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衙斋卧听萧萧竹 疑是民间疾苦声 许昌市司法行政机关 “万人进村入户矛盾纠纷集中大排查大调处”活动 侧记 核心提示： 4月1日至4月30日 ，许昌市司法行政机关开展了为期一个月的“万人进村入户矛盾纠纷集中大排查大调处活动” ， 共排查调处各类矛盾纠纷2132起，调解成功2097起，调解成功率达97.5，减少了不和谐因素，牢固维护了和谐稳定的“第一道防线”。在这两千多起矛盾纠纷中，婚姻家庭纠纷占24.5，位居第一 ； 因土地问题引发的土地承包纠纷、征地拆迁纠纷、房屋宅基地纠纷等，占23.6；劳动纠纷占6.2，相较于往年所占比例明显下降。 婚姻纠纷居首位 财产分割是关键 事件： 4月10日， 59岁的万 大娘来到长葛市 司法局 老城司法所， 刚 进门便泣不成声 ， 司法所所长路建周见状急 忙让 坐 询问详情。原来， 2006年10月，万大娘经人介绍和武某认识， 并于次年2月 在武某家举行婚礼 ，两人均为再婚 。因子女都在外面打工，万大娘入户到武某家中，并将自己家中的物品及5000余斤小麦都带了过去 。 本想好好过日子 ， 没想到由于双方婚前缺乏了解和沟通，婚后因生活习惯、性格不合等 二人 关系时好时坏。武某的子女更是与万大娘摩擦不断，甚至大打出手。无奈之下，万大娘提出离婚。 调解： 了解了事情的来龙去脉后，路建周立即带领干警 来 到武某家中 ， 见二人确实无法再共同生活下去后，便决定为他们调解解除婚姻关系。但此时，万大娘和武某在财产分割上出现了分歧。万大娘认为武某应该把结婚时自己带来的麦子钱还给自己；可武某认为，万大娘女儿结婚时自己准备了 嫁妆 ，再加上平常给的钱，差不多已经够了，所以坚决不同意返还麦子钱。 考虑到万大娘年事已高，离婚后无任何生活来源，路建周反反复复做武某的思想工作 ，讲解 妇女儿童权益保障法等相关法律。3月28日，武某答应给万大娘适当生活费，双方达成离婚协议，并办理了离婚手续。 家庭是社会结构中最基本的单元， 它 的稳定与和谐，直接关系到社会整体的稳定和和谐 。此次 活动共排查出各类家庭婚姻纠纷523起 ，位居各种矛盾的首位，这一数据的得出与建立矛盾纠纷排查调解工作台帐密不可分。市司法局局长李军信说，掌握社情民意，是作好稳定工作的前提与基础。本次活动，进一步健全了我市县（市、区）乡(镇、街道办事处)村（社区）组（楼院）四级人民调解网络，总结了突出矛盾的规律性及特点，为下一步开展工作提供了决策依据。 城乡一体化加快 土地问题变焦点 事件： “千亩采摘园”建设项目是许昌市城乡一体化推进区中新农村建设的一项重要工程，采取业主经营、土地租用的方式进行，此项目需租用许昌县小召乡前冯村和圪塔村耕地500余亩。经乡、村两级组织协商，征求多数村民同意，租期10年，租金每亩700元。前冯村涉及土地租用的村民全部顺利与业主签订了土地租赁协议，但圪塔村的少数村民却提出不要钱只要麦子，每亩土地业主需给付900斤，且一次性付清。按市场价来算，900斤小麦与700元钱并不差多少，但要10年一次性付请，并不是一笔小数目，所以，业主不同意。由于双方达不成一致，“千亩采摘园”建设项目无法启动。 调解： 许昌至长葛城乡一体化推进区建设关系到许昌市经济社会发展的大局。4月12日，许昌县 司法局 小召司法所获悉这一情况后，立即组织人员介入。村民对 “千亩采摘园”建设项目不理解，工作人员讲推进区建设的重要性 以 及政府对此出台的有关惠农政策。与此同时，经协商，业主也答应项目启动后，平整土地、采摘果子等需要大量劳动力，将优先使用租赁土地的村民。 4月20日，圪塔村少数没签土地租赁协议的村民与业主达成协议，付款方式采取分期付款进行，首付2年，以后每年支付一次，此外，业主用工优先考虑涉及土地征用的村民。随后，在司法所工作人员的陪同下，双方对土地租赁协议进行了公证，给土地被租用的村民吃了定心丸。 日前，当小召司法所工作人员对此事进行回访时，“千亩采摘园”采摘园内的果树已经全部栽上，处处春意盎然。 此次活动中，为提高调解协议履行率， 我市 司法行政机关 制定了 对已调解成功的矛盾纠纷案件进行回访的制度， 进一步了解调解协议的履行情况，督促双方当事人及时履行调解协议，维护双方当事人的合法权益。 维权意识增强 劳动纠纷比例降低 事件：4月15日，襄城县 司法局 湛北司法所得知，该乡张某等16名村民为讨要一焦化厂所欠工资，准备到襄城县信访局上访。原来，2009年6月，张某等人在平顶山叶县一包工头的带领留下，到该乡一焦化厂打工，前后共计12天，应得工资5400元。没想到完工后，叶县包工头突然不见了，张某等人只好 直接 找焦化厂讨要，可焦化厂相关负责人却以没有与他们签订用工合同为由，拒绝支付工资。多次讨要未果后，张某等人便来到襄城县劳动监察大队投诉，但因为张某等人无法证明自己曾在焦化厂打过工，此事没有被受理。 调解： 了解事情原由后，湛北司法所工作人员立即找到这些村民，见张某等人态度比较坚决，便劝他们到襄城县法律援助中心申请法律援助。该县法律援助中心受理后，多次到焦化厂找 其 负责人进行协商，从政策、法律法规等方面进行耐心调处，最终说服焦化厂将5400元工资给付了张某等人。 近年来，随着出外务工人员及到我市务工人员的不断增多，各种劳动纠纷层出不穷，尤其以拖欠农民工工资最多。此次我市司法行政机关矛盾纠纷大排查大调处的结果显示，相较于去年，劳动纠纷在所有矛盾纠纷中所占的比例 明显降低 ，这与劳动者维权意识的提高密切相关，而劳动者维权意识的提高离不开司法行政机关在法制宣传方面的努力。截至活动结束，全市各级司法行政机关共为广大人民群众免费提供法律咨询5万人次，提供法