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推进“四大创新” 完善“四大体系”全力推动公司科学持续协调发展在公司2009 年“三会”上的讲话贾 斌（2009 年2 月12 日）各位代表、同志们：公司“三会”已经圆满完成了预定的各项任务，就要闭幕了。这次会议是公司认真总结2008 年工作，全面安排部署2009 年工作，认清形势，坚定信心，攻坚克难，为实现减亏增盈奋斗目标，推动公司科学持续发展的一次重要会议。昨天上午的大会，大家认真听取了谷总所作的总经理工作报告，郭书记所作的党建思想政治工作报告和职代会工作报告；计划、财务、人资、办公室等部门就有关工作和情况作了说明。下午各代表组就3 个主报告、职代会专题报告、有关情况说明等进行了认真热烈的讨论。今天上午的大会，进行了民主测评领导干部，审议通过了总经理工作报告、职代会工作报告等8 个方面的报告决议；刚才，还与基层各单位签订了2009 年度综合业绩目标责任书，签订了集体劳动合同，表彰了2008 年度的先进集体和个人，为公司劳动模2范颁发了奖状，3 个基层单位代表分别作了很好的表态发言。会议上代表们提出今年为“强基固本、增收节支”年，突出了对标管理要效率、共渡难关要效益的主题。这次会议，主题突出，内容充实，思路明确，会风活跃，务实高效，开得圆满成功，取得了很好效果，达到了预期目的，是一次求真务实、鼓舞士气、催人奋进的大会。通过这次会议,大家对公司今年面临的形势有了更加清醒的认识，对公司确定的基本工作思路、总体要求以及目标任务有了更加全面准确的把握，进一步统一了思想，提高了认识，开阔了视野，明确了目标，振奋了精神，坚定了决心,为全面完成年度目标任务奠定了坚实的思想基础。下面，借此机会，我想再讲四点意见和要求：一、把握形势，正视现状，迎接挑战和机遇2008 年，是很不寻常、极不平凡的一年，也是艰苦和难忘的一年。一年来，我们在安全生产难度和复杂性明显增加的情况下，圆满完成了抗灾保电、迎峰度夏、奥运保电等重点任务，安全生产保持平稳局面。漳泽发电分公司实现安全生产1000 天；我们坚定发展不动摇，加快推进项目发展，发展工作取得突破性进展。侯马、永济、良村、张北、香河、内蒙古乌拉特中旗、达茂旗百万风电基地等10 个项目，分别取得国家和省级发改委同意开展前期工作批复文件；我们迎难而上，积极应对前所未有的亏损局面，确立了增收节支、减亏增盈工作措施，努力“控亏、减亏、扭亏”。中电燃料公司在控制电煤价格上涨方面，发挥了重要作用。中电工程公司外拓市场，经营业绩取得新突破；我们受集团公司委托，与东方热电集团签订了无偿化转协议，开始介入实质性管理；我们在“上大压小”、机组关停、企业严重亏损的极端困难条件下，保持了企业和员工队伍稳定我们在艰苦拼搏和团结奋进中走过了2008 年，在不平凡的一年里创造了不平凡的业绩。我们的成绩是在严峻的形势和极其困难的情况下取得的，实属来之不易，是公司1 万多名员工同心协力、团结拼搏，众志成城、共同奋斗的结果。我借此机会，代表公司党组向全体干部员工表示衷心的感谢！今年经营形势将比2008 年更为严峻。把握形势，坚定信心，在迎接挑战中把握机遇，在突破困境中迈上新台阶，对公司科学持续发展至关重要。当前，从国际国内宏观经济形势来看，世界金融危机仍在蔓延，而且对实体经济的影响正在进一步加深，国家发展的外部经济环境更加严峻，我国经济下行压力仍然很大，中央判断，今年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。受金融危机快速蔓延影响，当前我国企业经营困难增多，产能过剩问题凸显，就业形势日趋严峻，经济增速下滑已成为当前国内经济运行中的突出问题。从行业来看，2008 年下半年以来，受金融危机影响，社会用电需求大幅下降，电量增速急剧下滑；与此同时，发电装机快速增长，预计今年全国新增装机约8000 万千瓦，全国发电装机今年底将达到8.6 亿千瓦。在需求下降、装机增长的交叉影响下，今年电力总体将会出现供大于求、产能过剩的局面，发电设备利用小时将继续下降，发电侧之间的竞争将更加激烈，发电量成为关乎公司经济效益的首要问题。在电力供应宽松的形势下，国家将进一步加大节能调度力度，对节能减排要求将更加严格。部分地区为刺激经济发展，对高耗能企业实施优惠电价，并相应降低上网电价，保持合理电价水平的压力加大。现阶段，市场煤价格虽有所回落，但重点电煤合同仍未签订，火电成本压力继续存在。电解铝市场需求持续减弱，价格低位运行，后续产能无法充分释放。从我们自身来看，在经营方面，面临着经营严重亏损、资产负债率增长过快、资金矛盾日益突出等一系列困难和问题，经营风险进一步加大，给我们带来了更加严峻的挑战。2008 年，华北分公司亏损1.53 亿元；漳泽电力上市11 年来首次因煤价大幅上涨，出现了前所未有的政策性巨额亏损，公司股票被迫退出深圳100 成份综合股指。依据股票上市规则，上市公司如果连续两年亏损将成为ST 股，连续三年亏损将成为*ST 股。在对标方面，公司多数对标指标与行业标杆和集团先进值存在较大差距；尚未制定相应的对标管理工作制度及运作方案，对标组织机构及运作体系不够完善；部分已建立的对标指标体系科学性、全面性、准确性和及时性有待改进和完善。在体制方面，现阶段，我们面临的矛盾和问题很多。如何加强对现有企业、新老厂、关停企业、收购企业、参股公司、新建项目和前期项目，以及总部机关的管理，是需要我们当前认真研究、探索解决的重大问题。在机制方面，同样也存在较多问题。部门与部门之间、单位与单位之间、公司总部与下属企业之间，管理责任不清晰，责任制不落实，相互推诿，相互扯皮，遇到问题“踢皮球”，或矛盾上交，不负责任。管理渠道不畅通，信息沟通不及时，上下左右协调力度不够，管理漏洞较多，“肠梗阻”现象较为严重。在管理方面，在当前企业严重亏损的情况下，管理精细化、精益化、标准化、规范化、制度化不够，随处都可以看到粗放式的管理，管理理念僵化，管理方法落后，管理手段陈旧，管理创新、科技创新、技术创新的力度不够等等。在风险管理方面，防范市场、政策、决策、产业等方面风险的意识不强。在发展方面，尽管这几年我们倾全公司之力，发展、开发、储备了一批项目，公司发展的瓶颈得到突破，但发展战略思路、战略目标、整体布局、结构调整还有待于进一步完善、调整和提高。在项目发展上，面临着发展资金不足、投资制约因素增多等一系列困难和问题。在队伍建设方面，随着公司发展步伐的加快，干部队伍显得青黄不接，真正有解决复杂问题、应对困难局面、促进科学发展的干部少。在我们的干部队伍中，存在着与公司发展诸多不相适应的地方，有的干部思想僵化，因循守旧；有的干部市场意识、大局意识、忧患意识淡薄；有的责任心、事业心不强，办事拖拉，不思进取，缺乏工作激情，面临严峻的经营形势，工作无思路，消极等待，束手无策；有的心态浮躁、作风不够扎实；有的干部心思不完全在工作上，相互攀比、比排场、讲阔气；有的干部上令下不行，上动下不动，我行我素。这些现象和问题如果任其发展下去，将会严重影响到公司的发展和干部员工的精神状态，必须着力加以解决。面对今年严峻的生产、经营、发展形势，我们既要充分认识内外部经济形势的严峻性和复杂性，增强压力感和紧迫感，更要注重从困难和挑战中寻求发展机遇，树立必胜信念，敢于直面矛盾，善于谋划对策，勇于攻坚克难。只有这样，我们才能上下同心，化危机为转机，渡过难关，保证公司科学持续健康协调发展。二、坚持改革创新，全力推动公司科学持续协调发展谷总在工作报告中，对今年的工作明确提出了6 个方面26 项目标，部署了8 个方面27 项重点工作任务，非常明确，十分具体。公司上下各方面的工作都要围绕减亏增盈这个总体奋斗目标，层层分解、逐一落实、全力确保。面对严峻的经营形势，公司决定把减亏增盈作为今年的中心任务，确定今年为“强基固本、增收节支”年，这是公司生存发展的迫切需要。公司确定今年减亏增盈这个目标，是在深入分析内外部形势，全面考虑各方面因素，经过慎重思考决定的。要实现减亏增盈这个目标，就必须敢于挑战陈旧的工作惯性和思维定式，不断推进“四个创新”，即：体制创新、机制创新、管理创新和科技创新，尽快形成纵横协同的管理体系，为公司科学持续协调发展打下坚实的基础。（一）体制创新随着近年来公司管理范围的扩大和内外部环境的不断变化，公司现有体制方面逐步暴露出一些不适应市场竞争要求、不利于公司科学发展的矛盾和问题，必须进行调整和完善。今年，我们要重点研究和解决以下几个方面的问题：一是对公司总部的组织管理体系进行优化调整。二是研究关停企业、新老厂、主业与辅业的管理体制问题，因企因地制宜，创新管理模式。三是研究参股公司和收购重组企业的管理模式。四是研究总分公司和母子公司的管理模式。五是研究法人治理结构，进一步规范公司运作。六是研究减亏增盈的体制调整。（二）机制创新一是建立战略协同机制。树立“战略是核心竞争力”的理念，通过制定战略管理制度，明晰战略工作流程，建立起总部负责战略制定和战略评价，各单位、各项目部、项目单位负责战略实施的有效协同机制，确保公司阶段性战略目标与总体目标的有效衔接。二是建立全面风险防范机制。牢固树立“管经营必须管风险”的理念，全面加强市场风险、政策风险、决策风险、法律风险、投资风险、经营风险、财务风险、利率汇率风险、技术风险、安全风险等方面的研究，分层次、分层级建立以内部控制为基础，具有自我免疫功能的风险防范机制，规避和控制风险，确保企业安全发展。三是强化责任追究机制。坚持依法治企，科学治企，从严治企。全面推行责任追究制度，层层传递安全生产、投资决策、经营管理、工程建设、廉政建设方面的责任与压力。体现从严管理、责权利一致的基本思想，确保各项工作的规范化、程序化、制度化，减少工作中的随意性，促使各级领导干部和广大员工切实肩负起责任，履行好职责。加强企业制度建设，优化管理流程，通过制度的培训、评估、检查、监督和考核，增强制度的执行效力。四是完善考核激励机制。坚持指标考核的刚性原则，突出关键和重要指标，把绩效结果作为干部奖惩、任用的硬性条件，把对领导班子和对企业的考核统一起来，确保考核结果的一致性。同时，根据不同的产业特点，建立科学的薪酬体系。关键岗位依据市场确定薪酬，体现按贡献而不是按级别确定薪酬水平。注重短期激励与长期激励的有机结合，体现人才价值。（三）管理创新一是强化安全生产管理体系。坚持“任何风险都可以控制，任何违章都可以预防，任何事故都可以避免”的理念，进一步完善制度和标准体系，强化素质与责任，夯实管理基础，完善技术措施，形成安全生产的长效机制。深入开展生产运营对标管理，要通过成立安全生产、节能环保、技术改造等方面的专家组，有效解决安全生产、节能、环保、科技等方面的技术难题，优化生产技术指标，不断提升安全生产管理水平。二是加强经营管理体系。树立“诚信、成本、效率、增长、全员”的经营理念，以健全统一的投融资管理制度、股权管理制度、财务管理制度和综合计划管理制度为基础，以资金集中管理为平台，强化综合计划与预算执行，强化财务监督与纪律约束。组织专家组和工作组，对经营领域的重点、难点问题进行分析研究，提出针对性的解决办法和措施。三是建立对标管理体系。进一步扩大对标管理的深度和广度，推进指标对标向管理对标的提升和跨越，实现对标工作与日常管理的有机融合，以硬指标推动硬激励与硬约束，以硬激励和硬约束来提高执行力。全面推进生产运营、经营管理、基本建设和前期项目标准化管理，促进管理工作整体进步和提升。四是完善监督管理体系。以加强控制力为目标，完善财务检查、审计、纪检监察制度，通过完善的财务、审计、法律、纪检监察、民主监督等工作机制，形成有效的监督管理体系，强化对各环节违规责任的追究，规范企业行为，提高依法经营的自觉性。加强派出董事、监事和高管人员的管理和考核。加强法律和政策研究工作，防范法律和政策风险。越是在困难的时期，越要监督到位，经营和经济活动延伸到哪里，监督就要跟进到哪里，不能留有死角和空隙。（四）科技创新一是健全科技管理体系，完善科技创新激励机制，鼓励引导技术人员解决生产、经营管理过程中的技术难题和问题。二是加强应用型科技项目的推广，在充分考虑投资回报、公司经营状况的前提下，组织进行重大设备技术改造，提高机组设备经济运行水平。三是开展公司数据规划工作，构建统一的信息化数据平台。完善燃料、物资、生产、基本建设和经营管理信息系统，发挥信息化在整合资源、提高决策和运作效率等方面的重要作用。四是开展IGCC 电站工程和分布式冷热电联供研究；继续推进粉煤灰提取氧化铝课题研究。五是优化项目、基建设计，降低工程造价，提高优化设计水平。三、进一步加强领导班子和干部队伍建设，为公司减亏增盈、加快发展提供坚强有力的组织保证干部是推动事业前进的决定因素。要实现减亏增盈、科学发展的奋斗目标，关键要有一支能力强、作风硬、业绩优的干部队伍，要紧紧围绕公司发展要求，选干部、配班子，建队伍、聚人才。一是要把加强思想政治建设放在首位，着力提高领导干部的思想道德素质。当前要重点加强科学发展观的学习研究，准确把握精神实质，把思想和行动真正统一到推进公司科学发展上来。领导干部要进一步增强组织观念和全局观念，正确处理好当前和长远、局部和全局、个人和组织、下级和上级的关系，以思想和行动的高度一致保证全局工作的高度协调。二是要深化干部制度改革，进一步提高选人用人公信度。树立注重品行、科学发展、崇尚实干、鼓励创新、群众公认的选人用人导向，褒奖那些贡献突出的干部，支持那些一身正气的干部，鼓励那些老实干事的干部，鞭策那些相形见绌的干部，教育那些跟风行事的干部，约束那些投机钻营的干部，进一步提高选人用人的公信度。三是要加强干部的监督考核，建立科学合理的激励约束机制。建立体现科学发展观要求的领导班子和干部综合考核评价办法，建立干部退出机制，完善定期考核机制，形成选拔任用、考核评价和日常监督的全过程管理体系。健全企业领导人员绩效考核体系，加强干部监督和考核，拓宽监督渠道，创新监督方法，完善监督机制。四是要加强干部队伍的培养，保证公司事业发展的需要。坚持多层次、多渠道、多方式培养和锻炼干部，继续加强干部培训工作，完善干部轮岗交流机制，认真做好后备干部的培养和补充，有计划地安排和鼓励优秀年轻干部到条件艰苦或困难企业任职，在艰苦环境和复杂局面中锻炼成长。困难时期是锻炼和展示干部能力的重要舞台，各级领导干部必须充分发挥模范带头和表率作用，带领全体员工众志成城、共克时艰、渡过难关。这里我向公司系统各级领导干部提出以下几点要求和希望：一要带头加强学习，提升能力。今年上半年，我们即将开展深入学习实践科学发展观活动。公司系统各单位要把开展这次学习实践活动与提高领导干部素质能力紧密结合起来，真正做到领导干部受教育、科学发展上水平。在当前情况下，我不可能直接告诉职工该干什么，只能把发展经营的压力不断地传导给我的各级领导，只能以科学发展观为引领，一次一次地将自己和干部们逼向市场、逼向基层、逼向实践、逼向书本。二要带头开拓进取，勇挑重担。要实现今年减亏增盈的奋斗目标，必须付出百倍的努力和艰辛的劳动。要发扬百折不挠、攻坚克难的进取精神，敢于正视困难和挑战，勇于承担责任，不畏艰险，雷厉风行，勇创佳绩，努力在减亏增盈、科学发展、管理创新中体现自身的价值。三要带头转变作风，狠抓落实。形势越严峻、经营越困难，越要不断改进作风。各级领导干部要与广大员工同甘苦、共命运、渡难关；要深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，掌握真实情况，更加自觉、更有成效地开展工作；要实事求是，遵循规律，真抓实干。公司总部要带头转变作风，各部门要进一步提高工作效率，提高服务水平，切实抓好各项工作的指导协调、检查督办，确保公司各项决策不折不扣落实到位。四要带头艰苦创业，廉洁自律。各级领导干部要自觉恪守“两个务必”，秉公用权，廉洁从业，勤勉尽责，努力做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。各级领导干部一定要清醒地认识到目前我们面临任务的复杂和繁重，一定要清醒地认识到肩上责任的重大和艰巨，一定清醒地认识到职工群众的期待和要求，坚定做好工作的信心和勇气。要牢固树立过紧日子思想，坚决压缩一切非生产性支出，坚决砍掉计划外和预算外增支因素，坚决杜绝不必要的车辆购置、办公场所装修等。各项会议、接待等活动要本着节约的原则，力戒讲排场、比阔气。要讲党性、重品行、作表率，胸怀大局，率先垂范，带头加强执行力建设，落实党组决策部署，带头转变作风和真抓实干，带头艰苦奋斗和节约开支，为员工树立榜样。四、牢记责任，应对挑战，创造公司更加辉煌灿烂的明天各位代表，同志们，公司领导班子元月份刚刚调整完毕。我们这一届新的领导班子，是在国际金融危机对国内经济产生重大影响，发电行业整体发生巨额亏损，公司生产、经营、发展遇到前所未有困难和危机时刻重组调整的。面对国际金融海啸对国内经济所产生的巨大影响；面对企业政策性巨额亏损的巨大压力；面对管理区域不断扩大，管理基础亟待强化的诸多问题；面对“上大压小”、机组关停的艰难抉择；面对发展势力迅猛、资金筹措艰难的几多难题；面对企业文化融合，员工职业生涯设计的许多困惑。我们必须充分认清形势，牢记责任，把握机遇，迎接挑战。我们必须坚持科学发展观，以发展为第一要务，坚定不移、扎扎实实地推进华北分公司、漳泽电力的改革和发展。我们必须牢记国有电力企业职责与使命，以社会责任、政治责任、企业责任、员工责任为已任，努力为华北区域的经济社会发展和人民生活提供优质可靠的电能保障。我们必须坚持以改革促发展、以发展促稳定、以稳定促和谐的思路，正确处理国家、企业、个人三者关系，正确处理与地方政府、兄弟单位、上下游多方关系，正确处理本部与所属单位关系，充分发挥各方面积极性，确保改革发展稳定协