农村饮水安全发展方向及管护机制建设

农村饮水安全发展方向及管护机制建设,水利部农村饮水安全中心刘文L,提 纲,一、农村饮水安全发展方向二、水质保障技术三、管理机制建设,一、农村饮水安全发展方向,饮水安全定义：人能够及时、方便地获得足量、洁净、负担得起的生活饮用水。（联合国千年宣言） 评价指标：水质、水量、保证率、用水方便程度和水价等（2004年水利和卫生制定农村饮水安全评价指标体系仅4项，不含水价。） 基本条件：设施可靠、运行规范、监管有力,农村饮水安全发展方向加强城乡统筹、县域规划、合理布局、满足发展 与新农村建设、城镇化发展相协调，与村镇总体规划及相关专业规划相协调（管线与道路，水量与人口、水压与楼房） 发展规模供水工程，城乡供水一体化、村镇供水一体化 合理利用水资源，不受行政区划限制 因地制宜，做好技术经济比较。加强小型供水工程水处理及消毒设施的标准化配套提高自动化和信息化管理水平，依靠现代化技术，提高运行管理规范化程度和供水可靠性，降低管理成本,强化水质保障：水源保护（污染防治）、水质处理与消毒（浊度、污染物、微生物达标）、水质检测（水源、出厂水、末梢水）强化管护基金和专业化服务：财政补助、水费中提取，专户管理。依托县级水质检测中心、抗旱服务队、规模化水厂等，或购买服务。管护人员培训、水质检测、药剂供应、水处理和消毒设施的定期维护、主要设施的大修、突发事件的应急处置等技术服务，重点做好小型工程的技术服务。县域供水公司化管理：吸纳县城供水公司参与，水厂仅为制水车间，推动全县城镇水价统一、乡村水价统一（公共服务均等化，优惠政策，乡村低于城镇），成立维修、收费等专职部门，提高服务质量。,“十三五”农村饮水安全巩固提升总体要求 拾遗补缺、巩固已有成果，解决工程标准偏低、水质净化处理和消毒设施不配套、管护机制不完善等突出问题，依靠科技、提升水平 坚持因地制宜、建管并重、可以持续的原则，推行规模化发展、标准化完善、专业化管理，完善长效机制，强化水源保护、水质净化、水质检测、水费计收、信息化、技术服务和培训等，建立“从源头到龙头”的农村饮水安全工程建设和运行管护体系，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率,二、水质保障技术,（1）所有水源都请环保部门划定水源保护区或保护范围，立界碑和警示牌，取水口设围栏，将水源保护措施列入村规民约。（2）加强对水源保护区的巡查（发现问题，及时上报）（3）地表水源保护区污染防治措施（最有效：移民搬迁，加强与卫生、农业、环保等部门合作）1）拦截生活污水，修建卫生厕所及沼气池，拆除养殖场。2）测土配方施肥提高肥料利用率，裸地种植固土植物3）退耕还林建生态隔离带；岸边种植水生植物建人工湿地4）禁止承包养鱼。 5）加强水源水质检测和监测,水源保护,常规处理地表水厂改造和管理注意事项（1）应有完整的水处理工艺（加药、混合、反应、沉淀、过滤、消毒等），适应地表水浊度变化。只有原水浊度常年较低且变化不大时，才可采用过滤罐 能自动控制时，滤池最好采用普通快滤池：施工简单，滤料更换容易，便于观察（2）反冲洗水应采用滤后水，不采用原水（3）设置进厂水流量监测仪、药剂管道混合器，根据原水浊度和处理水量适量投加药剂并确保快速均匀混合。（4）建设不规范的穿孔旋流絮凝池，前面的2个池子内加栅条，提高反应效果。,（5）加强沉淀池表面污物冲洗，有条件时，沉淀池上加遮阳棚。（6）反应池和沉淀池的排泥、滤池的反冲洗，尽可能采用自动控制，确保及时排泥和反冲洗，最好每天1次，不超过3天1次，防止滤料板结。采用重力无阀滤池时，必须设强制反冲洗设施。探索污泥处置措施（至少应设置污泥干化场），防止农田和河道污染。（7）滤池出水浊度控制不超过0.5NTU：24小时制水、降低滤速小于6米/小时,12,微污染地表水处理(1)污染较轻时，可在絮凝池前（最好是絮凝剂投加点前）投加消毒剂（二氧化氯或次氯酸钠）进行预氧化，控制沉淀池出水的消毒剂余量在0.05mg/L以下，减少副产物产生。 （2）污染较重时，可在滤池后设颗粒活性炭池：滤池水位与清水池最高水位的高差大于3米，尽可能不二次加压。活性炭更换周期约1.0年（3）水源污染应急水处理措施：在取水口投加粉末活性炭，。应采用专用设备投加，并有防尘等措施。可在沉淀池和滤池放置袋装颗粒活性炭。,超滤,超滤膜孔隙小于0.01微米，物理过滤，能有效去除原水中的沉淀物、悬浮物和微生物等，出水浊度能控制在0.2NTU以下，比传统的混凝沉淀过滤净水工艺出水品质高，是常规水处理未来的方向。 “内压管式”和“外压浸没式”超滤膜组件. 内压管式:由中空纤维超滤膜和外壳组成，运输、安装、更换简单，原水由超滤膜内壁加压、外壁出水，纳污能力相对较低、冲洗相对频繁，进水浊度一般不宜超过20NTU，原水水质较差时，预处理要求相对严格,外压浸没式:分中空纤维超滤膜或平板超滤膜两大类，中空纤维超滤膜适用于大水厂、需要曝气，平板膜适用于小水厂、需要转动。抗污染能力、抗原水浊度冲击负荷相对较强，对预处理要求较低。 铁、锰超标的原水应进行氧化处理后才能进入超滤膜中空纤维超滤膜净水工艺应设反洗系统，2-3小时反洗1次。 超滤的换膜周期7年，换膜成本相当于设备成本的二分之一 超滤膜需要化学清洗（包括碱洗、酸洗和消毒剂维护性清洗），由于农村供水管理条件差，建议成立专业化的清洗队伍,15,消毒,饮用水必须消毒。灭活出厂水微生物，防止管网滋生微生物。消毒是提高水质合格率的重要措施。 消毒方法选择，应根据原水水质、出水水质要求、消毒剂来源、消毒副产物形成的可能、水处理工艺、以及供水规模、管理条件和消毒成本等确定。 1 规模化水厂宜选择次氯酸钠消毒或二氧化氯消毒。水质较好、pH不超过8.0时，可选择次氯酸钠消毒；原水pH超过8.0时，可采用二氧化氯消毒。水质较差、需要氧化处理时，可采用复合型二氧化氯消毒。 2 单村供水站，可选择臭氧或紫外线消毒。水质略差时，可选择臭氧消毒；水质良好，可选择紫外线消毒。,16,消毒剂投加量：应根据原水水质、净水工艺、管网长度确定，应能灭活出厂水中病原微生物、满足管网末梢水的消毒剂余量要求（防止二次污染）、并控制消毒副产物不超标。 消毒剂投加点：（1）出厂水的消毒，应在滤后投加消毒剂，投加点应设在调节构筑物的进水管上。（2）原水中铁锰、有机物或藻类较高，采用消毒剂氧化处理时，可在反应池前和滤后分别投加消毒剂，但应防止副产物超标。 （3）管网较长、水厂消毒难以满足管网末梢水的消毒剂余量要求，可在管网中的加压泵站、调节构筑物等部位补加消毒剂。,17,氯消毒,氯消毒：商品次氯酸钠溶液、电解食盐现场制备次氯酸钠、次氯酸钙等，不应采用液氯、三氯异氰脲酸钠和二氯异氰脲酸等有机类的氯消毒剂。 规模较小的水厂，可采用电解次氯酸钠发生器或缓释次氯酸钙片装置。 氯消毒剂与水接触时间应不低于30min出厂，出厂水的游离余氯应不低于0.3mg/L且不超过4.0mg/L，管网末梢水的游离余氯应不低于0.05mg/L，消毒副产物三氯甲烷应不超过0.06mg/L等。,18,商品次氯酸钠溶液（有效氯浓度一般为10%，20天内衰竭10%，含运费，每吨小于1200元时，推荐采用） 1 商品次氯酸钠溶液，应符合次氯酸钠溶液(GB19106)要求，其固定储备量和周转储备量均可按7d10d用量计算。 2 投加系统宜设两个药液罐（一用一备），放置在高出消毒间室内地坪200mm 的平台上。药液罐，应密封、并有液位管、补气阀和排气阀、加药口、出药口和排空口等，宜采用耐腐蚀的PVC塑料桶，每个罐的有效容积可按2d7d的用量确定。,19,电解食盐现场制备次氯酸钠溶液消毒 连续式适用于大水厂，间歇式适用于小水厂 1 原料应采用无碘食用盐。 2 应有安全的尾气（氢气）排放措施。 3 应有去除进入电解槽食盐水硬度的措施（反渗透制取纯净水，或离子交换树脂去除硬度）。 4 应采用浓度为3%4%的食盐水电解。 5 每生产1 kg有效氯，交流电耗应不超过7 kwh，盐耗应不超过4kg。（ 1 kg有效氯的生产成本小于7元）,20,二氧化氯消毒,复合型适用于水质较差（二氧化氯、氯气同时产生，可防止副产物超标），高纯型适用于水质较好 1 出厂水余量不低于0.1mg/L且不超过0.8mg/L，末梢水余量不低于0.02mg/L，亚氯酸盐含量不应超过0.7mg/L 。 2 以氯酸钠为主要原料的复合型二氧化氯发生器，应具有加热反应和残液分离等功能；出口溶液中二氧化氯与氯气的质量比值应不低于0.9。必须加热到65-70度，氯酸盐含量不应超过0.7mg/L 。 3 高纯型二氧化氯发生器，出口溶液中二氧化氯纯度应大于等于95%。,21,单村集中供水厂选择紫外线消毒： 1 配水管网应较短，进水浊度小于3NTU。 2 紫外线消毒设备选型，应根据水泵（或管道）的设计流量确定，紫外灯可选择1万小时低压灯，紫外线有效剂量不应低于40mJ/cm2，必须选择具有对石英套管清洗功能 3 紫外线消毒设备，应安装在水厂的供水总管上。 4 紫外线消毒设备的控制应与供水水泵机组联动。,紫外线消毒,22,1、城乡一体化的自来水公司管理。充分利用城镇供水管理能力2、PPP模式下的股份制企业化管理。国有资产控股，落实经营权，加强监督。3、县级农村供水公司。统一管理，水厂为车间，统一水价4、向专业公司购买服务。降低维护成本,企业化、专业化管理模式,23,（1）成立专管机构，落实管理经费，设立热线电话（2）加强与环保等部门合作，做好水源保护及污染治理（3）充分发挥县级水质检测中心的作用，加强水质管理，确保水质达标（4）建立合理的水价制度，村级供水工程较多时，必须建立以财政资金为主的维修基金，确保工程良性运行（5）加强安全、卫生和运行等检查，培训、现场技术指导等服务（6）加强县级信息化管理（7）制定政府批准的县级农村饮水安全管理办法和应急供水预案,行业管理,关于县级水质检测中心（1）落实经费和责任，加强培训等能力建设（2）研究制定合理的检测方案（指标、监测点、频率等） 结合省级检测中心分区分类选择典型工程开展106项风险指标筛查（大于标准限值80%的指标），扩大范围选择典型工程开展42项常规指标和106项中风险指标的进一步筛查，确定县域内水源和出厂水的风险指标。 小型工程较多时，可分区分批轮换开展典型工程检测。（3）负责培训水厂化验人员，指导做好仪器维护和校对。（4）通过烧杯试验，帮助水厂制定水质变化时的加药量曲线和消毒剂投加量曲线。,25,（1） 企业化管理水厂、政府或部门主管水厂，实行政府定价；村委会或用水户协会管理的小型水厂（站），实行协商定价。召开用水户代表参加的听证会（2）按“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”总原则定价。充分考虑农民承受能力和经营者的利益。（3）农民生活用水水价不宜超过当地城镇居民，可按运行成本定价，让农民感受到政府关怀（4）分类水价，以工补农，二、三产业水价全成本加合理利润，利润收益补偿农村生活用水水价不到位产生的政策性经营亏损。（5）两部制水价，基准水价，保障运行成本和节水（6）有条件时，全县供水工程的统一管理、统一定价、水厂盈亏互补，促进全县农民的公平。,关于水价制度,具有对水质、水量、水压、水位、用电主要运行参数进行监测和报警、对水处理设施和供水设备进行自动控制、对主管网进行漏损分析和爆管预警、对水源、水厂、加压泵站、高位水池进行视频监控、以及自动计量收费等功能，提高水厂精细化管理水平、保障供水安全、降低人员成本。 关于水质在线检测设备，建议仅安装浊度、