10、检查落实施工生产的同时检查安全技术方案、措施的落实情况，对存在的问题，提出整改措施。4.6项目机械室主任1、负责项目机械设备安全、用电安全，对工程项目机械设备和施工用电安全管理负责。2、负责组织制定机械设备管理制度和机械设备安全操作规程，编制项目施工用电的方案，制定安全用电的技术措施，并负责实施过程的检查、指导。3、组织对机械设备入场时的安全防护装置有效性检测，提出检测报告，对检测不合格的机械设备提出处理意见。4、负责对大型非标设备的安全监督管理，建立特种设备检验情况的台帐，督促各架子队的特种设备定期检测和安全使用。5、新设备使用前，组织对操作人员和维修人员进行技术培训和考核，并报相关部门备案。6、定期组织机械设备检查，掌握在用机械设备的安全状态，确保性能可靠、有效。7、对机械设备状态不良、不能满足使用安全条件，提出整改措施，并追踪验证。8、参加危险危害因素的辩识与评价，对机械设备的重大危险源制定控制方案和应急预案。4.7项目物资室主任1、对工程项目物资（含火工品、油料等危险物品）储运过程中的安全管理负责，负责制定物资材料管理制度，按设计、规范和标准的要求采购供应合格的原材料、成品和半成品，督促检查基层单位物资采购、发放和管理工作。2、提供符合国家规范、标准要求的安全防护用品，不合格的防护用品不得采购和发放使用。及时更换不合格的防护用品。3、建立劳动保护用品、安全防护用品采购、验收、保管、发放、更换的制度和专项账、卡。4、参加本单位组织的风险辨识与评价，定期开展物资系统安全检查，认真落实对隐患的整改措施。5、组织制定火工品采购、运输、保管、发放管理制度，提出火工品库的设置方案，报总工程师审核，办理火工品库审批手续。6、督促检查火工品库、油库等避雷设施的检测，库房保管员、巡守人员的工作情况。4.8项目财务室主任1、贯彻执行国家关于企业安全技术措施经费提取使用的有关规定，对项目安全技术经费计划、统筹、统计工作负责，负责监督安全技术措施费使用情况，做到专款专用，保证施工项目安全投入。2、在审查项目生产计划的同时要同时审查安全技术措施计划，并检查执行情况。3、把安全生产管理纳入成本控制的内容，分析项目安全生产状况，协助开展各项安全生产活动，审核各类事故费用支出。4.9项目办公室主任1、负责项目及架子队道路交通安全管理，建立健全车辆、驾驶员管理台帐，掌握长途车辆的派遣情况，及时通报管内道路安全状态。2、组织对驾驶员日常安全教育，在雨季、冬季、节假期间重点做好驾驶员行车安全教育，配合有关部门做好车辆、驾驶员审验工作。3、掌握道路交通安全管理、驾驶员教育等相关资料。4、收集与项目安全生产相关的安全信息，及时向项目领导、部门、架子队和上级或其他部门传递。4.10项目工程调度1、负责项目防洪、防地质灾害工作的日常管理，并与相关单位建立信息联系，确保施工生产的正常进行。2、及时传达上级有关安全生产的指示，掌握并及时反馈施工生产中的安全动态、隐患整改等情况。3、负责项目应急预案启动后的信息收集和向上级单位反馈。4.11项目安质室主任1、负责对工程项目安全、质量和环境工作的现场监督、检查，对工程项目施工安全、质量和环境的各项措施的督促、检查和落实。发现事故隐患，应及时向项目负责人报告，对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。2、执行建设部建设工程安全生产管理条例和建筑施工安全检查标准等有关国家、行业法规、规范、标准。开展日常、定期、专项和经常性的安全检查，检查督促整改措施的落实，及时消除安全隐患。3、参加各单位的危险源辨识与评价，参与施工组织设计中安全技术措施的审核，并监督检查危险源管理方案、控制措施的执行情况。4、协助有关部门做好安全措施费的计划、使用、统计工作。监督检查特种作业人员持证上岗和特种设备检测工作。5、参加伤亡事故的调查和处理，做好工伤事故的统计、建立伤亡事故台账。6、负责落实外部（建设单位、监理单位）检查发现存在安全问题的整改关闭，并将有关安全的重大问题及时上报传递。7、组织开展安全检查活动，协助有关部门做好安全生产的宣传教育和培训工作，推广先进经验。4.12项目试验室主任1、认真执行试验室、设备、设施的使用安全的有关规定，对试验室提供的有关试验数据正确性、安全性负责，对试验室的安全生产工作负责。2、建立健全试验室各种设备设施的安全操作规程，监督作业人员操作，纠正违章现象。3、定期检查和维护试验设备安全状态，对发现的隐患及时进行整改。4、对脚手架材料、安全网、安全帽、安全带等安全防护用品定期检查检测。4.13架子队队长1、是架子队安全生产的第一责任人，对本架子队安全生产工作负总责。2、贯彻落实党和国家安全生产的方针、政策、法令、法规以及公司的有关规定，主持制定本单位安全生产目标、安全生产责任制、安全管理制度和安全操作规程，协调各业务部门之间安全生产工作，处理有关工作接口问题，保证安全生产工作的正常开展。3、领导和主持本单位安全生产领导小组的工作，分析研究安全生产形势，制定改进、强化措施，对重大安全问题做出决策。4、按照有关规定设置安全管理机构，配齐安全管理人员，并保持机构和人员的相对稳定。5、保证安全生产资金的投入，为安全生产工作的正常开展提供必要的资金保证。6、主持安全生产大检查，加强对重点、难点工程项目的安全管理，组织研究、解决安全生产工作中存在的问题。7、按规定组织有关部门参加伤亡事故的调查，按照“四不放过”的原则，对事故有关责任人提出处理意见。8、制定并实施危险作业过程中应急救援预案，发生事故后应立即报告，并迅速组织抢救。4.14架子队副队长1、按照“管生产必须管安全”的原则，组织本队安全生产管理工作的开展，对本架子队安全生产工作负分管领导责任。2、组织起草项目安全生产计划、目标和阶段性安全工作计划、措施，审查项目的各项安全生产规章制度和安全操作规程，并负责督促落实。3、定期分析安全生产形势，制定具体措施，加强对重点、难点工程项目的安全管理，解决安全生产工作中存在的问题，确保安全生产。4、参加或主持重点、难点工程项目安全技术措施的审定。5、组织开展百日“安全无事故”和“安全月”等各项安全生产活动，组织“安全标准工地建设”的开展，总结推广先进经验。6、组织定期开展安全生产知识和安全技术的教育和培训。7、参加生产安全事故、事件调查，分析事故原因，拟订改进措施。4.15架子队技术主管1、对架子队工程施工安全技术总负责，组织对分项、分部工程施工过程的危险危害因素进行辩识，确定重大危险源，编制重大危险源控制方案和应急预案。2、组织编制施工项目的安全技术措施和安全技术交底，对重点工程项目、部位和重要工序编制下达有关安全生产的技术措施，并督促检查和落实。3、在深入现场检查工作的同时，检查作业人员安全施工规范和安全技术措施的执行情况。制止违章作业、违章指挥，发现隐患及时提出整改要求，保证作业人员安全。 4、参加定期和不定期安全质量大检查，对发现的问题督促整改，持续改进安全生产管理，不断提高安全工作水平。5、负责项目防洪、防灾工作的日常管理。6、协同有关部门搞好员工的技术培训、安全技术教育，提高员工安全作业技能。7、参加安全质量事故的调查处理工作，负责组织汛期水害事故的调查处理工作。4.16架子队机械管理员1、负责本架子队机械设备、施工用电安全管理工作。根据本单位施工机械设备实际情况，建立健全各项机械安全生产管理制度，并认真执行。2、负责制定本单位施工机械安全技术操作规程，协助有关部门对机械操作人员进行安全教育和技术培训。3、每季组织本单位有关人员对所管施工机械进行一次安全大检查。发现问题及时整改，保证机械设备安全运行。4、认真贯彻落实机械安全操作法规，拒绝违章指挥和违章作业，保证机械安全作业，防止事故发生。5、做好机械设备的防寒、防冻、防洪和机械集中停放场所的防火、防盗工作。6、组织或参加机械事故的调查、分析和处理工作。4.17架子队材料管理员1、负责施工生产物资（包括火工品和危险物品）的安全管理工作，对物资材料的安全使用和安全储存负责。进场材料按标准化要求堆放，合理布置消防设施，消除事故隐患。2、负责安全防护用品和消防设施的采购、验收、取证、记录工作，并做好验收状态标识。3、对现场使用的安全设施和配件要做定期检查，不合格的要及时进行更换。4、认真落实安全技术规程，对有毒、有害、易燃易爆物品要建立和完善管理制度，确保搬运、储存过程中的安全。5、参加风险辨识与评价和定期安全检查，认真落实隐患的整改措施。6、掌握火工品、油料等易燃易爆物品库存数量和避雷、防火、防盗设施检测情况，检查库房巡守人员的工作情况。4.18架子队技术（管理）人员1、对分管工程施工的安全技术工作负责，对出具的各类安全技术资料正确性负责。认真执行安全生产的各项规章制度，认真履行安全生产职责。2、结合现行的安全生产法律法规、规章制度、操作规程编制安全技术措施，对所编制的安全技术措施的符合性、有效性、可操作性负技术责任。3、对作业中违背安全生产措施的现象，及时进行制止、纠正，并向部门领导反馈情况。4.19架子队现场施工员（领工员）1、对分管的施工现场安全管理负直接管理责任。组织实施安全管理方案、重大危险源控制措施，严格按安全技术交底施工，制止违章操作和不安全行为，纠正物的不安全状态。2、检查场内各种设备、设施、作业环境的安全状况，及时排除隐患。3、参加危险源辨识与评价和定期安全检查，认真落实隐患的整改措施。4、坚持文明施工，合理布置现场，并及时清理建筑垃圾。5、发生事故后迅速报告，抢救伤员，保护现场，参与事故分析，落实整改措施。4.20架子队专职安全检查员1、负责对施工现场安全的监督检查和有关安全技术交底、安全措施监督落实工作。2、贯彻执行安全生产的方针、政策、法令、法规、标准、制度、上级指示、决定，督促检查生产作业场所人员的施工安全作业，制止违章违纪行为。 3、参与安全技术措施编制与修订，督促检查分部、分项、专项工程安全技术交底的落实情况。4、配合有关部门抓好安全教育工作，提高职工安全操作技能和自我防护能力，检查特种作业人员持证上岗情况。5、做好工地安全日常巡查工作，发现安全隐患及时处理或签发隐患整改通知书，发现严重隐患时有权暂停生产，并立即向队领导报告。6、参加安全生产和消防安全检查，配合上级开展安全活动，促进安全管理达标。7、配合有关部门做好防暑、防寒保暖和有毒有害物品防范工作，防止煤气和食物中毒，保证职工的安全与健康。8、上传下达有关安全文件，按规定及时准确上报安全月报和工伤事故报表。9、负责建立架子队安全管理台帐，做到内容详实、资料齐全。10、参加工伤及未遂事故事件的调查、分析。4.21架子队工班班组长1、负责工班作业人员的安全管理工作。认真贯彻执行上级有关安全生产的各项要求，组织本班组开展安全活动，并坚持做好班前有针对性的安全教育，并负责保存相关记录。2、对新工人，换岗工人进行班组安全教育，经常针对本班组的实际情况进行安全技术和安全操作规程学习。3、班前检查个人防护用品的配戴情况、脚手架等工程和安全防护设施的安全状况、周围班组的作业情况，防止事故发生。4、坚决落实安全技术措施，认真执行安全技术交底，拒绝违章指挥，制止违章作业和不安全行为。5、施工作业要做到工完料净，文明施工，及时清理作业垃圾，并保持作业通道的通畅和安全。6、参加本项目组织的危险源辨识与评价和定期安全检查，认真落实隐患的整改措施。7、发生事故立即上报，并积极组织抢险，参与事故分析。4.22架子队兼职安全检查员1、对分管的安全生产工作负责，按规定持证上岗。严格执行安全生产各项规章制度和安全技术交底，协助班组长做好施工全过程的安全管理，确保安全生产。2、协助班组长组织作业人员学习安全知识，做好班组安全活动记录，加强班组日常安全教育宣传工作，搞好新工人安全教育。3、协助班组长做好施工生产过程的安全检查，拒绝违章指挥，制止违章作业和不安全行为，并做好记录。4、负责维修保养本班组的安全工具、设施、标志器材，保持其完好有效。5、及时发现和处理事故隐患，对不能处理的危险因素要及时上报。6、有权制止违章作业，有权抵制和越级报告违章指挥行为。7、发生事故要立即组织抢救，保护好现场并及时上报。4.23架子队作业人员1、自觉遵守有关安全生产法规、规章、规程和劳动纪律，及时向现场管理人员反映施工现场不安全因素。2、主动接受安全生产教育和培训；特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书，方可上岗作业。3、严格按安全操作规程和安全技术交底进行操作，杜绝违章作业，不伤害自己，不伤害他人，有权拒绝违章指挥行为。4、不断提高自身安全防范意识，正确使用和佩带安全防护用具、用品。5、发现事故隐患或发生事故要立即报告，并积极参加抢险。5 本项目安全生产控制要点5.1安全重点监控项目根据现场施工调查和研究设计图纸凤凰山隧道裂缝较发育，岩体较破碎，容易发生坍塌冒顶；出口级明挖地段仰坡危石、落容易发生崩塌、垮塌。柯桥特大桥工程在全长19286.075m，共有573个墩台，沿线跨越萧甬铁路、104国道、309国道、杭甬高速连接线、规划路、东小江、西小江、荷湖江，共有19处连续梁施工主跨最大径100m，最小48m，尤其49#54#墩（40.75+72+72+72+40.75）跨西小江、萧甬铁路、104国道，容易造成营业线施工安全和道路、航道交通安全。所以将凤凰山隧道和柯桥特大桥作为本项目的安全监控重点项目。5.2安全重点监控项目保证措施1、对安全生产的重点部位高度重视，教育员工自觉地遵章守纪，做好各项安全防护工作，制定严密的施工操作规程、安全技术措施和事故应急救援预案。2、跨越铁路营业线的施工，必须按铁路营业线施工安全管理办法（铁道部铁办2008190号文件）的要求执行，并按照上海铁路局上铁运（2008）第316号文件铁路营业线施工安全管理实施细则规定的程序及要求办理营业线施工许可证，与相关站段签订施工安全配合协议。3、跨越公路、航道的施工，须按照公路、航运交通部门管理的要求办理相关手续，认真做好安全防护工作，确保车辆、舟船和行人安全通过。严格按照中华人民共和国内河交通安全管理条例（国务院1986年颁布）和中华人民共和国道路交通安全法实施条例（国务院2004年颁布）有关规定执行。4、工程建设中的爆炸物品使用和管理须遵照中华人民共和国民用爆炸物品管理条例（国务院1984年颁布）执行。5、工程建设中的压力容器、起重机械等特种设备的使用和管理，须遵照特种设备安全监察条例（国务院令第373号）执行。6、工程建设中的危险化学品使用和管理，须遵照危险化学品安全管理条例（国务院344号令）执行。7、在工程建设中要执行中华人民共和国消防法，贯彻 “预防为主，防消结合”的工作方针，制定和落实消防工作逐级负责制及防火安全责任制，制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防检查和演练，确保工程建设中的消防安全。8、隧道施工、高墩和水中基础施工、支挡结构等均制定专项安全施工措施和应急预案。6 安全生产管理的依据6.1中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令70号）。6.2建筑工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号）。6.3铁路工程施工安全技术规程（中华人民共和国铁道部）。6.4铁路营业线施工安全管理办法（铁办2009第190号文件）及上铁运（2009）第316号铁路营业线施工安全管理细则。6.5国家、相关部委、淅江省其它有关安全生产管理的法律、法规、标准等强制性文件。6.6关于发布中铁三局工程项目管理制度通知（中铁三工（2007）162号）文。6.7中铁三局集团杭甬客运专线HYZQ-1标项目指挥部安全生产管理办法6.8项目经理部与指挥部签订的合同、安全生产责任书。 7 安全生产管理7.1规章制度建立为了全面贯彻安全生产法，确保杭甬客运专线有限责任公司和中铁三局集团公司杭甬客运专线项目指挥部安全生产管理办法的落实，使安全管理工作规范有序，安全生产管理体系有效运行，强化施工过程的安全管理和监控，服务于施工生产，保证施工生产安全有序、稳定可控，经理部严格按以下要求进行整章建制，建立健全体系，并认真执行。根据施工生产实际情况和需要，制定各类人员和设备的安全操作规程，并汇编成册，全员掌握。7.2安全生产责任制度1、坚持“管生产必须管安全”的原则，制定各级各类安全生产管理人员和作业人员的安全生产责任制，做到“安全生产、人人有责”。2、安全生产责任制是安全管理制度的核心，是经理部各项管理制度的重要组成部分。实行分层制定、分级负责的原则，由主管领导主持，各架子队分别制定本单位各级、各类人员安全生产责任制，经本单位领导组研究、审定、批准后，下达执行。3、全面建立并实行安全生产逐级负责制。经理部主要负责人对本单位安全生产工作全面负责；各架子队是安全工作的责任主体，各架子队对建设工程项目安全生产负责；作业班组是安全工作的落实主体，施工现场负责人负责各项安全生产规章制度的贯彻落实。4、各级领导对分管工作的安全职责负责。各部门负责人和管理、技术人员，对部门和岗位的安全职责负责。作业人员，遵章守纪，对个人安全行为负责。5、经理部对架子队安全生产责任制落实情况进行考核，兑现奖惩。职能部门对安全生产责任制的制定和实施情况进行检查指导。考核按业主、集团公司、公司、经理部及各架子队相关规定执行。7.3安全生产教育培训制度1、所有进入客运专线施工现场的人员，必须接受岗前安全教育培训考核合格后，方可持证上岗。加强安全培训制度，定期考核成绩，并将考核成绩做为今后晋级评先进的依据。2、加强全体职民工安全知识教育，使每一名员工熟悉和掌握安全生产规章制度及操作规程，增强安全生产意识，提高安全生产防范技能，杜绝和减少各类安全事故的发生。3、制定安全培训教育计划，确定培训内容、工种。采取集中、分级、分层次、发放资料自学和专业部门组织培训的多样培训方式。作业班组必须坚持每日班前点名教育培训制度，交代当日任务安全要点和措施，检查安全设施的配置和安全性。4、客专项目使用了较多的新工艺、新技术、新材料和新设备，经理部责任部门须同制造单位或专业技术部门共同完成安全生产教育培训。熟悉和掌握施工工艺、作业程序、操作规程，编制作业指导性文件，完成规定的交底签字程序。5、特种作业人员必须是经政府安全技术培训机构培训合格，并取得特种作业操作资格证书的人员。凡发生无证上岗造成后果时，经理部的处理原则是：谁安排谁负责。各架子队必须建立特殊工种登记管理制度，专人管理协调，避免发生管理上的重大责任漏洞7.4安全生产检查制度7.4.1安全生产定期检查制度1、经理部每月组织一次大检查，由项目经理组织安全生产领导组织机构成员，对各工地、驻地进行全面检查，任何人不得无故缺席。2、对检查全过程，指定安检人员认真做好记录。3、对于检查中发现的问题，根据情况做出处理，现场能解决的马上责成有关人员改正，比较复杂的问题开会研究制定解决的方案，并责成现场领工员、施工员现场监督整改。4、对于整改情况，由安检人员检查落实，并记录备案，并及时反馈给主管领导。5、对逾期没有整改完的或根本没有整改的，由安检人员向经理反映，由领导研究做出处罚决定。7.4.2安全日常检查制度1、安检人员、技术人员、调度员全面掌握施工工程项目的安全生产和生产进度情况，有计划、有重点的实施对施工现场的检查和控制工作。2、现场施工管理人员经常深入施工第一线，检查各单位各工序的安全操作情况，督促施工人员认真执行安全操作规程。对于重点工作项目要制定控制方案，加大检查频数。关键工序、关键部位要经常检查，做好检查记录，必要时要跟班检查、督促。3、对于施工中违章指挥和违章作业除及时坚决制止外，还应将发现问题填在“安全检查记录”簿内，并通知主管领导。遇有险情危及人身安全和机械设备安全时，有权暂停施工，并立即报告主管领导处理。4、检查并掌握项目部安全教育、岗前培训、劳保用品标准、持证上岗、安全生产责任制等各项制度的执行情况，督促贯彻实施。7.5安全生产事故报告处理制度7.5.1现场施工事故处理制度1、发生安全事故及时启动事故应急救援预案，最大限度地降低和减少事故损失和影响。发生重伤以上事故，必须首先抢救受伤人员脱离险境，其次是保护现场，待事故查明原因后方可复工。2、凡发生生产安全事故，必须按规定时间由事故单位逐级上报指挥部、公司，并按规定向地方有关部门报告，组成事故调查组，进行调查、分析、处理。3、事故苗头和事故分析必须遵照“四不放过“的原则，即：事故原因没查明不放过；事故责任者和群众没受到教育不放过；事故责任者没得到处理不放过；没有采取得力的防范措施不放过；4、事故一旦确定为工伤，必须填写事故报告表，事故单位和公司都要存档，为今后受伤者及家属享受劳保待遇，提供原始资料。7.5.2企业职工伤亡事故报告制度1、伤亡事故的报告、统计、调查和处理工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。 2、伤亡事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告安全负责人。3、安全负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即报告上级主管部门。4、发生死亡、重大死亡事故应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。5、组织事故相关人员书面写出事故发生经过。发生事故的单位、有关人员应积极提供有关情况和有关资料，任何单位和个人不得拒绝。任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。6、在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按照国家有关规定，对有关单位负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。7.6安全生产奖惩制度1、达到下列条件之一的架子队、班组（部门）或个人，进行通报表彰，并给予500元5000元的奖励；1）获得建设单位、局指授予安全生产荣誉称号的架子队、班组（部门）和个人。2）在安全生产工作中提出了具体建议，经实践效果明显，提高了现场安全可靠程度的人员。3）通过小改、小革、引进、推先，明显提高了施工现场设施或工艺的安全可靠程度的人员。4）发现或排除了重大隐患、避免了事故发生的人员。2、对发生下列安全事故的架子队、班组（部门）和个人进行处罚制度。1）发生特别重大安全责任事故，按国家法律、铁道部、集团公司相关规定处理。2）发生重大安全责任事故，对施工负责人根据公司的相关规定处理。3）发生一般安全责任事故对施工负责人罚款2000元，相关人员罚款8001500元。4）发生违章指挥未造成事故者，对直接责任者罚款5001500元；5）发生违章作业每次罚100500元。3、经理部执行指挥部和公司的有关规定。4、经理部执行上述奖励和罚款时，以通知单方式送财务和下达至各架子队，并将表彰或事故通报抄送公司。罚款由经理部财务从责任人工资款中扣除。7.7安全生产技术交底制度1、进行任何一项施工作业，均应编制安全生产保证措施，在进行施工技术交底的同时要进行安全技术交底。未编制安全生产保证措施、没有进行安全技术交底的项目，不得进行施工作业。2、技术人员必须根据施工组织设计的安全技术措施，结合具体施工方案及施工现场作业环境，制定出全面有针对性的安全技术交底内容。3、安全技术交底要与施工技术交底同时进行，交底人为技术人员而非安全员或其他管理人员。4、各架子队、班组在接受施工任务时，必须对作业人员先进行安全技术交底后再上岗。其主要内容为安全防护设施、各工种安全操作规程、特殊工程、季节性施工安全注意事项等，交底时既要有针对性又要简单明了。5、各工种的安全技术交底应根据工程施工进度，施工部位分阶段多次交底，不可图省事一次交齐，但对固定场所工种可作一次性交底。6、安全技术交底应一式二份，交底人与接底人各持一份，且双方签字后生效。7、如果工程的施工工艺很复杂，技术难度大，作业条件很危险，可单独进行工程交底，以引起操作者高度重视，避免安全事故发生。8、安全技术交底不明确，各架子队、班组可拒绝接受项目的施工，必须彻底弄清楚后方可作业。9、各架子队、班组在接受施工任务后，应严格要求各施工人员遵章守法，在施工过程中努力按安全技术交底要求进行操作。7.8安全生产会议制度1、为了加强各部门之间安全生产工作的沟通和推进安全管理，及时了解项目的安全状态，传达学习上级部门有关文件及会议精神等，经理部每周召开一次安全生产例会。每次会议各部门负责人和架子队专职安全生产管理人员必须参加，不得无故不参加。按规定邀请监理单位派员参加。2、会议由项目经理主持，或者由项目经理委托主管安全工作的常务副经理主持。回顾、总结、分析当月的安全生产工作，研究安全生产工作措施，安排部署下阶段的安全生产工作，确定安全防范重点。此外，在召开生产会议时，在布置工作的同时布置安全生产工作。3、出现重大事故或特别情况，经理部可随时召开安全生产会议，分析原因，找出问题，提出今后的工作要求。4、架子队每周召开一次安全生产碰头会，总结本周的安全生产工作，指出施工现场和作业过程中存在的问题和安全隐患，以及整改措施和处理结果，提出下周的安全生产工作。5、班组要每天召开班前、班后会，及时进行安全工作安排和总结。6、会议上决定的情况各部门和责任人，必须不折不扣的认真执行，及时完成，并严格落实各项安全大检查中发现的安全隐患的整改计划。7、安全检查主管部门做好经理部和架子队的会议记录，记录内容要详细、完整、真实，重要会议会后要下发会议纪要。7.9专项施工安全方案及专家论证、审批制度1、针对杭甬铁路客运专线施工特点，以及所采用的新技术、新工艺和新设备，重点控制工程等，组织相关部门和人员，编制专项的施工安全保证措施，确保施工安全、设备安全和人员安全等。2、严格施工方案审批程序。一般工程由各架子队根据施工项目的特点和具体要求，首先提出具体的安全施工方案或措施，上报经理部工程部，经由总工程师、项目经理、安质室审议同意后，上报指挥部、监理单位、建设单位审批，批复后开始实施；重大工程由架子队根据施工项目的特点和具体要求，首先提出初步的安全施工方案或措施，然后上报经理部和指挥部，由经理部和指挥部组织相关单位、部门讨论，形成具体方案或措施，上报公司和集团公司、监理单位、建设单位、配合部门审批后开始实施。3、建立有效信息渠道，保证该渠道的顺利通畅。建立与现场沟通的有效信息渠道，及时反馈施工信息，便于施工方案制定、监督部门根据实际情况修改或调整实施中的施工方案。4、对工程中涉及深基坑、高大模板(脚手架)工程等危险性较大的工程必须编制安全专项施工方案，由架子队根据施工项目的特点和具体要求，首先提出初步的安全施工方案或措施，然后上经理部，由经理部组织相关部门讨论，形成具体方案或措施上报公司或集团公司，公司或集团公司组织专家进行论证、审查，必要时可聘请业内专家联合进行评审、论证。方案经施工单位技术负责人签字后报监理单位、建设单位审批后方可实施。7.10安全生产标志管理制度1、在施工现场，视危险源的危险性的大小设立规范、统一、醒目、齐全、有效的安全生产