安全生产管理知识注安延续教育.pptx

安全生产管理知识cse 1 注册安全工程师培训 考试内容与要点 7 cse安全教育与培训 2 10 2 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 安全文化与沟通 2 2 安全技术与管理方法 2 1 2 7 设备设施与工作环境管理 2 9 2 12 建设项目与承包商管理 2 8 2 13 作业行为安全管理职业危害管理与实施 5 应急救援体系建设 6 事故事件管理 7 8 安全健康监督检查与评审 3 安全健康绩效评估与考核 2 1 1 2 3 4 5 6 18 安全生产管理基本理论 1 安全健康组织保障 1 5 法律法规符合性 2 4 风险辨识与控制 2 3 2 11 4 安全健康计划与目标安全健康预算与投入 2 6 安全健康制定并实施安全健康改进计划 2 1 原理概念 理论措施 3 cse1 系统原理2 人本原理3 预防原理4 强制原理1 海因里希法则2 事故频发倾向理论3 事故因果连锁理论4 能量意外释放理论5 轨迹交叉理论6 系统安全理论 1 安全生产基本理论1 安全生产 管理 2 事故 分类 3 事故隐患 分类 4 危险 源 5 安全 本质安全 1 方针与目标2 安全发展理念3 科技保障4 教育培训5 应急救援6 法律 政策与监管监察 cse 1 1基本概念 1 安全生产生产活动中 人 机 物料 方法和环境和谐运作各种风险和伤害因素始终处于可控状态保护劳动者生命安全和身体健康 4 劳动者安全健康 环境 方法 材料 人员 机器 cse 2 安全生产管理 目标 减少和控制危害 事故针对生产过程中的安全问题运用有效资源决策 计划 组织 控制人 机器 物料 环境和谐法制 行政 监督检查 工艺技术 设备设施 作业环境和条件5 cse 3 事故及事故分类 事故 由工作引起或者在工作过程中发生的事件 并导致致命或者非致命的职业伤害 事故分类 企业职工伤亡分类标准 gb6441 1986 20类 生产安全事故报告调查处理条例 国务院令第493号 6 死亡人数 重伤人数 含急性中毒 经济损失 特别重大重大较大一般 30以上10 303 101 2人 100以上50 10010 5010以下 1亿元以上5000万 1亿1000 5000万1000万以下 cse 4 事故隐患与分类 生产经营单位违反安全生产法律 法规 规章 标准 规程和安全生产管理制度的规定 或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态 人的不安全行为和管理上的缺陷 一般隐患 危害和整改难度较小发现后能够立即整改排除的隐患 重大隐患 危害和整改难度较大应当全部或者局部停产停业并经过一定时间方能排除的隐患或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患7 cse 5 危险与危险源 危险 系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度 具体对象 危险环境 危险条件 危险状态 危险物质 危险场所 危险人员 危险因素危险程度 r f f c r 风险f 事故的可能性c 事故的严重性8 cse 海因里希法则 9 1941年美国的海因里西从统计许多灾害开始得出的 当时 海因里希统计了55万件机械事故 其中死亡 重伤事故1666件 轻伤48334件 其余则为无伤害事故 从而得出一个重要结论 即在机械事故中 死亡 重伤 轻伤和无伤害事故的比例为1 29 300 国际上把这一法则叫事故法则 这个法则说明 在机械生产过程中 每发生330起意外事件 有300件未产生人员伤害 29件造成人员轻伤 1件导致重伤或死亡 p4 cse 危险源 可能造成人员伤害 疾病 财产损失 作业环境破坏或者其他损失的根源或者状态 第一类危险源 可能意外释放的能量 包括能量源 能量载体 危险物质决定后果严重程度 即r f f c 第二类危险源 导致能量约束或者限制措施破坏的各种因素 包括物的故障 人的失误 环境不良以及管理缺陷决策事故发生的可能性 即r f f c 10 cse 重大危险源 危险化学品重大危险源辨识 gb18218 2009 长期或者临时地生产 搬运 使用或者储存危险物品且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元 包括场所和设施 11 cse 6 安全与本质安全 安全相对概念 危险低于某种程度时 就认为是安全的泛指没有危险 不出事故的状态贯穿于系统生命周期本质安全通过设计等手段 让设备或者生产系统具有安全性即使误操作或者发生故障 也不会造成事故1 失误 安全功能 自动防止人的不安全行为2 故障 安全功能 发生故障或者损坏 暂时维持正常工作或者自动转变为安全状态 12 cse 1 2安全生产管理原理 人本原理 预防原理 安全管 理原理13 系统原理 强制原理 cse 1 系统原理 系统理论 观点和方法认识和处理管理中出现的问题管理活动系统分析达到管理优化目标系统由若干部分组成有机体系统 子系统 要素安全生产 生产管理的子系统14 cse 系统原理的原则 动态相关性原则 运动 发展 联系 制约整分合原则 整体规划 分工明确反馈原则 灵活 快速 准确的反馈封闭原则 闭环管理安全健康15 cse 2 人本原理 人本原理人 放在首位人 主体 客体人 管理对象和系统各环节 人来实施运用人本原理的原则动力原则 物质 精神 信息能级原则 个人能量排序激励原则 调动人的积极性 创造性行为原则 需要与动机是人的行为基础16 cse 3 预防原理 预防为主 管理和技术手段 减少不安全行为 不安全状态 事故概率降低到最低偶然损失原则 事故后果严重程度是随机的 同一类事故后果不完全相同 损失的偶然性 预防重要因果关系原则 只要诱因在 事故发生是必然的3e原则 技术 engineering 教育 education 法制 enforcement 本质安全化原则17 cse 4 强制原理 强制手段控制人的意愿和行为 使个人的活动 行为等受到管理和约束强制原理的原则安全第一原则监督原则18 cse 1 3事故致因理论 1 事故频发倾向理论 1919年英国m greenwood h h woods 泊松分布 个体不存在差异 事故服务泊松分布偏倚分布 精神或心理缺陷时 事故后的胆怯或者过敏非均等分布 工厂中存在许多特别容易发生事故的人 与生理 心理 智力和性格有关系 不符合现代事故致因理论理念 19 cse 2 事故因果连锁理论海因里希事故因果连锁理论伤亡不是孤立事件 有一系列原因多米诺骨牌效应过程中止避免事故发生局限性 责任归为人的不安全行为 20 人的缺点 遗传环境 21 现代事故因果连锁理论 frankbird cse最重要因素 安全管理基本原因 起源 个人原因 工作原因直接原因 征兆 不安全行为 不安全状态事故 接触 超过阈值的能量范围局限于企业内部 个人原因 管理失误 工作条件 不安全行为 不安全状态 事故 伤亡 cse 3 能源意外释放理论 伤害 损坏1961年gibson 事故是不正常或者不希望的能量释放1966年haddon 能量逆流于人体超过局部和全身性损伤阈值影响人体局部或全身能量交换能量大小 接触时间 频率和集中程度22 cse 防止能量意外释放的措施使用安全能源 限制能量 防止能量蓄积 改变工艺流程 设置屏蔽 屏障 提高防护标准 控制能量释放 延缓释放能量 开辟释放渠道 修复或急救 伤害 损坏23 cse 4 轨迹交叉理论 24 不安全状态 不安全行为 或 人的因素运动轨迹与物的因素运动轨迹的交点就是事故的时间和空间 即人的不安全行为与物的不安全状态发生于同一时间 同一空间 事故 cse 轨迹交叉理论应用要避免人的不安全行为与物的不安全状态同时出现人的不安全行为与物的不安全状态彼此相互影响 领导和管理人员误将事故归咎人员 违章作业 可预 天灾 1500 防 73500消除物的不安全状态 可以大幅度减少事故发生美国50年代统计 104638 98883 87317 120000100000800006000040000200000 误工4天事故 不安全行为94 5 不安全状态83 5 日本1977年制造业歇工四天事故人与物事故系统25 cse 5 系统安全理论 在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理 识别危险源并使其危险性减至最小 从而使系统在规定的性能 时间和成本范围内达到最佳安全程度主要观点 改善系统可靠性 提高复杂系统的安全性 避免事故没有绝对安全的事物 任何事物都潜伏着危险因素不可能消除一切危险源 应减少总的危险性 不是只消除几种选定危险人对危险源的认识是有限的 危险是降低到可接受的程度人的失误工作条件设计不当 可接受的限度不合理引起人的失误人员的不恰当行为 造成人的失误26 cse 1 4我国安全生产管理概述 方针 安全第一 预防为主 综合治理理念 以人为本 安全发展安全生产法律体系安全生产政策措施安全生产监管监察体系安全生产科技保障体系安全生产教育培训体系安全生产应急救援体系安全生产目标指标体系27 cse 安全生产监管监察体系 国家监察 地方监管 企业负责综合监管与行业监管国务院安全生产委员会 全面统筹协调国家安全生产监督管理总局 综合 非 煤矿山 危险化学品 烟花爆竹等领域工信 公安 住建 农业 交通 铁道 民航 电监负责本系统质检总局 负责锅炉压力容器等四类设备卫生部 职业病诊断人力资源和社会保障部 工伤保险 未成年工和女工保护28 2 生产经营单位的安全生产管理 1 安全生产标准化2 企业安全文化3 重大危险源4 安全规章制度 10 安全生产教育培训11 安全生产检查与隐患排查治理12 劳动防护用品管理13 承包商管理 5 组织保障6 安全生产投入与安全生产风险抵押金7 安全技术措施计划8 建设项目安全设施 三同时 9 特种设备设施安全29 cse 2 1安全生产标准化 企业安全生产标准化基本规范 aq t9006 2010 模式 策划 实施 检查 改进标准化的核心是 人标准化分为三级 一级 最高 二级 三级30 cse 安全生产标准化内容标准化 31 确定目标 机构职责 安全投入 法规与制度 教育培训 设备设施管理 作业安全 隐患排查治理 职业健康 应急救援 事故管理 绩效评定与改进 cse 危险作业的安全管理实践 32 识别危险性作业 动火 检维修 拆除和报废等制定危险性作业作业方案 实施作业许可管理变更风险识别与控制危险性作业人员 管理 工艺 技术 设施等永久性或暂时性变化 识别危险制定方案许可管理变更管理 物 质 层 cse 2 2企业安全文化 定义 被企业组织的员工群体所共享价值观 态度 道德和行为规范的统一体 企业安全文化导则 aq t9004 2008 物质层 安全行为与物质 33 制度层 制度 机构职责 管理网络精神层 意识形态与价值观念 精神层 cse 企业安全文化的主要功能 企业安 导向功能 凝聚 辐射 价值观 目标 理想 34 全文化 功能 激励 功能 积极强大的群体意识 成功的标准典型的仪式不断强化 功能周边辐射 持续传播 cse 安全文化建设基本要素 安全承诺领导者 各级管理者 员工行为规范与程序安全行为激励安全信息传播与沟通自主学习与改进安全事务参与审核与评估35 cse 安全文化建设步骤 初始评估 理论设计 推进计划 36 制定规划 宣传教育 建立机构 建设委员会 安全文化办公室 培训骨干 非常必要 理论 事例 经验 方法 努力实践 落实到行动 深入发展 cse 企业安全文化建设评价 企业安全文化建设评价准则 aq t9005 2008 评价指标 11项减分指标 死亡事故 重伤事故 违章记录评价指标 37 安全承诺 安全管理 安全环境 安全培训与学习 安全信息传播 安全行为激励 安全事务参与 决策层行为 管理层行为 员工层行为 减分指标 价值 环境 机制与途径 行为 减分 cse 2 3重大危险源 危险化学品重大危险源辨识 gb18218 2009 定义 长期或者临时地生产 加工 使用或者储存危险化学品 且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元 单元 指一个 套 生产装置 设施或场所 或同属于一个生产经营单位的且边缘距离小于500m的几个 套 生产装置 设施或场所 38 cse 危险化学品安全管理相关法律规定 危化条例第二十五条重大危险源应该将储存数量 储存地点及管理人员的情况 报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门 如在港区储存 报港口行政管理部门 和公安机关备案 危化条例第六十七条危险化学品生产企业 进口企业 应当向国务院安全生产监督管理部门负责危险化学品登记的机构 以下简称危险化学品登记机构 办理危险化学品登记 安法第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档 进行定 期检测 评估 监控 并制定应急预案 告知从业人员相关应急措施 安全措施与应急措施应报地方人民政府安监部门和有关部门备案 39 cse 重大危险源判断标准 式中qi 单元中物质的实际存在量qi 物质的临界量n 单元中物质的种类数40 cse 重大危险源识别与安全管理 对重大危险登记建档 定期检测 评估和监控制定重大危险源应急预案应急预案和应急措施告知从业人员和相关人员重大危险源及相关安全措施 应急措施报送地方安监部门和有关部门备案危险化学品重大危险源辨识gb18218 200941 cse 具有燃烧爆炸性质的危险物质分类 1 爆炸性物质2 气体燃烧性物质3 液体燃烧性物质4 固体燃烧性物质5 自燃物质6 遇水易燃物质7 氧化性物质42 cse 事故严重度评价 严重度事故后果的经济损失 万元 表示人员伤亡数量 死亡 重伤 轻伤 不同类别危险物质事故严重度评价原则最大危险原则 一种危险物质有多种事故形态 且他们的事故后果相差大 则按照最严重的事故形态考虑概率示和原则 一种危险物质有多种事故形态 且他们的事故后果相差不大 则按照统计平均原理估计事故后果43 cse 2 4安全规章制度 依据 法律 法规 标准核心 危险有害因素的辨识与控制原则 安全第一 预防为主 综合治理主要负责人负责系统性规范化与标准化44 cse 制度体系主要内容 人员管理 1 2 3 4 5 6 7 8 目标 指标 原则责任制例行工作制度承包工程管理安全设施与费用重大危险源管理危险物品消防安全综合管理 1 2 3 4 5 6 7 教育培训劳动防护用品安全工器具特种作业及特殊危险作业岗位安全职业健康检查现场安全 45 设备设施 环境管理 9 隐患排查 10 交通安全 11 防灾减灾12 事故调查13 应急管理 14 奖惩 1 2 3 三同时巡视检查维护检修 4 5 检测检验安全操作规程 1 2 标志管理作业环境 3 职业卫生 cse 46 职业安全健康责任制有文件化的安全健康责任体系各职能层 各类人员安全健康责任明确每个人都清楚自身的工作 作业程序每个人都清楚自己面临的安全健康风险每个人都清楚自己的安全健康措施每个人都能切实履行安全职责发生事故之后 都清楚应急措施 作业任务 作业程序 作业风险 对策措施 应急措施 cse 2 5组织保障组织保障 管理机构 管理人员 设置机构和专职安全管理人员矿山 建筑施工 危险物品生产 经营 储存单位其他从业人员超过300人的单位47 cse 2 6安全生产投入与风险抵押金 高危行业提取安全费用制度用于改善安全设施 进行教育培训 更新安全技术装备 器材 仪器 仪表投入资金保证人 董事会 厂长经理 个体投资人 高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法 财企 2006 478号 应编制年度安全技术措施计划 按计划执行每年总结项目和费用完成情况48 企业安全生产风险抵押金管理暂行办法cse 第十一条企业持续生产经营期间 当年未发生生产安全事故 没有动用风险抵押金的 风险抵押金自然结转 下年不再增加存储 当年发生生产安全事故 动用风险抵押金的 省 市 县级安全生产监督管理部门及同级财政部门应当重新核定企业应存储的风险抵押金数额 并及时告知企业 企业在核定通知送达后1个月内按规定标准将风险抵押金补齐 49 第十二条企业生产经营规模如发生较大变化 省 市 县级安全生产监督管理部门及同级财政部门应当于下年度第一季度结束前调整其风险抵押金存储数额 并按照调整后的差额通知企业补存 退还 风险抵押金 第十三条企业依法关闭 破产或者转入其他行业的 在企业提出申请 并经过省 市 县级安全生产监督管理部门及同级财政部门核准后 企业可以按照国家有关规定自主支配其风险抵押金专户结存资金 企业实施产权转让或者公司制改建的 其存储的风险抵押金仍按照本办法管理和使用 cse 2 7安全技术措施计划安全技术措施防止事故发生 减少事故损失 避难与救援 撤离 救护 个体防护 不得已 最后防线 设置薄弱环节 易熔塞 熔断器 隔离 隔开 封闭 缓冲 减少故障和失误 安全系统 可靠性 监控系统 故障安全设计 故障不意外释放能 量 隔离 控制危险物质 限制能量或危险物质 减少能量物质 防止能量 积蓄 安全释放能量50 消除危险源 消除危害 无害 无毒 cse 2 8建设项目安全设施三同时 安全生产法 第24条 新建 改建 扩建工程项目的安全设施 必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 安全设施投资应当纳入建设项目概算 职业病防治法 第16条 建设项目职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算 并与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 在可行性研究时 需要安全生产条件论证和安全预评价的项目非煤矿山生产 储存危险化学品 包括长输管道 生产 储存烟花爆竹化工 冶金 有色 建材 机械 轻工 纺织 烟草 商贸 军工 公路 水运 轨道交通 电力等国家和省级重点建设项目51 建设项目安全设施设计审查 52 建设项目安全专篇内容安全设计审查申请资料安全设施设计完成后 安监部门备案资料项目审批 核准或者备案文件项目初步设计报告及安全专篇安全预评价报告及相关资料变更报批审查规模 工艺 原料 设备重大变更设计可能降低安全性能的施工期间重新设计的 安全设施设计不予批准情形无项目审批 核准或备案文件设计单位无资质无有资质单位出具的安全预评价报告未按法律 法规和标准规定设计未采纳安全预评价报告的对策和建议并且未作充分论证和说明不符合法律 行政法规规定的其他条件 cse 项目安全设施的施工与竣工验收 应当由取得相应资质的施工单位施工施工单位发现安全设施存在重大事故隐患时 应当立即停止施工并报告生产经营单位进行整改工程监理单位应当审查施工组织设计中安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准建设项目竣工后 应当在正式投入生产或者使用前进行试运行 试运行时间不少于30日 最长不得超过180日 有特殊规定除外生产 储存危险化学品的建设项目 应当在建设项目试运行前将试运行方案报项目安全许可部门备案项目安全设施竣工或者试运行完成后 应当委托有资质的安全评价机构进行验收评价 并编制验收评价报告 53 项目验收提交资料 生产储存危险化学品项目1 安全设施竣工验收申请2 安全设施设计审查意见书 复印件 3 施工单位资质证明文件 复印件 4 验收评价报告及存在问题整改确认材料5 安全管理机构设置与人员配备6 从业人员培训教育与资格情况 7 法规 法规 规章规定的其他文件54 其他建设项目1 安全设施设计备案意见书 复印件 2 施工单位资质证明文件 复印件 3 验收评价报告及存在问题整改确认材料4 安全管理机构设置与人员配备5 从业人员培训教育与资格情况6 设施如果需要试运行 提交自查报告 cse 2 9特种设备设施安全采购安装 55 作业人员使用登记安全档案 报废注销应急管理定期检验 特种设备采购与安装 56 采购新设备选型 技术参数 安全性能 能效指标满足强制性规定制造单位资质附有出厂文件 安全设计文件 质量合格证明 安装及维修说明 制造监督检验证书采购旧设备注销登记证明完整的技术档案定期检验合格 采购进口设备锅炉 压力容器 压力管道等取得质检总局制造许可证电梯 起重机械 大型游乐设施 客运索道 厂内专用机动车辆 同类首台产品 经特种设备型式试验机构试验合格安全质量和能效指标符合国内强制性标准规范附有出厂文件 安全设计文件 质量合格证明 安装及维修说明 检验证书等中文文件 cse 特种设备安装 安装单位条件省级质检部门颁发的 特种设备安装 维修 安全许可证 安装经验施工组织方案 安装程序 技术要求隐蔽工程验收记录 自检报告生产经营单位委托有资质的单位实施安装督促办理施工告知手续 申报监督检验验收特种设备 接受技术资料移交 出厂检验证书 并存档57 cse 特种设备作业人员持证上岗 提前60天 人员条件 遵照规程 接受教育58 证书换发 cse 特种设备使用登记证办理 登记办理时间 使用前或者投入使用后30日内登记单位 直辖市或者设区的市特种设备安全监督管理部门张贴位置 特种设备显著位置登记准备资料组织机构代码 个体工商户为业主身份证 原件及复印件完整的出厂文件及安装技术资料59 cse 定期检验 检验有效期满1个月前 向特种设备检验机构申报检验申报之前应当自检 或者委托自检未经检验合格或者检验不合格的特种设备 不得使用60 cse 特种设备注册登记与使用管理规则 第九条特种设备安装 大修 改造后 施工单位必须根据国家有关法规和准的要求 对设备的质量和安全技术性能进行自检合格并出具自检报告后 方能交付使用单位 由使用单位向规定的监督检验机构申请验收检验 61 cse 应急预案 特种设备专项应急预案 并且定期演练事故抢救与报告电梯维护保养单位 应当对电梯安全性能负责 接到故障通知后 应当立即赶赴现场实施救援62 cse 报废 报废应当向登记部门办理注销手续没有报废期限规定 但超过设计使用年限的特种设备 检测机构对承压部件或者受力部件以及控制部件进行安全评估和延寿分析应当缩短检验周期和实行监控等限制条件63 2 10安全生产教育培训资格培训 学时 cse再培训 学时 64 高危单位负责人 管理人员其他单位负责人 管理人员 4832 1612 cse 特种作业人员培训 特种作业人员 电工 焊接 热切割 高处作业 制冷与空调作业 煤矿安全作业 金属非金属矿山安全作业 石油天然气安全作业 冶金 有色 安全作业 危险化学品安全作业 烟花爆竹安全作业 安全监管总局认定的其他作业经培训和考核合格 取得 中华人民共和国特种作业操作证 操作证有效期6年 全国范围有效 3年复审一次 连续工作10年以上 复审可以延长至每6年复审一次复审或者延期需要培训8学时 内容包括法律 法规 标准 事故案例 有关新工艺 新技术 新装备等知识65 cse 其他人员安全培训主要负责人 管理人员 特种作业人员之外的从业人员 66 1 2 3 三级安全教育工厂 车间 班组新员工 24学时煤矿 非煤矿山 危险化学品 烟花爆竹等单位 72学时 再教育20学时调整工作岗位或者离岗后重新上岗重新教育并经考试合格岗位安全教育培训日常安全教育培训 定期安全考试 专题安全教育培训 cse 2 11安全生产检查与隐患排查治理安全生产检查类型 67 定期检查专业 项 检查 经常性检查综合性检查 季节性检查职工代表不定期检查 安全生产检查的内容安全生产检查内容软件系统 cse硬件系统 生 辅 安 作 思想 意识 制度 管理 事故 隐患 整改 产设 备 助设 施 全设 施 业环 境 要突出重点 对危险性大 易发事故 事故危害大的系统 部位 装置 设备等强制性检查 特种设备 职业危害场所 非矿山 特种设备 职业危害场所 安全设施 应急设施 个体防护设备 矿山 68 安全生产检查实践建立安全检查制度定期或不定期开展综合检查 专业检查 季节性检查和日常检查安全检查有明确的目的 要求 内容和具体计划 各种安全检查均有标准依据严格执行安全检查计划 发现的问题及时处理建立安全生产责任目标自评自查和年度评估制度考核办法和标准明确 量化办法有效 合理考核结果客观 公正 量化考核 实施奖惩制度奖惩制度与职务任免 收入分配挂钩 层次清晰 能够起到促进企业安全生产的效果通过奖惩制度的实施有力推动安全生产工作的开展69 csevs cse 建立完善安全健康工作档案 工伤事故 职业病劳动安全教育违章记录安全奖惩隐患及整改安全措施与费用特种设备及危险设备有害作业人员 特种作业及危险作业人员健康安全健康防护设备作业环境监测 职业危害动态观察及统计70 设计 法律法规符合性 cse对象 特征范围 数量 时间安排内容 指标 危险分类分级与分布监察分级 优先顺序建议 进一步检查建议 安全检查一般程序安全生产现状可接受风险水平监管能力与资源 监管需求 71 程序 方法方案数据库设计质量控制 宣传培训 任务分解 检查落实 数据传递 质量控制 数据汇总 统计整理 分析报告 数据保存更新 网络支持 组织实施 总结评审 危害分级 cse 隐患排查治理 定义 安全生产隐患排查治理暂行规定 总令第16号 生产经营单位违反法律 法规 规章 标准 规程和安全生产管理规定 或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态 人的不安全行为 和管理上的缺陷 生产经营单位主要职责 72 依法经营排查 治理 防控主体治理和建档监控 责任制专项资金组织排查隐患奖励报告隐患不得阻挠上级检查 每季度 每年对排查情况进行统计分析下季度15日前 下年1月31日前报送统计报表 主要负责人签字一般隐患立即整改 重大隐患有方案治理过程的安全措施应对自然灾害挂牌督办隐患治理后的评估和恢复生产 防护 cse 头部护具类 特种 防护 防护服类 一般工作服 手套 一般 防护 2 12劳动防护用品管理按防护性能分类 73 呼吸护具类眼 面 护具类 防护鞋类防坠落类 cse 防护用品按防护部位分类 头部 帽呼吸器官 口罩 面具 眼 面 部 护目镜 面罩听觉器官 耳塞 耳罩 头盔手部 防护手套足部 防护鞋躯干 防护服护肤品 免受物理 化学因素危害74 按防护用途分类 防止伤亡事故防坠落防冲击防触电防机械外伤防酸碱耐油 防水防寒75 预防职业病防尘防毒防噪声防振动防辐射防高低温 cse 劳动防护用品的配置 选用原则根据标准 针对作业环境 劳动强度 岗位性质 穿戴舒适发放要求免费发放 不得以货币或者其他物品代替特种劳动防护用品 三证 一标识 生产许可证 产品合格证 安全鉴定证 安全标志教育员工正确使用 做到 三会 会检查 会正确使用 会正确维护及时更换 报废过期和失效的护品建立健全管理制度购买 验收 保管 发放 使用 更换 报废76 cse 特种劳动防护用品安全标志管理 生产企业 必须取得特种劳动防护用品安全标志特种劳动防护用品目录及安全标识6大类21小类77 cse 特种劳动防护用品安全标志证书 78 cse 特种劳动防护用品标志标识 79 cse 标识规格与适用范围 焊接护目镜 焊接面罩 防冲击眼具安全帽 防尘口罩 过滤式防毒面罩等阻燃防护服 防酸工作服 防静电工作服等安全带 安全网等80 cse 2 13承包商管理 企业安全生产标准化基本规范 aq t9006 2010 对承包商管理提出了具体要求明确双方责任严格审查安全资质和专业技术能力做好现场作业安全风险分析开展作业现场监督管理签订合同之前 对承包商资质和条件进行审查营业执照 法人证书 安全资质证书 施工安全记录人员素质 特种作业操作证安全机构 防护设施 工具检验报告专兼职安全管理人员资质81 cse 安全协议主要内容发包单位 承包单位 施工安全组织措施 安全技术措施要求 施工安全组织措施 安全技术措施 遵照执行有关安全文明生产 治安防火等制度发包方对现场实施奖惩的有关规定事故调查统计责任划分的规定承包商安全教育培训 考试 入场等要求提供相关资料 接受条件审查不得擅自转包 分包 返包不得擅自更换工程技术管理人员 安全管理人员 特种作业人员 特殊情况需要经过培训考核合格不得使用童工 禁忌作业人员82 cse 现场安全管理 安全技术交底 入场教育培训 现场监督指导 安全考核处罚 83 安全风险分析 办理开工手续 多方协议协调 cse 生产经营单位承包工程安全管理机构 规章制度界定责任 人员核实 确认84 监督协调教育培训 3 安全生产监管监察国务院国务院安全生产委员会 cse我国安全生产监督管理体制综合监管与行业监管相结合国家监察与地方监管相结合政府监督与其他监督相结合 住房和城乡建设 部 水利部 工业 和信息化部等部门 国家质量技术监督检验检疫总局 国家安全生产监督管理总局 卫生部 公安部 交通运输部 铁道部 民航局 建筑 水利 民爆等行业安全生产 农 牧 渔 林业安全生产 特种设备安全监察 农业部 国家林业局 国家安全生产应急救援指挥中心 国家煤矿安全监察局 全国安全 生产应急救援综合 监督管理 安全生产综合监 督管理及职业卫生监督检查 女工和未成年工特殊保护 工作时间和休息休假 社会 保险和福利 工资 促进就业和职业培训 劳动争议 工会和劳动者参与民主管理 监督管理职业健康检 查 职业病检查 诊断 鉴定和救治工作 及有关机构的资质认定 道路交通安全消防安全 海上及内河水上 交通运输安全 铁路运输安全 民航安全85 人力资源和社会保障部 煤矿安全监察 cse 国家安全生产监督管理总局 86 cse 4 安全评价 4 1按照实施阶段不同分三类 预评价 验收评价 现状评价安全预评价项目建设之前 根据可行性研究报告 分析预测危险有害因素 指导项目初步设计内容包括 危险及有害因素识别 危险度评价 安全对策措施与建议安全验收评价竣工后正式运行前 检查建设项目安全设施三同时 从整体上确定建设项目 工业园区的运行状况和安全管理情况 做出安全验收评价结论的活动安全现状评价针对生产经营活动 工业园区的事故风险 安全管理等情况辨识与分析危险 有害因素 审查确定其与安全生产法律 做出安全现状评价结论87 cse 4 2安全评价的程序 前期准备辨识与分析危险 有害因素 明确评价对象 资料收集危险 有害性分析 辨识危险源辨识 事故 发生的可能性影响因素 事故机制 编制安全评价报告88 科学合理划分评价单元评价方法的选择 确定定性 定量评价安全对策措施应急预案作出严谨 明确的评价结论 划分评价单元定性定量评价提出安全对策措施建议作出安全评价结论 安全评价 cse 安全预评价的内容 前期准备 对象和范围 评价组 收集法规标准 收集基础资料与案例 类比工程实地调查辨识分析危险有害因素 辨识并分析作用途径和发生规律评价单元划分 自然条件 工艺 危险有害因素分布 便于评价选择科学合理的定性定量评价方法 可能性与严重性对策措施 布置 功能分布 工艺流程 设施设备 安全技术 组织机构管理应急措施评价结论 法律法规符合性结论 事故可能性与严重程度预测 能否安全运行结论 89 cse 安全验收评价内容 前期对安全生产保障等内容的实施情况和相关对策措施建议的落实情况安全对策措施的具体设计 安装施工的有效保障程度安全对策措施在试投产中合理有效性的安全措施实施运行情况管理制度和事故应急预案的建立与实际开展和演练有效性90 cse 安全评价通则aq8001 2007 4 1 5同一对象的安全预评价和安全验收评价 宜由不同的安全评价机构分别承担 91 cse 物的因素 人的因素 生物 4 3危险和有害因素辨识 生产过程危险和有害因素分类代码 gb t13861 2009 生理物理心理化学行为 92 环境因素 管理因素 室内作业场所室外作业场所地下 水下 其他 机构 责任制职业卫生投入职业健康管理 cse 危险有害因素辨识 识别组织整个范围内存在的所有危险源 并确定其特性 要考虑 正常活动 如 正常的生产活动 非正常活动 如 临时抢修 维护等 进入工作场所的人员的所有活动 包括合同方和访问者的活动 工作场所内的设施 如 内部建筑物 生产设备 物资等 由外界提供的设施 如 租赁的建筑物 设备等 应包括危险源的三种状态 三种时态和六 八 种类型 注意 a 危害因素辨识应具有预防性 主动的 前瞻性 而不是反应性 被动的 等发生了事故或事件再确定是危险源 b 组织及其内部的每个人都应以全新的眼光对待危害因素 93 cse 危害辨识的步骤 划分作业活动编制作业活动细分表辨识危害因素健康 安全 环境 社会等确定风险评价现有 拟订 控制措施下所有危险的风险 事件发生的可能性 人接触风险可能性 后果严重性 判定风险级别判断现有控制措施的有效性和合规性策划控制措施根据风险级别 采取相应改善或控制措施评审措施有效针对实施的结果 再评价风险及等级识别还应考虑人员的意识 人为失误 设备老化 介质输配次序 外部环境 物料特性 还有危害的不同表现方式 固 液 气 升华 94 物体打击 企业职工伤亡事故分类标准 企业职工伤亡事故分类标准 gb6441 86 综合考虑起因物 引起事故的诱导原因 致害物 伤害方式 将危险因素分为20类 1 物体打击重力或者外力作用下运动 打击人体造成伤亡不包括机械设备 车辆 起重机械 坍塌引发的物体打击机械伤害 车辆伤害 起重伤害95 坍塌 96 害 2 车辆伤害机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌 下落 挤压伤亡事故不包括起重设备提升 牵引车辆和车辆停驶时发生的事故牵引车辆车辆伤 起重伤害 车辆停驶 97 3 机械伤害机械设备运动 静止 部件 工具 加工件直接与人体接触引起的夹击 碰撞 剪切 卷入 绞 碾 割 刺等伤害不包括车辆 起重机械伤害机械伤害 车辆伤害 起重伤害 起重 触电 淹溺 起重伤害 起重作业 包括起重机安装 检修 试验 中发生的挤压 坠落 吊具 吊重 物体打击 触电 倾覆等 触电 包括雷击等事故 淹溺 包括高处坠落淹溺 不包括矿山 井下透水淹溺高处坠落淹溺 淹溺 矿山 井下淹 溺98 灼烫 火灾 高处坠落 灼烫 火焰烧伤 高温物体烫伤化学灼 伤 酸 碱 盐 有机物引起的体内外 灼烫 99 灼伤 物理灼伤 光 放射性物质引起的体内外灼伤 不包括电灼伤和火灾引起的烧伤 火灾 高处坠落 高处作业中发生坠落伤亡事故 不包括触电坠落事故 火灾烧伤高处坠落 电灼伤触电坠落 坍塌 10 坍塌物体在外力作用下 超过自身的强度极限或者因结构稳定性破坏而造成的事故 如挖沟时的土石塌方 脚手架坍塌 堆置物倒塌等 不适用于矿山冒顶片帮和车辆 起重机械 爆破引起的坍塌冒顶片帮 车辆 起重机械100 爆破 其他各类危害因素 透水 101 放炮 爆破作业中发生的伤亡事故火药爆炸瓦斯爆炸锅炉爆炸容器爆炸其他爆炸 中毒和窒息其他伤害 职业健康分类 职业危害因素分类目录 危害因素分为10类 102 1 粉尘2 放射性物质3 化学物质4 物理因素5 生物因素 6 导致职业性皮肤病的危害因素7 导致职业性眼病的危害因素8 导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素9 导致职业性肿瘤的危害因素10 其他职业危害因素 cse 危险 有害因素辨识方法 直观经验分析方法对照 经验法 标准 法规 检查表类比方法 类似工程统计资料系统安全分析方法用于复杂 没有事故经验的新系统开发103 cse 4 4常用的安全评价方法 安全检查表法 safetychecklistanalysis sca 危险指数法 riskrank rr 预先危险性分析方法 preliminaryhazardanalysis pha 故障假设分析方法 whatif wi 危险和可操作性研究 hazardandoperabilitystudy hazop 故障类型和影响分析 failuremodeeffectsanalysis fmea 故障树分析 faulttreeanalysis fta 事件树分析 eventtreeanalysis eta 作业条件危险性评价 jobriskanalysis jra 定量风险评价方法 quantityriskanalysis qra 104 cse 风险评价评价是根据识别的结果 采用科学的方法 评价危险源给组织带来风险的大小 并确定是否可接受的过程评价具有明显的专业特点 不同行业各不相同 有的行业可能只需简单的定量评价就可以 风险 而有的行业则需要进行复杂的定量或定性分析评价的结果应符合组织的具体实际情况 并能对识别的风险进行分级 确定哪些风险可承受 哪些风险不可承受 哪些可以通过目标和管理方案来控制和消除105 cse 定性定量评价方法举例 方法 特点 评价目标 定性或定量 事故情况 可提供的评价结果事故事故频率后果 危险分级 106 故障类型及影响分析fmea作业条件危险性评价法 lec法 道化学公司火灾爆炸指数法单元危险性快速排序法 列表分析系统 元件 故障类型 原因及影响 评定影响程度等级赋值计算后评定危险性等级根据物质 工艺危险性计算火灾爆炸指数 判定采取措施前后的危险等级由物质 毒性系数 工艺危险性系数计算火灾爆炸指数和毒性指标 评定单元危险性等级 故障原因影响程度等级危险性等级火灾爆炸危险性等级事故损失危险性等级 定性定性半定量定量定量 提供不能提供提供 提供提供不能不能 提供提供提供提供 事故后果分级危险等级危险等级事故损失危险等级 cse 危险性可操作性研究 hzaop 定性安全评价基本过程是以引导词词为引导 找出过程中工艺状态变化 偏差 找出偏差的原因 后果及对策侧重是工艺和操作步骤具体值基于的原理 背景各异的专家在一起 能够创造性 系统性和风险上相互影响和启发 发现并解决问题分析准备 完成分析 编制分析报告3个步骤必须由多方面 专业的 熟练的人员组成小组来完成107 4 5安全评价报告 108 安全预评价1 目的2 评价依据3 概况4 危险 有害因素的辨识与分析5 评价单元划分6 安全预评价方法7 安全对策措施建议8 安全预评价结论 安全验收评价1 目的2 评价依据3 概况4 危险 有害因素的辨识与分析5 评价单元划分6 安全预评价方法7 安全对策措施建议8 评价结论 cse 5 职业危害预防和管理5 1职业危害概述职业性有害因素按来源分为三大类 生产过程 化学因素 物理因素 生物因素 劳动过程 劳动组织 精神紧张 劳动强度 器官紧张 不良体位109 生产环境 自然环境 作业场所 cse 职业接触限值 劳动者在职业活动过程中长期反复接触 对绝大多数接触者的健康不引起有害作用的容许接触水平 化学因素的职业接触限值包括时间加权平均容许浓度 pc twa 8小时 每周40小时容许接触浓度最高容许浓度 mac 任何时间都不能超过的尝试短时间接触容许浓度 pc stel 加权平均容许浓度下容许短时间 15分钟 接触浓度超限倍数 任何短时间 15分钟 接触的浓度不应超过时间加权平均容许浓度的倍数110 cse 职业禁忌 职业禁忌 是指劳动者从事特定职业或者接触特定职业危害因素时 比一般职业人群更容易遭受职业病危害和罹患职业病或者可能导致原有自身疾病病情加重 或者在从事作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或者病理状态 苯主要损害血液系统 中毒病人容易出血或出血不止 严重者还可以罹患白血病 因此 血象检查结果低于接苯标准参考值的人就不宜从事有苯系物作业 患有活动性肺结核 慢性呼吸系统疾病的人接触粉尘时 就容易导致原有肺部疾病加重 吸入的粉尘也难以排出 容易罹患尘肺病 所以患有这些疾病的人不宜从事粉尘作业 铅可通过抑制血红蛋白合成过程中的一些巯基酶导致贫血 故各类型贫血病患者不宜从事铅作业 111 4 苯 甲苯 二甲苯 1 血常规异常者 2 造血系统疾病 如各类型的贫血 白细 胞减少症 粒细胞缺乏症 血红蛋白病 血液肿瘤 凝血障碍疾病等 1 中枢神经系统器质性疾病 2 慢性肝炎 3 慢性肾炎 4 心肌病 6 三氯乙烯 3 高温 1 期和 期高血压 2 活动性消化性溃疡 3 慢性肾炎 4 未控制的甲亢 5 糖尿病 6 大面积皮肤疤痕112 常见的职业禁忌证1 粉尘 1 活动性肺结核病 2 慢性阻塞性肺病 3 慢性间质性肺病 4 伴肺功能损害的疾病2 噪声 3 脾功能亢进 1 各种原因引起永久性感音神经性听力损失5 二氯乙烷 2 中度以上传导性听力损失 3 双耳高频平均听阈 40db 4 噪声易感者 5 期和 期高血压 6 器质性心脏病 1 慢性肝炎 2 慢性肾炎 3 过敏性皮肤病 4 中枢神经系统器质性疾病 cse7 汞 1 中枢神经系统器质性疾病 2 各类精神病 3 慢性口腔炎 4 慢性肾脏疾病8 正己烷 1 多发性周围神经病 2 糖尿病9 铅 1 贫血 2 卟啉病 3 多发性周围神经病 cse 职业健康监护与档案 是指通过各种检查和分析 评价职业性有害因素对接触者健康影响及其程度 掌握职工健康状况 及时发现健康损害征象 以便采取相应预防措施 防止职业危害因素所致疾患的发生和发展主要包括职业健康检查 职业健康监护档案管理 健康状况分析和劳动能力鉴定等内容职业健康监护档案 劳动者职业史和病史 职业危害接触史 职业健康检查结果 职业病诊疗等个人健康资料113 cse 界定法定职业病的条件 114 在职业活动中产生1 2 接触职业危害因素 列入国家职业病范围3 4 与劳动用工相联系 cse 职业卫生三级预防 一级预防病因预防 杜绝职业危害因素 强度 浓度控制 防护设施 布局与隔离 卫生设施 设备 工具 用具 其他115 二级预防发病预防 早期检测 环境监测 接触者体检 健康监护 鉴别诊断 三级预防病后康复 疑似病人诊断 职业病待遇 治疗 康复和检查 人员安置 cse 5 3职业危害识别 评价与控制粉尘 职业危害识别 毒物物理性危害 职业性致癌116 职业有关疾病生物因素 cse 1 粉尘与尘肺 粉尘 是指能较长时间悬浮在空气中的固体微粒总粉尘 可进入整个呼吸道 鼻 咽和喉 胸腔支气管 细支气管和肺泡 的粉尘 技术上系用粉尘采样器按标准方法在呼吸带测得的所有粉尘呼吸性粉尘 按呼吸性粉尘标准测定方法采集的可以进入人体肺泡区的粉尘粒子 空气动力学直径均在7 07微米以下 而且空气动力学直径5微米粉尘的采集效率为50 此粉尘为呼吸性粉尘尘肺 由于吸入生产性粉尘引起的以肺的纤维化为主要变化的职业病117 生产性粉尘的来源 固体物质机械加工 粉碎 物质加热时产生的蒸气凝结 118 有机物质不完全燃烧 翻砂 清砂 粉末混合 过筛 包装 搬运等二次扬尘 有机粉尘 无机粉尘 生产性粉尘的分类矿物性粉尘 硅石 石棉 滑石金属性粉尘 铁 锡 铅 锰 铝 cse植物性 棉 麻 面粉 木材 烟草 茶 动物性粉尘 兽毛 角质 骨质 毛发人工有机粉尘 有机燃料 炸药 混合粉尘有机与无机混合在一起 最常见119 cse 2 生产性毒物与职业中毒 毒物 凡少量进入人体后 能与机体组织发生化学或者物理化学作用 破坏正常生理功能 引起机体暂时或长期病理状态的化学物质 剧毒 高毒 中毒 低毒和微毒5种毒性不等于危害性 如氮气影响毒性的因素 化学结构 物理特征 毒物剂量 毒物联合作用 劳动环境与条件 个体状态毒物作用于人体的表现局部刺激与腐蚀中毒120 cse 职业中毒 劳动者在生产过程中过量接触生产性毒物引起的中毒 毒物侵入人体的方式吸入 经呼吸道进入体内 大多数毒物经过此途径经皮肤吸收 表皮 汗腺 毛囊等吸收食入 较少见 误食或吞入职业中毒的类型急性中毒 一次或短时间内大量进入人体慢性中毒 长期小剂量进入机体 蓄积作用引起亚急性中毒 介于急性与慢性之间 短时间大量进入人体带毒状态 无中毒症状 但实验室检查体内毒物或代谢产物超过正常值的状态接触毒物机会 正常生