以科学发展观指导国土统筹发展保障力

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5以科学发展观指导国土统筹发展保障力最近，国务院发出关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知、关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知和开展节约资源的通知等一系列政策文件，下令暂停审批农用地转非农建设用地，暂停基本农田调整，暂停土地利用总体规划修订，国家运用土地政策进行国民经济宏观调控。新形势、新要求，如何应对吃饭与建设、保护耕地与发展经济的矛盾如何解决好作为国土资源管理部门要树立科学发展观，就我市的实际情况，我们认为在具体工作中要采取以下应对措施一、创新思维，学好用活国土政策，解决好用地需求，增强对经济发展的保障力1、用好存量土地解决一般建设项目用地。据统计，全市还有存量土地363万亩，其中，今年头4个月获省政府批准的有12071亩未用，去年审批的192万亩用地，有9099亩未供地，供出的还有1200亩未落实建设项目；还有历年存量土地12万亩、闲置土地1943亩可用。只要使用得当，按2003年全市用地13万亩计算，基本可以解决全精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5市3年内建设对用地的需求。同时，全市还有非基本农田保护区的耕地20万亩，而且这部分耕地都预留在城镇和工业区周边，适合建设发展之用。这就对今后我市的发展提供较大的发展空间。2、解决好已批地用不上，未批地急需用问题。在用地过程中会出现已批的用不上，未批的又要用这种情况，因此，要先物色好存量、闲置土地，做好用地科学选址工作，因势利导，创造条件，引导开发商尽量用存量、闲置土地，引导向开发区集中，这样既可解决已批地用不上，未批地急需用的问题，也可改变开发商手指到哪里地就用到哪里和拿出“罗庚”找地的做法，避免存量土地“晒太阳”，要建设又“无地”可用现象。3、打好“时间差”解决好项目急需用地问题。对于一些好项目急需用地，可提前通气，国土资源部门将尽力为其调剂；一些无法解决的，不要等待观望，可“逆向”进行，打“时间差”，利用“暂停”这几个月时间做项目和用地前期各项准备工作，包括项目设计、资金筹措、项目立项，规划、林业审批，先与农民谈，一旦“暂停”解冻，就可以立即上报审批。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/54、多上重点项目，解决“暂停”而不是“全停”的问题。最近国务院下令“三暂停”，但不是像过去搞“一刀切”，还开了一个“口子”，对能源、交通、水利、城市重大公共设施等重点建设项目用地，确属急需的，报国务院批准；对已经国家批准且在规划范围内的卫生、教育等项目建设用地，按有关规定从严审批。这说明建设用地虽然暂停审批，但不是“一刀切”，还是允许一些项目批地，也希望多上些重点项目。5、集约用地，提高土地利用率和产出率。现在大多数工业区和项目建设，工业厂房只建一层，用地不节约，用地结构不合理，非生产设施占地比重大，投资额度低。为此，一要制定科学的用地定额标准。按投资额度、税收、劳动力就业等指标供地，以求最合理地利用土地、使用土地。二要重点扶持和鼓励发展高新技术产业及本地特色产业用地。禁止污染严重的企业和高能耗企业用地。三要强化标准厂房建设。尽量减少小规模工业项目单独选址供地，将其引导到标准厂房生产，鼓励有实力的企业依法取得国有土地使用权进行标准厂房开发。四要全力支持开发区的发展。按照国务院规定，开发区的审批权只有国务院和省政府两级，其他部门和政府审批的一律撤销，我市通过清理整顿，获省政府拟保留的开发区达21个，比原先国务院、精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5省政府批准的16个增加5个，拟保留的开发区数列全省各设区市第2名，占全省拟保留的127个的165。开发区移山填海和古雷港开发区围海造地、节约耕地建开发区的做法值得提倡。同时要鼓励项目进开发区，充分利用开发区基础设施、厂房，避免资源浪费和重复投资建设，保证项目集中落地，有利于发挥集聚效应，有利于节约、合理用地，将科学发展观的要求真正落到实处。6、大力推进土地使用权、矿业权招拍挂出让，经营好城市土地，为经济建设筹集发展资金。继续做好经营土地、经营城市这篇文章，实行经营性用地招拍挂出让、城市土地收购储备制度和“五统一”规定，确保一个池子储备、一个龙头出让，多种形式竞价的土地资产管理模式，要改变目前有的地方地未批就出让，大多数以“生地”出让的现象，尽量以“熟地”出让，这样既可以提高土地出让价格，提高出让金的到位率，又可减少工作难度。根据省国土资源厅的规定我省经营性房地产项目用地历史遗留问题的截止日期确定为福建省国有土地使用权招标拍卖管理办法发布施行之日，即2001年5月14日，在截止日期之前，经营性房地产项目有以下情形之一的，可以采取协议方式出让国有土地使用权已经市、县政府书面批准同意进行经营性房地产开