县卫生局作风效能建设听证质询会上的工作报告

县卫生局作风效能建设听证质询会上的工作报告同志们，社会各界的各位代表：按照县作风效能建设活动领导小组确定的15个接受听证质询的单位中，县卫生局也列为听证质询对象之一。今天，县卫生局作风效能领导小组组织这次听证质询会，对我县卫生系统作风效能建设中存在的问题进行质询。质询之前，我代表卫生局作风效能建设领导小组作简要的工作汇报。一、卫生行政部门的职能县卫生局的行政职能是：贯彻落实国家关于卫生工作的方针、政策和法律、法规,依法行政，严格履行对医疗服务要素的准入及健康相关产品的许可、准入、质量与行为监管、行政复议、应诉等职责；强化对执法活动的监督检查；向社会发布卫生服务信息；监管卫生机构的国有资产。县卫生局与卫生系统14家卫生医疗机构担负着全县与周边20多万人民群众的医疗保健、担负着全县疾病预防控制和公共卫生突发事件应急处理等重大任务。二、严格落实“三项制度”情况主要做法1、认真执行首问负责制。为切实转变机关工作作风,在卫生局机关中实行首问负责制,第一个接待群众来电、来访者，履行如下职责：接听电话应文明、礼貌、热情，做好记录，并负责落实所问、所办之事。对到本单位办事的人要热情、主动，属在本人职责内的事要及时处理，非本职责内的要积极引导其找到相关股室或个人办理。热情为到访者、来电者提供准确的信息。2、严格落实限时办结制。为防止办事拖拉，提高工作效率，对医生执业许可、食品卫生许可、母婴保健服务技术执业许可等12项卫生行政许可项目，必须在规定的15、20、30个工作日内办结。在符合法律法规和有关规定且手续齐全的前提下，经办股室或经办人员应在规定的时限内办结其申请办理事项。3、严厉执行责任追究制。对应办不办，超出限办时限、违反规定乱收费、乱罚款等行政过错行为严格按照蒙山县卫生局责任追究制度，对机关各股室及其工作人员违反首问负责制度、限时办结制度，不履行或者不正确履行职责，以致影响执行力和公信力，损害行政管理相对人合法权益等行为予以责任追究。进展情况我局在落实“三项制度”的过程中，首先是根据卫生工作职能制订卫生系统“三项制度”，然后组织干部职工认真学习，切实把思想统一到“三项制度”上来；第二是制订措施，确保“三项制度”落到实处。一是加强制度建设，确保责任到位。实施“定岗、定位、定职能，责任到人”的“三定一到”制度，明确每个岗位的工作职责、权限和责任追究，将工作任务和责任细化，用制度来管人、管事。二是抓好窗口建设，方便群众办事。因受场地限制，我们目前不具备设立服务中心的条件，但我们在行政办、医政股、基妇股等涉及到群众办事的股室设立了办事服务窗口，安排了政治素质好、责任心强、业务水平高的工作人员，作为首问责任人专职负责服务窗口的运作。三是为方便群众办证，窗口工作人员亮牌办公，配证上岗，实行首问负责制，公开办事内容、事项、办理程序，按照政务公开和方便群众的要求，展示了办事指南，审批流程，并做到接待群众热心，解答问题细心，处理问题耐心。为增加工作透明度，公示了各项工作审批程序，设立投诉意见箱,公开投诉电话以及收费标准、收取费用依据。在审批发证工作中，坚持依法行政，依法办事，认真把关，严格审核。四是加强督促检查，促进工作落实。 加强日常督查，确保工作安排不落空。通过组织监督、舆论监督和民主监督的形式，使每个办公室、每个工作人员时刻处于有效的监督之中，对督查过程中发现的问题按有关规定及时处理。加强专项督查，确保来信来访不落空。我们严格执行责任追究制度，加强群众来信来访专项督查督办工作，将群众意见处理在基层。取得的成效主要是卫生行政审批进一步规范。我局在行政许可过程中，严格按照规定办事，认真履行本部门经审核后的所辖职权范围，监督检查部门及工作人员在实施行政许可过程中没有违反行政许可法的行为，无违法设定或违法行政许可的项目。特别在方便群众办理许可审批方面取得了一定的成效：一是县疾病控制中心设立了办证大厅，在办证大厅公布办证程序、收费标准和依据、表格填写标准式样，以及办证指南等。二是完善了一次性告知等制度，使申请人了解办证需要具备的条件、内容、款项等，以及需补办的内容和其它需告知事项。三是为了方便群众，改变原来一周只办理一次体检的惯例，制定了“从业人员随到随检”制度，彻底改变群众“办证难”问题。三、在作风效能建设中存在问题的整改工作情况主要存在问题1、服务意识不够强，办事效率偏低。2、工作制度不够规范，监督落实不到位。3、行风、医德医风监管不全面。4、卫生监督执法不到位；督促检查机制工作开展不正常。整改工作情况与整改成效自开展作风效能建设活动以来，卫生系统把作风效能建设作为整个卫生系统的一项重大政治任务来抓，卫生局党政领导多次召开了局班子及全卫生系统分析会议，针对群众的意见和热点问题，采取有效措施针对突出的存在问题制定整改方案，全力以赴投入整改。经过全系统同仁的共同努力，取得较好的成效。1、继续开展第三周期“医院管理医院年”活动。开展“医院管理年”活动的目的是：加强医院管理，促进医院内涵建设，改进医院服务，规范医疗行为，提高医疗质量，确保医疗安全，控制医药费用，服务人民群众。“医院管理年”是以病人为中心，以质量为核心，构建和谐的医患关系，使医疗服务更加贴近患者，贴近群众，贴近社会，不断满足人民群众日益增长的医疗服务需求；以及纠正卫生行业不正之风的活动。通过“医院管理年”活动的开展，不但使医院的管理得到了规范、还营造了和谐的医患关系，医务人员的医德医风也明显好转，并涌现出许多好人好事，据不完全统计，今年各医疗单位的医务人员拒收“红包”30余次，退“红包”5人次共900元，拒吃请30余次，收到表扬信和感谢信22封。2、认真落实三项制度，切实改善服务态度，提高服务质量。卫生局进一步规范办事程序，严格实施首问负责制、限时办结制和责任追究制。医疗卫生单位在医疗服务中，简化服务环节，改善就诊环境，方便病人就医。加强医患沟通，对患者和家属关心的诊断、治疗、手术、用药等问题要耐心地解释说明，真正做到尊重病人、关爱病人。3、进一步推行政务公开，规范办事程序流程。公开办事、收费、行政处罚等法律、法规的依据；公开办事的项目、权限、程序、标准、要求和时限等规定；公开办事廉政守则、监督方法等工作纪律和举报投诉方式，主动接受群众监督。4、加强对医疗机构的行业监管。以“加强公立医院管理，提高医疗质量，降低医疗费用”为重点，突出“质量、服务、安全、费用”四个关键环节。以规范开方、用药、检查为重点，严格医疗服务行为监督。在保证医疗质量和医疗安全的前提下，推行完善医疗机构间检查、检验结果互认制度，减少重复检查，缓解群众“看病贵、看病难”问题。5、加大执法力度，净化了我县的医疗服务市场环境。今年我们针对“医疗市场监管力度不够”的问题，进一步加强打击非法行医专项治理工作。据统计，截至今年10月15日，在我局组织开展整治非法行医、违法虚假广告活动中，对56家医疗机构进行清理整顿检查，立案18家，限期整改5家。出动执法车辆35辆次，共出动卫生执法监督人员80多人次，罚款29000元。要求1家诊所停播虚假医疗广告。通过专项行动整治，医疗市场秩序得到明显好转。6、切实纠正药品采购中的不正之风。为认真执行集中招标采购制度，遏制药品购销中的不正之风，保证购药质量，我县县级医疗单位均按规定参加梧州市医疗机构药品集中招标采购，按规定使用集中招标采购中标的药品和品种。据统计，20XX年11月至20XX年10月上旬全县药品招标采购总金额901万元，占用药总量的%。规范了医疗机构药品采购行为，进一步纠正了医药购销中的不正之风。四、向社会公开承诺事项和完成情况实行惠民优质服务政策，营造和谐的医患关系。为解决群众看病贵、看病难问题，医院主动为病人提供优质服务，帮助病人排忧解难。县直医疗单位各自实施了多项优惠服务对象的措施，以实际行动缓解群众看病贵、看病难问题。1妇幼保健院实行全县范围内免费接送产妇，为产妇免费提供自助食堂的燃料和用具，下岗女工妇科病免收检查费，特困户、优抚对象免收诊疗费，特困户、优抚产妇减免诊疗费10-20%，新婚学校、孕妇学校免收培训费。2中医院实行永安社区的居民看病免收诊费、免收住院检查治疗费10%、特困户免收检查治疗费20%、个体协会工作者免收诊疗费10-20%，全县范围内免费接送骨伤科病人和产妇。3人民医院实行残疾人、70岁以上老人优惠检查费、诊疗费、床位费5%，全县范围内免费接产妇；为了缩短病人诊疗时间，检验科、放射科、功能科、中西药房、收费室还实行弹性上班，把人员集中安排在病人最多的时间，缩短了病人检查、交费、取药时间，改变了门诊“三难”现象。抓好新型农村合作医疗工作。今年7月开展新型农村合作医疗以来，参合人数达人、参合率达%;超额完成今年农民参合任务。截止9月30日止，3个月共有1710名农民得到了补偿，其中住院有1055人，平均每人住院补偿元；在门诊治疗的有153户共653人，慢性病治疗2人。仅3个月就有1710名农民受益，新型农村合作医疗的实施着实缓解了农民“看不起病”、“因病致贫”、“因病返贫”的问题。抓好结核病免费治疗项目工作。为贯彻国务院全国结核病防治会议精神，进一步做好结核病人的发现与治疗工作，控制结核病疫情，自启动“结核病控制项目”以来，免费检查结核病2500人，免费治疗结核病240人。免费为养老院老人健康检查。7月份至今县卫生局组织第二人民医院医务人员为全县各乡镇敬老院、五保新村老人及老复退军人共1250人进行了健康检查。三、立足长效机制，规范管理制度为了逐步实现机关内部管理的制度化、规范化。提高办事速度、提高工作绩效、提升干部素质、提升干部形象，加强制度建设、转变机关作风，针对薄弱环节，及时完善制度。我局制订健全完善了本单位的首问负责制、限时办结制、责任追究制三项制度；制定了蒙山县卫生局干部职工绩效考核制度、蒙山县卫生局机关工作人员廉政守则、蒙山县卫生系统医务人员廉洁行医规定、蒙山县卫生系统医务人员文明行医条例、廉洁行医十不准、蒙山县卫生系统专项治理红包和回扣的暂行规定、蒙山县卫生局治理医药购销领域商业贿赂工作制度、蒙山县卫生局医药购销函询监察制度等一系列长效机制，对工作人员落实工作目标、工作任务、工作职责、工作制度、工作效能进行严格考核评价和绩效评价，进一步完善和细化了一些内部管理制度，做到了一级抓一级，层层抓落实。用制度规范行为、靠制