保证食品安全和质量-加强国家食品管理体系 改善公众健康促进贸易

,保证食品安全和质量 :加强国家食品管理体系 改善公众健康促进贸易,Peter Karim Ben Embarek,食品安全局,世界卫生组织(WHO), Geneva, Switzerland,国际农业行政管理研讨会北京 2003年11月20-22日,内容,食品安全：一个国际性问题FAO/WHO 关于加强国家食品管理体系的指南MoH/WHO的食品安全行动计划和面临的挑战,食品安全 一个国际性的问题,发展中国家 - 腹泻(由于食品或水源污染): 每年死亡200万人工业化国家30% 以上的人口致病每百万20 人死亡世界范围4-6 百万例食品污染引起的腹泻(WHO, 2003),Food safety - An international concern,估算 :美国每年有7600万食品引起的病例 (1999)美国每年有325 000 住院病例(1999)美国每年5 000 死亡 (1999)代价 : 每年US$ 50-170亿 (1989)仅沙门氏菌 : US$ 10亿/年 (1989),新出现的危险，风险和挑战食品贸易的全球化消费者的忧虑 食品生产方法的变化 新出现和重新出现的病原体消费方式和消费需求的变化,Food safety - An international concern,后果对人类健康的风险增加 (e.g. BSE, cyclospora) 对国际贸易的影响 (如虾含的沙门氏菌， 氯霉素/海鲜，禽类的抗生素残留，鸡肉中的剧毒除草剂),Food safety - An international concern,大范围的食物中毒数量在增加 2003年1-5月 : 食物中毒致死的主要原因是有意污染（下毒）.2001-2003 年: 贸易损失增加 :蔬菜中的农药残留海鲜和禽类中的沙门氏菌和抗生素残留作物中的菌类毒素.对欧洲出口被大量限制.,Food safety - A Chinese concern,What are the Issues?,微生物毒素农药兽药残留GMOS标签眼球Traceability 原产地追溯滥用食品添加剂搀假,FAO/WHO 加强国家食品管理的指南,最近十年的新发展:食品生产的科学发展, 食品安全检测技术的进步 由于贸易而形成的食品供应的全球化WTO SPS 卫生检疫 TBT贸易技术壁垒消费者对食品安全和质量问题意识增强要求决策过程透明化政府和私营部门作用的变化. 政府创造正确的环境私营部门对产品的安全性全面负责.,谁在推动食品安全议题?,WTO (全球贸易协定)EU - (主要贸易集团)全球性的食品供应链消费者的人口统计食品零售商消费者的忧虑,贸易的全球化“你的星球上的世界”,- Ireland, Belgium UK, France etc.,Chicken Kiev,WTO/卫生检疫协定强调:,风险评估的利用 保障公众健康 基本营养作为制订标准的基准根据科学进行衡量 SPS: Sanitary and Phytosanitary measures,国家食品管理体系的目标,保护消费者的健康 保护消费者的权益 促进食品贸易,FAO/WHO Guidelines for strengthening national food control,法律基础:食品法和条例工具:食品管理控制食品检验局良好的信息支持 :食品检测和检查食物中毒诊断资源:资金/投资人力资源的开发,我们怎样来实施? (基石),FAO/WHO Guidelines for strengthening national food control,通过预防降低风险“从田地到餐桌” 不能脱节 应急计划科学的风险管理风险评估基础上的排序多学科跨部门方式责任分担 有关各方公开透明,Principles of Food Control,FAO/WHO Guidelines for strengthening national food control,Risk Reduction by Prevention“Farm-to-fork” No Gaps Contingency PlanningScience-based Risk ManagementPriorities Based on Risk AssessmentMulti-disciplinary, Multi-agency ApproachShared Responsibility - All StakeholdersOpenness and T