施工企业关于清偿农民工欠薪责任制度（试行）

施工企业关于清偿农民工欠薪责任制度（试行）为规范公路、水运工程建设市场农民工工资支付行为，预防和解决施工企业农民工工资拖欠问题、建立和完善农民工工资支付长效机制、保障农民工合法权益，根据中华人民共和国劳动法、中华人民共和国合同法、工资支付暂行规定、建设领域农民工工资支付管理暂行办法等法律法规的规定，制定农民工工资欠薪的清偿责任制度。一、施工企业支付农民工工资的主体责任第一条 项目实行施工总承包企业代劳务分包企业支付农民工工资制度。第二条 施工总承包企业与建设单位订立施工合同之后需要劳务分包的，应当按照有关规定择优与实力强、信誉好、资质证照符合规定的劳务分包企业签订工程分包合同。第三条 施工总承包企业应按项目设置专职劳务管理员，负责对劳务分包企业与农民工签订劳动合同、支付工资等事项进行日常监督，对劳务分包企业使用的农民工按月逐人进行实名登记，准确掌握劳务分包企业的农民工工资计算办法，审核劳务分包企业报送的民工工资表。第四条 施工总承包企业将工程违法分包、转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，对该组织或者自然人招用的农民工，由施工总承包企业承担用工主体责任并支付农民工工资。第五条 施工总承包企业直接招聘的农民工应通过合法渠道和方式招聘，并建立农民工名册，留存每名农民工的身份证和职业资格证书复印件，与每名农民工依法签订劳动合同，具体约定每月工资的核算办法和标准、支付时间、支付方式等事项，按合同规定直接按月逐人打卡支付农民工工资。第六条 施工总承包企业项目部自收到劳务分包企业编制的实名工资表之日起10日内，应完成审核工作并将工资支付到位，不得以任何理由拖欠农民工工资。工资发放完成后，在施工现场按统一格式公示上月“农民工工资支付公示表”，公示期不少于10个工作日，并留存备查。第七条 施工总承包企业应把劳务分包企业和直接使用的农民工劳动合同、考勤记录、工资支付凭证等至少保存两年备查。第八条 施工总承包企业不得要求劳务企业提供机械、大型机具、工程材料和周转材料，已提供的应立即纠正，实现工程款和农民工工资的剥离，防止个别企业以讨薪为由讨要工程款。第九条 因建设工程的发包单位不支付施工总承包企业工程款，严重影响农民工工资支付的，施工总承包企业应及时通过协商、仲裁、诉讼等方式解决工程款问题，不得以工程款拖欠为由拖欠农民工工资。二、施工总承包企业在欠付工程款范围内先行垫付农民民工工资的具体执行办法第一条 为有效预防和制止工程施工总承包企业拖欠农民工工资，保障农民工合法权益，结合本部门实际，制定本办法。第二条 本办法适用于工程施工总承包企业。第三条 农民工工资保证金专项用于先行垫付拖欠的农民工工资。本办法所称农民工工资保证金是指为防止工程施工总承包企业拖欠农民工工资，在办理建设工程项目施工许可证之前，由施工总承包企业按一定比例预先向人社部门指定的银行专户存储的专项资金。未经主管部门许可，任何单位不得减、免、缓缴工资保证金，不得动用工资保证金账户或挪作他用。第四条 农民工工资保证金由施工总承包企业按规定存入。第五条 农民工工资保证金存入银行专户后，银行机构为建设单位或施工总承包企业出具农民工工资保证金确认函，建设单位或施工总承包企业持农民工工资保证金确认函到项目所在地交通主管部门及人社部门备案登记。第六条 农民工工资保证金制度实行属地管理。第七条 农民工工资保证金专项用于先行垫付拖欠的农民工工资。使用农民工工资保证金由建设单位或施工总承包企业填写农民工工资保证金发放申报表，经当地人社部门审定并签署意见后，银行机构方可办理划拨支付手续。人社部门对施工总承包企业支取的农民工工资保证金发放情况实施监督。第八条 施工总承包企业存入农民工工资保证金后，仍应按标准正常支付农民工工资，不得以已存入农民工工资保证金为由拖欠、克扣农民工工资。第九条 在工程建设期间施工总承包企业拖欠农民工工资的，符合以下条件，可以启动农民工工资保证金先行垫付拖欠的农民工工资。(一)施工总承包企业拖欠农民工工资，经核查当事人双方确认的；(二)施工总承包企业负责人或项目负责人逃匿或死亡，造成拖欠的；(三)施工总承包企业将农民工工资发放给包工头或不具备用工主体资格的组织或个人造成拖欠的；(四)工程分包企业未按有关规定支付农民工工资造成拖欠的；(五)其他情形造成农民工工资拖欠的。第十条 施工总承包企业存入的农民工工资保证金不足使用时，人社部门应及时责成施工总承包企业追补。第十一条 施工总承包企业每季度应向当地人社部门的劳动保障监察机构报送农民工工资支付情况报告表。第十二条 年终或工程项目竣工前，由建设单位或施工总承包企业在农民工居住地或工地醒目位置将农民工工资支付情况公示10日，10日内无农民工欠薪投诉的，施工总承包企业持工资支付报告表和竣工备案报告，向人社部门提出提取农民工工资保证金申请。人社部门确认无拖欠后出具相关证明，银行机构向建设单位或施工总承包企业一次性支取农民民工工资保证金。第十三条 施工总承包企业将工程发包给专业承包企业或具有独立法人资格的劳务公司的，农民工工资保证金由施工总承包企业按规定比例提取并存人农民工工资保证金专户。发生农民工工资拖欠的，施工总承包企业承担连带经济责任。第十四条 施工总承包企业在办理施工许可证手续时，应出具由银行和人社部门共同认定的农民工工资保证金确认函，未按规定比例存入农民工工资保证金的，不得为其办理施工许可手续。已开工的项目，责令其暂停施工，在按规定比例存入农民工工资保证金后，方可批准复工。第十五条 农民工工资按下列办法支付:(一)农民工工资实行按月发放并以法定货币形式支付给农民民工本人；(二)农民工用工不足一个月的，用工结束后应及时结付工资。第十六条 施工总承包企业不得采用先发生活费，工程结算后再付工资的违法支付方式。第十七条 施工总承包企业不按期支付农民工工资、克扣和无故拖欠农民工工资的，由交通主管部门配合人社部门依法查处。第十八条 施工总承包企业非因不可抗力拖欠农民工工资的，交通主管部门将其列入非诚信施工企业不良名单，两年内不得再承包工程项目。三、建设单位或施工总承包企业承担因违法发包、转包或违法分包造成欠薪的清偿责任第一条 全面建立健全工资支付保障制度。要求完善工程建设单位或施工总承包企业工资保证金制度。第二条 落实项目总承包欠薪应急周转金制度。对工程施工总承包企业因违法转包或违法分包造成欠薪，及时动用欠薪应急周转金、欠薪保障金或通过其他渠道筹措资金，先行垫付部分工资或基本生活费。第三条 加强对工程施工总承包企业因违法转包或违法分包造成欠薪行为的打击和约束。建立健全工程建设单位或施工总承包企业工资支付预警监控机制，依法查处拖欠农民工工资案件，快速妥善处置突发性群体事件，对欠薪失信行为实行联合惩戒，加强劳动保障能力建设，从严从重处罚失信用工企业。第四条 全面开展创建无欠薪工程，要求创建活动要覆盖工程建设全部环节，实行农民工用工实名制管理，实行农民工工资与工程款分账管理，并推行银行代发工资制度。同时，改进工程建设领域工程款支付管理和用工形式。规范工程款支付和结算行为，