司法局深入学习实践科学发展观活动实施方案.docx

司法局深入学习实践科学发展观活动实施方案 按照县委的安排部署，县司法局参加全县第二批深入学习实践科学发展观活动，时间安排为2016年3月到8月份。为切实搞好县局机关和局属各部门的学习实践科学发展观活动，现根据县深入学习实践科学发展观活动实施方案，结合我局实际，制定如下实施方案。 一、指导思想和总体要求 开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“服务科学发展，推进良性循环”为主题，以“完善司法行政工作机制，提高服务科学发展水平”为载体，组织司法行政系统广大党员特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、良性循环有突破、人民群众得实惠的要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约司法行政工作科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于司法行政工作科学发展的体制机制，提高推进良性循环、服务科学发展、促进社会和谐的能力，使司法行政工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全县司法行政系统干部群众的发展积极性进一步引领到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到司法行政工作各个方面，加速推动司法行政事业良性循环发展，努力提高服务经济社会发展的能力和水平，积极探索服务科学发展新领域、新思路、新途径，为加速崛起进程做出应有的贡献。 开展学习实践活动的总体要求是：(1)努力实现“四个目标”，即：提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展。通过扎实开展学习实践活动，使得广大党员干部解放思想上有新飞跃，解决问题上有新成效，创新机制上有新突破，提升能力上有新进步。(2)切实把握“四个主要原则”，即：坚持解放思想、正面教育为主、突出实践特色、贯彻群众路线的原则。(3)努力做到“六个贯穿始终”，即：切实把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决突出问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把抓好落实、务求实效贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终。(4)注重设计载体：根据行业特点，结合工作实际，精心谋划、实施富有特色、富有内涵的实践载体，激发党员干部的内生动力，确保司法行政系统学习实践活动特色鲜明，成效明显。(5)注重“两个突出”：学习突出解放思想，实践突出改革创新，努力达到思想更加统一、行动更加自觉、发展更加协调，使学习实践活动取得实效，真正成为“群众满意工程”。 二、学习实践活动的范围 参加学习实践活动的范围：县司法局机关、县公证处、法振律师事务所、召缅律师事务所以及退休党员。 三、学习实践活动的方法步骤 学习实践集中活动从2016年3月27日开始，到2016年8月底结束，分三个阶段进行。 第一阶段：学习调研(3月下旬至4月底) 主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。重点抓好四个环节： 1、思想发动。我局于3月27日召开深入学习实践科学发展观活动动员大会。党支部书记杨学辉同志作动员讲话，阐明学习实践活动的重大意义、中央和省委部署要求、县委的具体安排，切实增强广大党员参与活动的自觉性和主动性，引导广大党员尤其是党员领导干部对事关全县司法行政工作全局的 重大问题进一步形成共识，树立符合我县司法行政工作实际的科学发展理念，坚持以科学发展观统领各项工作。 2、学习培训。采取专题学习、集中辅导、集体研讨、分散自学、邀请专家学习辅导、局领导班子成员到联系点做专题报告等形式，系统深入地学习党的十七大、十七届三中全会精神，学习中央、省委、州委、县委一系列指示精神，学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展和科学发展观重要论述摘编，领导干部还要学习深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编。要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。县局机关和局属单位集中学习不少于5个工作日。要严格学习纪律，落实好各项学习制度，创新学习的方式方法，保证学习的质量和效果。 3、深入调研。组织开展“抢抓机遇、创新实干、加快推进我县司法行政事业大发展”问计求智大调研活动。县局领导班子成员根据工作分工，结合正在开展的工作，于4月15日前确定调研课题，上报局学习实践科学发展观领导小组办公室，经局学习实践科学发展观领导小组研究后，确定调研课题开展大调研活动。开展调研活动要围绕司法行政职能和各自的工作特点，重点围绕建立健全保障和促进科学发展的体制机制，服务科学发展、保障改善民生等方面展开调研。在调研中要认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。 4、开展大讨论。在前一阶段开展“解放思想大讨论”和“大学习、大讨论”活动的基础上，结合纪念改革开放30周年，按照科学发展观要求，紧密联系司法行政工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式深化解放思想大讨论，引导广大党员特别是党员领导干部进一步把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，开创司法行政系统新一轮思想解放的新境界。通过解放思想讨论，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在什么是科学发展、为什么要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成新共识。正确处理总体发展与重点推进的关系、司法行政各项业务之间的关系、机关建设与基层建设之间的关系、当前工作与长远发展的关系，努力实现司法行政工作发展的最好质量、最快速度和最佳效果的高度统一。在科学发展观的指引下，围绕认识上的不到位、能力上的不适应、行动上的不坚定、作风上的不扎实、体制上的不完善等方面的问题和差距，进一步更新发展观念，创新发展思路。尤其要着力解决在思想解放、工作保障、基层基础、职能发挥、队伍建设、服务群众等方面存在的具体问题，提升司法行政工作发展水平，努力探索具有安徽特色的司法行政工作良性循环发展的路子，努力提高服务经济社会发展的能力和水平。要切实增强宗旨观念、转变工作作风、提高服务人民群众的本领，真正让群众得到实惠，不断提升群众对司法行政工作的认可度、满意度。 第二阶段：分析检查(5月上旬至6月下旬) 在继续深化学习调研的基础上，按照“查找问题要准、分析原因要深、发展思路要清、改进措施要实”的要求搞好分析检查。 1、广泛征求群众意见。要广泛征求和听取群众意见，利用网络、征求意见箱、发征求意见函、设立征求意见专线电话等形式多渠道公开征求群众意见。对征求到的意见建议，由领导小组办公室指定专人进行认真梳理、归纳，形成书面材料提交局党支部会议研究。 2、深入开展谈心活动。在召开县局领导班子专题民主生活会前，县局主要负责同志和班子成员要深入开展谈心活动，沟通思想，加深了解;班子其他成员之间也要广泛开展谈心活动，交流思想、交换看法、共谋发展。 3、召开领导班子专题民主生活会。在广泛征求意见、深入开展谈心交流活动的基础上，5月中旬召开以“创新实干、科学发展，为县城经济社会发展做贡献”为主题的专题民主生活会。局领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面和党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，深入分析原因，认真撰写发言材料，开展好批评与自我批评。县局专题民主生活会，邀请县学习实践活动第9指导检查组的领导到会指导。 4、形成领导班子分析检查报告。立足实际，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，要紧密联系实际，认真查找县局领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因，明确提出深入贯彻落实科学发展观的主要思路和加强班子自身建设的具体措施等。要深入开展“四对照、四检查”：对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题;对照先进地区和单位的发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距;对照工作实际和职责任务，检查本部门本单位在服务科学发展方面的不足;对照人民群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。分析检查报告要突出检查和分析两个环节。 5、组织群众评议。领导班子分析检查报告初稿形成后，采取书面和座谈会的形式征求意见，接受评议。分析检查报告由领导小组办公室印发书面征求全体党员干部的意见建议。6月上旬召开座谈会，从基层邀请部分司法所同志评议分析检查报告。领导小组办公室对评议中提出的意见进行汇总，进一步修改完善分析检查报告。 第三阶段：整改落实(7月上旬至8月下旬) 以“解放思想、完善体制机制、人民满意”为目标，集中时间，集中精力，下力气解决几个影响和制约司法行政科学发展的突出问题，办几件群众迫切希望办的实事，让群众看到实实在在的成果。 1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，注重可操作性。对查找出的问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，细化整改措施，做到“四明确，一公开”即：明确整改落实的项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导和部门的责任，采取适当方式向党员、群众做出公开承诺，接受党员和群众的监督。 2、集中解决突出问题。领导班子和个人围绕群众反映强烈及在调研中发现的问题，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众迫切希望办的实事。对于事关全局、情况复杂、短期内不能彻底解决的问题，认真研究整改思路和方法，对一时解决不了的问题要向群众说明情况，积极创造条件逐步加以解决。机关和局属各部门都要建立需要解决突出问题、已经解决的突出问题和尚未解决的突出问题三本台帐，对党员群众提出的意见建议及落实情况，要及时做好反馈，做到件件有回音。 3、完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。局机关和局属各部门要结合工作职能特点，着重建立完善目标管理制度、督查落实制度、监督问责制度、领导班子和党员干部实绩考核评价制度等促进科学发展的体制机制。 4、开展满意度测评。学习实践活动基本完成时，以适当方式在一定范围内向县局机关和局属各部门党员、干职通报学习实践活动的有关情况。同时，以一定方式对学习实践活动成效进行群众满意度测评。并根据测评结果，进一步完善整改措施。 四、加强组织领导 领导干部、全体党员要切实把学习实践科学发展观活动作为一项重大的政治任务，提上重要议程，周密计划，精心组织，积极参与，确保学习实践活动取得实实在在的成效。 1、落实领导责任。局党支部负责学习实践活动的组织领导，成立学习实践活动领导小组，抽调精干力量组成学习实践活动办公室，具体组织学习实践活动的实施。领导班子成员要抓好分管科室和联系点的学习实践活动，对局属各部门开展学习实践活动情况进行指导，做好督促检查工作。整个学习实践活动的具体组织实施，严格按照县局学习实践活动领导小组办公室下发的活动计划表执行。 2、坚持群众路线。要坚持把群众路线贯穿于学习实践活动全过程，请群众参与，让群众知情，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督，让人民群众看到学习实践活动取得的实际成效，使学习实践活动成为贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程。 3、注重形式创新。要把规定动作和自选动作结合起来，在完成好规定动作的同时，结合各自的实际和工作特点，积极探索有效形式和载体，更加充分的调动各个层面的积极性，推动学习实践活动的深入开展。 4、做好宣传工作。要充分利用各种宣传手段和载体，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的好做法、好经验，积极营造开