我国的工时制度及特殊工时的审批管理办法.ppt

工时制度及特殊工时的审批管理办法,2010年7月16日,讲两大问题： 一、我国的工时制度 二、我省特殊工时的审批管理办法,一、我国的工时制度 （一）我国的工时制度的历史演变 工时制度是国家为了合理安排职工的工作和休息时间，维护职工的休息休假权利，通过法律规定作出的制度性安排。 劳动者的工作与工时制度密切相关。 1. 改革开放以来工时制度的三次重大变化； 2. 现行工时制度： 标准工时：每日工作8小时，每周工作40小时。,（二）目前我国有关工时制度的法律政策依据 1.劳动法第36条至第44条； 2.国务院关于职工工作时间的规定（1995年3月修订）； 3.国务院关于职工工作时间的规定的实施办法（ 1995年3月劳动部发）； 4.国务院关于职工工作时间的规定问题解答（1995年4月国务院发）；,5. 劳动部关于职工工作时间有关问题的复函（1997年9月劳部发1997271号）； 6. 劳动部关于实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法（1994年劳部发1994503号）； 7.劳动和社会保障部关于职工全年月工作时间和工资折算问题的通知（劳社部发20083号); 8.劳动合同法第六十八条； 9. 广东省关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批管理办法（粤劳社发20098号）。,（三）我国工时制度分类,分类,标准工时制度,非全日制,不定时工作制,小时工作制,特殊工时制度,综合计算工时工作制,缩短工时制度,适用于特殊人群和工作环境,（四）标准工时制度 1. 标准工时制度的含义及演变 标准工时制度，是指国家法律规定，国家机关、团体、事业单位和企业以及其他组织在正常情况下普遍实行的工作时间制度。 劳动法第36条对标准工时制度作出规定。 1995年国务院第174号令对劳动法规定的每周不超过44小时的标准工时作出修订。改为 “职工每日工作8小时，每周工作40小时” 这一标准工时制度。 这一工时制度从1995年5月1日起施行。施行有困难的企业，最迟应自1997年5月1日起施行。,2.实行标准工时制度应注意的问题 （1）任何单位和个人不得擅自延长职工工作时间； （2）因特殊情况和紧急任务确需延长工时的，按国家有关规定（劳动法第41条、42条及国务院关于职工工作时间的规定的实施办法第7条）执行。 （3） 因工作性质或生产特点的限制，不能实行劳动法36条和38条规定的，经劳动行政部门批准，可实行其他工作和休息办法（劳动法第39条执行），即有条件的企业可以实行特殊工时制度，采取集中工作、集中休息或轮休调休办法等，以保证职工的休息权。,（4） 周六、周日为周休息日。企业可根据实际情况灵活安排周休息日，但应当保证劳动者每周工作时间不超过40小时，且至少休息一日（劳动法第38条执行）。 实行轮班制的企业，职工周休息日工作不算加班。 国务院1995年规定第六条：“企业和不能实行前款规定的统一工作时间的事业单位，可以根据情况灵活安排周休息日。” （5）对实行计件工作的劳动者，用人单位应根据劳动法36条规定的工时制度，合理确定其劳动定额和计件报酬标准。,3. 关于制度工作时间和计薪天数问题 新的全国年节放假办法出台后，鉴于年带薪休假增 加1天，工作日相应减少的情况，原劳动保障部下发关于职工全年平均工作时间和工资折算问题的通知，对制度工作时间和计薪天数作出新规定： （1） 制度工作时间的计算方法： 年工作日：365天104天（休息日）11天（法定节假日）250天（2000小时） 季工作日：250天462.5天（500小时） 月工作日：250天 1220.83天（即制度工作日） （166.64小时）,（2） 计薪天数 按照劳动法51条规定，法定节假日（含年休假和其他法定假期）用人单位应当依法支付工资。因此， 年计薪天数365天104天（休息日）261天 月计薪天数261天1221.75天 日工资月工资收入21.75天 小时工资日工资8小时,（五）关于不定时工作制 1. 定义： 不定时工作制是针对因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，部分劳动者的日工作时间无法按照标准工作时间衡量或需要机动作业，而且每日没有固定工作时数的一种特殊工时制度。,2. 特点： （1）工作特殊需要；（2）需要机动作业； （3）特殊工作形式（个体工作岗位）。 经批准实行不定时工作制的职工，不受劳动法第41条规定的日延长工作时间标准和月延长工作时间标准的限制。 用人单位应采用弹性工作时间等适当的工作和休息方式，确保职工的休息休假权利和生产、工作任务完成（劳部发1995309号）。 （4）广东省工资支付条例23条规定：经批准实行不定时工作制的职工，用人单位安排劳动者延长工作时间或休息日和法定节假日加班，不支付加班费。,3.实施范围 根据劳部发1994503号文和粤劳社发20098号文规定，对实施范围的理解： 一是单位范围，从企业扩大到机关事业单位和民办非企业单位（8号文） 二是工种范围 （1）企业中的高管、外勤、推销、部分值班人员和其他因工作无法按标准工时衡量的职工； （2） 长途运输、押运、出租车司机和铁路、港口、仓库的部分装卸人员以及因工作特殊，需要机动作业的职工； （3）非生产性值班和特殊工作形式的个体工作岗位的职工。 （4）其他因生产特点、工作特殊情况需要或职责范围关系，适合实行不定时工作制的职工。,.目前省直、中央驻穗单位经批准实行不定时工作制岗位 行业通用岗位：高级管理人员（副总或总监以上）及其专职文秘、专职司机、外勤人员、推销人员、销售人员、长途运输人员、仓管人员、装卸人员、仓储搬运人员、采购人员、公务车司机。 建筑业：外勤项目经理、工程监理人员。 交通运输、仓储和邮政业：国际航空货运业务员、安全管理人员、工程设备维护人员、航空货运业务操作人员、外籍工程技术顾问、执行专业任务的维修人员、长途客运人员、水电维护工、系统维护员、车辆抢修工、出租汽车司机。,制造业：研发设计人员、外勤业务员、宿舍值班员。 批发和零售业：外勤人员、外勤理货人员、外勤服务人员、外勤推广和客服人员、外勤维修人员、外勤市场项目执行人员、市场营销人员、冷饮设备维修工、送货司机。 住宿和餐饮业、旅游业：旅客接送司机、包车客运司机、汽车维修人员、外勤人员 。 金融业：个人理财业务推销人员、银行保险营销人员、团体保险营销人员核保人员、理赔人员。 信息传输、计算机和软件服务业 ：通信服务（外勤）人员、维修工程师、外勤项目经理、外勤工程人员、开发人员、软件维护人员、客户服务工程师,电力、燃气及水的生产和供应业 ：外勤设备维护人员 租赁和商务服务业：外勤安装维修人员、外勤设备操作人员、驾驶培训教练员 文化、体育和娱乐业：从事导演、制片、摄影、美工、化装、服装、道具工作人员及乐团演奏员，频道总监（副总监）、编审人员、统筹主任、统筹编辑、策划编辑、播控主任、导播人员。,5. 实行不定时工作制的职工工资如何计发,（1） 工资如何确定 按劳部发1997271号文规定，对此类人员，企业应根据标准工时制度合理确定其劳动定额或其他考核标准。其工资由企业按照本单位工资制度和分配办法，根据其实际工作时间和完成定额情况计发。 （2）是否有加班工资？ 广东省工资支付条例第二十三条规定经批准实行不定时工作制的，用人单位安排加班或延长工作时间，不适用加班工资的规定。 （3）用人单位应通过制订规章制度予以明确规范。,（六）关于综合计算工时工作制 1. 定义 综合计算工时工作制是针对因工作性质特殊，需要连续作业或受季节及自然条件限制的企业的部分职工，采用以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间的一种工时制度。 实行这一制度的职工，在综合计算周期内，其平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同。,2. 特点 （1）需连续作业的； （2）受资源、自然条件限制，生产任务不均衡的； （3）对在市场竞争中，受外界因素影响，生产任务不均衡的企业部分职工（粤劳社200398号）; （4）在一定的周期内综合计算工时与标准工时基本相同; （5）工作地点相对固定，易管理。,3.实施范围 根据粤劳社发20098号文，用人单位的适用范围从企业扩大到机关事业单位。工种范围不变： （1）交通、铁路、邮电、水运、航空、渔业等行业中因工作性质特殊，需要连续作业的职工； （2）地质、石油及资源勘探、建筑、制盐、制糖、旅游等受季节和自然条件限制的行业的部分职工； （3）亦工亦农或由于能源、原材料供应等条件限制，难以均衡生产的乡镇企业职工； （4）对于在市场竞争中，由于外界因素影响，生产任务不均衡的企业（如来料加工企业）的部分职工也可参照综合计算工时工作制的办法实施。,建筑业：从事建筑、安装、水利水电建设作业的一线生产人员、二线辅助工人实行以工作周期或以年为计算周期； 电焊工、外架工、泥工、硂工、木工、铁工、混凝土工、机械工、电工、油漆工、杂工、仓管员、机械操作人员、施工员、工程技术员、材料员、安全员、结算员、资料员实行以季为周期； 施工现场作业的管理人员、技术人员、生产工人及与之配套的辅助人员实行以月、季度或半年为周期。,.目前省直、中央驻穗单位经批准实行综合计时工作制岗位,交通运输、仓储和邮政业 ：民用航空运输服务人员以半年为周期，飞机维修人员、飞机维修质量检验人员、飞机维修工程技术人员、飞机维修支援人员实行以月为周期； 船员、勘测人员以季（半年、年）为周期，粤港澳航线的水运船员以月为周期，船舶修理人员、船舶用料运输司机、船舶货物装配人员实行以季为计算周期，救捞船员、救捞工、潜水员实行以年为周期； 收费站收费人员、收费站监控人员实行以月为计算周期； 物流货物操作员、分检员、数据录入员、数据管理员、报关员、报关助理实行以月为周期。,旅游业：导游（领队）以季为周期，旅游汽车司机实行以月为周期；游乐场服务员、游乐场保安人员、游乐场售票员实行以季为周期 。 金融业：押运守库人员实行以月为周期 。 信息传输、计算机和软件服务业：机务员、线务员以季为周期 。,5.注意事项 （1）一定要坚持在一定周期内综合计算工作时间与法定标准工作时间基本相同。 （2）在综合计算周期内，某一具体工作日（或周）的实际工作时间可超过8小时（或40小时），但综合计算周期内的总实际工作时间不应超过法定标准工时，超过部分应视为延长工作时间，并按照劳动法第44条第一款的规定支付加班工资。 （3）周休息日安排工作的，属于正常工作，不计发加班工资；法定节假日安排工作的，不管在综合计算周期内实际工作时间是否超过法定标准工作时间，均按300%支付加班工资。且加班工时每月不得超过36小时。 （4）经批准实行综合计算工时工作制的企业，采取何种工作方式，由企业与工会或劳动者商定。对于三级以上（含三级）体力劳动强度的工作岗位，日工作时间不得超过11小时，且每周至少休息1天。至少连续休息24小时。,6. 某企业经批准实行以季为周期的综合计算工时制后，如安排职工在前2个月刚好完成了500个小时工作时间，第个月整月休息。这样做是否合法且不存在加班问题，其工资应如何计发？ 回答：据劳部发1997271号文规定： 1.该企业这样做仍属合法且不需支付加班工资； 2.其工资应按劳动合同法规定的正常工作时间工作发放。,7 . 经批准实行综合计算工时的单位，劳动者在某一具体工作日工作超过8小时部分，是否视为加班（加点）？答：依据部1994503号文规定：劳动者在综合计算周期内的总实际工作时间不应超过总法定标准工时，超过部分应视为加班；其中属法定休假日安排工作的，应支付加班工资；某一具体工作日工时超过法定标准工时，其超过部分不属加班。,（六）实行特殊工时应当遵循的原则 实行特殊工时的单位，应当遵循以下原则： 确保职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成； 在保障职工身体健康并充分听取职工意见的基础上，采取集中工作、集中休息、轮休休息、弹性工作时间等适当方式； 依法保障职工合法权益：实行特殊工时的单位，采取何种工作方式，一定要与工会和劳动者协商； 须经人力资源社会保障部门批准。,标准工时制、不定时工时制、综合计算工时制综合比较表,二、我省特殊工时的审批管理办法 （一）申请实行特殊工时需提供的材料 根据粤劳社发20098号文第五条规定，申请单位应提供如下材料： 1. 申请报告； 2. 填写申请表一式两份； 3. 企业实行不定时或综合计算工时工作制实施方案或工时管理制度； 4.职工签名表。 涉及30人以上的应经职工代表大会讨论通过并附决议或工会意见。30人以内的应由职工本人签名； 5. 盖有单位公章的企业营业执照副本复印件一份（查验原件）； 6.再次申请的，应提供上期实施情况报告； 7.其它材料。,1.关于如何制定工时管理规章制度问题 应严格按照劳动合同法第四条规定的程序制定并公布： （1）经职工代表大会或全体职工讨论，提出方案和意见； （2）与工会或职工代表平等协商确定； （3）公示或告知。 这里涉及如何建立完善企业职工代表选举产生制度和议事制度。可参照全民所有制工业企业职工代表大会条例执行。,2.职工代表产生方式 根据条例规定，职工代表产生方式有两种： 以班组或工段为单位，由职工直接选举 由分厂或车间的职工代表相互推选，适用于大型企业。,3.职代会议事制度 条例规定职代会至少每半年召开一次，每次会议必须有三分之二以上职工代表出席； 职代会进行选举和做出决定，须全体职工代表过半通过； 闭会期间，应设立专门小组或委员会，根据职代会授权，审定需临时做出决定的问题。 非国企可参照上述规定执行。,4.关于提供材料中有关职工签名问题 涉及30人以上的应经职工代表大会讨论通过并附决议或工会意见；30人以下的须职工本人签名； 如少数职工拒绝签名但职工代表大会通过的，不影响特殊工时的审批； 经批准实行特殊工时的企业，应当与职工本人协商一致，变更原劳动合同的相关条款；如职工拒绝执行时，应以原合同约定的工时执行，也可协商解除合同。,（二）审批程序 不受理1.用人单位（提交报告及材料） 审核受理 实地核查 审批 用人单位公示 （受理之日起20个工作日）2.审批权限：县级以上人社部门3.审批期限：一般一年，最长不超过两年4.审批的内容：岗位名称 实行时间 计算周期,（三）实行劳务派遣的岗位应当由谁申请实行特殊工时 1. 根据粤劳社发20098号文精神，考虑到用工单位对本单位生产经营特点比较熟悉，应由用工单位提出申请； 2. 经批准实行特殊工时的岗位，如需招用劳务派遣工，用工 单位应当与派遣（用人）单位依法协商，在派遣协议中确定实行特殊工时的岗位（工种）和人数，并明确各自承担的义务和责任； 3.用人单位应按8号文规定提供申请资料。,（四）案例 某集团公司职工工作时间实施办法 第一条 根据中华人民共和国劳动法和国务院关于修改的决定、职工带薪年休假条例、人力资源和社会保障部关于某集团公司部分工作岗位实行不定时工作制和综合计算工时工作制的批复，结合本集团公司的生产经营特点，制定本办法。 第二条 本办法适用于本集团总部及所属的各级子公司，包括全资、控股子公司，不含境外注册的子公司。,第三条 员工工作时间按不同的工作岗位分别执行标准工时工作制、不定时工作制、综合计算工时工作制。 （一）标准工时工作制的工作时间为每日工作8小时、每周工作40小时； （二）不定时工作制是针对因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，无法按标准工作时间衡量或需要机动作业的员工所采用的一种工时制度，平均每周工作时间不超过40小时； （三）综合计算工时工作制是针对因工作性质特殊，需连续作业或受季节及自然条件限制的部分员工，采用以月、季、年等为周期综合计算工作时间的一种工时制度。工作时间为全年平均不超过2000小时、每季平均不超过500个小时、每月平均不超过167小时。 工作时间包括作业（工作）时间、作业宽放时间（工作日为完成生产任务或作业的准备和结束所消耗的时间）、技术宽放时间（因工艺技术需要使工作必须中断的时间）、个人宽放时间（员工因自身的生理需要而必须中断正常工作的时间）。员工依法参加社会活动期间，应视为提供了正常劳动（工作），计算为工作时间。,第四条 实行不定时工作制的员工范围（一）各单位的高级管理人员及相应职务的人员；（二）各单位的部门负责人，单位领导的专职文秘，司机；（三）从事市场营销、采购工作的业务人员；（四）从事长途运输工作的司机、装卸、押运及相关辅助人员；（五）生产调度人员、安全保卫值班人员。第五条 实行综合计算工时工作制的员工范围（一）公路与航务、航道等施工单位的项目现场工作人员及配套施工人员；（二）勘察、设计单位的野外作业人员及从事技术研究、工程项目设计的人员；（三）常设驻外机构（驻外办事处、工程指挥部等）的工作人员；（四）从事运输、施工和救捞工作的船员、潜水员；（五）负责工程船舶修理的全部人员；（六）各单位没有明确任务指标的业务人员。 实行综合计算工时制的各岗位工作时间可根据工作特点以月、季、年为周期计算，其综合计算工作时间超过法定标准工作时间部分，应视为延长工作时间，并按国家有关规定支付延长工作时间的工资。,第六条 实行标准工时工作制的员工范围 除上述实行不定时工作制、综合计算工时工作制工作岗位外的其他岗位工作人员、部分虽属于实行不定时工作制、综合计算工时工作制的工作岗位，但经单位认定可以实行标准工时制岗位的工作人员。第八条 延长工作时间的工资处理 （一）实行标准工时制的人员在完成劳动定额或规定的工作任务后，单位其在法定标准工作时间以外工作的，应按以下标准支付工资： 1.单位依法安排员工在法定标准工作时间以外延长工作时间的，按照不低于劳动合同规定的员工本人小时工资标准的150支付员工工资； 2.单位依法安