个体私营企业规范管理存在的问题及对策建议.doc

个体私营企业规范管理存在的问题及对策建议县域经济发展是区域经济发展的重要支撑，对区域经济发展至关重要。个体私营经济已成为县财政收入的重要来源，社会事业发展的重要支撑，是该县扩大就业和提高城乡居民收入的主要渠道，在区域经济结构中占有绝对优势。一、个体私营经济发展市场主体总量概况个体私营企业在全县的比重逐渐提高，结构趋向合理，布局进一步优化，形成了以机械加工、铸造、饮食服务、化工、商贸流通、能源、房地产开发和旅游等产业体系，发展空间不断拓宽，规模不断壮大，已成为全县经济新的增长点。2012年，各类市场主体稳步发展。个体私营经济的发展有力地推动了全县的经济发展，保持了较好的增长态势。但制约个体私营经济发展的体制性、政策性障碍依然存在，来自于社会和企业本身的也有不少问题。二、个体私营企业规范管理存在的主要瓶颈（一）思想上的障碍。目前，对个体私营经济仍然存在一些认识误区和社会偏见，一些企业反映一些行政部门仍然存在“门难进，脸难看，事难办”，尤其在有行政审批权的基层部门，问题较为突出。相对于国有企业，对个体私营企业的需求，有关部门既不迅速处理，处理的力度也不大，往往只作一些表面文章。（二）中小企业融资渠道的不畅。一是银行普遍“抓大制小”。由于部分个体私营企业在其发展过程中不讲诚信，造成了社会，特别是银行对企业的不信任，致使国家支持个体私营经济发展的金融措施大打折扣，各商业银行出于安全性考虑，仍然集中力量抓大客户而不愿意或不放心向小企业放贷，这样即使企业有了好的生产经营项目，但发展资金缺乏，项目只好停留在纸面上，使个体私营企业丧失了发展商机。从而制约着许多前景好的民营企业做大做强。二是所有制歧视仍不同程度的存在。由于长期受计划经济和传统意识的影响，金融部门的“恐私”心里也相当普遍，对私营企业融资提高门槛。三是信用体系不完善，造成私营企业贷款难。由于缺乏必要的信用体系，银行很难识别个体私营企业的信用素质，因担心无法收回贷款，也不敢贷给私营企业。（三）部分个体私营企业现代化管理欠缺。一是产权关系不明晰，管理结构上基本上属于家族式管理。企业做大以后，家族式管理中存在的弊端就会严重影响企业的发展。如一些没有管理才能的家族成员处于重要管理位置，一些家族成员往往因对企业创业有功、不服管理，常与非家族管理人员磨擦冲突等等，严重影响企业运转效率，加大了企业的风险成本，成为企业升级创新的障碍。二是企业主整体素质不高，人才缺乏。据调查，大多数业主文化素质偏低，他们虽然有一定的经济运作经验，但缺乏必要的现代经营管理知识，不善于理性地分析、策划市场，凡事凭经验感觉决断，不适应企业的发展。对人才使用方面，认识上具有狭隘性，缺少竞争意识，只顾眼前利益，认为拿出相当一部分钱去吸引人才，给予优厚的待遇，不如多买些设备，存在小富即安的意识。加之小规模的个体私营企业，资金不雄厚，工艺技术落后，产品开发几乎为零，吸引人才的能力有限，影响了人才对企业的信心，致使优秀的人才不愿到个体私营企业，而从内部培养出来的人才也很容易被抢走。三、对促进个体私营企业经济加快发展的几点建议（一）进一步提高思想认识，努力营造个体私营经济发展的良好氛围。要营造个体私营经济发展的良好氛围，建议从以下三个方面入手：一是加强行政监督，将党的十七大和全省民营经济工作会议精神落到实处。建议全县每年组织一次大检查，看看是否落实、有何问题还需要纠正或补充，只有这样，才能从根本上消除阻碍个体私营经济发展的思想障碍和疑虑，放胆、放手、放开、放活发展民营经济。二是强化舆论监督，加大宣传力度。客观地评价和宣传个体私营经济的地位和作用，要大力宣传民营经济对社会发展和经济发展的推动作用，大力弘扬个体私营企业的好典型（如纳税大户、科技、就业、社保、社会公益等），要敢于对民营经济所遇到的限制、不公平待遇等发表言论，对损害民营企业合法权益的人和事要及时予以“曝光”，以营造民营经济发展的良好氛围。（二）拓展融资渠道，改善融资环境。一是建立融资信用评价体系。根据金融和个体私营企业反映，该县个体私营企业的资金需求一直得不到满足。造成这种状况的原因有两个：其一，企业内部没有建立信用管理机制，单从报表上看不到企业真实的经营情况，不符合银行的贷款原则。其二，个体私营企业发展阶段的贷款数额大多比较小，银行要掌握企业真实的经营状况成本高。个体私营企业量多面广，发展势头强劲，在不同的发展阶段，有不同的资金要求，要真正解决中小企业融资难，应当从信用建设这个源头抓起，尽快建立个体私营企业信用评价体系及个人信用制度，将信用优质的企业和个人向社会公布，这既有利于企业提高自身形象，又利于银行，达到银企信息对接，从而实现双赢。二是激励个体私营经济内源融资。在市场环境不完善的情况下，要特别注意维护个体私营经济的内源融资机制，并激励其投资倾向。政府应支持个体私营经济自身组建金融中介机构，允许其金融机构的产生和营运，通过其内部相互之间的资金流动与组合来缓解资金供求矛盾。（三）增强竞争意识，提高管理水平。一是实行制度化管理。通过制度化管理才能建立秩序，才能使各项工作有条不紊，才能使企业的资源配置合理化，进而明确企业内不同组成部分各自的目标和功能、相应的权利和义务，大大提高企业的组织能力。同时抓住商机，正确决策。需要企业经营者具有竞争、预见、把握、塑造未来的能力，通过超越现有竞争空间，及时正确实施技术创新、优势转化、快速反应等战略决策。二是努力吸引人才，加强培