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地市级创建全国文明城市动员会议讲话1同志们:今天我们召开动员大会,主要任务是总结经验、查找不足,在最后冲刺阶段对创建全国文明城市工作进行安排部署。刚才,会议分析了我市创建工作中存在的问题和面临的形势,希望大家认真领会;几个单位作了表态发言,表明了决心、信心,听后让人很受鼓舞。下面,我再强调几点意见:一、创建全国文明城市势在必行,必须思想上再重视、行动上再统一文明不仅是一种知识、一种信念力量、一种价值取向,也是支撑经济社会发展的内源性因素和竞争力。城市增文明,发展添动力。习近平总书记强调,“只有物质文明建设和精神文明建设都搞好,国家物质力量和精神力量都增强,全国各族人民物质生活和精神生活都改善,中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。”第一,创建全国文明城市是人民群众对美好生活的需要。文明是美好生活的必需品,文明满足人、提升人、发展人,是可感可知的幸福感。进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民群众的美好生活需要,不仅局限于物质上的丰裕,也体现在精神上的满足,物质文明、精神文明始终都要两手抓、两手硬。创建文明城市的过程,就是为人民办实事的过程,就是要通过一件件摸得着、看得见的实事让人民群众受益。所以,坚持以人民为中心的发展思想是具体的,要把这一思想贯穿文明创建的全过程。第二,创建全国文明城市是增量城市品质的重要载体。一座城市的发展提升,不但要看城市基础设施、公共服务体系、生态环境等外在“颜值”的提升,更要看城市文化、精神文明、市民素质等内在“气质”的塑造。创建全国文明城市,就是要坚持颜值与气质并重,精神塑造和文化打造相融合,唱响“崇德尚文、海纳百川、埋头苦干、创新奋进”的城市精神,凝聚市民、感召市民、激励市民,提振城市发展的精气神。全国文明城市是国家城市评比的最高荣誉,是最具含金量的城市品牌。创建全国文明城市,就是要打响城市品牌,让城市更文明、更美丽。第三,创建全国文明城市是提升转型发展竞争力的关键要素。发展既靠内生动力,又靠环境吸引力。一个文明的城市,必然是营商环境好的城市。文明城市会对各类优质资源产生吸引力、集聚力,给城市带来更高的关注度,带来人气和商机。“只进一扇门”“最多跑一次”,为企业周到服务,创造良好环境,就是最直观的文明。创建全国文明城市,就是要进一步优化政务环境和营商环境,努力建设文明、高效、科学、有序的社会治理体系,让一切劳动、知识、技术、管理、资本和活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。二、创建全国文明城市标准严格,必须对标达标、抓重点破难点打硬仗创建全国文明城市有严格的测评体系,每一项都是创建成功与否的硬指标。今年是创建文明城市对收官之年、决胜之年,我们必须紧扣指标,一一达标,全面过硬。一要抓基础。基础设施是城市文明的最直观体现。要强化城市规划意识,更新城市规划理念,做到科学、现代、系统。特别是在新区、城区、园区建设,以及棚户区改造、交通网络建设中,要高起点、大手笔,科学确定功能布局,精准规划。要从最基础的路网、管网抓起,实施好地下综合管廊工程。新建基础设施要超前,公园、绿地、学校、医院、体育场馆等布局要合理,建设标准要高。老旧基础设施改造提升要制定规划,逐年改观。二要抓短板。要坚持问题导向,针对环境卫生中的“脏”、市容秩序中的“乱”、街道社区管理中的“弱”等老大难问题,强化制度建设,采取得力措施,加大整改力度,推进精细化管理,确保监管无死角。全国文明城市创建动态管理措施(负面清单)就是创文的“雷区”、警戒线,一定要认真对标、全面梳理,对全市各行各业、各个领域开展大排查大整顿,确保不丢分、不罚分。要抓好移风易俗、村规民约再造、扶贫扶志等工作,通过文明创建激发脱贫内生动力,助力乡村振兴战略实施。三要抓主体。人是创建全国文明城市的主体因素。每一个单位、每一个人都是文明的塑造者、传播者、延展者,文明创建共建共享。创建工作一定要围绕人来开展,举止文明,人人文明,社会文明;执法文明,行政文明,城市文明。创建文明城市,就是要让不文明向文明转变,让少数文明向多数文明转变。要加强市民文明素质的养成教育,旅游文明、交通文明、餐桌文明、上网文明,文明体现于细节,要倡导文明的生产、生活方式。党员干部要带头,争做文明新风的引领者。四要抓法治。法治是社会文明程度的核心标志。市民的文明素养是在法治环境下养成的。要加快推进依法治市进程,从建设法治政府抓起,强化依法行政,提高行政效能,特别是对窗口单位、执法单位工作服务差、办事效率低等问题,要坚决曝光,严肃查处,纪检监察机关要敢于出手,动真碰硬。要把弘扬宪法精神、法治精神融入到创文工作中,引导全民尊法学法守法用法,让法治与文明同行,助推创建全国文明城市。三、创建全国文明城市系统性强,必须全方位融合推进、真抓实干出成效创建全国文明城市是对城市全方位的提升,必须站位全局,统筹推进,全面发力。一要以产兴城,增强城市发展活力。产业是城市发展的基础。要紧扣建成传统产业转型升级示范城市这一目标,把着力点放在实体经济上,大抓招商引资,大抓项目建设,传统产业抓竞争力提升,新兴产业抓动能培育壮大。要坚持产城融合,统筹县区、园区、景区联动发展,城市化推进,多点开花,产城互动,景城融合。要大力支持大众创业、万众创新,大力发展现代物流、电子商务、文化创意、数字经济等新业态,以城市的整体经济实力和产业优势吸引人才,提升人气,让城市更具发展活力。要抢抓5G发展机遇,围绕国家政策和资金投向,积极谋划和推进新基建。二要以文载城,传承城市文明基因。文化是城市的灵魂。创建全国文明城市,更需要丰富城市文化内涵,培育和发扬城市精神。要坚持在传承中创新,在创新中发展,深入挖掘深厚底蕴,把文化元素融入城市广场、公园、街道建设,把文化“基因”根植于城市发展之中,给城市留下厚重的文化印记。要以文化人,以文育人,倾心创造一批群众性文化活动品牌,创作一批反映时代进步、弘扬文明新风的文艺精品,为社会发展注入正能量。要创新服务模式,通过云数字平台、便民书屋等载体,实现文化资源的实时共享,建设书香城市,让文化气息更足。三要以绿养城,打造城市宜居环境。绿色代表着生机,是城市发展的永续动力。要践行绿色发展理念,发展绿色循环经济,严格项目环境准入,守牢发展的生态底线,绝不以牺牲生态环境为代价而换取眼前发展。要以治污降霾为抓手,全力打好污染防治攻坚战。我市作为全国山水林田湖生态保护修复项目示范区,要学习借鉴生态修复经验,在生态保护修复上下功夫、见实效,全面落实河长制、湖长制,坚持山上治本、身边增绿,实施好城市、道路、流域、园区、景区、庭院重点区域造林绿化工程,构建城市绿色生态体系,让良好生态成为城市的“绿肺”。要倡导绿色生活理念,强化群众环境保护意识,推动形成清洁节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。四要以德润城,厚植城市道德风尚。道德是文明之魂,是城市发展的精神标杆。文明是所有人种植幸福的结果,文明城市人人向往,幸福生活人人追求。要把培育和践行社会主义核心价值观贯穿创建工作的全过程,深化文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园、文明社区等创建活动,深入推进公民道德建设工程,办好道德讲堂,加强社会公德、职业道德、家庭美德建设。要引导全社会传承良好家风家训,让传统美德、文明之风代代相传。要支持和发展志愿服务组织,引导社会公众人物参与志愿服务,履行社会责任。要坚持典型引领,开展好“道德模范”“文明家庭”等评选活动,办好“身边正能量”等媒体专栏,落实好道德模范及身边好人礼遇办法,坚持不懈地让道德涵养城市。4、 创建全国文明城市志在必得,必须联合作战、合力而为、一举拿下一要强化组织领导。精神文明建设是党的重要工作,市委成立了创建全国文明城市工作领导小组,就是要加强对创文工作的统一领导。要按照“以块为主、条块结合,条条保证、块负总责,全民参与、齐抓共管”的原则,区、街道两级党委政府要落实创建主体责任,坚持党政“一把手”主抓,亲自部署、亲自调度、亲自抓落实。各牵头部门和责任单位要各负其责,共同担责,确保创建工作有力有效。二要强化督查考核。建立健全周安排、月督查、季考核、年奖惩以及媒体通报制度,强化党政专项督查、人大政协视察、媒体舆论和社会群众监督,采取明察与暗访、抽查与全面检查相结合等多种方式,对各单位任务落实情况察进度、促达标。要把创建全国文明城市工作纳入年度目标考核,落实“三项机制”,对真抓实干、富有成效的单位,在评选文明单位时予以优先考虑;对成绩突出的个人给予通报表彰,对履行职责不到位的,要倒追责任。市文明办要按照全国文明城市测评体系这个标尺,开展好第三方考核考评。三要强化舆论宣传。新闻宣传部门要发挥鼓与呼和舆论监督的职能,既发挥“喉舌”作用,又发挥“眼睛”作用。要精心策划创文宣传工作,通过媒体专栏、报刊、网络、微信等手段,加大宣传力度,浓厚创文氛围。要及时曝光创建工作不力以及一些不文明行为,助推创建工作深入开展。各有关部门要畅通群众反映渠道,下大力气解决群众反映的问题,让市民在创文中有更多的获得感。同志们,城市因文明更美好,社会因文明更和谐,发展因文明更有质量。全市上下要乘势而上,低调务实不张扬,埋头苦干,扎扎实实干好每一天、做好每一项工作,力争全国文明城市按期创建成功。地市级创建全国文明城市动员会议讲话2同志们:今天,我们召开会议,主要目的就是动员全市上下,进一步明确目标、坚定信心,汇聚力量,形成合力,以求真务实的作风,决战决胜的气概,积极做好各项工作,力争创建全国文明城市取得圆满成功。下面,我讲四点意见。一、充分认识创建全国文明城市的重大意义全国文明城市是一个城市最高的综合性荣誉,是硬件和软件高度集成的标志。创建全国文明城市工作是全面推进经济、政治、社会、人文、生态协调发展的综合载体,不是单一精神文明的概念。全力推进创建全国文明城市工作,对于推动我市经济社会全面提档升级,提高综合实力和竞争力,具有事关全局、利在长远的重大意义。一要把握发展大势,增强创城工作的责任感。全国文明城市是一个城市重要的无形资产、战略资源。纵观省内综合实力排名靠前的几个地市,都有一个共同点,那就是他们都获得了全国文明城市提名资格。创建全国文明城市,树立的是形象,改善的是环境,提高的是城市综合竞争力。我市区位、资源、产业等优势厚植,面对日趋激烈的区域竞争,如果能顺利拿下这块“金字招牌”,不仅可以带来实实在在的创建“荣誉感”,也会增强知名度和美誉度,扩大对外影响力,为未来发展争取到广阔的平台和最好的机遇。因此,我们要借助这次创城工作“东风”,从发展大局出发,切实增强责任感,全力推动文明城市创建工作。二要认清创城实质,增强创城工作的使命感。创建全国文明城市像是一次长期的开卷考试,对照全国文明城市测评体系这个“答案”,一年一小考,三年一大考。不少人片面认为创城工作就是完成长达三年的“试卷”,应付“考试”就可以了。大家要明白,创城是手段不是目的,创建全国文明城市绝大部分指标都关系社会保障、医疗卫生、教育文化、居住环境等民生问题,人民群众对这些问题关注尤深,感触尤切,做好的人民满意,做不好人民失望,因此,我们决不能搞花拳绣腿式的创城,也不能搞“运动式”的创城,要坚持过程与结果并重,把创城的过程作为为民利民、造福百姓的过程,顺应群众建设幸福家园、共享美好生活的强烈愿望,让百姓享受到改革发展的成果,使创城真正成为惠及百姓的“民生工程”。三要研判测评标准,增强创城工作的紧迫感。第六届全国文明城市评选周期为2018-2020年,前两年进行年度测评,第三年进行综合测评。就前两年的指标构成看,我们的差距在实际表现,是硬伤,不好弥补。同时,受疫情影响,留给我们的有效时间也已经不多。因此在这个时间节点,如果我们不付出加倍的努力,就很可能被淘汰出局,甚或注定了就是一场“滑铁卢”,所以,务必增强紧迫感,扎实有效地做好各项工作,务必超常规思维,超常规动作,追求超乎寻常的效果。二、准确分析我市创城工作面临的优势与不足创城必须要找到正确的方法路径。准确分析优势与不足,才能理清思路,明确方向。从我市基础和近两年的工作推进情况上看,我们主要有以下三点优势:一是“百折不挠、勇为人先”的城市精神成为文明创建动源。我市是是国家一类革命老区,抗联文化底蕴特别丰富。我们这里处处都有抗联英烈战斗过的痕迹,在长期的传承发展中形成了“百折不挠、勇为人先”的城市精神,激励着一代又一代人,成为我们提高自身素质、自我教育的精神高地。二是“人人参与、全民共建”的浓厚氛围成为文明创建基础。自创城工作开展以来,我们多角度、全方位宣传创城工作,创城工作深入人心、家喻户晓,从政府到群众,从机关到街道,从学校到企业,从公共场所到个人环境,都能看到创城的缩影,不少人通过发信息、写留言等方式,向创城办提建议、说想法,创城氛围日益浓厚。三是“人心思齐、人心思进”的体制机制成为文明创建保障。我们成立了以四大班子主要领导任总指挥,其他市级分管领导任副总指挥,各相关责任部门“一把手”为成员的高规格“创建全国文明城市指挥部”,并对照全国文明城市测评体系进行了任务分解,实现了文明城市创建工作的良好开局。在近两年的创城工作推进过程中,四大班子主要领导亲自挂帅,市级领导亲力亲为,各战线、各部门严格按照责任分工,坚持问题导向,查找差距,突出重点,常态推动,已经形成了科学有效的体制机制,成为推进创城工作的坚强保证。所有这些都说明我们创建文明城市有基础、有优势,但对照全国文明城市测评体系,我市还存在以下四个突出问题:一是基础设施建设有待进一步加强。城市基础设施建设相对薄弱,主次干道、公共设施等建设仍存在诸多问题,老旧小区、交通设施等依然是创建工作的薄弱环节,一些街巷路面坑洼不平、地砖缺损等现象较为突出。二是城市精细化管理有待进一步提升。部分主干道、非主干道、公共广场有乱贴乱画、占道经营、露天烧烤、乱排油烟现象;部分街巷、老旧小区、棚户区管理不到位,卫生脏乱差;公共场所无禁烟标识,商超、集贸市场存在伪劣食品,人防、技防、消防设施不到位;行人乱穿马路、机动车违停、出租车不让行人等交通秩序管理问题尚待解决。三是窗口服务质量有待进一步优化。个别窗口单位工作人员文明用语不规范,服务态度不好,部分服务台、问询台无人值守;大型商场营业员未做到文明用语,礼貌待客;出租车驾驶员未做到仪表整洁,个别司机不按计价标准收费、无发票、未系安全带。四是社会主义核心价值观有待进一步弘扬。公共广场核心价值观公益广告较少;部分工地建筑围挡未设置公益广告或破损严重未及时更换;公交车体未设置公益广告、出租车LED显示屏滚动播出公益广告时间不达标;一些单位未能在显著位置展示行业规范。三、全力以赴打好创城的“冲刺战”和“攻坚战”当前,综合测评在即,时间紧、任务重、要求高,全市上下要严格对照标准,强化措施,全力以赴打好创城的“冲刺战”和“攻坚战”。一要坚持软硬兼施,做到硬件建设与文明培育同步提升。客观地讲,与其他地级市相比,我市城市建设底子薄、基础差,既有还历史欠账的任务,更有加快提升的要求。为此,我们要进一步加强基础设施建设,大力实施“绿化、硬化、亮化、美化”重点工程,为创城提供硬件支撑。特别要逐步提高建成区绿地率,做大“绿”和“水”的文章。要抓好城市道路、各类公共建筑以及新建住宅无障碍设施建设,推进城区非机动车道、背街小巷、老旧小区提档升级,补好城市建设短板。加强基础设施建设,需要财政投入,政府在支出结构调整上要给予大力倾斜。现在,支出结构和方式都有一些问题,应着力纠偏。群众是文明城市的主体,没有文明群众,就没有文明城市,创建全国文明城市也就无从谈起。比如,不闯红灯、行人不乱穿马路、公共场所不大声喧哗、自觉排队等,这些都是最基本的文明行为,我们要从这些最基本的文明习惯抓起,培养和提高群众的文明自觉性,让文明新风吹遍大地。要把社会主义核心价值观的要求融入创城中,推动人们在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献的过程中提高精神境界、培育文明风尚。要继续深入开展各类社会主义核心价值观宣传活动,全媒体宣传、全行业践行、全社会普及,着力唱响主旋律、凝聚正能量。要坚持开展以加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为重点的各种活动,引导全民养成文明出行、文明旅游、文明娱乐、文明用语、文明交往、文明工作等良好行为习惯。二要坚持城乡统筹,做到城镇建设与乡村建设齐头并进。创建全国文明城市,重点在基层,难点也在基层。只有把工作着力点放在基层,各项创建任务才能落到底、抓到位。过去几年,我们每年4-6月都集中开展“百日农村环境整治”活动和“三建立、三整治、四改造”行动,取得了良好效果,乡村环境日益改善。我们要继续巩固整治成果,进一步推进农村环境整治、设施完善提质,不断健全完善覆盖城乡的公共文化服务体系,努力再建设一批美丽乡村。要有效发挥好村规民约的作用,摒弃陈规陋习,大力营造勤俭持家、尊老爱幼的家风,邻里和睦、互帮互助的民风,移风易俗、科学文明的村风。同时,要按照以城带乡、联动发展的思路,组织市直有关部门与薄弱村(社区)结对共建,积极推动人力、物力等优势要素向基层聚集,帮助村容村貌改善,促进文明乡风形成。要坚持点面结合,在全面提升的同时,增加若干工作亮点。三要坚持大小并重,做到重点部位和细小环节同步抓实。创建文明城市涉及方方面面,只要任何一点不到位、有漏洞,就会影响创城大局。因此,必须从大处着眼、从小处入手,既要解决当前突出的大事,又要抓住那些决定成败的细节小事,把工作往深处抓、往细处抓,对标达标,一条一条抠、一关一关过,确保不留空白、不留死角。比如,小广告、乱贴乱画等城市“牛皮癣”问题,看似小问题,但以小见大,很能反映我们的文明程度和管理水平。再比如,窗口单位和行业,是展示城市形象的“脸面”,与群众的日常生活息息相关,我们要通过开展争创“人民满意的窗口服务单位”活动,使每个单位、每个窗口都成为点亮形象的颗颗明珠、展示城市文明的靓丽风景。同时,要扎实做好材料收集整理工作。创城办要指导好各部门,尤其是责任部门做好档案资料工作,记录好、整理好创城工作开展的全过程。各牵头部门和责任部门要抓住各子项目的关键词,弄清需要提供和准备哪些文件资料,充分利用有限时间查漏补缺、充实完善,做到每分必争,每分必夺,不该失的分一分都不能失,能拿到的分一分都不能落。四要坚持标本兼治,做到阶段性攻坚与常态化创建有效衔接。创城工作是一项长期任务,要坚持阶段性攻坚与常态化创建相结合,高强度建设与精细化管护相结合;各部门会战与重点部位突破相结合,推动创城工作步入常态化、制度化轨道。就阶段性攻坚来讲,当前要重点抓好环境秩序整治,努力使城乡环境和秩序短期内有明显改观。比如,交通秩序整治就是个难点,我们要加大执法力度,严管严查违章行驶、乱停乱靠车辆及乱闯马路等行为,严厉打击非法营运车辆。再比如,市容市貌环境整治非常重要。我们要突出抓好主次干道、背街小巷和各类经营性场所的环境整治,抓好重要街路沿线可视环境的美化、净化、亮化,并向二类街路、背街、巷道延伸,减少视觉污染。要加大市场环境秩序整治,重点整治随意摆摊设点、噪声扰民问题。一个城市“建得好”是硬实力,“管得好”才叫真功夫。所谓“三分建,七分管”,创城工作不可能毕其功于一役,必须持续用力、久久为功,逐个攻坚突破,积小胜为大胜。尤其对那些根深蒂固的老大难问题、久治不愈的管理顽疾,更需着眼长远、标本兼治,从制度和机制层面加以解决。比如,针对出租车夜间9点以后不打表的问题,去年我们开展了微信举报行动。一段时间内出租车都能按标准打表行车,但最近夜间不打表现象又开始出现了反弹,群众反响很不好。再比如,现在全市共有弃管小区86个,在今年必须取缔10万吨以下小锅炉的政策影响下,如何实现弃管小区的有效治理,如何防止出现新的弃管小区,出现新的弃管小区我们该怎么办,等等。这些都需要我们形成长效机制加以解决,决不能头疼医头、脚疼医脚。总之,我们要把创城工作与建立

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