浅析招标代理中存在的问题及建议.doc

最新【精品】范文 参考文献 专业论文浅析招标代理中存在的问题及建议浅析招标代理中存在的问题及建议 摘要：随着我国经济的快速增长，我国的建筑业也得到了相应的发展。在建筑工程中，随着基础建设项目的增多，建设工程的招投标活动也日益紧张。2000年我国颁布了招投标法以后，我国的招投标工作逐步进入了一个全新的阶段，并不断深入和规范。随着招投标法律法规的不断完善与细化，采用招投标方式的建设工程项目也从覆盖面向专业领域进一步扩展，工程招标逐渐由单一的房屋建筑向道路桥梁等各方面工程转变。因此，招标代理机构作为建设工程项目招标的专业机构，成为建筑市场中承包交易的参与者，在近几年中得到了快速发展。 关键词：工程 招标代理 问题 采取的措施 中图分类号：TU723.2文献标识码：A 在招投标工作中，招标代理机构发挥着招投单位之间的纽带与桥梁作用。由于招投标代理机构具有投资少、收入高、风险小的特点，致使各地招标代理机构大量成立。伴随着这一现象的出现，致使代理服务质量下降等众多问题，严重影响了招投标的公平性和严肃性。那么针对出现的问题，应如何控制和提高工程招标质量、加强招标代理机构的自我保护意识，已经成为当前不可忽视的问题。以下内容就是对招标代理中所出现的问题采取的相应措施。 一 建设工程招标代理的概念及意义 建设工程招标代理机构是一个服务性的社会中介企业，是接收建设单位的委托，通过公正、公平、合理、规范的手段进行专业性的服务。招标代理机构是招标单位与投标单位之间的桥梁与纽带。根据我国招投标法的规定，工程建设项目属于国家规定的招标范围，因此，在招标人不具有招标能力的前提下，必须办理招标代理机构的委托事宜。 招标代理机构是帮助招标人择优选定参加投标的投标单位，并依据招标文件，协助招标人审查投标单位的投标资格，并按规定收取代理服务费，在维护两方合法权利的基础上，编制招标文件、发布招标公告、并主持开标、评标、定标等各项工作，同时，接收国家招投标机构和有关部门的监督与指导。 建筑工程招标代理机构的成立有助于市场规范化，招标代理机构以自己的力量独立完成招标代理工作，因此，为了保证招标代理工作在符合法律、法规及市场规范的条件下，达到优质、高效的服务管理，不仅要依靠自律机制，更重要的是建立一套有效的约束机制，不断加强对自身行为的规范与制约。 二 招标代理中存在的问题及原因 招标代理机构没有真正体现公平、公正性 招标代理机构在招标代理活动中丧失自己在社会中介组织的地位，没有在真正意义上实现招投标的公平、公正性。有些招标代理机构受委托人的影响成为了委托方的代言人，遇到特殊的投标人，就无原则的迁就，从而失去了独立开展业务的工作环境。更为严重的是，有些招标代理机构与部分投标人串通起来一起围标，完全失去了招投标的公正、公平性，这严重损害了招标人的合法权益。 招标代理机构没有真正体现科学性、合理性 招标代理业务虽然在形式上简单，但是在业务处理上要求科学、合理性，招标过程中只要任何一个环节出错，都会引起不良的连锁反应。目前，在招标代理业务中，招标文件的雷同和走过场，使大多数人对招标代理业务的科学合理性产生了质疑。招标文件雷同和走过场是现在招标代理业务中存在的严重问题，在招标过程中，招标文件应该针对甲方的不同要求和特点进行设计，不应该千篇一律，否则会对招投标双方带来一定的经济损失，给后期工程管理带来极大的麻烦。目前，在招标代理过程中，为使中标过程合法化，招标人还要求代理机构配合走过场，这种现象严重制约了建筑市场的健康稳定发展。 代理机构员工素质不高、专业化组织不专 招标代理机构成立条件的要求相对较低，这就造成了从业人员素质不高，使本来严肃的工作流于形式，招标代理机构的产生是为招标人提供合法的、专业的咨询服务，同时也是招标代理机构的工作宗旨及价值所在。但是，实际情况中，有些招标代理机构人员认为服务只在于跑腿，对于招标程序及招标文件中的各类问题不了解、不熟悉，致使现在代理过程中出现许多常识性的错误，甚至在招标文件中还存在许多瑕疵及漏洞。 代理机构在招标过程中缺乏全局观念、招标内部管理混乱 招标代理机构在开展招标活动中认为，只要走完各项流程，确定中标单位，就能结束本次招标。实则不然，工程招标工作意义非常重大，只要有一个环节出现错误，就会很难确定合理的标价，最后造成无法选择更优的施工企业。可见，招标代理机构只把招标活动看成局部工作，严重缺乏全局观念。 还有一些代理机构在申报资质时弄虚作假，由于内部管理不严，甚至出现违法行为，这严重造成招标质量下降。 出现问题的原因： 招标代理机构出现以上问题的原因主要是这么几点，从社会环境上，不平等的市场竞争环境造成同行间恶性竞争严重，代理机构缺乏独立开展业务的环境，再加上社会各界对招标代理不了解，招标代理行业发展不均衡。从管理上，内部管理机制不够健全，出现多头管理、条块分割的现象，主管部门监管不严格，再加上代理机构收费标准不合理，致使行业发展受到阻碍。从自身方面，代理机构急于追求短期利润，忽视自我管理，大多数从业人员专业素质不高，专业化的招标代理人才缺乏。由于上面各种原因，在一定程度上影响了招标代理机构的健康发展。 三 规范招标代理行为促进招标代理发展的建议 加强各部门之间的合作，规范招标代理机构的内部管理 各部门在招标法的框架下，应加强对本行业的招标代理机构的管理，规范招标代理机构市场的不良行为，加强各部门之间的协调合作，对违反本行业的有关规定的人员作出相应处理。加强主管部门的监督管理，主管部门应建立长期的监管机制，通过监督、检查等各种手段加强对代理机构的管理。 落实招标代理机构人员的责任，完善招标过程及环节的管理 招标代理机构所提供的咨询服务直接影响招标代理水平，而在现行的管理中，没有对招标代理人员的权利、义务及责任作出明确的规定。因此，应根据相关的法律法规，落实对代理机构人员的的管理，从人员的行为、责任和义务上加强管理，从而使招标代理机构管理范围逐渐向从业人员职业资格的管理转变。 对招标代理机构实施动态管理，提高招标代理机构准入条件 政府主管部门应该采取提高招标代理机构的设立条件，以限制招标代理机构随意设立，来提高机构的质量。杜绝人情化、弄虚作假现象，相关监管部门应加强对代理机构的动态化管理，提高招标代理机构的准入门槛，对不符合资格条件或具有违法行为的代理机构坚决清除，已净化市场环境，从而促进招标代理机构的快速发展。 加强代理机构的制度建设，提高代理人员的素质水平 要想提高招标代理机构的质量，主要是完善管理制度与机制，杜绝不良行为的发生。从人员素质管理方面，要不断加强对从业人员的业务知识培训与学习，加强相关法律知识的学习，从整体上提高员工的素质水平，杜绝招标违规操作行为，规范代理工作的整个过程，提高招标代理服务水平。 建立公开透明的招标代理机构优选机制 在招标代理工作中，要建立公开、透明的择优机制，通过透明的信息规范市场公平竞争。招标代理机构在开展业务时，要实行分项负责制，在规范招标文件起草和审核中，应做到起草和审核分开，严格把好招标文件审核关，以体现招标文件的严谨性、公平性，让招标代理机构真正为业主服务。 结语 我国的建筑业需要一个规范的市场，在建筑市场中，招标代理工作是重要的环节，因此，我们针对目前招标代理中所存