质监局依法行政示范单位创建活动自查报告[范本]

质监局依法行政示范单位创建活动自查报告*质监局依法行政示范单位创建活动自查报告近年来，修武县质监局紧紧围绕省市局和县委、县政府中心工作，全面贯彻实施国务院全面推进依法行政实施纲要、修武县人民政府关于贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要的意见，按照河南省质量技术监督局关于开展质监系统依法行政示范单位创建活动的通知文件要求，积极开展依法行政示范单位创建活动，以推行行政执法责任制为主线，进一步转变政府职能，坚持贯彻“规范、服务、和谐、建设”和“抓质量、保安全、促发展、强质监”的工作方针，努力构建行为规范、运转协调、监督有效、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，强力规范行政行为，着力提高行政效率，为全县经济发展创造了良好的法制环境。我局先后获得全县执法案卷评查XX-XX年度第一名和XX年度第二名、XX年-XX年度全市行政执法先进单位、XX-XX年度焦作市质监系统行政执法先进单位、XX年全省和全县五五普法先进集体、XX年全市第二批法治型机关示范单位等多项荣誉。一、加强领导，健全组织，明确责任，积极推进依法行政工作为扎实推进依法行政示范单位创建活动，我局成立了依法行政示范单位创建活动领导小组，由局长任组长，主管法制的副局长为副组长，成员由各股室、队和检测中心负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在局法制股，具体负责依法行政示范单位创建活动日常工作。XX年根据人事变动情况，我局及时调整了依法行政和行政执法责任制领导小组成员。我局制定了依法行政五年规划和年度计划以及落实全面推进依法行政实施纲要具体措施，局领导班子定期研究部署依法行政工作，及时总结依法行政过程中的经验和问题。制定了依法行政和行政执法责任制考核方案，将依法行政工作列入全年目标考核。 二、转变行政职能，将行政行为流程化、公开化 按照行政执法责任制的要求，我局以修质监XX7号文件，明确各股室、队岗位职责，全面完善社会管理和公共服务职能，强化公共服务意识。先后制定了服务企业相关制度和规定，制作了服务新上企业流程和相关工作表格；制定了行政许可程序规定和制度；编制了行政机关工作质量管理手册；对每一个工作岗位明确了工作目标和责任目标；对局内各种行政行为均制作了流程图；以上内容均在全局范围公开，并将其核心内容制作成牌匾上墙，让每一个人均依法依规范办事，实行政务公开和阳光权利。 三、建立健全案件审理和重大事件集体讨论决策机制为进一步规范我局质量技术监督行政决策程序，XX年我局修订和完善了三重一大制度和重大事项决策责任追究制度，保证质量技术监督行政决策科学、民主、公开、透明。结合质量技术监督行政管理的实际，制定了科学民主决策机制实施方案，对涉及公民切身利益及专业性较强的决策事项，如案件审理、食品企业年审、食品限域销售证、企业标准备案发放等，我局均成立有相应的小组或委员会，每件办理前都要召开会议集体讨论决定，未经讨论事项不得作出决定。四、深化行政管理体制改革，完善行政许可配套工作制度1.为全面规范行政许可行为，我局先后组织管理股室人员系统学习了中华人民共和国行政许可法、国家质量检验检疫行政许可实施办法和河南省质量技术监督行政许可实施办法等法律法规。在实施许可决定前，均按照法律法规规定程序履行报批手续，即承办部门将审查后准备给予或不予许可决定的案卷交法制股审查，法制股认为资料齐全、办事程序合法的，签署意见后局领导方可签字批准，办公室凭局领导签批的意见方可盖章，形成了“受理、审查、决定”三分离的行政许可模式。2.为加强对我局制定的规范性文件的监督和管理，维护社会主义法制和政令的统一，确保规范性文件的合法性、合理性和可行性，根据中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国行政处罚法等有关法律法规的规定，结合实际，我局制定了规范性文件审查备案制度。本局制定的规范性文件，同国家的质监法律、法规政策相一致，并符合法定的权限、程序，自发布之日起15日内报县政府备案和市局法制科审查。将规范性文件的正式文本、备案报告等有关材料直接送县政府法制办和市局法制科。五、加强行政执法工作领导，落实行政执法责任制度，规范行政处罚裁量权。 1.我局实行行政执法人员资格管理制度，所有行政执法人员全部经过培训、考试和考核合格，21名执法人员全部领取了河南省行政执法证和国家质检总局颁发的行政执法证件；在具体的行政执法活动中，执法人员均能持证上岗，亮证执法；对与本部门有关的法律、法规、规章，由本部门负责实施的行政许可、行政处罚和行政裁决等具体行政行为的依据定期进行梳理，并报政府法制办备案；对行政管理相对人、利害关系人作出行政处罚决定前后，充分告知其陈述申辩的权利，申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；严格执行国务院“罚款决定与罚款收缴分离”制度；年度组织行政执法检查不少于两次，做到了执法案卷文字规范，表述准确，程序合法，装订整齐，材料齐全，并做好督查通报。XX制定了重大行政处罚决定备案制度，严格按要求向县法制办进行登记备案，XX年度共报备重大行政处罚案件3起。XX年4月13日，焦作市政府在市会议中心召开了全市依法行政工作会议。会上我局被命名为全市第二批法治型机关示范单位，并且为修武县行政执法部门中惟一获得殊荣的单位；在XX年由县法制办组织的执法案卷评查活动中，我局参评的案卷荣获全县第二名；在XX年参加市局组织的执法案卷评查活动中，市局评查组对我局的行政执法案卷给予了充分肯定。2.为提高执法队伍整体素质，增强行政执法人员依法行政的能力，准确执行质量技术监督行政处罚裁量标准及内部制约制度，进一步规范行政处罚案卷和行政许可文书的制作，切实提高办案水平和案卷质量，一是根据省市局以及县法制办的文件通知精神，专门邀请市局法规科的同志结合具体案例就行政执法过程中应注意的问题、文书制作、行政处罚裁量标准及内部制约制度的实施等对全局行政执法人员进行了专题培训。二是组织执法人员利用一个月的时间对河南省质量技术监督行政处罚裁量标准、裁量标准适用规则、预先法律审核制度、案件主办人制度、案例指导制度等相关标准制度进了系统学习。三是XX年5月组织执法人员系统学习了质量监督检验检疫行政处罚裁量适用规则和河南省质量技术监督行政处罚裁量标准，从而保证了合法、合理、公平、公正行使处罚裁量权，保障了当事人合法权益。3.根据行政处罚法相关规定， XX年我局应行政相对人申请，对某公司安装压力容器未经监督检验即交付使用一案举行听证。听证会上，案件调查人详细介绍了案件的调查情况，陈述了案件的事实、证据以及拟定行政处罚内容，充分听取了当事人的陈述和申辩意见，双方并就案件事实、主要证据、处罚依据、自由裁量等有关情况展开了辩论。听证会后，我局将再次组织召开案审会，结合听证会的情况作出最终处理决定。听证会在公开、公正、公平的氛围下顺利结束。通过举行听证会，进一步增强了行政处罚透明度，提高了办案质量和社会公信力，保护了公民、法人和其他组织依法行使听证的权利，提升了依法行政能力。 4.积极开展服务型行政执法建设活动。我局采取三项措施，积极开展服务型行政执法活动，为办事群众提供优质贴心服务。一是加强工作人员增强服务意识教育。利用晨会、例会、集中学习时间教育工作人员要转变服务观念，学习在坚持原则前提下，如何换位思考；不仅仅停留在“不符合条件不能办”的阶段，还应站在办事群众立场上考虑问题、解决问题，“不能办”要向办事群众耐心解释清楚原因，取得谅解，达成共识；同时，还需要向办事群众提出尽快解决问题的方法或途径，使办事群众感受到以人为本的服务理念。二是从细节入手，提供更贴心的便民措施。我局针对各单位业务量大、涉及面广的工作项目印制一次性告知温馨提示卡，不仅要写明需要提供的资料名单，还要写明所提供资料的详细要求，避免办事群众因报送材料不符合要求跑弯路、多花钱、费精力。三是进一步完善首问负责制、一次性告知制和服务质量投诉机制，为保证优质服务质量提供制度保证。受到办事群众的充分肯定。5.我局认真组织实施和推行行政执法责任制，将法定职权分解到内设机构和执法岗位，明确主管责任人、分管责任人、执法程序、执法标准及违法行为的追究措施；制定了严格依法行政管理办法、行政执法责任制评议考核制度、行政执法绩效考评奖惩机制和行政执法过错责任追究制度等制度；自觉接受法制、监察和审计部门的监督；严格执行行政赔偿和补偿制度；认真贯彻执行行政复议法和行政诉讼法，加强行行政复议法和行政诉讼法工作，XX-XX年，我局未发生一例行政复议和行政诉讼案件。 六、自觉接受人大监督和政协的监督，高度重视舆论监督 XX年我局自觉接受地方人大和政协的监督，虚心听取他们对本机关工作的意见和建议，在作出重大质量技术监督行政决策之前，先向县人大和县政协征求意见，取得县人大和县政协的大力支持，并及时向他们反馈处理意见，受到了政协委员的称赞；积极开展社会评议，聘请吴卫星等五名人大代表对我局的依法行政工作进行监督，并定期组织召开座谈会，认真分析存在的问题，积极研究制定整改措施。在全县政风行风评议活动中，我局的行政执法工作受到了县纠风办的表扬。为方便群众举报，我局建立和完善了举报违法行为机制，公布举报电话12365，畅通投诉渠道，对待群众的投诉和举报，查处和解决率达100%，受到了群众的一致好评。 七、防范和化解社会矛盾，切实解决群众反映的问题 我局积极探索预防和解决社会矛盾的新路子，大力开展矛盾纠纷排查调处工作，制定了矛盾纠纷排查调处工作机制等制度。紧紧围绕创建平安修武、和谐修武的总体目标，牢固树立大局意识、责任意识、服务意识和效能意识，不断提高预防和化解环境矛盾纠纷的工作水平，增强质监部门的社会公信力，形成高效便捷、运作规范、保障有力的调解机制。认真受理消费者申诉举报，确保依法行政。产品质量申诉是依法行政工作出现的新情况、新问题，尤其是面对的基本上都是职业申诉人的申诉，该如何处理？在我局以前没有先例，怕处理不好会被追究责任。因此如何相对正确地解决申投诉案件，就成为我局必须面对的一个课题。我局采取及时有效的措施，及时向局领导和市局法规科请示汇报，对具体的申投诉案件全程跟踪指导，确保申投诉案件依法依规进行。XX年共受理质量申诉案件25起，已起草并邮寄受理通知书25份，下达终止调解书25份，完成行政复议答复1起，完成政府信息公开答复2起，全部按照第一时间受理，法定时效内办结，调解满意率达99%，受到了企业的称赞和群众的好评。 八、建立健全行政机关学法制度，加强法制宣传，营造良好法制环境。 为加强机关自身建设，我局订定和完善了行政机关工作人员学法制度、领导干部学法制度，班子成员们年举办法制讲座1-2期，集体学法1-2次，对其他公务人员每年制定学习培训计划，每天利用晨会组织法制培训20-30分钟；加强普法教育和法制宣传，积极开展“法律八进”和“3.15”、计量日、质量月和“12.4”活动，营造良好的法治环境，XX年度我局被县依法治县办公室和省局评为五五普法先进集体，在XX年度市局组织的六五普法中期督导检查时，市局对我局的六五普法工作给予了较高的评价；我局积极向县法制办、市局法规科等报送简报和信息，XX年共报送法制简报和信息20余篇，被省政府法制网站采用5篇，有力地宣传了质量技术监督法律法规，提升了质监部门形象。总之，我局虽然在依法行政示范单位创建工作中取得了一些成绩，但也存在着一些不足和问题，距省、市局的创建目标还有一定差距。问题和不足主要表现：1.行政执法文书制作有待提高。由于我局人员较少，工作量人均偏大，行政执法人员参加专业培训机会少，专业用语使用不规范，语言不够严谨，准确。检查、调查笔录不够精炼。个别案卷存在记录员字迹潦草、笔误较多现象。2.由于执法办案经费严重不足，执法装备落后，缺乏必备的调查取证手段。如无摄影、录像及快速检测设备等，客观上会影响办案质量，需要增加执法经费和加大执法装备的投入。3.