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突发环境事件专项应急预案（试行）*采油厂二*年*月批 准 页延长油田股份有限公司*采油厂环境污染突发事件专项应急预案用于指导*采油厂环境污染突发事件的预防、准备、应急响应以及灾后恢复等应急管理工作。具体阐述了预案的使用范围、工作原则、应急响应分级，明确了应急组织体系与职责、预防与预报、应急响应、应急保障等要求。 延长油田股份有限公司*采油厂环境污染突发事件专项应急预案已经通过*采油厂HSE委员会评审，现正式发布。*采油厂副厂长：二*年*月目 录1 总 则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4风险分析1.5事件分级1.6工作原则2 组织机构与职责2.1 组织机构2.2相关职责3 预防和预警3.1预防和应急准备3.2预警条件3.3预警行动3.4预警解除4 应急响应4.1信息报送4.2响应程序4.3现场检测与评估4.4次生灾害防范4.5应急状态解除4.6应急恢复4.7总结、评估和改进5 应急保障5.1通讯与信息5.2物资保障5.3应急队伍5.4应急技术5.5医疗卫生保障5.6治安保障6 预案管理6.1预案的编制6.2预案的修订6.3预案的评审6.4预案的发布6.5应急培训6.6预案演练6.7公众教育7 奖惩7.1考核7.2责任与奖惩8 附则8.1预案的签署和解释8.2预案的实施9 附 件- 4 -突发环境事件专项应急预案1、总则1.1 编制目的为预防和减少环境突发事件的发生，控制、减轻和消除环境突发事件引起的危害及造成的损失，规范突发环境事件的预防和应对活动，提高应对突发环境事件的应急处置能力，确保*采油厂在面对环境突发事件时，能够快速反应、有序应对、有效控制、妥善处置和减小损失，尽快恢复正常生产持续，特制定本预案。1.2 编制依据本预案依据国家突发环境事件应急预案、陕西省突发环境事件应急预案管理暂行办法、石油化工企业环境应急预案编制指南。及与环境保护有关的法律法规标准，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于*采油厂生产区域范围内突发的环境污染和生态破坏事件，具体包括：危险化学品及其它有毒有害物质在生产、储存、运输、使用过程中发生的爆炸、燃烧和大面积泄露事故；在工业生产过程中因意外事故造成的突发性环境污染和生态破坏事件；造成饮用水源、社会关注点的突发性环境污染和生态破坏事件；因不可抗力（含自然原因和社会原因）造成危害环境安全及人民身体健康的环境污染和生态破坏事件；其它突发性环境污染和生态破坏事件。1.4风险分析1.4.1企业基本概况自然环境：1.4.2 环境风险分析 采油厂在陕*个作业区中*个作业区*座联合站、*条集输干线位于*环境敏感区域，一旦发生环境污染事件，应急处置不及时、不到位将可能引发严重污染和环境破坏事件。（1） 重大环境风险源点与水系关系序号重要水系相邻单位重大风险源点12345678（2）主要环境风险发生自然灾害（塌方、山体滑坡、泥石流等）导致管线断裂，造成水体或土壤污染；工程施工误操作导致管线、油气设施破坏造成油气泄漏；偷盗破坏造成油气泄漏污染环境；设施故障及管网腐蚀穿孔导致油气泄漏；序号事故发生原因百分比1新建管线材质、防腐以及施工质量大幅提升，机械失效的机率降低。3-5%2新技术的应用和管理水平提高，人为误操作机率也大幅下降。5-10%3近年来公司、厂安全环保隐患专项整治的持续开展，管线腐蚀泄漏的风险也逐步降低。10-15%4陕北地区地形复杂，高山滑坡可能性较大，因自然灾害导致管线泄漏的可能性较高。20-30%5管线破裂泄露的另外一个主要原因是第三方活动。5070%（3）厂级须关注环境风险源联合站及集输干线；大于5000方的储油罐；主要河流、支流、小溪2公里以内的所有站点。1.5事件分级 依据国家突发环境事件应急预案和陕西省突发公共事件总体应急预案要求，将突发环境事件分为特别重大环境事件（I级）、重大环境事件（级）、较大环境事件（级）和一般环境事件（级）四级。厂级突发环境事件属一般环境事件（级）四级。1.5.1 厂级突发环境事件指突然发生，事态较为严重，对员工、相关方面和人民群众的生命安全、生产经营和工作秩序造成较为严重的危害或威胁，已经或可能造成较大环境污染和生态破坏，造成重大社会影响，厂所属单位必须调动多个部门和单位力量、资源应急处置的事件。凡符合下列情形之一的，为厂级突发环境事件：（1）造成3人以下死亡，或中毒(重伤)39人；（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响； （3）4、5类放射源丢失、被盗或失控；（4）发生在环境敏感区的油品泄漏量为1吨以下，以及在非环境敏感区油品泄漏量为510吨，造成一般污染的事件。1.5.2 厂级以下突发环境事件指的是在基层单位可控范围内发生的所有环境污染事件，包括管线泄漏、危化品泄漏、放射源污染等事件。其中：集输大队应急范围包括集油干线、集油支线、集输站、转油站围墙以外等大队所辖的生产及生活区域发生事件的应急，以及集输站、转油站内不能控制的环境突发事件应急。采油基层单位应急范围包括油水井，集油支线，单井管线，注水管线，转油站、计量接转站、增压点、倒油点、供（注）水站、配水间围墙以外等作业区所辖的生产及生活区域发生事件的应急，以及转油站、计量接转站、增压点、倒油点、供（注）水站、配水间内不能控制的事件应急。井下作业大队应急范围包括实施油水井维护性作业、措施作业等施工现场发生的突发环境事件的应急。1.5.3 突发环境应急处置措施(1)厂专业部门应急处置措施：指由井下作业科、采油工艺研究所等厂专业或技术部门结合本专业或新工艺新技术及时进行环境风险分析，定期编制或更新的应急处置措施。应急范围包括采油厂所辖生产及生活场所发生的专业或技术方面的突发环境事件。(2)班站应急处置措施：指生产设备或设施在生产运行过程中出现异常现象，可能或已经引发设备超压、油气泄漏、环境污染等险情时，依靠班组、转油站、计量接转站、增压点、倒油点、供（注）水站等的现场紧急处置就能够控制的应急处置措施。(3)集(转、计、倒)油站、供（注）水站应急范围包括各集(转、计、倒)油站、供（注）水站站内所有的生产设备与设施出现事件的紧急处理措施。例：联合站储罐泄露岗位应急处置措施站点名称*联合站处置措施名称储油罐泄漏应急处置措施可能导致的后果油气中毒 硫化氢中毒 火灾爆炸 环境污染针对的紧急情况储油罐罐体或罐底泄漏所需应急物资全部或局部工艺流程图 正压式空气呼吸器气体检测仪 消防锨 草袋子 土方处置措施1、熄灭泄漏点100米范围内所有明火；2、佩戴正压式空气呼吸器，检测气体浓度；3、切换流程；4、打开储油罐出口阀门，启泵降库；5、上报值班干部，警戒；6、检查、围堵、控制泄漏区域。序号原因分析故障排除1罐体腐蚀停用，维修。备注1、班组应每年组织评审验证应急处置措施的符合性；2、可以结合本岗位实际工艺对处置措施作适当调整。1.6工作原则环境突发事件应急救援应坚持“属地管理、分级负责、预防为主、处置及时、统一指挥、区域联动、科学控制、降低危害”的原则。2、组织机构及职责2.1组织机构厂环境突发事件应急组织机构由厂应急救援领导小组、应急办公室、信息组、现场应急指挥中心、机关职能科室组成。厂环境突发事件应急组织机构如图2-1所示，突发事件信息报告流程见图2-2。*采油厂环境突发事件应急领导小组环境突发事件应急领导小组办公室（生产应急指挥中心）应急信息组机关职能部门应急专家组现场应急指挥部三级生产单位应急领导小组区域应急联动救援小组专业应急救援力量箭头说明管理流程支持流程图2-1*采油厂环境突发事件应急组织机构图主报告支报告箭头说明*公司环境突发事件应急领导小组*采油厂环境突发事件应急领导小组作业区应急领导小组环境突发事件现场厂机关职能科室当地政府职能主管部门 2-2*采油厂环境突发事件应急信息报告流程图2.2相关职责2.2.1突发环境污染事件应急领导小组组长：主管生产安全的副厂长副组长：安全副总工程师成员：安全环保科、生产运行科、企业管理科、办公室、油建科、保卫科、消防队、作业区及其它生产单位的主要负责人。主要工作职责：（1）全面领导采油厂环境突发事件应急救援工作，指导环境突发事件应急救援体系和制度建设；（2）审定采油厂环境突发事件应急预案，负责厂级环境突发事件应急救援工作的领导和重大方案的决策；（3）全面负责事件及险情发生后全过程的应急处理、组织、协调、控制应急救援全过程,根据现场需要，指定有关人员到现场协调指挥应急工作；（4）负责审核对外发布和上报的事件信息；（5）若主管生产的副厂长外出，按行政排序确定临时总指挥，全权负责应急援救工作。2.2.2环境突发事件应急领导小组办公室主任：安全环保科负责人成员：安全环保科、生产运行科、办公室、企业管理科、保卫科、消防队、维修抢险大队等单位环保主管领导。主要工作职责：(1)在环境突发事件应急领导小组的领导下，综合协调环境突发事件应急救援工作；(2)接收三级单位环境突发事件报告，及时向环境突发事件应急领导小组汇报事件情况并传达应急领导小组指示，同时向有关部门通报事件情况；(3)持续跟踪事件动态，协调组织有关部门、专业救援力量以及专家参与环境突发事件应急救援工作；(4)向环境突发事件应急专家组通报事件情况，获取专家意见；(5)统筹调度厂环境突发事件应急资源，协调消防、气防、医疗救护等救援力量；(6)负责起草环境突发事件应急救援工作的相关文字材料； (7)组织召集会议，讨论和协调解决环境突发事件应急领导小组提出的要求；(8)完成环境突发事件应急领导小组交办的其他工作。环境突发事件应急领导小组办公室设在*。2.2.3 现场应急指挥部现场应急指挥部是采油厂应急领导小组指派，负责现场应急处置指挥的临时组织，由采油厂应急领导小组成员和相关单位人员组成。在应急领导小组的授权下，可对各应急工作小组和相关单位、救援力量进行指挥。主要工作职责：（1）负责组织应急处置的现场指挥工作，组织对现场应急处置全过程，全方位的总体指挥、运作、收尾、总结等工作。（2）落实上级应急指令；制定、适时调整并督促实施现场应急处置方案；收集整理、报告现场应急资料信息；统筹调配使用应急资源；评估应急处置效果，核实接触应急状态。2.2.4应急工作主要部门生产运行科：负责应急抢险组织与协调，组织应急设备和物资及时送达现场；负责应急现场通信联络、对外联系、特种设备、车辆、道路抢修和运输保障工作。厂长（党委）办公室：负责与上级单位以及地方政府的信息沟通与联系；组织起草应急事件上报材料，牵头组织新闻发布工作。安全环保质监科：负责组织应急处置过程中安全环保措施的制定和论证工作；负责指导应急处理过程中的各类安全管理工作。保卫科：负责应急现场的警戒、人员疏散、治安保卫；配合地方公安机关、环保行政部门对环境突发事件进行调查。2.2.5 应急信息组信息组由厂长（党委）办公室牵头，成员单位包括企业管理科、宣传部、*、*等部门。应急信息组主要职能：贯彻应急领导小组的指令；草拟新闻稿或公告，在重特大突发事件应急处置会议后一小时内完成对外公布的新闻报道材料，报应急领导小组组长审批；根据授权与主要媒体沟通，保持与媒体的联系，正确引导公众舆论；根据授权在内部网络发布消息，告知员工突发事件情况，保持与员工的沟通联系；收集、跟踪舆论信息；分析突发事件应急处置的相关法律责任，提供法律支持。2.2.6应急专家组环境突发事件应急处置专家库由安全环保质监科、生产运行科、开发科等单位组成，由应急领导小组办公室负责日常管理，在应急状态下调动相关专家组成应急专家组，提供技术支持。应急专家组主要职责参与制订厂环境突发事件应急方案；参加现场处置工作，为现场处置措施提供决策建议和技术支持；负责应急领导小组办公室交办的其它任务。2.2.7区域应急联动救援小组*采油厂根据生产区块及地域的特点，按照应急资源统筹计划、合理布局的原则，分四个应急联动抢险区域。应急抢险区域划分： 全厂根据生产区块及地域的特点，按照应急资源统筹计划、合理布局的原则，分四个应急联动抢险区域：第一区域应急联动救援小组：由*、*、*和*组成，共有*人的应急抢险队伍。第二区域应急联动救援小组：由*、*、*和*组成，共有*人的应急抢险队伍。第三区域应急联动救援小组：由*、*、*和*组成，共有*人的应急抢险队伍。第四区域应急联动救援小组：由*、*、*和*组成，共有*人的应急抢险队伍。区域应急联动救援小组各自责任区域内发生级突发事件，在采油厂应急现场指挥小组未到达时，行使采油厂应急现场指挥小组职能；负责突发事件前期应急指挥、协调、处置工作。采油厂现场应急指挥小组到位后，配合现场应急指挥部工作。2.2.8三级单位应急领导小组三级单位应急领导小组是应对本单位环境突发事件的责任主体，在采油厂指派的现场指挥部未到达现场前，负有直接指挥权、处置权。其职责包括：（1）负责本单位应急体系建设。按照采油厂应急管理体系文件要求，编制和修订本单位的应急预案，建立健全本单位应急资源。（2）当发生突发事件时，按程序启动应急预案，并按照预案规定，向所属地方政府、采油厂应急领导小组报告情况。（3）按照本单位应急预案要求开展应急处置，指挥现场抢险救援。（4）根据突发事件的态势，及时向采油厂应急领导小组或属地政府提出增援请求。（5）贯彻执行采油厂应急领导小组各项指令。（6）在属地政府直接指挥应急处置时，接受政府领导，协助政府开展相关的应急救援工作。（7）组织应急响应结束后的评估、恢复、重建和总结改进工作。3 预防和预警3.1预防和应急准备 通过加强制度建设、场站设施管理、管线巡护、员工培训等措施预防突发环境事件的发生，分厂、作业区、井区、班组四级落实管线巡护承包制度，各基层单位分区域负责辖区内环境污染源的监控管理，定期开展环境风险识别，制定有效措施，确保突发环境事件得到有效控制。建成*、*、*等重要环境敏感区域的视频监控点*处。建成主要河流、支流、水系拦截点位*处。建成环保应急库*座。同时，厂组织基层单位自制三角架、拦油网、地锚等工具提升应急处置能力。 视频监控点管线巡护承包制度文件环境风险应急拦截点位统计表环保专用应急库房主要防控处置措施：(1)推行数字化建设，重点场站及水库上游敏感点采用视频监控、管线采用泄漏在线监测技术分区域分段控制，并定期维护监控设备，确保正常运行；(2)定期维护*个河道拦截设施；(3)落实场站巡检、管线巡护制度，极端天气加强巡护力量与频次；(4)定期开展隐患排查，尤其加强特殊时段的隐患排查，消除潜在风险；(5)相关单位与管道、管线沿线施工单位建立安全管护沟通机制，防止误操作；(6)加强管线、场站设施腐蚀监测，预防腐蚀泄漏。(7)加大宣传，设立有奖举报机制，遏制偷盗破坏；(8)加强对员工的安全教育，严格遵守操作规程，定期开展突发环境事件应急处置措施及区域性预案演练；(9)加强应急队伍建设和环保应急器材配备、保养及更换，保证应急力量及物资完好。3.2预警条件 按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发环境事件的预警分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。蓝色启动岗位应急处置措施，黄色启动基层单位应急预案，橙色启动厂级应急预案，红色启动公司应急预案，根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。符合下列条件之一的，启动预警程序：（1）发生厂级以下突发环境事件；（2）重点区域、特殊时段、极端天气等可能引发严重事态的突发环境事件。3.3预警行动 收集到的相关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大，可能超出基层单位应急处置能力时，按照本程序立即启动。进入预警状态后，基层单位及厂接警部门（*）须采取以下措施： 3.3.1基层单位 （1）立即启动相关应急措施。（2）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（3）组织本单位应急抢险队伍赶往抢险地点（敏感区抢险地点见下表）。3.3.2厂接警部门（1）立即向应急领导小组副组长报告。（2）通知机关有关职能部门。（3）跟踪事发单位应急处置动态。（4）时刻保持应急物资调动以及抢险人员调动的准备。（5）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。3.3.3 厂应急领导小组组长应做好以下工作：（1）组织相关部门召开应急准备会议，研究、安排应急准备工作。（2）指令机关有关职能部门做好应急准备。（3）做好启动厂级突发环境专项应急响应的准备。一旦达到厂级突发环境事件标准时，立即启动本预案。3.3.4机关职能部门接到应急领导小组指令，做好各项应急准备工作。3.4预警解除厂级以下突发环境事件得到有效控制，无再次扩大的可能性时，预警可适时解除。4、应急响应接警部门接到厂级突发环境事件信息，应立即向厂主管领导汇报，并向厂相关部门通报情况，做好接警记录及报告信息备案。4.1信息报送厂级突发事件现场基层单位应急领导小组采油厂应急办公室（生产指挥中心）采油厂应急领导小组*公司应急领导小组地方政府主管部门厂相关职能部门主报告支报告*采油厂发生厂级突发环境事件，应按照程序在1小时内向油田公司和地方政府应急管理部门汇报情况（油田公司和地方政府应急管理部门联系方式见附件）。厂长办公室负责信息上报工作。报告流程如图所示。*采油厂级突发环境事件应急信息报告流程图所属基层单位发生突发环境事件时，在30分钟内向本单位生产运行部门报告（报告内容应包括但不限于突发环境事件报告内容一览表要求的内容）。情况紧急时，事发单位可越级直接向厂生产应急指挥中心报告，同时向当地政府主管部门报告。突发环境事件报告内容一览表序号突发环境事件报告内容备注1事件概述1.1事件时间1.2事件地点1.3初步原因1.4污染物泄漏量1.5污染影响范围1.6人员伤亡情况1.7人员救治情况1.8设施损坏情况1.9财产损失情况1.10危险、风险判断1.11道路交通情况1.12人员疏散1.13已采取措施1.14政府部门协调情况1.15应急人员及器材到位情况1.16应急物资储备情况1.17援助请求2气象环境条件描述2.1天气状况（含风向、风速）2.2地形地貌2.3水流方向、流速3周边社会环境描述3.1周边装置设施分布3.2居民设施损毁情况3.3周边居民人口分布3.4周边道路分布3.5道路管制情况信息报告和通信联络，应采用有效方式。发送图文传真和电子邮件时，应确认对方已收到。*采油厂应急值班室设在*，应急电话为*、*，值班人员在接到报警后，立即向应急办公室主任汇报。4.2响应程序（1）突发环境事件应急领导小组视情况及时主持召开成员单位会议，研究部署应急处置工作。（2）现场应急指挥成员，立即出发赶赴现场开展工作。（3）现场应急指挥小组应从物资供应、交通运输、医疗救护、通讯、抢险突击队等方面组织现场处置。依据事态发展情况和应急救援需求，随时调动厂应急抢险队伍，并随时向突发环境事件应急领导小组组长请示。（4）若突发环境事件引发爆炸、着火，根据事件分级，启动爆炸着火突发事件专项应急预案；若引发危险化学品泄漏、中毒，根据事件分级，启动危险化学品严重泄漏失控和中毒突发专项应急预案。（5）组织实施控制方案，组织应急抢险处置行动，采取应急措施，并防止处置过程中事态的进一步扩大，负责事件排除后的应急现场清理。（6）井（站）或集输管线断裂、穿孔时发生原油泄漏时，出险单位迅速进行初期抢险。相关应急抢险分队服从应急指挥中心调派，由本单位行政正职带领抢险人员赶往事发地点进行抢险。出险单位负责泄漏原油源头的控制，根据事件情况采取关停、局部打循环、改走副线、降压堵漏等措施控制泄漏源。进入事件现场实施泄漏源控制的应急人员必须穿戴适当的个体防护用品，配备必要的特种通讯设备。各应急抢险队伍在做好防护措施后按照区域性现场指挥小组的指令对泄漏在沿路的进行控制，采取适当的收容措施入筑堤、挖坑等阻止其流动，若伴有气体挥发，使用适当的泡沫覆盖，减少气体挥发。最后需将收容的原油转运，用消防水冲洗剩下的少量原油，冲洗水排入含油污水系统处理，减少污染。在泄露原油得到控制后，组织施工队伍抢修管线。（7）拦油技术一旦发生原油泄漏事故，运用切实可行的拦截手段，对于应急抢险是控制事故扩大化和争取抢险时间的最有效手段。采油厂结合陕北地区湿陷性黄土特质及生产实际，通过多次演练针对不同的河道及抢险的地质、地貌特点，采取了如下的拦截方法。干沟拦截适用情况：适用于干涸河道使用机具：铲车、铁锨拦截方式：现场分析大型设备和车辆是否能到达有效拦截位置，如不能达到必须第一时间调集人员进行筑坝。如铲车能到达，用铲车进行筑土坝，围堵住泄漏原油的流向，控制事态，然后组织人员或机械进行清理。 小河沟拦截适用情况：河面较窄、水流较小,河床坚硬的河道或第一道防线干沟拦截失效使用机具：铲车、安装好控制阀门的导流管、自制导油设备（该设备主要针对较宽的河面设计的，与拦油坝配合使用，主要原理在设备内有多级挡板可拆装，可在挡板内加入草袋子等其它过滤物质，根据泄漏原油量提升或降低挡板，油污从上方的收油口流入，通过管线进行回收。）拦截方式：在小河沟拦截时，选择较宽的地方用铲车筑坝，不同的是小河沟有水流动，关键在于要油水进行分离，将导流管安装上快开阀配合使用，导流管将水放出，可完全挡住泄漏原油进行回收。 河道拦截适用情况：a、在河道水浅较宽，河底较软,水流比较缓慢的河段,两岸易施展抢险作业的河面；b、在较宽的河道，水比较浅,两岸一侧是悬崖；c、在春秋时节,天气凉时；d、第二道小河沟拦截失效使用机具：自制栅栏式围油栏、拦油桩、网状围油栏拦截方式：a、在水面上搭起拦油屏障，使原油不能流动，在固定区域进行机械或人力清理。b、利用事先建设好的在猪头山水库、周河、洛河等水系的19处拦油设施，用自制围油拦沿水流方向拉一斜线，随着水流将浮油引导到可以作业的岸边进行打捞回收。c、天气较冷时，泄漏原油容易结块，在河面拉起网状围油栏更能有效挡住泄漏原油，便于清理人员进行清理。 漫水桥或涵洞拦截适用情况：漫水桥下、涵洞内、第三道河道拦截失效适用机具：自制拦油栅栏、吸油棉拦截方式：在漫水桥或涵洞拦截时，主要是在漫水桥底部或涵洞内放入预制好的拦油栅栏，配合吸油棉进行清理。4.3现场检测与评估请当地环境监测部门对事件可能影响的水源、河流、大气、土壤等样品进行监测分析，以确定污染物泄漏污染区域范围、浓度，据此设置警戒线，划定安全区域，并对事故造成的环境影响进行评估。4.4次生灾害防范(1)现场应急指挥部组织专家进行会商，研判事态发展趋势，制定次生灾害防范措施。(2) 在事故处理过程中进行持续检测，接到应急状态解除令后，监测人员对事故现场及周边饮用水源或地表水、大气污染区域须继续监测，以判断事故现场是否有次生隐患，根据需要完成事故现场其它监测与评估；(3)现场应急指挥部进行动态评估，当有可能危及人员生命安全时，应立即指挥撤离。4.5应急响应解除当现场环境污染已经得到有效控制，次生污染隐患已经消除；受伤、中毒人员得到妥善救治和安置，经过评估确认后，并经地方政府主管部门同意，现场应急指挥部提出解除现场应急状态的建议，向采油厂环境突发事件应急领导小组报告，由环境突发事件应急领导小组组长宣布解除应急响应。4.6应急恢复救援行动完成后，进入应急恢复阶段，由应急指挥小组负责，应急恢复包括现场清理、人员清点和撤离、境界接触、善后处理和事故调查等。应急结束后，应急小组应组织人员进行应急预案评审，总结预案中存在的不足，重新修订应急预案，进入新的应急准备阶。如图4-1所示。图4-1 应急恢复程序示意图4.7总结、评估和改进厂突发环境事件应急领导小组办公室负责组织有关专家，会同基层单位进行应急过程评价，安全环保科协助政府相关部门进行事件调查，应急办公室编制突发环境事件调查报告和应急总结报告，并在响应解除后1个月内上报厂突发环境事件应急领导小组；5、应急保障5.1通讯与信息生产应急指挥中心：保证24 小时调度值班电话有人值班，内外部能随时取得联系。信息中心：保障采油厂环境突发事件应急领导小组与事发三级单位网络系统通信畅通。三级单位应急指挥机构：负责本单位、当地人民政府相关信息收集、分析、处理，并向厂、当地人民政府上报信息。5.2物资保障*采油厂在*，*，*，*，*建立了*个环保专项应急库。1、综合测试仪（测试甲烷、一氧化碳、硫化氢含量），可燃气体测爆仪。2、通讯器材（手摇警报器、防爆对讲机、手提话筒、IP电话、车载电话等）。3、照明器材（台式照明器材、便携式照明器材、防爆照明器材等）。4、警示器材（信号灯、警戒标志、警戒带、各应急小组指挥标志等）。5、防爆工具、压井的工、器具及材料。6、救护人员装备（头盔、防护服、防护靴、防护手套、安全带、止血带、急救包、呼吸保护器等）。7、医疗、急救器具与药品。8、环保专项应急物资。具体数量见附件。5.3 应急队伍*采油厂应急组织机构健全，现有应急人员*人，后备应急人员*人(全厂员工*人,其中机关*人,各作业区、大队*人；*人倒休、*人维持生产)。全厂用于应急抢险的车辆共*台，分别分布在各个战区。具体见附件9*采油厂应急抢险车辆分布一览表。 5.4 应急技术*采油厂严格落实HSE管理，开展油区范围内污染源、放射源以及及环境敏感目标等环境保护信息的调查，掌握污染源的种类、排放的特征污染物、排放强度、地区分布，放射源的类别、特性、地区分布，环境敏感目标的名称、性质、保护范围等信息，作为管理工作的基础资料，建立环境安全预警系统，包括重点污染源排污状况实时监控信息系统、预警信息收集处理系统等，做到尽早发现、报告和处理。5.5医疗卫生保障企业负责协调应急处置中的相关医疗部门，组织医疗救护队伍实施现场医疗救护，组织落实专用药品和器材。（详见附件10*采油厂医疗救护机构联络一览表）。5.6治安保障现场应急指挥部在公安部门到来之前，要组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众；协助公安部门实施治安保卫工作。6、监督管理6.1预案的编制厂级突发环境事件应急预案。安全环保质监科、生产运行科负责编制工作，并组织协调专项预案的编制和负责编制人员的业务培训工作。基层单位应急措施。由各基层单位生产运行组牵头，组织所属基层单位相关组室编制本单位应急措施，针对班组、集(转、计、倒)油站、供（注）水站等岗位的特点编制。6.2预案的修订6.2.1 因以下原因应及时对应急预案进行调整。新法律法规、标准的颁布实施或相关法律法规、标准的修订；在日常管理、预案演练或突发事件应急处置中发现不符合项；组织机构、应急人员发生变化；其它原因。6.2.2 应急预案的修订厂级突发环境应急预案。由安全环保质监科和突发事件所涉及业务的归口管理部门根据实际情况的变化组织对突发事件总体应急预案及专项预案进行组织修订，修订周期为三年，修订完毕后由厂应急领导小组组长审批发布。基层单位应急措施。由各基层单位生产运行组牵头，组织所属基层单位相关组室根据实际情况的变化对本单位三级应急预案进行修订，修订周期为一年，修订完毕后由所属基层单位应急领导小组组长审批发布。3、已在地方政府部门备案的突发环境事件应急预案，在单位人员调整、机构变化时，及时更新联系人、联系方式等信息表，补报地方政府部门。6.3预案的评审厂级突发环境应急预案。由厂应急办公室负责组织相关部门应急专家、科室（部门）负责人对应急预案进行初审，建立评审报告，提交主管厂领导进行复审，厂HSE委员会负责应急预案的最终评审工作。基层单位应急措施。由各基层单位生产运行组牵头，组织所属基层单位相关组室对本单位三级应急预案进行初审，建立评审报告，所属基层单位应急主管领导和第一负责人进行复审和最终评审工作。6.4 预案的发布厂级突发环境应急预案。*采油厂突发环境事件专项应急预案评审合格后，由*采油厂应急领导小组副组长签字发布。基层单位应急措施。由所属基层单位应急领导小组组长批准发布执行。6.5应急培训厂应急培训由安全环保质监科提出培训申请计划，人力资源科做出培训安排，培训的人员为基层和厂机关相关部门应急人员，培训内容为应急管理和应急预案编制、演练、评审等相关知识，培训频次为每年一次。基层单位应急培训由各单位负责组织，培训的人员为应急指挥机构成员、抢险队员、操作层员工等，培训内容为岗前应急培训、岗位练兵、应急器材培训、应急处置程序、安全技能等。培训频次为每季度至少一次。加大对生产区域附近地区居民的宣传培训力度。 6.6 预案演练6.6.1演练频次厂级应急演练。由厂应急办公室组织实施，每半年进行一次。基层单位应急措施。由本单位组织实施，厂应急办公室进行督察；应急演练应每季度进行一次。班站应急处置措施演练。由班组、集(转、计、倒)油站、供（注）水站等所属的小队级事故应急抢险小组组织实施，所属基层单位进行督察；处置措施演练应每月进行一次。6.6.2演练要求应急演练总结的内容包括：演练单位、部门、级别；演练项目和内容；演练时间和地点；演练动用的应急资源简介；演练效果评价；演练存在的问题；改进的意见。6.7公众教育由应急办公室负责对厂区周边公众及附近单位人员进行日常教育宣传，使其了解潜在的危险及健康危害，掌握必要的自救知识，了解预先指定的疏散路线和集合地点。7、奖惩7.1考核*采油厂应急管理考核纳入安全环保目标责任书考核体系，在考核体系中占有一定的分值，由安全环保质监科负责考核打分。7.2责任与奖惩（1）采油厂应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。（2）采油厂应急领导小组对在应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人应给与表彰和奖励。（3）对迟报、谎报、瞒报和漏报重特大环境突发事件或应急工作中有其他失职、渎职行为的，按照相关法规和厂有关规定进行处理。8、附则8.1预案的签署和解释各专项应急预案由*采油厂应急领导小组负责相关业务的副组长签署。预案签署正式发布后生效。本预案由*采油厂应急办公室组织制定并负责解释。各部门和各基层单位按照本应急预案的规定履行职责，组织制定相应预案并负责解释。8.2预案的实施本预案自领导批准之日起执行。8、附件附件1*采油厂环境突发事件应急人员联络一览表附件2外部救援单位联系方式附件3所在地环保部门办公室联系方式附件4 *采油厂所属县环保局办公室联系方式附件5 应急专家组成员名单附件6各应急抢险区域应急联动救援小组联络清单附件7*采油厂应急库物资配置清单附件8*采油厂环保应急库物资配置清单附件9 *采油厂应急抢险车辆分布一览表附件10*采油厂医疗救护机构联络一览表附件11环境突发事件应急处理工作程序附件12油田公司生产作业区所在地涉及主要水域环境敏感目标分布图附件13油田公司生产作业涉及主要自然生态环境敏感目标分布图附件1 *采油厂环境突发事件应急人员联络一览表序号职责姓名职务办公电话手机号码传真电话1234567891011附件2 外部救援单位联系方式单位部门电话传真陕西省省办公厅办公室省环保厅办公室省安监局办公室省卫生厅办公室省气象局办公室省交通厅办公室附件3 所在地相关省、自治区环保局办公室联系方式单位名称区号办公室电话夜班电话传