农网改造升级工程宣贯课件.ppt

河南农电整体素质三年提升工程农网改造升级专项工程实施方案,河南省电力公司二一一年十二月,一、农网改造升级的主要内容,目 录,二、集约规范管控的主要内容,一、农网改造升级的主要内容,指导思想和主要目标,主要技术原则,投资规模及建设重点,保障措施,实施方案相关要求,规划范围,县域范围内110千伏及以下各级电网，覆盖全省108个县，共109个县级供电企业（2个直管、107个代管），包含“十二五”期间中央投资、省电力公司投资和代管县自有资金投入电网建设项目。,贯彻落实国家新一轮农网改造升级工程决策部署，积极实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略，服务中原经济区建设，统筹农网与主网协调发展，统筹农网与城网协调发展，进一步提升农网供电能力，进一步提升农网供电可靠性，努力构筑经济、优质、安全的新型农村电网，满足农民生活、农业生产用电需要，促进农村经济社会持续健康发展。,指导思想,总体目标： 到2013年，初步建成“安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范”的新型农网，农民生活用电得到良好保障，农业生产用电问题得到有效缓解。,主要目标,具体目标：,主要目标,供电能力大幅提高,到2013年，全省农网公用110千伏变电站由450座增加到540座，主变容量由2900万千伏安增加到3650万千伏安，线路长度由1.1万千米增加到1.26万千米，全面实现县域110千伏双电源供电，县域电网供电能力由2200万千瓦提升到3200万千瓦，基本消除供电“卡脖子”和农村低电压问题，累计建成48个电气化县、730个电气化乡、11200个电气化村。,具体目标：,主要目标,网架结构显著优化,各县电网至少有两路110千伏及以上电源线路供电；拥有220千伏变电站县的比例由75%提高到95%；积极推进35千伏电压序列优化，实现全省超过一半的县主网架升级为110千伏电网；农网发展硬实力显著增强。,供电质量明显提升,农网供电可靠率（RS1）由99.65%提高到99.7%，综合电压合格率由97.63%提高到98.05%，农网综合线损率由6.42%下降至6.2%，农村电网低电压问题基本解决，农网发展质量明显提升。,具体目标：,主要目标,智能化建设稳步推进,基础通信网络建设持续推进，市-县传输网络全面升级，带宽达到622Mbit/s, 满足配电自动化、集抄和负荷监控等需求；全面加快通信信息业务网建设，行政视频会议开通至乡所，农网变电站综合自动化率达到100%；统筹开展县级电网容灾及备用调度建设，农网自动化、信息化水平明显提升。,指导思想和主要目标,主要技术原则,投资规模及建设重点,保障措施,实施方案相关要求,区域分类电压等级与供电半径 各电压等级发展思路 容载比110千伏电网,6. 35千伏电网 7. 中压配网 8. 低压配电网 9. 调度、通信与自动化,根据河南电网发展技术及装备原则和农村电网改造升级技术原则，省公司和省发改委共同出台了河南省农网改造升级技术原则。,主要技术原则,区域分类：县城区：各县（市）的县城和城郊区域。产业集聚区：政府规划、已经主管部门批准或待批准已初 具规模的工业聚集区（部分县可没有该区域）。重要乡镇：人口较密集、经济较发达、交通便利的乡镇和有较集中的矿产资源、旅游资源具备发展潜力的乡镇。农业区：不属于上述范围的其它区域。,主要技术原则,各电压等级发展思路 ：县城区：电网发展应充分利用现有变电站和线路走廊资源，发挥现有供电网络作用，重点建设110/10千伏电网，控制并逐步取消35千伏电压等级。 产业集聚区：宜优先发展110千伏电网，区内不新建35千伏公用电网，公用负荷宜采用10千伏供电。重要乡镇：宜优先规划110千伏电网，宜采用110千伏或35千伏电压等级供电。新建的35千伏变电站宜按最终升压为110千伏变电站考虑。农业区：是否采用35千伏等级供电，依照河南省35kV电网发展分类标准。对于特别偏远的山区，经技术经济比较后，可试点采用光伏发电等新技术供电。,主要技术原则,容载比,主要技术原则,110千伏电网 ：网 架 结构应以本县（市）220千伏变电站为支撑，形成双 环网或双链式结构；发展初期可采用单环网或 单链式结构。偏远地区受条件局限时可采用辐 射结构。 变电站布点结合上一级电网和本地区110千伏主网架结构特 点，尽量靠近负荷中心，完善本县（市）的110 千伏网架。变电站规模县城区：350兆伏安,产业集聚区：363兆伏安、350兆伏安 重要乡镇：350兆伏安、340兆伏安 线 路原则上不采用电缆 ，宜优先同塔双回架设 。导线截面：2240平方毫米、400平方毫米、300平方毫米。,主要技术原则,35千伏电网 ：网 架 结构重要乡镇和农业区的35千伏电网应以110千伏变 电站为支撑，形成单链式或单环网结构，对于 部分偏远地区可采用单辐射结构。 变电站布点新建的35千伏变电站布点应靠近现有的负荷相 对密集区，重要乡镇的35千伏变电站宜按最终 升压为110千伏变电站考虑。变电站规模 210兆伏安、26.3兆伏安 线 路原则上不采用电缆 ，宜优先同塔双回架设 。 导线截面：240平方毫米、185平方毫米 。 主供有升压规划变电站的35千伏线路，经过论 证可按110千伏建设，降压运行。,主要技术原则,通过河南省各县域的110千伏变电站平均供电半径、全社会供电量密度、最大负荷密度、人口密度、县城售电量占比5个指标，将108个县域电网排序，分为不予发展、限制发展、可适当发展三类。即19个县不予发展35千伏电网、57个县限制发展35千伏电网、32个县可适当发展35千伏电网。,35千伏电网发展分类标准,主要技术原则,主要技术原则,35千伏电网发展分类标准,主要技术原则,35千伏电网发展分类标准,主要技术原则,35千伏电网发展分类标准,河南省35千伏电网发展分类标准于2011年8月修订完毕并开始正式实施，考虑2011-2012年河南省农网升级改造工程可研批复及资金已经下达，本次规划中按此发展标准将2013年-2015年县域电网相关项目进行了梳理和优化调整，2013年-2015年间共有19个县不再有任何35千伏项目，27个县仅有35千伏改扩建项目而不再有新建项目。按35千伏发展分类标准后，2013-2015年间全省县域较原规划优化减少新建44个35千伏变电站，同时远近结合将期间规划新建的18个35千伏项目先期按110千伏升压设计，并将现有15个35千伏变电站升压成110千伏变电站。,主要技术原则,指导思想和主要目标,主要技术原则,投资规模及建设重点,保障措施,实施方案相关要求,20112013年农网规划建设升级工程总投资（含自筹）107.4亿元，其中110千伏投资37.92亿元，35千伏投资18.45亿元，10千伏及以下投资51.05亿元，110千伏、35千伏、10千伏及以下投资比例为35%:17%:48%。,投资规模及建设重点,投资规模,单位：亿元,2011年2013年农网改造升级工程投资表,计及规划2014年、2015年农网投资45亿元、47.5亿元，预计“十二五”期间我省农网投资共计200亿元（含县供电企业自筹资金47.5亿元），占“十二五”期间我省500千伏及以下电网总投资531亿元的37%，比“十一五”比例提高9个百分点。,投资规模,投资规模及建设重点,20112013年农网规划新（扩）建110千伏变电站139座，新增110千伏主变容量750万千伏安，新增110千伏线路长度1628千米；新（扩）建35千伏变电站336座，新增35千伏主变容量328万千伏安，新增35千伏线路长度2548千米；新建改造10千伏及以下线路3.81万千米，配变容量374万千伏安。,建设规模,投资规模及建设重点,资金投向资金投向实施差异化方案，优先考虑投入产出比较高、增加电网供电能力和电量效益的县公司，适度向电网结构薄弱的县域倾斜，兼顾投资能力较差的县域电网；优先安排主网架建设；跟踪中心镇和中心村（农村社区）建设进度，同步配套电网建设，慎重安排原居住地的电网改造；优先解决农网“低电压”及供电“卡脖子”问题；重点关注农网与主网联系薄弱及县域产业集聚区供电解决方案；统筹安排与农村生产相关电力设施改造及农田机井通电等工程。县域自筹资金管理积极引导县域自筹资金向县域二次系统、高危客户可靠性供电、电铁跨越改造、县供电企业自有资产改造等新增供电能力和提升自动化水平的电网项目倾斜。,投资规模及建设重点,建设重点,110千伏电网消除与主网联系薄弱问题，拥有220千伏变电站县所占比例达到95%；将全省县域110千伏平均容载比由1.55提高至1.65，基本消除供电“卡脖子”现象；110千伏主网架实现县域118个产业集聚区全覆盖；110千伏网络接线型式逐步简化，产业集聚区、县城基本满足“N-1”要求。 35千伏电网将全省县域35千伏电网分为不予发展、限制发展、可适当发展三类，分别为19个县、57个县、32个县，争取用三年时间，顺利实现全省超过一半的县主网架升级为110千伏电网。,投资规模及建设重点,建设重点,10千伏及以下电网按照统一标准的原则，提升农村配电网供电能力和适应能力；着力解决农村配电设施过负荷、“低电压”等突出问题；新建县城中压配电网线路供电半径不超过4千米，低压不超过250米，乡村中压配电网线路供电半径不超过15千米，低压不超过500米 。 农村二次电网着力推进农村二次电网标准化、规范化建设，实现农网变电站、乡所光纤100%全覆盖，实现省-市-县-乡行政会议电视系统全覆盖；统筹开展地县一体化调度一体化系统建设与改造，稳步提升电网自动化、智能化水平。,投资规模及建设重点,建设重点,农网改造升级示范县重点在农村电网低电压、机井通电、产粮大县供电、城乡一体化供电、电气化县、产业集聚区供电、配电自动化等领域，率先在中牟、宁陵、浚县、淇县、沁阳等县开展示范县试点，按照“先试点、后评估、再推行”原则充分发挥试点示范县引领作用。根据国网公司精神，不宜扩大示范区域，原则上不再增加新的示范县。 新农村电气化建设坚持电气化建设与薄弱电网改造相结合，不断提高新农村电气化县、乡（镇）、村的建设质量和建设比例。到2013年，累计建成48个电气化县，730个电气化乡，11200个电气化村。,投资规模及建设重点,建设重点,农林场电网改造升级按照“统筹谋划、分类处理”的原则，根据需要统筹安排，有序推进全省农林场电网改造，全面融入大电网。 深化标准化大力推进电网集约化发展、标准化建设，以规范和优化电网结构为重点，规范农村电网技术标准，以35千伏、10千伏及以下和二次电网为重点，大力推行10千伏典型台区、典型低压配电网络等标准化设计，实现电网标准化和集约化发展由高电压向中低压延伸。,投资规模及建设重点,建设重点,依据国家农田机井通电有关政策，本着“自愿、按需”的原则优先安排我省粮食核心主产区豫北、商丘、许昌、周口等8个地市43个县的农田机井通电工程。 建设目标：2011-2015年，河南省农村机井通电设施改造工程预计投资10.4亿元，涉及行政村2900个，农田机井5.5万眼，受益农田约350万亩。平均每个台区15万元，每个台区10千伏线路0.9千米、配变容量137千伏安，每个台区涉及机井8个，每个机井灌溉农田50.6亩。 管理方式：机井通电工程投运后，按照资产划分，10千伏配变及以上由县供电企业负责管理、运行、维护，低压部分由当地群众维护。,投资规模及建设重点,农村机井通电,农村机井通电建设要坚持“政府主导、企业实施，多方努力、共同参与”的指导方针，按照“先配套后建设、先有井后有电、先新建后改造、先规划后实施”的建设原则，坚持有计划、有步骤、有重点地推进。“十二五”期间，我省农田机井通电工程遵循的出资原则：省电力公司建设10千伏延伸线路、配电变压器及其配电装置、预付费计量装置和台区无线防盗装置等。地方政府、县供电企业和群众的配套资金主要用于配电房、低压400伏线路、井台及综合保护装置设施。,投资规模及建设重点,农村机井通电 相关政策,10千伏线路宜采用架空线路，导线截面不小于35平方毫米，供电半径不宜超过10千米。 配电台区建设推荐采用配电房式，也可根据当地环境适当采用台架式，单台配变容量不低于100千伏安。 低压400伏线路宜采用地埋线，地埋线主线路截面不应小于16平方毫米。供电半径一般不应超过700米，地埋线沟深度一般为1米。,投资规模及建设重点,农村机井通电 建设标准,按照省政府城乡建设三年大提升行动计划方案，将优选100个具有较好区位优势、较强经济实力、较好设施基础、较大发展潜力的中心镇作为加快建设试点，重点支持其率先发展。到2011年年底，100个试点中心镇发展成为农村区域经济社会中心和现代化特色城镇，其中水冶镇、明港镇、回郭镇等中心镇发展为10万人以上规模的小城市；到2012年年底，20个左右的中心镇发展为5万人以上规模的小城镇，35个以上的中心镇发展为3万人以上规模的小城镇。,投资规模及建设重点,积极配合中心镇建设,在经济相对落后地方，有步骤地推进中心村镇建设，引导农村居民向中心村镇集聚。2010年启动建设350个、2011年重点建设600个、2012年重点建设1000个中心村（新型农村社区）示范村。引导农村危房改造、南水北调工程移民迁建、煤矿沉陷区和灾害易发地区移民项目向小城镇和中心村集中建设，逐步形成城乡统筹协调发展格局。资金投向跟踪中心镇和中心村（农村社区）建设进度，积极筹措资金，稳步配套电网建设；慎重安排原居住地的电网改造，避免投资浪费。,投资规模及建设重点,稳步推进中心村（新型农村社区）配套建设,指导思想和主要目标,主要技术原则,投资规模及建设重点,保障措施,实施方案相关要求,坚持“预则立”的指导思想，强化规划先导，注重规划协同，健全规划机制，切实将农电、农网规划及人财物等诸要素融入公司电网规划，使农电规划与国民经济和县域经济的发展相协同，与电网总体发展规划相协同。健全农电五年中期规划三年发展规划年度行动计划的常态机制，形成规划计划实施评估改进的闭环发展机制，实现上下协同，闭环管理。,保障措施,强化规划先导，注重规划协同，健全规划机制。,积极协调地方各级政府部门，出台支持电网发展的相关政策措施，在全面落实电网规划、保护线路通道及站址资源、营造电网建设宽松环境、切实搞好电力设施保护等方面争取政策支持；继续做好规划电网项目纳入土地利用总体规划工作，采取有效措施保护预留规划220千伏或110千伏变电所的进线通道和110千伏变电所的建设用地，充分利用道路绿化带为高压线路预留通道。,保障措施,加强农村电网建设集约化工作的政策保障,一是要统筹用好国家农网建设资金； 二是要进一步加强县供电企业投资管理工作，规范自有资金投向，引导县供电企业将自有资金投入电网建设； 三是积极争取集体或农户出资开展机井通电工程，通过受益农户建设机井配电房和低压线路的方式解决农排配套资金问题； 四是利用好农田水利土地整理相关资金，与水利部门充分结合，丰富和完善县域电网建设资金渠道； 五是利用好农村低压维管费进行农村低压电网维护。,保障措施,多方积极筹措农网建设资金，提升农网发展实力,大力推进电网集约化发展、标准化建设，以规范和优化电网网络结构为重点，深化落实河南电网发展技术及装备原则，规范农村电网技术标准，简化标准级差，以35千伏、10千伏及以下和二次电网为重点大力推行典型设计，实现电网标准化由高电压向中低压发展，将标准化发展理念贯穿电网发展始终。,保障措施,继续深化农网标准化工作,加强农电“两全”管控，规范自有资金投向，引导县供电企业将自有资金投入电网建设，加强资金统一归集、运作、融通和备付。严格按照预算安排资金收支，提高资金运作效率和效益，降低资金成本。 加强资金管理、物资管理、工程结算、财务决算，强化各层次的管理职责，防范资金风险；严查财务管理漏洞，杜绝财务帐、工程决算资料失真、以预算代替决算等现象，切实保障农网建设资金安全。,保障措施,进一步加强县供电企业两全管控，保障农网建设资金安全,完善工程建设项目化、团队化管理机制，形成多部门专业管理、共同推进的工程建管模式； 加强省、市“双控”管理，严格落实相应的规章制度和管理流程，有序推进工程实施； 强化工程安全、质量管理，县供电企业要切实担负起工程质量全过程管理监督的职责，确保所有单项工程安全、质量责任落实到人； 加强区域督检组对于工程安全、质量、进度、造价等方面的督导检查，保证工程督检工作规范到位； 把好设备材料质量关、建设标准关和施工工艺关，全面提升农网工程质量，切实保障农网规划目标的顺利实现。,保障措施,完善工程建设管理体系，切实保障规划目标顺利实现,指导思想和主要目标,主要技术原则,投资规模及建设重点,保障措施,实施方案相关要求,一、基本思路 二、工作目标 三、建设内容 1、建设重点 2、建设规模 3、建设投资 四、进度安排 五、保障措施,实施方案相关要求,农网改造升级工程实施方案编制大纲,按照国务院提出的“统一规划、分步实施、因地制宜、突出重点、经济合理、先进适用、深化改革、加强管理”的原则，编写实施方案。 1. 统一规划：按照农网改造升级工程实施方案和河南省电力公司农村电网改造升级“十二五”规划的有关要求编写，其中2011年、2012年农网投资项目按实际批复编制，2013年项目按河南省电力公司“十二五”农网规划编制。,实施方案相关要求,农网改造升级工程实施方案 编写注意事项,2.分步实施：要分解工作任务，制定年度主题目标及工作任务计划。 3.因地制宜：方案编写应结合当地情况，突出当地特色，科学规划，优化35千伏电压序列。 4.突出重点：方案编写要突出加强网架结构、解决低电压问题、机井通电工程、二次电网建设、产业集聚区供电等方面。农网改造示范县要明确建设目标和重点，制定详细方案，落实资金来源，确保目标的实现。,实施方案相关要求,农网改造升级工程实施方案 编写注意事项,5.经济合理：规划方案要结合县公司的经营状况，考虑经济效益，注重投入产出比。 6.先进适用：要有序推进县域二次系统建设，稳步提升电网自动化、智能化水平。 7.深化改革：要按照省公司的统一部署，稳步推进农电体制改革。 8.加强管理：如何将规划、计划业务延伸到县，制定管理办法，加强考核监督，逐步实现“四个接轨”，全面提升农电整体素质。,实施方案相关要求,农网改造升级工程实施方案 编写注意事项,实施方案相关要求,农网改造升级工程实施方案 进度安排,各市公司于12月25日前将实施方案正式文件上报省公司。,二、集约规范管控的主要内容,全面推进综合计划规范管控,全面推进投资计划规范管控,全面推进小型基建规范管控,实现综合计划的全面规范。全面加强农电综合计划管理，构建科学高效、规范有序的县供电企业计划管理体系，科学合理确定计划目标，实现计划与预算有效衔接；运用标准化、规范化、信息化手段，加强计划管控。,全面推进综合计划规范管控,主要目标,规范农电计划管理职责权限： 县供电企业计划管理由省、市、县公司按照职责权限分级实施。 省公司负责制定指标体系、评价体系、过程控制体系、管理制度和应用体系，对县供电企业计划的审批、下达、调整、考核等全过程进行管理； 市公司按照管理制度和应用体系，自行制定管理办法，开展计划管理工作；对县供电企业计划的编报进行初步审核，对计划的执行进行跟踪、分析，配合省公司进行考核工作。 县供电企业作为计划的执行单位，按照省、市公司下达的计划指标组织、开展工作，协助市公司落实计划工作，接受省、市公司计划指标考核。,全面推进综合计划规范管控,规范管控内容,省公司全面计划指标由综合计划指标和其他内部计划指标组成。 综合计划指标体系具体分为电网发展、资产质量、供电服务、经营业绩四大类。 内部计划主要为非生产性技改、资产回购等指标。,全面推进综合计划规范管控,指标体系,省公司按照突出重点，强化管控原则，建立由省公司直接管控的计划指标体系，主要由目标利润、可控费用、资产负债率、县域电网投资完成率、售电量、线损率和职工人数（含农电工）7项指标构成。,全面推进综合计划规范管控,省公司指标体系,全面推进综合计划规范管控,省公司管控县级供电企业计划指标体系,市公司按照省公司制定的指标体系模板，开展对县供电企业计划管理工作，主要由电网发展、资产质量、经营业绩、人资管理、供电服务、农网管理等六大类共26个指标构成。,全面推进综合计划规范管控,市公司管控县级供电企业计划指标体系,全面推进综合计划规范管控,编报流程： 每年10月，省公司下达县级供电企业计划编制任务，并根据公司年度发展规划提出下一年度县级供电企业计划安排的主要原则。市公司负责组织所辖县级供电企业启动计划编报工作。 11月上旬，县级供电企业按照省公司下达的主要编制原则，依据本单位发展及规划需求编制年度计划建议，经本单位审议决策后上报市公司。 11月中旬，市公司对县级供电企业上报的建议计划进行初审，汇总后将省公司管控指标上报省公司。,全面推进综合计划规范管控,计划的编制与下达,12月，省公司发展策划部将建议计划按照责任分工发相关专业管理部门，各专业管理部门负责核定并提供专业计划方案。发展策划部统一平衡后形成县级供电企业计划草案，提交公司总经理办公会审议。 省公司年度工作会后，发展策划部将公司总经理办公会批准的县级供电企业年度计划方案（省公司管控指标），统一下达到各市公司。根据不同指标特点，个别指标也可分批下达。各市公司将省公司下达计划及市公司管控指标计划一并分解下达。,全面推进综合计划规范管控,计划的批准与下达,省公司按“月跟踪、季分析、年考核”的方式，加强对县级供电企业计划执行的管控。 每月10日前市公司将所辖县级供电企业的省公司管控指标完成情况数据审核上报省公司，季度上报计划执行情况分析。 省公司管控指标纳入市公司企业负责人年度业绩考核，市公司管控指标纳入县级供电企业负责人年度业绩考核。 每年元月份，省公司对上年度县级供电企业计划管理工作进行考核评价，考核对象为各市公司，具体按照河南省电力公司企业负责人年度业绩考核管理暂行办法执行。各市公司应对所辖县级供电企业的计划管理工作进行考核与评价，考核评价办法由市公司根据省公司县级供电企业负责人年度业绩考核和薪酬管理暂行办法制定实施。,全面推进综合计划规范管控,执行与考核,全面推进综合计划规范管控,全面推进投资计划规范管控,全面推进小型基建规范管控,实现投资行为的全面规范。将县公司投资行为制度化，规范县级供电企业投资行为，理顺公司和县公司投资关系，促进县域电网健康发展。,全面推进投资计划规范管控,主要目标,各县公司应积极投资于主要生产设施，省公司根据各县投资情况安排补助投资，补助投资通过省公司直接投资或农网专项投资落实。资产状况、盈利能力较好的县公司，若县公司不投资于