HSE质量管理手册.doc

HSE管理体系 管 理 手 册编制人：王定刚审 核：邢 雷批准人：安森忠胜东房地产开发有限责任公司二OO八年一月一日第一部分手册1.0 单位概述 胜利油田胜东房地产开发有限责任公司成立于2003年6月。具有山东省建设厅颁发的房地产开发四级资质和建筑工程施工丙级资质。现有在职职工56人，公司下设15个职能部门，拥有固定资产原值661万元，净值253万元。主要经营房地产开发、工业与民用建筑、装饰和安装工程。 公司成立以来，始终坚持“质量为本、信誉至上、锐意进取、争创一流”的企业精神，以“质量第一、用户至上、报价合理、信守合同”为宗旨，把质量和安全放在各项工作的中心来对待，不断强化企业管理，加大职工培训工作力度，提高职工综合素质，现有高级职称2人，中级职称18人，助理职称22人。持有项目经理证的12人，公司连年被上级部门评为“重合同守信用企业”、“质量管理先进单位”、“安全生产先进单位”等多项荣誉称号。 在东营市和胜利油田各级领导的支持下，经过广大干部职工的共同努力，累计完成产值2.1亿，树立起了良好的企业形象。 辉煌的成就和成功的喜悦，挡不住公司勇往直前的步伐。“开拓、创新、求实、奋进”是主题，而“立足内部市场、拓展外部市场、诚信优质服务、提高经济效益”是胜东房地产人的目标。 公司地址：东营市北二路工农村185号 联系电话：8766558 8766766 传真电话：8766558 8766766 电子邮箱：2.0任命书为保证HSE管理体系的运作，加强对HSE管理体系运作的领导，特任命梁建东为我单位的管理者代表。经理：安森忠 2008年1月1日3.0 HSE管理领导小组职责姓名电话手机单位职务组 长安森忠876628813864767866经理副组长邢雷876678813561009199党委书记王广军876672713561055855副经理张维刚876677813864767820副经理梁建东876679913054632188副经理管 代王定刚876676613963368190安全员成 员成昌文876621813563351266党政办主任毛联琦876676613864767816生产办主任崔四新876628813864767822财务办主任冯立程队长沈程队长梁程队长王程队长4.0 我们的十项原则第一、所有的工伤和职业病都是可以预防的；第二、从公司第一领导到各班组长各级管理人员，都直接承担工伤和职业病的责任；第三、每位职工必须承担安全责任；第四、必须进行安全检查；第五、安全培训和教育是提高职工安全素质的必要方法；第六、所有不合格处，立即通过一定方式加以整改；第七、建设项目资金投入首先考虑安全技术资金；第八、要求任何作业必须遵守操作规程；第九、任何岗位的安全同样重要，承包商与我们职工安全一样；第十、改善工作环境，提供安全装备。5.0单位第一责任人承诺1、建立高效的管理体系，不断提高HSE管理水平；2、遵守国家有关安全法律、法规、政策、标准和上级安全管理规定、要求；3、推行HSE管理是为了最大限度的保护职工健康、减少事故发生、减低环境污染。4、公司每位职工都必须履行HSE责任，共同参与HSE管理系统的运行。5、公司HSE管理系统运行需要，提供人、财、物的支持；6、搞好职工HSE教育培训，提高职工的HSE意识和技术素质7、定期开展风险分析，搞好隐患治理和风险控制。8、做好审核、评审和持续改进工作，确保系统的适宜性。6.0 HSE管理方针安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展。6.1HSE管理目标1、 杜绝工业重伤、死亡事故；2、 杜绝重大火灾及天然气中毒、爆炸事故；3、 杜绝一般事故，小事故不超过2起；4、 公共娱乐场所无事故；5、 事故人均经济损失不超过20元；6、 职工安全教育率和特殊工种持证上岗达到100%；7、 事故结案率和事故建档率达到100%。追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境。6.2 HSE管理职责6.3职责建立为保证HSE管理体系的有效运行，公司完善的组织机构，明确第一领导和分管领导的安全责任，公司办公室和基层队根据自身业务范围也承担相应的HSE职责，并提供一定的资源作保证。6.4职责考核6.2.1考核方式房开公司严格按照HSE职责定期检查考核制度对各单位或个人的HSE职责履行情况进行考核。办公室的HSE职责履行情况由HSE领导小组副组长进行考核；基层队管理人员的HSE职责履行情况由管理者代表进行考核；基层队员工的HSE职责履行情况由基层队长考核。公司HSE领导小组及时对考核结果进行公布，考核内容应纳入各单位的年度经济责任制考核指标，按HSE职责履行情况，做到奖惩兑现。6.2.2考核内容HSE考核内容主要包括HSE表现和业绩两方面。对公司领导主要考核其HSE承诺兑现、目标实现情况；HSE职责的履行情况。对各单位管理人员主要考核其HSE职责的履行情况；所管辖范围履行HSE情况的监督、检查、考核情况；对未能认真履行HSE职责，因管理失误造成事故的处理情况。对员工主要考核其HSE职责的履行情况；遵守和执行各种规章制度的情况。7.3资源7.3.1人力资源建筑行业要求的电工、电气焊工、施工员、技术员、工程师等必须持有效证件上岗。7.3.2培训职工上岗前，必须对员工进行相应HSE培训，并具有相适应合格证书。培训的内容主要包括：安全知识培训；医疗保健与急救培训；环保知识培训；岗位技能培训；求生和营救培训；工作标准与技术操作规程的培训；应急预案培训等。培训结束后，必须进行严格考核，将考核结果与员工的奖金挂钩。7.3.3物力资源公司领导应努力保证基层队HSE实施程序运行所必需的物质条件，保证抢险救火、隐患整改等重点工作的顺利进行；基层队领导应为HSE管理人员提供必备的工作用品、用具。7.4文件控制公司建立管理文件、技术资料和控制文件管理制度、保密制度，并严格对各单位进行考核，以保证现行有效版本的良好保存。8.0风险分析和隐患整改8.1风险分析公司在直接作业或施工开始前，对配电、管线等设施的固有危险性、作业场所的危害因素、工艺操作工程的危险性、主要生产环节和直接作业环节的危险性进行风险分析，提出并组织实施针对性的预防控制措施。8.2隐患治理公司在生产过程中和施工中，组织开展定期HSE检查，对查出的问题和隐患，及时责令单位进行整改。在隐患整改过程中，应落实整改负责人、防范措施、完成时间和验收方式。对基层队无法进行整改的隐患，公司集中进行整改；公司无法进行整改的隐患，应及时向上级主管部门汇报，并记录予以保存。9.0承包商、供应商管理9.1承包商管理9.1.1施工前，公司生产办对施工单位进行调研和资质审查，确定项目承包商后，签定HSE管理合同书，并审核承包商的施工方案、HSE管理措施和工程预算。党政办组织对承包商施工人员进行HSE教育；建立施工现场的HSE管理监督制度，落实专人负责施工现场的监督和管理；检查承包商施工设备的安全状况，审查承包商施工项目安全技术措施的落实情况;配合承包商对施工项目的固有危险性进行分析，制定应急预案；制定和实施与生产系统相关的隔离措施；制定和实施易燃易爆、有毒物料的管理控制措施，将施工作业的时间、地点、项目内容、施工队伍、基层队授权的负责人、HSE事项，以文字形势通知生产岗位和基层队相关人员。9.1.2施工过程中，公司项目负责人严格按照施工管理规定进行监督。基层队应对承包商实施监督检查；检查承包商施工人员安全作业票证制度执行情况及施工人员的遵章守纪情况，提出纠正、处理意见；检查承包商施工人员对异常情况下的应急反映处理能力；协调解决生产施工中出现的问题，防止生产、施工出现管理脱节和配合失误。9.1.3施工完毕后，由公司生产办组织、基层队参加与承包商进行现场交接、确认。9.2供应商管理公司制定供应商送材料接卸监护管理规定，制定专人负责车辆、人员和接卸过程的安全监护工作；制定供应商现场技术服务安全管理规定，明确单位技术负责人和供应商技术服务人员的HSE职责和权限；制定设备（仪器、材料）的入库、使用和管理制度，以确保使用安全；建立供应商所供原料、材料在使用过程中的质量跟踪制度，并随时反馈到HSE管理部门和社区供应站。10.0装置（设施）设计和建设生产办安排工艺、设备技术人员参与装置（设施）的建设，对施工过程实施监督，保证施工队伍按照设计图纸的要求进行施工。对施工过程中的技术、工艺、设备变更，按照变更管理的要求执行。 基层队对施工队伍在施工过程中应遵循的有关事项及违规处罚规定进行随时监督，并对施工人员进行施工前的HSE教育。对违反HSE管理要求的施工人员，有权制止。岁严重违章的，应中止其施工。11.0运行和维修11.1要求房开公司结合上级有关部门有关要求，对所有新安装和改造的设备，要进行开车前审查。审查情况要记录存档，确认建设（建造）与设计相符。编制了水泵、电机、电焊机、阀门等设备的作业指导书，明确了操作、维修规程。11.2房开公司制定和完善HSE管理规定和制度：1) 设备拆迁及安装安全规定；2) 现场消防器材的配备及防火安全规定；3) 隐患报告制度；4) HSE管理制度；5) HSE会议制度；6) 健康管理制度；7) 危险物品管理制度；8) 设施、设备的管理制度；9) 作业许可证管理制度；10) 用电管理制度；11) 环境管理制度；12) 采购管理制度；13) HSE检查制度；14) 事故管理制度；15) HSE检查考核制度；16) HSE实施程序内部审核和管理评审制度等。12.0变更管理和应急管理12.1变更管理12.1.1变更管理的范围1) 由经营办具体负责人员的变更2) 由生产办具体负责法律、法规及技术标准的变更；设施的变更;3) 工作程序的变更。12.1.2变更的申请单位出现变更时，按统一的要求填写变更申请表，变更的申请表填好后，首先由基层单位领导签字，然后上缴管理者代表。12.1.3变更的审批1) 管理者代表组织有关人员按变更原因和实际生产的需要确定是否需要变更。任何变更都需要按管理权限报HSE管理领导小组组长审批。2) 其中危险范围较大及危险程度较高的变更，公司成立评价小组进行危险性分析。3) 不论变更申请是否批准，都将结果反馈至变更申请人及其所在单位。经批准的变更发至所有相关单位。12.1.4变更的实施变更批准后，由主管部门负责实施并形成文件。不经过审查和批准，任何临时性的变更都不准超过原批准范围和期限。12.1.5变更验收变更实施结束后，应由变更主管部门对变更的实施情况进行验收，形成文件，并及时将变更结果通知相关部门和有关文件。12.2应急管理12.2.1公司成立应急领导小组：组长：安森忠副组长： 邢雷成员：成昌文、毛联琦、王定刚应急电话：8766766； 报警：110；救护：120；火警：119；交通肇事：122；查号：114。附近医疗：胜利医院（8811120、8812120）、中心医院（8552222、8552224）、东辛卫生院、测井卫生院、胜东医院。12.2.2应急预案公司针对施工管理和维修存在的危害进行研究，制定了各类事故、触电、着火、爆炸、有毒有害物质泄漏、中毒、机械伤害等突发事件的应急预案。合理安排时间、准备应急物资进行应急演习，保证每个员工都熟悉应急程序。13.0检查与监督公司每季度应组织一次全面的HSE检查；基层单位每月应组织一次全面的HSE检查；基层队执行日常、定期和不定期等方式检查。13.1日常检查13.1.1生产岗位的班组长和工人应严格履行交接班检查和班中巡回检查，并对安全监控危险点进行重点监控；13.1.2非生产岗位的班组长和工人，应根据本岗位特点，在工作前和工作中进行检查；13.1.3基层单位领导和HSE管理人员进行HSE检查，发现问题和隐患，及时组织整改，本单位无法整改的，及时向上级主管部门汇报并记录予以保存。13.2定期检查13.2.1季节性检查公司HSE管理领导小组组织有关人员开展季节性HSE检查：春季以防雷、防静电、防坍塌、防雨为重点；夏季以防暑降温、防汛为重点；秋季以防火、防冬保温为重点；冬季以防火、防爆、防煤气中毒、防冻防凝、防滑为重点。13.2.2节日检查公司HSE管理领导小组组织有关人员在春节、劳动节、国庆节、元旦等节日前对安全、卫生、消防、生产设备、备用设备、现场安全文明施工等项目进行检查。13.3检查记录13.3.1检查人员应将检查情况记录在HSE检查台帐上。对检查出的问题和隐患，应分类整理和登记。13.3.2基层队对上级下达的隐患整改通知单，应积极的组织整改。整改结果要在规定时间内反馈到隐患通知整改书签发单位。14.0事故处理和预防发生有关人员伤亡的事故时，基层队及时抢救伤员、保护现场、采取防止事故蔓延和扩大的措施，并向HSE管理领导小组重要成员进行汇报。大队积极配合上级部门进行的事故调查，按“四不放过”的原则进行事故处理。通过不同形式和途径的HSE教育，提高员工预防事故的能力，规范员工的安全行为。15.0审核、评审和持续改进15.1公司每年开展一次内部审核活动，由管理者代表组织，HSE管理领导小组成员参加，对一年来HSE管理体系运行情况进行审核；基层队应定期开展内部审核活动，并积极配合上级单位对其进行的HSE管理体系内部和注册审核，不断提高HSE管理水平。15.2基层队领导应定期组织开展HSE管理体系评审，根据评审结果不断修订、完善本单位的HSE实施程序。15.3通过内部审核、评审，发现不合格处，管理者代表组织改进，使HSE管理体系保持有效性和适宜性。 第二部分职责1.0HSE职责11HSE管理领导小组职责1.1.1行国家、地方政府、集团公司和局、中心有关HSE法律、法规及规章制度。1.1.2责制定并落实本单位的HSE管理工作计划、措施。1.1.3加强监督检查，实行班组日查、队每周一检查讲评比。1.1.4积极开展风险分析、制定应急反应计划并定期演练，平时搞好隐患治理和风险控制。1.1.5定期组织员工参加技能演练和HSE管理知识培训，提高员工防护技能。1.1.6对本单位发生的事故立即组织应急救护并及时上报。1. 2HSE管理领导小组组长职责1.2.1 贯彻执行上级有关HSE管理的指令和要求，对全队的HSE管理工作全面负责。1.2.2 组织好本单位HSE管理制度和实施，要求职工严格执行。1.2.3 把HSE管理要求贯穿到实际工作的全过程，努力使本单位的全面建设上水平。1.2.4 每周组织一次HSE检查，落实隐患整改措施，确保生产设备、安全设施、消防器材和急救工具等处于完好状态。1.2.5 对本单位的HSE管理工作组织实施与考核，做到奖罚分明。1.2.6 建立健全干部值班制度，做到24小时管生产、管安全。1.2.7 定期主持召开本单位HSE管理领导小组会议，听取HSE管理工作汇5报，协调解决存在的问题，提出下步工作要点。1.2.8 对重大事故负责现场保护，参与调查处理，并制定和落实措施。1.3HSE管理领导小组副组长职责1.3.1 积极组织贯彻执行上级有关HSE管理的指令和要求，对本单位的HSE管理工作负主要责任。1.3.2 坚持生产任务与安全、环境保护及职工健康同时计划、同时布置、同时检查，必须在保证安全、环境及职工健康的前提下组织指挥生产。1.3.3 深入现场监督检查，对违反有关HSE管理规定和操作规程的行为进行制止和处罚。1.3.4 每周组织一次安全检查，对查出的问题及时组织整改。1.3.5 组织开展多种形式的活动，强化员工的HSE管理知识、教育培训和考核工作，组织 好新入厂人员的HSE教育，积极推广先进经验和现代管理方法，努力提高管理水平。1.3.6 组织编写、修改和审核HSE管理体系文件，定期向领导小组汇报工作情况。1.3.7 对重大事故负责现场保护，参与调查处理，并制定和落实措施。1.4 HSE管理领导小组成员职责1.4.1 贯彻上级有关HSE管理的指令和要求，认真做好自已的本职工作。1.4.2 经常深入现场监督检查，对违反有关HSE管理规定和操作规程的行为进行制止和处罚。1.4.3 积极参与本单位HSE会议和活动，提出合理化建议。1.5专职HSE监督员职责1.5.1 负责本单位HSE管理工作，贯彻执行上级有关HSE管理的指令和要求，并检查督促落实，对HSE领导小组负责。1.5.2 在业务上接受HSE管理部门的指导，对单位内部进行业务检查、指导。1.5.3 负责或参与、修订本单位HSE制度体系文件和安全技术操作规程，并检查执行情况。1.5.4 负责编制本单位安全技术措施和应急反应计划及隐患整改方案，及时上报和检查落实。1.5.5 协助抓好职工HSE知识教育工作，负责新入厂人员的安全教育，指导并督促班组安全教育，经常组织反事故演习。1.5.6 自始自终监督工作现场，制止处罚违章指挥和操作者，参与本单位新、改、扩建工程的全过程，落实关键生产装置、开工、停工、检修的安全措施。1.5.7 对发生的事故负责保护，参与调查处理并制定和落实措施。1.6班长HSE职责1.6.1 认真学习和严格遵守各项规章制度和操作规程，不违章指挥。对本班的HSE管理负直接责任。1.6.2 带领全班开展岗位技术练兵活动、熟练掌握本岗工艺流程，监督设备、装置、工艺流程，确保其安全、平稳运行。1.6.3 组织每日班前讲话、巡回检查与班后小结活动，搞好同岗位环境卫生，为工人创造良好的安全生产环境。1.6.4 带领全班积极参加HSE活动，搞好风险评价，查隐患，积极治理，并及时处理生产过程中发现的异常情况。1.6.5 在生产操作过程中，严格执行操作规程和安全要求，有权拒绝违章指令，及时制止和批评他人的违章操作。1.6.6 开展预案演练，发生事故后，保护现场并及时上报，配合对事故分析、调查，制定措施。1.7员工HSE职责1.7.1 认真学习、遵守各项规章制度，树立“以人为本，预防为主”思想，做好本职工作。1.7.2 认真学习文化知识，提高业务技能，接受和参加HSE培训，做到持证上岗。1.7.3 严格按操作规程进行操作，杜绝习惯性违章，有权制止他人违章，有权拒绝违章指挥。1.7.4 加强工作期间HSE检查，并按要求记录，发现险情立即上报。1.7.5 正确使用工具，积极参加各种演练，提高自我防护意识和自救能力。1.7.6 积极参加HSE活动和会议，提出改进建议。2.0安全责任制21书记安全职责2.1.1宣传贯彻党和国家的安全生产方针、政策、法令、制度提高职工的安全意识。2.1.2教育党员在安全生产中起模范带头作用，带动周围群众做到安全生产无事故。2.1.3在评选先进时，实行安全生产一票否决制度。2.1.4开展群众性的劳动保护监督和安全生产竞赛活动。2.1.5深入生产一线，掌握了解职工的思想动态，解决影响安全生产的各种思想问题。2.1.6抓好安全生产网络建设，落实干部领班制度。22经理安全责任制2.2.1对本单位的安全生产负全面责任。2.2.2贯彻国家和企业安全生产的规程、法令、标准、制度，在组织锅炉投运时，做好“五同时”不违章指挥。2.2.3每月组织一次全面的安全生产检查，整改事故隐患和存在问题。2.2.4每周组织一次安全活动，做好新工人和调换工种职工的三级安全教育。2.2.5实行干部领班制度，做好特殊作业的现场监护。2.2.6对本单位发生的事故要坚持“四不放过”的原则，及时报告和处理，负责保护事故现场，协调调查处理，采取防范措施。23技术员安全责任制2.3.1对本单位的安全技术负责。2.3.2负责本单位的安全技术教育工作及新入厂人员的队级安全教育及考核。2.3.3在进行各类工艺工程设计时，要符合国家有关安全生产标准，在施工作业时要及时制定具体的安全措施，并向操作人员进行安全措施交底。2.3.4从技术上不断改进安全生产条件和劳动环境，负责安全新技术、新成果在本单位的应用、推广。2.3.5负责事故，事故隐患的技术鉴定和整改方案的制定。2.3.6发生事故要亲监现场，参与事故的调查、分析，并从技术角度提出吸取教训的措施。24设备管理员安全责任制2.4.1 认真贯彻执行二、三级主管部门有关设备管理方面的方针、政策、法令、法规及本单位制定的具体实施细则和有关规定。2.4.2 负责本单位设备管理的建立和基础工作的管理、监督、检查设备操作规程和管理制度的实施。2.4.3 负责建立，健全本单位设备技术资料档案，原始运转记录的收集，整理，归档工作。2.4.4 负责定期检查机动设备的维护保养和五定润滑情况，做好管理中心设备管理工作的检查、评比工作。2.4.5 结合本单位设备运行实际及装备配套标准，编制设备的配套计划和更新改造计划，并呈报审批。2.4.6 参与设备、设施的安全检查及事故分析工作，发现故障、隐患及时处理。2.4.7 负责做好青工技术培训、换证和车辆年审工作，建立健全各种技术资料档案。2.4.8 负责有关部门联系，按规定报足大修基金，并督促大修基金的合理使用。2.4.9 完成领导交办的其它各种工作任务。25队长安全责任制2.5.1 贯彻执行上级有关全生产的指令和要求，全面负责本队的安全生产。2.5.2 组织职工学习并贯彻执行安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育职工遵章守纪，制止违章行为。2.5.3 组织本班组安全活动，坚持班前讲安全，班中检查安全，班后总结安全。2.5.4 负责对新工人（包括实习、代培人员）进行岗前安全教育。2.5.5 负责班组安全检查和生产设备安全 消防设施，防护器材和急救工具的检查维护。2.5.6 发生事故立即报告，组织抢救保护好现场，做好详细记录，参加事故调整、分析、落实防范措施。26操作工人安全责任制2.6.1 参加安全培训取得维修操作证，做好持证上岗。2.6.2 严格执行维修工岗位责任制各安全操作规程，遵守劳动纪律和职业道德，不违章作业。2.6.3 上岗时必须正确穿戴好劳动防护用品，保证岗位安全防护装置及设施齐全完好，灵敏有效。2.6.4 熟练掌握岗位安全操作技能和故障排除方法，做好巡回检查和交接班检查，及时发现和消除事故隐患，自已不能消除的应立即向上级汇报，并做好记录。2.6.5 有权制止纠正他人的不安全行为，有权拒绝违章作业的指令，并可越级汇报，对危害生命安全和身体的行为，有权批评报告。2.6.6 积极参加各项安全活动，生产中应协同配合，共同搞好安全生产。2.6.7 不酒后上岗，不在维修过程中吸烟。3.0岗位责任制31书记岗位责任制3.1.1 认真贯彻执行党的路线、方针、政策、法令、法规。3.1.2 组织职工学习政治和业务，不断提高职工的政治觉悟和技术水平。3.1.3 树立以经济效益为中心的思想，抓好党支部、工会、团支部的工作，保证各项生产任务的顺利安成。3.1.4 抓好队伍的作风建设和党风建设，确保各项工作的顺利进行。3.1.5 抓好干部的政治思想工作，团结其他干部共同为基层队建设贡献力量。32队长岗位责任制3.2.1 具体负责本站行政、生产，的正常运行。3.2.2 在上级领导下，作好安全、节能、环保的管理。3.2.3 抓好正常工作的基础上，落实好科技、节能项目的实施。3.2.4 组织抓好职工队伍建设，认真贯彻落实党的方针、政策，精神文明、物质文明两手抓。3.2.5 作好政治思想工作，保证综合治理工作的落实，抓队伍必须公正、公平、公开，确保队伍稳定，任务完成。33副队长岗位责任制3.3.1经常进行工作，队长不在时执行其职责。3.3.2负责组织生产，并进行安全生产管理。3.3.3负责基层队职工培训。3.3.4负责环卫、绿化的巡查讲评工作。 34安全员岗位责任制3.4.1 认真贯彻执行国家和二三级主管部门有关安全生产、劳动、保护和交通安全管理方面，的方针、政策、法规和规定，并督促检查执行情况。3.4.2 负责本站、队的安全技术管理和业务工作，结合本队实际，制定安全技术管理规划、实施方案和具体措施。3.4.3 负责组织职工安全教育，协助有关领导部门做好特殊工种工人技术培训和安全技术考核、取证工作。3.4.4 负责组织本站、队安全检查并配合二、三级主管部门搞好安全大检查、督促和帮助有关班组对查处的问题制定防范措施。监督检查事故隐患的整改工作，有权处理现场违章事故。3.4.5 帮助班组搞好各种安全活动，进行经常性的现场查违章隐患活动，发现和抓好正、反两方面的典型，推广交流安全生产先进经验。3.4.6 发生事故、要及时进行现场调查，及时报告协助有关部门做好处理工作，坚持“三不放过”原则。3.4.7 负责组织本站、队的安全生产考证，定期向安全生产领导小组汇报工作，提供方案和工作安排。3.4.8 加强基层工作，建立健全安全资料档案。3.4.9 完成领导交办的其它工作任务。35技术员岗位责任制3.5.1 负责基建管理工作技术处理，确保本队工程施工验收合格率达100%。3.5.2 负责各种施工图纸的审核、落实、组织实施，并完成零星工程施工图的设计，绘计，绘制工作。3.5.3 参加施工图纸会审和技术交底工作，整理好记录及时发送各有关单位和人员。3.5.4 受理设计单位提交的变更文件，施工单位提交的技术核定单，联结单，并及时发送有关单位和人员。3.5.5 组织并参加工程质量检查，配合上级质量监督方面进行工程质量检查监督工作，参与工程竣工验收及质量评定。3.5.6 负责工程质量事故的处理工作，做到查清原困，分清责任，坚持原则，不留隐患。3.5.7 认真作好记录，齐全准确及时完成上级交给的临时任务。311档案员岗位责任制3.11.1 认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法令、法规以及上级关于文书和档案管理的规定和制度。3.11.2 负责本单位的档案资料收集、整理、分类、归档工作。3.11.3 负责指导检查生产、科研、设备、材料等业务部门的档案资料的分类、立卷和归档。3.11.4 负责档案的保管、保密、借阅传递等工作。3.11.5 掌握档案存档情况，提高档案利用率，作好档案利用的登记和档案资料的编制工作。3.11.6 负责档案的科学化管理，作好放火、反对、防盗、防酶、防虫、防光、防尘等工作。3.11.7 树立以经济效益为中心的思想，当好领导和上级交办的其它各项任务。第三部分风险分析与预防公司风险分析与控制在当前建筑业市场经济环境下，施工企业承担的风险是巨大的。首先，由于建筑市场供求关系严重失衡，“僧多粥少”导致了过度竞争甚至是恶性竞争，这种无序竞争使得施工企业风险无处不在并越来越加剧；其次，从施工企业本身来说，资本规模实力与承建的工程项目规模是很不匹配的，年施工产值通常是其注册资本的十几倍以上，企业自我保护能力和承受能力都较弱。另外，建设工程项目规模的不断大型化和技术复杂化，也为施工企业带来了更多的风险。因此，如何分析和控制风险就成为施工企业管理工作的重要内容。本公司认为施工企业的风险主要应从经营、管理和财务三个方面进行控制。一、经营风险及控制 (一)业主风险 工程项目的顺利实施自始至终离不开施工企业与业主的紧密合作，有的业主实力较弱，相应地工程项目的风险也就加大；有的业主虽然有一定实力，但信誉较差，与这样的业主合作风险控制就更加重要；有的业主利用虚假工程信息虚假发包，招摇撞骗，骗取保证金。因此业主风险是建设企业经营生产中的一个重要风险。要规避此类风险，在承接项目的前期要进行认真细致的考察和调研是十分必要的。主要是业主的信誉和实力，也包括业主的资金状况，注册资本及到位情况，投资主体，资产负债状况，以及工商、银行、税务及合作伙伴对其的评价等。最好是能由业主提供工程款支付保函。如果业主的信誉较好，实力较强，项目容易成功，而且施工企业的风险也能得到有效控制。 (二)项目风险 工程项目自身的好坏也是关系到施工企业风险的重要因素。要控制这种风险，就必须对项目的策划定位，所处地段，市场环境进行评估，对相关证件是否齐全，土地款是否已付，工程资金是否到位等进行考察。如房地产开发项目，如果业主的信誉和实力一般，而项目本身评价较好时，风险控制相对比较容易，即使业主违约，施工企业可以接盘运作，挽回损失。 (三)法律风险 主要是指合同的风险。当前建筑市场存在的许多问题，如工程质量问题、工程款拖欠问题、原材料价格问题等，都与合同履行不良有着密切的关系。许多业主利用施工企业急于揽到工程任务的迫切心理，在签订合同时附加某些不平等条款，致使施工企业在承接工程初期时就处于非常不利的地位，甚至陷入合同陷阱。合同是施工企业一切风险的源头，如果合同“先天不足”，势必会造成以后工程项目实施中的被动。因此经营人员，项目班子人员一定要提高法律意识、履约意识，对合同的重要条款严格把关，在一些关键性问题上一定要坚持原则。 二、管理风险及控制 (一)质量与安全风险 质量与安全是施工企业永恒的生命线，质量与安全管理是工程项目重要的管理内容，一旦发生质量与安全事故，不仅给伤者本公司造成巨大的痛苦，给其家庭带来长期的不幸，也给企业带来直接和间接的经济损失。轻则罚款、通报批评，重则停止市场活动，降级甚至吊销，直接关系到企业的生死存亡。要控制质量与安全风险，一定要警钟长鸣，常抓不懈，居安思危。项目部主要管理和技术人员一定要到位并达到相应任职资格要求，严格按照国家强制性规范操作，特种作业人员必须持证上岗。同时要利用保险机制保障劳动人员遭遇工作伤害后及时获得经济补偿。即以工伤社会保险为基础层次，以建筑意外伤害保险为工伤保险的补充形式。 (二)项目施工管理风险 总包项目施工过程中有时由于工程本身规模较大，技术难度大，管理上难免顾此失彼而造成风险。对此类风险的控制主要是实现风险转移，实践证明企业大而全、小而全的发展模式是不可取的，一方面由于资源的分散不能形成核心竞争能力，另一方面由于管理面太宽而造成管理的不到位。总包企业通过合理合法的专业分包，寻找有实力信誉好的合作伙伴进行合作，把部分专业性极强的工程分包给专业施工单位。选择、管理、利用好专业劳务分包企业，全面发挥自身的强势，实现合理的风险转移。这样既可以提高专业施工的质量，也有利于提高整个工程的质量。不仅可以使企业的风险得到有效的分解和控制，而且也能保障企业经济效益的最终实现。 (三)项目经理任用风险 当前施工企业存在这样一个现象，企业利用晶牌和资金在市场上很不容易地承揽到一项工程，交给项目经理实施，而最终的结果如何，是盈是亏全由项目经理说了算。项目是企业接的，资金是企业出的，而最后项目经理一句话说亏就亏了，对企业十分不公平。但若企业控的太紧，项目经理就没有了积极性。经常是“一抓就死，一放就乱”，搞得企业左右为难。其实，项目经理作为对施工项目管理全面负责的管理者，也是施工项目的管理中心，明确项目经理的责、权、利，是施工企业挖掘内部潜力，获取利润的根本途径；是项目管理目标、成本目标能否实现的关键。要降低此类风险，一是要做好对项目经理的激励和约束，集权与分权的制度设置，并在项目管理中落到实处。二是大力进行诚信教育，提倡阳光收入；三是建立项目经理资信等级制度和内部竞争制度，择优而用；四是加大项目经理风险抵押的力度。 (四)材料价格风险 一般而论，建设工程项目成本的60一70以上都是材料成本，因此施工企业必须采取措施防范材料价格风险。材料价格的起落本来是很正常的，但是对利润十分微薄的施工企业而言，任何一项主要材料的大幅波动都会带来巨大的影响。如钢材价格已由年初的每吨2000元左右一路上涨到目前的每吨3400-3500多元，对一些对材料采取“闭口”报价并中标的工程项目而言简直是灭顶之灾。防范材料价格风险，首先是根据企业和市场的实际情况选择适当的合同形式。目前施工企业所签合同主要有三种：一是成本加成合同。这是风险最小的，如果企业不具有较强的价格预测与分析能力，应尽量争取使用这种合同。二是可调价格合同。在这种合同条件下，如果原材料价格上涨超过一定比例是可以调整造价的，因此也可以在一定程度上防范风险。三是固定总价合同。这种合同下价格风险最大，在这种合同下防范风险，除了要在投标时详细计算工程量，精确造价之外，更重要的是能预测原材料价格走势，将未来可能的风险计算进合同总价。其次，防范材料价格风险还应该加强材料采购的集中管理、集中采购。目前施工企业普遍存在一个问题就是主要材料的采购过于分散。很多企业的进货权是分散到项目部甚至项目经理一级的，每批的进货数量也相当少。要控制材料价格风险，应该由企业统一向生产商采购原材料，然后根据各工程的需要统一调配。这样不仅可以通过大宗采购增强谈判实力，节约成本，还能通过分析市场趋势决定是否应储备甚至囤积材料，从而规避价格上涨带来的风险。 三、财务风险及控制 (一)成本风险 当今市场环境下能承接到工程项目已经不易，要花费不少的人力和财力。而若成本控 制不严发生亏损，则企业就失去了生存的基础。因此成本风险是施工企业的一个重要风险。对成本风险的控制，一方面通过三算对比，在施工过程中对由造价部门提供的预算，工程管理部门与项目部协商确定的项目目标成本，以及项目实施的实际成本进行对比分析，找出差异并制定对策，有效控制项目成本。另一方面通过量价分离，对项目部考核材料量的消耗和设计变更与索赔情况，材料价格由企业统一管理并承担相应责任。 (二)资金风险 资金是企业的血液，对施工企业而言尤为如此。如果资金链断裂，企业必定处于崩溃的边缘。因此资金风险是关乎施工企业生死存亡的重要风险。控制资金风险一方面是加强对保证金、垫资款的回收。以合同垫资为手段，增强法律观念，对垫资方式、使用办法、归还方式、归还期限、违约责任等作出细致而明确的规定，最大限度地减少垫资风险。要对垫资合同的履行实施严格的过程管理，关注并研究业主资信状况的进一步变化，了解其资金运作的情况，按时催收工程款，对不能正常还款而业主自身资信状况又是不良趋势时，要采取相应措施，敦促业主履行合同，挽回或减少损失。对付出的保证金要按形象部位采取递退式返还方式，及时收回资金，降低风险。控制资金风险的另一方面是加强资金的统一调控管理，加速周转，不断拓宽融资渠道，建立强大的资金支持体系。 在目前建筑市场还不是很规范，机制也有待健全的情况下，施工企业如何提高在市场中抵御、抗拒风险的能力，显得尤为重要和迫切。只有系统地研究和分析施工企业的一些常见主要风险，提高企业危机意识和防范意识，有针对性地防范和化解风险，并不断探索预防、控制、转移风险的有效途径和措施，防患于未然，才能保证企业的可持续健康发展。 第四部分危险分析与应急预案编制人：王定刚审核人：邢 雷批准人：安森忠胜东社区房开公司 一、现场危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位A：坍塌事故（基坑作业、模板安装拆除作业）B：倾覆事故（脚手架搭拆、塔吊装拆作业）C：物体打击事故D：机械伤害E：触电事故F：环境污染事件G：高空坠落事故H：火灾I：施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道J：食物中毒、传染疾病二、应急准备和响应组织准备1、目的：为了保护本企业从业人员在经营活动中的身体健康和生命安全，保证本企业在出现生产安全事故时，能够及时进行应急救援，从而最大限度地降低生产安全事故给本企业及本企业员工所造成的损失，成立公司生产安全事故应急救援小组。2、适用范围：适用于所在公司内部实行生产经营活动的部门及个人。3、责任：本企业建立生产安全事故应急救援指挥机构：负责人及部门职务工作职责备注安森忠总经理主持全面工作毛联奇生产办主任应急救援协调指挥工作项目经理部各项目部经理应急救援实施工作成昌文党政办主任参与应急救援实施工作崔四新财务部主任安全生产及救援资金保障4、施工现场生产安全应急救援小组负责人姓名工作职责备注项目经理主持施工现场全面工作生产负责人负责组织应急救援协调指挥工作安全员负责应急救援实施工作技术质检、材料员等参与应急救援实施工作5、生产安全事故应急救援组织成员经培训，掌握并且具备现场救援救护的基本技能，施工现场生产安全应急救援小组必须配备相应的急救器材和设备。小组每年进行1-2次应急救援演习和对急救器材设备的日常维修、保养，从而保证应急救援时正常运转。6、生产安全事故应急救援程序：公司及工地建立安全值班制度，设值班电话并保证24小时轮流值班。如发生产安全事故立即上报，具体上报程序如下：现场第一发现人 现场值班人员 现场应急救援小组组长 公司值班人员 公司生产安全事故应急救援小组 上级部门生产安全事故发生后，应急救援组织立即启动如下应急救援程序：现场发现人：向现场值班人员报告现场值班人员：控制事态保护现场组织抢救，疏导人员。现场应急救援小组组长：组织组员进行现场急救， 组织车辆保证道路畅通，送往最佳医院。公司值班人员 ：了解事故及伤亡人员情况公司生产安全应急救援小组：了解事故及伤亡人员各简况及采取的措施，成立生产安全事故临时指挥小组，进行善后处理事故调查，预防事故发生措施的落实。并上报上级部门7、应急救援小组职责：组织检查各施工现场及其它生产部门的安全隐患，落实各项安全生产责任制，贯彻执行各项安全防范措施及各种安全管理制度。进行教育培训，使小组成员掌握应急救援的基本常识，同时具备安全生产管理相应的素质水平，小组成员定期对职工进行安全生产教育，提高职工安全生产技能和安全生产素质。制定生产安全应急救援预案，制定安全技术措施并组织实施，确定企业和现场的安全防范和应急救援重点，有针对性的进行检查、验收、监控和危险预测。三、施工现场的应急处理设备和设施管理 1、应急电话 应急电话的安装要求工地应安装电话，无条件安装电话的工地应配置移动电话。电话可安装于办公室、值班室、警卫室内。在室外附近张贴119电话的安全提示标志，以便现场人员都了解，在应急时能快捷地找到电话拨打报警求救。电话一般应放在室内临现场通道的窗扇附近，电话机旁应张贴常用紧急急用查询电话和工地主要负责人和上级单位的联络电话，以便在节假日、夜间等情况下使用，房间无人上锁，有紧急情况无法开锁时，可击碎窗玻璃，便可以向有关部门、单位、人员拨打电话报警求救。应急电话的正确使用 为合理安排施工，事先拨打气象专用电话，了解气候情况拨打电话121，掌握近期和中长期气候，以便采取针对性措施组织施工，既有利于生产又有利于工程的质量和安全。工伤事故现场重病人枪救应拨打120救护电话，请医疗单位急救。火警、火灾事故应拨打119火警电话，请消防部门急救。发生抢劫、偷盗、斗殴等情况应拨打报警电话110，向公安部门报警。煤气管道设备急修，自来水报修、供电报修，以及向上级单位汇报情况争取支持，都可以通过应急电话达到方便快捷的目的。在施工过程中保证通讯的畅通，以及正确利用好电话通讯工具，可以为现场事故应急处理发挥很大作用。 电话报救须知 公司应急值班电话：8766766 火警：119 医疗急救：120 匪警：110拨打电话时要尽量说清楚以下几件事： 说明伤情(病情、火情、案情)和已经采取了些什么措施，以便让救护人员事先做好急救的准备。 讲清楚伤者(事故)发生在什么地方，什么路几号、靠近什么路口、附近有什么特征。 说明报救者单位、姓名(或事故地)的电话或传呼机或传呼电话号码以便救护车(消防车、警车)找不到所报地方时，随时通过电话通讯联系。基本打完报救电话后，应问接报人员还有什么问题不清楚，如无问题才能挂断电话。通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车，同时把救护车进工地现场的路上障碍及时予以清除，以利救护到达后，能及时进行抢救。 2、急救箱 急救箱的配备 急救箱的配备应以简单和适用为原则，保证现场急救的基本需要，并可