防台应急预案Microsoft Word 文档.doc

目 录一、目的依据1二、防台工作的方针、原则1三、台风预警分级2四、可能灾害分析及防御重点3五、应急组织体系5 六、应急处置 5七、处置措施67.1车辆防台措施67.2办公区防67.3人员避台措施7八、雷电的预防措施7九、防台、防汛措施7 9.1 施工现场7 9.2办公区79.3 基坑 8 十、防台、防洪的应急救援措施8十一、生产运行处置9 十二、灾后处理与控制9 十三、责任追究9附录一10 防台防汛应急预案为保护项目部设备和财产及施工人员的人身安全，按照“防重于抢”的原则，根据中华人民共和国防洪法 和 中华人民共和国水法、浙江省防汛防台抗旱条例等法律、法规和有关规定，结合 浙江省重大洪涝台灾和水利工程险情应急处置预案，为提高防台、防汛工作效率，根据我部多年来防御台风、洪涝工作的经验教训，结合具体实际，特制定防御台风、洪涝应急预案。 一、目的和依据 为及时、妥善处置因台风自然灾害所造成的重大紧急情况，提高抗灾救灾工作水平和应急反应能力，最大限度地减少损失。根据中华人民共和国防洪法、 中华人民共和国水法、中华人民共和国防汛条例等法律、法规和有关规定，结合 浙江省重大洪涝台灾和水利工程险情应急处置预案、 衢州市重大洪涝台灾和水利工程险情应急处置预案（草案）、衢州重大洪涝台旱灾害应急预案和我部的实际，特制定本预案。 二、防台工作的方针、原则及适用范围 （一）、防台工作方针 认真贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，按照台风将要影响前以“防”为主；台风影响时以“避”为主；台风过境后以“抢”为主的工作要求，把确保群众生命安全作为防台的首要任务，立足于抗灾保护设备和财产、抗灾保安全，将防台的工作重点放在“防患于未然”上，以全力抢险救灾，尽量减少人员伤亡，把灾情减少到最低限度为工作目标。 （二）、防台工作原则 坚持以人为本，按照统一领导、部门分工、分级负责、综合协调、快速高效的要求，预防和减轻洪涝台灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，最大限度减少人员伤亡，维护社会稳定。 1、立足预防，主动防范。把洪涝台灾害的预防放在防灾减灾工作的中心环节，密切监视雨情、水情、工情、台情和灾情，认真落实好各项防范措施，尽可能地将隐患消除在台风影响前。 2、统一领导，分级负责。洪涝台灾害重大紧急情况的处置依法实行项目经理负责制，在项目部“三防”指挥组（以下简称部防指）的统一指挥下，按照属地管理的原则，各劳务分包单位负责对作业区内的灾害处置，项目部各有关部门积极支持、指导和督促应急处置工作。 3、科学调度，保障安全。认真分析洪、涝、台灾情的发展和防洪、防台工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。 4、果断处置，全力抢险。一旦发生洪涝台灾害紧急情况，应迅速反应，及时启动应急处置预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。本应急预案适用项目部所有的员工及劳务分包单位，各相关单位根据项目部“三防”领导小组指令承担各自施工区域内紧急处置的责任，并承担对其他单位突发状况和受伤人员实施紧急救护协助的义务。 三、台风汛情预警分级 我部作业位于浙江省内陆北部地区，每年受13个台风影响。台风影响时，一般风力在10级左右，最大时可达13级，过程雨量一般在170毫米左右，最大可超过300毫米。 台风到来时，常伴有大雨，作业区基坑内会因集中强降水而出现大面积汇水，南面农田内汇积雨水也会流入基坑内。台风同时会对我部生活区和管理区设备造成严重损坏。故一旦灾害发生，损失十分惨重。根据台风运动位置和预测路径、本地气象部门对台风预报和预警级别及防御台风工作要求，拟将台风汛情预警划分为四个等级。 （一）、级台情预警： 1、气象台发布台风紧急警报，气象台发布台风预警信号为红色。 2、气象部门预报未来我部影响风力：沿海13级以上，内地10级以上。 3、台风进入或接近位置：接近在温州和杭州之间4、台风（热带风暴）预测在杭州附近登陆；台风距离登陆时间12小时 左右。 （二）、级台情预警： 1、气象台发布台风紧急警报，气象台发布台风预警信号为橙色。 2、气象部门预报未来我部影响风力：沿海1013级，内地910级。 3、台风进入或接近位置：东经133度，北纬28度。 4、台风预测在温州附近登陆或在杭州近海北上；台风距离登陆时间24小时 左右。 （三）、级台情预警： 1、气象台发布台风（热带风暴）警报，气象台发布台风预警信号为黄色。 2、气象部门预报未来我部影响风力：沿海910级，内地89级。 3、气象部门预报我部未来24小时 雨量达到暴雨（70100毫米左右），或过程雨量达170毫米左右；水文部门预报我部潮位将超过警戒潮位。 4、台风（热带风暴）进入或接近位置：东经137度，北纬27度。 5、台风（热带风暴）预测在杭州附近登陆或近海北上；台风（热带风暴）距离登陆时间69小时左右。 （四）、级台情预警： 1、气象台发布台风（热带风暴）消息，气象台发布台风预警信号为蓝色。 2、气象部门预报未来我部影响风力：沿海89级，内地68级。 3、气象部门预报我部未来24小时 雨量接近暴雨（70毫米左右），或过程雨量达100毫米左右；水文部门预报我部潮位将接近警戒潮位。 4、台风（热带风暴）进入或接近位置：东经130度，北纬22度。 5、台风（热带风暴）预测在台、闽中、北部一带登陆；台风（热带风暴）距离登陆时间82小时左右。 上述7个项目，每单项中有2个内容达到的，则可以确定为相应级别，并通过规定方式发布（特殊情况下，根据台风强度和风暴潮雨等的预测情况，经指挥组同意，有1个项目内容达到，即可确定相应级别预警。）。 （五）、紧急防台期 当发生级、级台情预警时，部防汛指挥组根据台风汛情预测情况，经请示公司、业主主要领导同意并授权，项目部防台指挥部可宣布进入“防台紧急期”。 四、可能灾害分析及防御重点（一）、当发生级台情预警 可能发生的灾害：受降水的影响，部分低洼地区可能出现局部涝灾。 防御的重点：管理区，生活区低洼地区的排涝，办公区防止出现下水道堵塞，出现积水。 起重作业全部停止。基本工作措施：关注台风的动向，做好防台的准备工作，掌握上游水利工程运行情况，以及当前的水位 情况。（二）、当发生级台情预警 可能发生的灾害：可能出现较大的阵风，临时搭建物、活动板房等容易出现异常情况：受降水的影响，部分低洼地区出现局部涝灾。 防御的重点： 现场作业工棚材料存放区的安全，履带吊的安全，吊车扒杆应放下。 基本工作措施：密切注意台风的动向，开展对管理区平台和基坑巡视和检查；落实防台措施；对基坑和办公区排涝设施进行检查及试运行，必要时可采用预防措施；加固现场宣传牌、活动房、探照灯和空调主机、检查模板脚手架等设施的加固支撑，必要时采取加固措施；对工人住房进行检查，做好居住在危房内人员的转移准备。（三）、当发生级台情预警 可能发生的灾害：出现较大阵风，活动板房、高空设施、架空线、危房出现异常情况，受降水影响，圩区、低洼地区出现局部受淹情况。防御的重点：圩区及低洼地区的安全，杭州基坑活动板房的安全，高空设施的安全，高空施工人员的安全，危房内居住人员的安全。基本工作措施：各分包单位加强值班，组织好抢险队伍，密切监视汛情的发展，出现情况时应按照预案落实相应的应对措施；疏散居住在危房、低洼地区的人员，各防洪排涝设施的管理人员坚守岗位，适时开机应对。停止所有的作业行为，对高空设施进行加固，组织人员巡查，重点管理区作业现场临时施工设施， 基坑内所有水泵发现问题及时采取措施。 （四）、当发生级台情预警 可能发生的灾害：出现大风，现场办公室、值班室、模板、塔吊出现险情，受降水影响， 、船闸基坑、工人生活区现受淹情况， 。防御的重点： 作业现场临时设施的安全，办公区的安全，基坑内设备的安全，施工车辆的安全。基本工作措施：所有人员尽可能呆在防风的安全地带，各分包单位准备启动抢险应急预案，排涝设施全面启动 。五、应急组织体系3.1成立防台、防汛、防雷暴“三防”领导小组管理机构。它是处置重大洪涝台灾害的指挥机构，具体负责重大洪涝台灾害的应急处置。“三防”领导小组组长由项目部经理担任，副组长项目部书记 喻初武 田友明担任，组员由各部门主要负责人员组成。组长：喻初武副组长：田友明 涂伟成 金革 组 员： 代彦 韦昌晓 胡芳勇、刘香华、汪进华、蒋武应急救援指挥部下设办公室，办公室设在安保部，安保部负责人 代彦应急指挥小组人员联系方式：姓名职务手机号码职责备注喻初武组面负责防洪度汛安全项目经理吴文庆副组助组长工作，分管与市、县防汛办的联络工作项目书记涂伟成副组助组长工作，分管安全度汛方案编制及其他技术问题常务项目总工金革副组助组长工作，分管现场施工及安全度汛工作落实副经理代彦防汛办主管日常度汛安全检查安保部长胡芳勇突击队队责指挥抢险突击队进行抢险救援工作现场工长刘香华组责后勤工作及查询汛期的天气情况综合办主任汪进华组责管理机械设备及施工用电设备部长蒋 武组责汛期抢险物资的管理物资部长现场救援应急车： 鄂A7143 司机：刘军 电话：急救医院及电话：龙游县第二医院 电话： 6589084下设抢险组、抢修组、救护组、后勤保障组、警戒疏散组，各相关单位对各自施工区域负责。六、应急处置6.1备用器材和设备铁锨、救生衣、钢钎、小药箱、对讲机、应急照明灯、符合安全的电工工具、钢丝绳、油布、雨衣雨鞋、毛竹、电丝，棕绳、工程车辆。6.2 响应程序6.2.1应急准备程序在台风形成后，项目部首先要通报给领导和各部门，同时通报各分包单位做到信息共享。 随着台风的进一步发展，当热带气旋24小时 可能影响或已经影响我施工区域，平均风力可达68级时，将应急准备通知转发各部门和各相关单位做好台风应急准备。同时项目部防台领导小组进入台风警戒状态。根据台风动态情况，随时启动项目部防台应急预案。项目部召开防台会议，介绍目前的台风状态及未来的发展态势，布置防台内容，制定各各部门的责任人及工作任务，同时排定值班表。 在防台会议结束后，项目部组织最后一次台风来临前的专项安全检查，对检查存在的问题和隐患及时采取措施进行处理。6.2.2应急停工程序 当热带气旋12小时 内可能影响或已经影响我施工水域，平均风力可达6级以上时，或接收到政府部门台风应急指挥组下发的台风应急指令时，各部门和分包商将停止所有室外施工作业，工程部做好监督执行工作，各施工班组按照项目部防台防汛领导指挥小组的指令做好各项防台准备工作。 停止作业指令发布后，未经项目部防台防汛应急小组批准同意的车辆，严禁进入施工现场，严禁外单位、附近村民或游客人员随意进入我方场地。 各部门和各分包队负责人统计现场作业人员，并由防台防汛应急小组指定专人负责统计汇总，报防台防汛信息小组。6.2.3应急撤离程序 热带气旋12小时 内可能影响或已经影响我施工水域，平均风力可达8级以上时，司机班司机和车辆随时待命，项目部各车辆未经防台防汛应急小组同意，禁止私自外出或办理私人业务。 热带气旋12小时 内可能影响或已经影响我施工水域时，平均风力可达8级以上时，所有作业人员撤离码头作业现场。办公室安排人员确认办公区门窗是否关好，所有电器是否断电。车辆或车辆在撤离过程中，如遇到突发事件，由司机电话通知项目部防台领导小组，防台领导小组根据事件大小和事发现场情况进行指挥处理。必要时，启动项目部应急救援预案，并上报政府部门。 防台期间，随时注意上级的情报或通报，及时把项目部的情况通知分包商、监理、公司及业主。出现危急情况时，及时通报给衢州交通局，请求支援。 防台期间，若防台防汛应急小组成员出差或休假外出时，其指挥工作由指定的代理人负责。6.2.6防台结束台风过后风力降至8级以下时，结束响应。同时项目部组织人力对现场人员伤害和设备、材料的损失进行初步的统计估算，及时做出记录，要留下影像资料（相片），上报防台防汛应急小组。防台防汛应急小组对台风造成的损失的进行统计，并向上级部门汇报情况，同时相关部门与保险项目部联系到现场进行勘查并办理相关索赔事宜。联合各部门及分包商单位对作业现场进行安全检查，对查处的安全隐患进行修复或加固，确保其符合安全施工要求。待一切复工准备工作就绪后，项目部应积极恢复生产工作。七、处置措施7.1 车辆防台措施：结合分项目部指示、台风信息查询和现场作业实际，由项目部防台防汛小组组长确定我项目部车辆的避风时间。车辆在作业区避风，但是各车辆在 避风时不得占用施工便道。7.2办公区防台措施1、办公区防台主要是各房间门窗关闭，易坠物及时转移清除，办公室楼顶易倒物体的转移或加固。现场临时活动板房办公室、现场风力达十级时，撤离工地现场所有人员。2、在台风期间，办公室所以电脑要拔出电源线。3、完成各项防台措施后，要关好门窗，同时要求值班人员做好防盗工作。7.3人员避台措施防抗台风预警级别达到级（橙色预警）时，全体人员到指定地点避风。后勤保障小组提前在避风地点准备好能满足避风人员24小时 使用的食物、饮用水及应急照明等物质，办公室负责台风期间职工的生活资料（食物、水）及应急照明等物质的计划、购买和储备。防台响应流程图 见附录一。八、雷电的预防措施8.1 设备的防雷暴措施8.1.1办公楼及其它设施顶部安装上避雷针，实行有效的防雷接地保护措施。8.1.2电工按规定定期检测基坑及生活区防雷接地电阻是否符合要求。8.1.3雷暴时机械停止作业。8.2 人员的防雷措施8.2.1雷暴时，不能在户外或野外逗留。8.2.2雷暴时，在户外或野外最好穿塑料等不浸水的雨衣。8.2.3雷暴时，人员可进入有防雷设施的建筑物或汽车、船只。8.2.6尽量离开小山、小丘或隆起的小道，离开海滨、湖滨、河边、池边。8.2.7尽量离开铁丝网、金属晒衣绳以及旗杆、烟囱、宝塔、孤独的树木附近。8.2.6尽量离开没有防雷保护的小建筑物或其他设施。8.2.8尽量离开照明线（包括动力线）、电话线、广播线、收音机和电视机电源线、引入室内的收音机和电视机天线。8.2.8注意关闭门窗，防止球形雷进入室内造成危害。8.2.9塔吊及其它机械操作人员关好门窗后，立即离开，到安全的地方避雷。九、防台、防汛措施9.1 施工现场9.1.1施工现场必须做好排水工作，对现场的排水管线提前进行检查，存在问题的要及修复。9.1.2关闭水上作业区电源。各种露天使用的电气设备，电箱的防雨措施要落实。电气设备应放在较高的干燥处。电闸箱要有防雨盖，电焊机应加防护雨罩。9.1.3台风雷暴来临前要检查现场使用的电气设备的接零、接地保护措施是否牢靠；漏电保护装置是否灵敏；各种电线绝缘接头是否良好。有损坏的要及时调换，包好。如不需要使用的，及时放回仓库。9.1.6大风来临前，要存在现场的模板、工棚加固情况进行检查，将重要的设备和材料转移到安全地带。对现场的临时办公点集装箱进行封闭，防止浸水，两个值班室和办公室要进行锚固，防止台风卷袭。为防止行船碰撞在建建筑，在沉箱安放区及沉箱上应悬挂航运警示旗；夜间设置红色警示灯；并派专人值班，禁止车辆停靠。9.1.7施工现场仓库（水泥）要有防雨措施。检查材料仓库的排洪措施是否完备。特别是堆放水泥等不能受潮的物资和机电设备的临时仓库，做好防潮防浸工作，贵重物资、图纸资料应转移到安全地方。9.1.6雷雨天气船机设备及人员做好防雷措施。9.2 办公区9.2.1及时检查生活区、办公区的排水系统，有淤塞的地方及时疏通，保证所有屋顶、地面的排水系统畅通，无阻塞。9.2.2存放在户外的物品、机械设备能够移至室内的要移至室内，不能移至室内的要做好防洪措施。9.2.3检查供电线路、配电箱等是否良好可用，具有一定的防雨、防洪措施。检查应急设备、防洪物资、通信设备是否完备，保证随时可用。9.2.6项目部要协调安排24小时 内人员的交通用车，随时提供抢险用车。9.3杭州基坑9.3.1台风来临前要对活动房等设施进行加固，检查场内的排水系统，关闭场内的临时用电设施的电源。暴雨过后， 组织人员对场内的积水进行排汲。十、防台、防洪的应急救援措施10.1 人员急救10.1.1后勤保障小组在防台、防汛期间配备必要的医疗、急救用品，指定防台防汛应急车辆，以备急用。10.1.2人员一旦有发生（轻伤、重伤）事故时，受伤人或最先发现者立即通过防台值班电话向项目部报告，任何人员接到报告后立即向防台领导小组报告，并组织赶赴现场组织抢救。如伤者情况严重或无法现场抢救，立即做好送伤者去医院的准备，必要时打120求救，送到海沧第二医院救治。10.1.3后勤人员在迅速抢救伤员的同时，其他负责人应保护好现场，因抢救伤员和排险移动现场物体时要做好标记，以防止人为的破坏；清理现场应在调查人员确认取证完毕后方可进行。10.2 应急物资与装备保障后勤部门必须在防台期间准备一定数量的防台物资，做到有备无患。10.3、警戒、疏散与交通管制10.3.1警戒、疏散当汛情超过或估计超过人体的安全限度时；对周围人员或居民造成威胁时，由应急总指挥下达紧急疏散和撤离命令，由各应急小组负责人员紧急疏散和撤离程序的实施，相关人员应积极配合。所有人员听从统一安排，与抢险无关人员应马上撤离现场，以保证人身安全；各部人员应在部门经理的指挥下协助防汛工作，当现场情况不可控制或接到上级通知对事故放弃处理时，应听从指挥有秩序的撤离现场，尽量把事故损失降到最低。10.3.2交通管制 当汛情引起发发事故时，为顺利落实应急措施和确保安全，警戒小组应在汛情可能涉及到的范围内实行警戒，进行必要的交通管制。10.3.3应急物资的供给由后勤保障组负责组织实施；防汛物资准备：纺织袋2000个；铁揪7把；应急灯10把。救援救助、与外界联系沟通由应急指挥小组负责联系地方政府、周边企业、周边村庄及其他消防队伍的救援。十一、生产运行处置11.1各部门交接班时，必须交接运行装置防汛情况以及处理结果。11.2接班前认真检查，如接班时发现或其他人员发现汛情，应及时报告项目部领