梅河高速甲子里大桥维修加固工程总应急预案(最终版).doc

广东省航运规划设计院 1 关于成立梅河高速甲子里大桥维修加固工 程项目 应急救援突击小组的通知 项目部各职能部门 为加强项目工程应急救援工作 建立健全应急救援 机制 强化综合应急救援水平和保障能力 严防严控 最 大限度保护项目工程人员生命和财产安全 降低 突发事 故造成的危害及损失 特成立本项目工程 综合应急救 援突击队 应对各类突发事件发生时 立即开展救援处 置工作 特此通知 二 0 一二年六月三日 主题词 主题词 应急救援突击小组应急救援突击小组 机构机构 设置设置 通知通知 抄 送 项目部领导 各职能部门 各协作施工班组 广东省航运规划设计院广东省航运规划设计院 梅河高速公路甲子里大桥维修加固专项工程项目经理部梅河高速公路甲子里大桥维修加固专项工程项目经理部文件 粤航运梅河项安粤航运梅河项安 2012 6 号号 广东省航运规划设计院 2 梅河高速甲子里大桥维修加固工程项目梅河高速甲子里大桥维修加固工程项目 应应 急急 救救 援援 总总 预预 案案 编制编制 审核审核 批准批准 广东省航运规划设计院广东省航运规划设计院 2012 年年 06 月月 广东省航运规划设计院 3 目录目录 1 1 总则 总则 5 1 11 1 编制目的编制目的 5 1 21 2 编制依据编制依据 5 1 31 3 适用范围适用范围 6 1 41 4 应急预案体系应急预案体系 6 1 51 5 应急工作原则应急工作原则 7 2 2 本工程的危险性分析 本工程的危险性分析 8 2 12 1 本工程的概况本工程的概况 8 2 22 2 危险源与风险分析危险源与风险分析 8 3 3 组织机构及职责 组织机构及职责 9 3 13 1 应急组织体系应急组织体系 9 3 23 2 应急救援领导小组职责应急救援领导小组职责 10 3 33 3 现场应急救援指挥机构及职责现场应急救援指挥机构及职责 10 3 43 4 应急职能部门的职责应急职能部门的职责 10 3 53 5 应急救援指挥机构及成员构成应急救援指挥机构及成员构成 11 4 4 预警预防机制 预警预防机制 14 4 14 1 风险监控风险监控 14 4 24 2 预警行动预警行动 14 4 34 3 重大生产安全事故信息报告与沟通重大生产安全事故信息报告与沟通 15 5 5 应急响应 应急响应 16 5 15 1 应急响应级别划分应急响应级别划分 17 5 25 2 现场处置现场处置 1818 5 35 3 应急结束应急结束 19 6 6 信息发布 信息发布 19 7 7 后期处理 后期处理 19 广东省航运规划设计院 4 8 8 保障措施 保障措施 19 8 18 1 信息保障措施信息保障措施 19 8 28 2 应急物资装备保障应急物资装备保障 20 8 38 3 应急经费保障应急经费保障 21 8 48 4 其他保障其他保障 21 9 9 演练 演练 22 附件一 人员伤害事故应急预案附件一 人员伤害事故应急预案 24 附件二 起重吊装事故应急预案附件二 起重吊装事故应急预案 27 附件三 高处坠落应急预案附件三 高处坠落应急预案 32 附件四 防台应急预案附件四 防台应急预案 41 附件五 火灾事故附件五 火灾事故 50 附件六 坍塌事故应急预案附件六 坍塌事故应急预案 60 附件七 机械伤害应急响应预案附件七 机械伤害应急响应预案 63 附件八 道路交通事故及应急保畅预案附件八 道路交通事故及应急保畅预案 施组附有施组附有 6565 附件九 应急总指附件九 应急总指挥挥部认为必须启动应急预案的其他事故 部认为必须启动应急预案的其他事故 65 广东省航运规划设计院 5 广航院梅河高速甲子里大桥维修加固工程项目广航院梅河高速甲子里大桥维修加固工程项目 重大生产安全事故应急救援总预案重大生产安全事故应急救援总预案 1 1 总则 总则 1 11 1 编制目的编制目的 依据国家 安全生产法 消防法 职业病防治法 等相关法律法规 制定本应急救援预案 项目部应急救援预 案的制定及运作 是为了防止项目工程在施工作业过程中 可能发生的的各种紧急情况 能够及时 有效地实施应急响 应救援工作 最大程度地减少作业人员的人身安全以及项目 部财产的安全 1 21 2 编制依据编制依据 1 2 1 国家的法律法规 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国消防法 职业病防治法 中华人民共和国食品卫生法 危险化学品安全管理条例 建设工程安全生产管理条例 安全生产违法行为行政处罚办法 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 安全生产许可证条例 建筑工程安全操作规程 工程建设重大事故和调查程序规定 建筑施工高处作业安全技术规范 建筑施工安全检查标准 广东省航运规划设计院 6 施工现场临时用电安全技术规程 公路水运工程安全生产监督管理办法 1 2 2 地方政府法规及业主相关文件 广东省安全生产条例 1 31 3 适用范围适用范围 本应急救援预案适用于梅河高速甲子里大桥维修加固项 目工程发生以下重大事故和突发事件的应急救援 起重吊装伤害事故 高处坠落事故 台风造成的损害事故 火灾事故 坍塌事故 机械伤害事故 应急总指挥部认为必须启动应急预案的其他事故 1 41 4 应急预案体系应急预案体系 梅河高速甲子里大桥维修加固项目工程应急预案体系见下图 1 1 广东省航运规划设计院 7 重大安全生产 事故应急救援预 案 起重吊 装应急 预案 防高处 坠落应 急预案 防台风 应急预 案 现场处 置方案 现场处 置方案 现场处 置方案 防火 应急 预案 防触电 伤害应 急预案 防中毒 应急预 案 现场处 置方案 防机械 伤害应 急预案 防坍 塌应急 预案 现场处 置方案 现场处 置方案 现场处 置方案 现场处 置方案 其他 应急 预案 现场处 置方案 图 1 1 应急预案体系 1 51 5 应急工作原则应急工作原则 1 以人为本 安全第一 以最大程度地预防和减少安全 生产事故而造成的人员伤亡为首要任务 2 统一指挥 分级响应 现场为主 横向联动 项目部 广东省航运规划设计院 8 按照各职责 负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处 置工作 3 预防为主 平战结合 贯彻落实 安全第一 预防为 主 综合治理 的方针 坚持事故灾难应急预防工作相结合 做好预防 预测 预警和预报工作 做好常态下的风险评估 队伍建设 完善装备 预案演练工作 2 2 本工程的危险性分析 本工程的危险性分析 2 12 1 本工程的概况本工程的概况 甲子里大桥位于梅河高速程江至华城段 中心桩号为 K27 775 具体位于梅县永和镇甲子里村 左右幅不等长设计 即右幅两端桥头比左幅均少一跨 25m 空心板 左半幅采用 2 25 4 25 4 25 1 25 5 40 1 25 m 预应力砼 T 梁及预应力砼空心板 右半幅采用 1 25 4 25 4 25 1 25 5 40 m 预应力 砼 T 梁及预应力砼空心板 本桥纵坡为 2 5 和 4 之间 横坡为双向 2 该桥梁开工 时间 2003 年 10 月 竣工于 2005 年 5 月 经 2008 年 12 月和 2011 年 6 月两次桥梁检测对比 空心板 第二 第四联下移量继续增大 由此引发了多种严重病害 如 过渡墩背墙开裂 过渡墩顶的 D160 伸缩缝顶死 过渡墩之前的 其他 D80 伸缩缝型钢间距偏宽 制作变形和偏位 空心板封锚 端砼破损等 为确保桥梁的营运安全 现对该桥梁进行专项维 修加固 2 22 2 危险源与风险分析危险源与风险分析 梅河高速甲子里大桥维修加固项目工程涉及到高速路面封 广东省航运规划设计院 9 道 改道 施工 桥底维修加固施工 挂架高空作业施工 千 斤顶顶推纠偏作业等施工项目 在产品实现过程中 存在许多 安全风险 一是暴雨 雷暴 台风 洪水等自然灾害和恶劣气 候对施工生产带来威胁 二是高空 立体交叉等作业环境存在 高度的风险 三是高速路面封道边施工 边通车施工 属于危 险性较大工程 四是特种设备 尤其是按照工程要求 千斤顶 顶升纠错设备的安装 纠错作业等难度较大 五是操作人员的 安全意识和技术素质参差不齐 尤其是现场施工人员大多是农 民工 其从业人员数量多 流动频繁 安全意识薄弱 技术素 质不高 六是施工临时用电 受施工局限 本工程采用 2KVA 便 携式发电机提供施工用电 现场施工区域内的临时用电可以得 到规范管理 鉴于以上进行的风险分析 施工现场可能发生的生产安全 事故有 人员伤害人员伤害 起重吊装 高处坠落 防台应急 火灾事起重吊装 高处坠落 防台应急 火灾事 故 坍塌事故 车辆机械伤害事故 道路交通事故及应急保畅故 坍塌事故 车辆机械伤害事故 道路交通事故及应急保畅 等 3 3 组织机构及职责 组织机构及职责 3 13 1 应急组织体系应急组织体系 实施在发生重大生产安全事故时的救援工作 尽量减少事 故的危害 保障项目部职工及周边环境的安全 梅河高速甲子 里大桥维修加固项目重大生产安全事故应急救援组织体系框架 图如下 广东省航运规划设计院 10 安全部 质检部 物资部 合约部 财务部 工程部 3 23 2 应急救援领导小组职责应急救援领导小组职责 负责事故救援的统一指挥 依据现场的情况对事故的发展 进行评估 组织研究事故救援措施 负责组织对分公司汇报事故 及救援信息 3 33 3 现场应急救援指挥机构及职责现场应急救援指挥机构及职责 事故发生后 项目部成立应急处置领导小组 负责指挥所有 参与应急救援的队伍和人员 及时向分公司报告事态发展及救援 情况 3 43 4 应急职能部门的职责应急职能部门的职责 参与应急救援的部门有 工程部 质检部 物资部 合约部 综合办 安全部 财务部以及各作业队负责人等 具体职责 项目部应急指挥领导小组 下达应 急救援 命令 事故 报告 事故现场应急指挥部 应急救援队伍 事故 报告 下达应 急救援 命令 作业队 综合办 广东省航运规划设计院 11 安全部 工程部 质检部 物资部 接到事故报告后 负 责组织联络应急领导小组成员 并召开临时紧急应急救援会议 参与指挥协调现场应急救援工作 参与事故调查处理 组织调 度现场应急救援急需设备 物资 参与组织协调现场应急救援 工作 组织恢复生产 参与事故调查处理 综合办 组织调度应急所需的人力资源 维护伤亡人员合 法权益 做好伤亡人员家属的安置和慰问工作 合约部 实验室 测量部 为应急救援或事故调查处理提 供工程技术分析或建议 参与事故调查处理 按规定对相关责 任人进行内部行政处罚 3 53 5 应急救援指挥机构及成员构成应急救援指挥机构及成员构成 3 5 1 应急救援领导小组 应急救援领导小组机构图 副组长 副组长 顺定雄 项目副经 理 黄 戈 项目总工 组组 长长 吴雄略 项目经理 广东省航运规划设计院 12 安全部 易小平 机材部 黄仲贤 工程部 范家标 质检部 倪文经 试验主管 罗良繁 综合部 吴 静 总指挥 由项目经理担任 的职责 负责应急预案的启动 负责事故应急行动期间各单位的运作协调 按照应急预案合理 部署应急策略和事故现场指挥者协同工作 保证事故应急救援 工作的顺利进行 如项目经理不在现场时 总指挥按下列顺序 岗位人员担任 项目经理 项目副经理 项目总工程师 事故现场指挥者 由项目副经理担任 的职责 负责对事 故现场的控制 协调应急成员的救援工作 识别危险物质及存 在的潜在危险并对事故现场进行分析 执行有效的应急操作 保证应急行动成员的个人安全 并负责事故后的现场清理工作 保持与总指挥的联络 如项目副经理不在现场时 事故现场指 挥者由项目总工程师担任 公共关系代表 由项目经理或项目副经理或项目总工程师 担任 的职责 负责在发生紧急情况时与新闻媒体的联系工作 接受他们的采访 必要时负责召开新闻发布会 并与安全人员 和法律人员及其它事故应急者保持联络 支持人员 由负责资料和经过培训的医疗人员担任 的职 责 在事故应急期间 接受事故指挥者的调遣 提供各类应急 所需的技术支持和医疗支持 如 负责伤员的治疗 救护 并 回答医疗方面的询问 信息管理人员 由综合办公室主任担任 的职责 负责接 收事故报警信息 并在事故应急期间向事故应急者提供所需信 息 负责各应急小组的通讯联络 设置专线电话 如果办公室 主任不在时 按下列顺序岗位人员担任信息管理人员 项目副 经理 安全主管 安全员 3 5 2 应急处理组织机构 以应急救援领导小组为基础 成立应急反应指挥部 下设 应急处理工作小组 应急处理技术组 应急处理监测组 应急 处理物质设备组 应急处理保卫组 应急处理工作组 24 小时值 广东省航运规划设计院 13 班 接到应急通知后迅速组织各应急处理小组 应急处理突击 队赶到现场进行抢险救援 应急处理组织机构见图 3 2 图 3 2 应急处理组织机构 1 应急救援工作小组 组长 由项目经理吴雄略担任 副组长 由项目副经理顺定雄 项目总工黄戈担任 成员 黄仲贤 范家标 吴静 罗良繁 倪文经 易小平 曾德鑫组成 职责 负责现场的应急救援工作的指导 协调 2 应急处理技术小组 组 长 由项目总工程师黄戈担任 成员 工程部范家标 物资部曾德鑫等 职责 担负重大生产安全事故发生后的技术处理 3 应急处理物质设备组 组长 由机材部主管黄仲贤担任 成员 由物资部全体人员组成 职责 担负重大生产安全事故发生后的物资设备的供应 应急反应指挥部 应急救援工作小组 应急处理技术小组应急处理技术小组应急处理技术小组应急处理技术小组 医疗救护队义务消防队突击队 广东省航运规划设计院 14 4 应急处理保卫小组 组长 由安全主管易小平担任 成员 由项目专职安全员 各工区专 兼职安全员组成 职责 负责对受安全威胁的人员进行疏散到安全地带 确 保无受安全威胁的人员后 再对受安全威胁的财产实施转移至 安全地带 应急处理突击队 队长 由安全主管易小平担任 队员 由各工区班组长 应急救援突击队 义务消防队队 员组成 职责 担负施工现场各类重大事故的处置任务 医疗救护队 队长 综合办公室主任吴静担任 需经过相关医疗救护培 训 队员 相关医疗救护的人员担任 职责 负责紧急情况下受伤人员的初步救护工作 义务消防队 队长 由项目副经理顺定雄担任 成员 经过消防相关知识 灭火器材使用培训的人员组成 职责 负责本项目各工区以及生活区可能出现的初起火灾 的扑救工作 说明 应急救援领导小组和应急处理组织机构中相关人员 如发生变动 由变动后重新担任此岗位的人员担任 并对其相 应的职责负责 4 4 预警预防机制 预警预防机制 4 14 1 风险监控风险监控 项目部对工程项目工序及周边环境进行危险因素辩识 并 对辩识出的重大危险因素制定针对性措施 进行不间断监控 广东省航运规划设计院 15 4 24 2 预警行动预警行动 项目部将预警预防行动寓于日常的安全生产管理过程中 建立相应的预警预防预案 及时发现 报告和消除突发事件隐 患 一旦发现生产安全事故隐患 自然灾害突发事件 迅速采 取措施预防和控制事态发展 4 34 3 重大生产安全事故信息报告与沟通重大生产安全事故信息报告与沟通 4 3 1 信息报告 重大生产安全事故突发事件发生后 现场负责人要及时向 项目经理或副经理报告 项目经理或副经理接到报告后 第一 时间启动现场应急救援预案 采取紧急措施抢救伤亡人员 防 止事故扩大 并于 1 小时内向本项目业主代表 驻地监理等主 要负责人报告 项目安全部负责人接到事故报告后 应自接到事故报告 1 小时内向分公司安监部门负责人报告 然后由分公司安监部门 负责人于 2 小时内向公司安监部负责人报告 或项目安监部负 责人直接向公司安监部负责人报告 死亡 3 人以上 包括 3 人 的较大及以上等级生产安全事 故 应在 1 小时内向公司总部报告 并根据公司指示向当地政 府安监部门报告 事故报告程序如图 4 1 广东省航运规划设计院 16 图 4 1 事故报告程序 4 3 2 信息报告内容应包括 1 事故发生的时间 地点以及事故现场情况 2 事故的简要经过 3 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数 包括下落不 明的人数 和初步估计的直接经济损失 4 已经采取的措施 5 其他应当报告的情况 发生事故 兼职安全员 余千华 梁正文 综合办 吴 静 抢 救 送 医 院 安全部部长 易小平 总工程师 黄 戈 监 理 项目经理 吴雄略 1 保护现场 拍 照 见证人 区域 维护 广东梅河高速公路 管理中心 市公路质量监督站 安监室 广路公司 安监部负责人 粤航运规划设计院 分管领导 广东省航运规划设计院 17 5 5 应急响应 应急响应 项目部主要负责人在接到事故报告后 1 小时内 召开应急 救援领导小组紧急会议 讨论应急救援措施 防止事故进一步 扩大 特殊情况下 不能赶到会议现场的领导成员 可通过电 话参与会议 会议内容及决策及时向分公司领导报告 迅速采 取措施 防止次生灾害 衍生事故隐患的产生 会议结束后 应急救援领导小组成员要及时赶到事故现场 指挥 参与应急救援工作 应急救援领导小组成员到达现场后 按照职责分工 与相关人员归口分组后 迅速展开救援工作 详见 应急救援行动流程图 5 0 图 5 0 应急救援行动流程图 5 15 1 应急响应级别划分应急响应级别划分 本工程应急相应级别划分为三级 一级 预警 最低应急级别 可以控制得异常事件或 项目部综合协调办公室 现场救援应急指挥部 伤 员 营 救 组 后 勤 供 给 组 设备 物资 供应 组 保 卫 疏 导 组 消 防 灭 火 组 现场抢救急救 120火警 119 伤者送医院 广东省航运规划设计院 18 容易被控制的事件 二级 现场应急 属于中间应急级别 不会超出项目 界限 外部人员和财产一般不会受事故得影响 这种级别表 明项目内人员已经不能或不能立即控制事故 需要外部援助 如消防 医疗单位的援助 三级 全体应急 这是最严重的紧急情况 表明事故 已扩散到项目外 根据不同事故类型和外部人群可能受到影 响 可决定进行安全避难或疏散 同时需要医疗和其他机构 的人员支持 详见 应急行动流程图 5 1 图 5 1 应急行动流程图 5 25 2 现场处置现场处置 5 2 1 资源调配 现场资源调度主要包括应急装备 应急物资 人力资源调 度等 现场储备应急资源调度及社会资源求助由项目综合办公 室负责 在项目储备应急资源不能满足应急救援需求 需跨项 目调度时 由项目提出资源需求 由分公司相关人员协调调度 5 2 2 应急人员的安全防护 事故发生 被人员发现 通知报警中心 事故评估 应急状态宣布 应急响应开始通知外部机构 广东省航运规划设计院 19 由项目部根据现场环境 构筑物存在或可能存在的危险有 害因素 为参与应急救援人员配备个人防护用品 安保部派人 现场监督 个人防护不到位的人员严禁参与应急救援 防止伤 亡扩大 5 2 3 后勤保障 项目部综合办负责保障应急救援人员及受害人员的饮食 住宿 车辆等保障 5 35 3 应急结束应急结束 项目经理是决定事故终止应急 恢复正常秩序的负责人 当事故现场经过应急救援预案实施后 引起事故的危险 源得到有效控制 消除 所有现场人员得到清点 不存在其 他影响救援预案终止的因素 由项目经理宣布应急救援结束 6 6 信息发布 信息发布 1 在应急过程中 如有媒体和公众在场 由总指挥 或项目副经理 项目总工程师对媒体和公众发言 负责在发生紧急情况时与新闻媒体的联系工作 接收他 她 们的采访 必要时负责召开新闻发布会 2 与安全人员和法律人员及其它事故应急者保持联 系 当项目的紧急情况会对周围居民造成危险 指定的通讯 负责人应该与当地主管部门 消防部门 卫生部门或环保部 门保持联系 周边居民应该得到紧急情况的简单介绍和必要 的说明 7 7 后期处理 后期处理 项目部负责组织一般及以上生产安全事故的善后处置工作 尽快消除事故影响 妥善安置和慰问受害及受影响人员 保证 社会安定 尽快恢复正常秩序 广东省航运规划设计院 20 8 8 保障措施 保障措施 8 18 1 信息保障措施信息保障措施 项目建立重大生产安全事故信息报告系统及救援力量和资 源信息数据库建设 保证应急机构之间的信息资源共享 为应 急决策提供相关信息支持 项目部将应急救援相关的方式及电 话编制成册并发放给相关人员 项目部应急救援联络电话见下 表 表 8 1 项目部应急救援联络电话 职 务姓 名负责范围电话号码 组长吴雄略现场总指黄 戈现场调副组长 顺定雄现场总协调范家标现场协调倪文经现场协调黄仲贤物资保罗良繁现场协调易小平现场救援曾德鑫现场协吴 静后勤保障 救余千华现场救梁正文现场救钟土聪车辆救组员 江绍建车辆救项目部依法组建了由伤员救助组 后勤供给组 物资供应组 消防灭火组 保卫疏导组组成的应急救援队伍 广东省航运规划设计院 21 8 28 2 应急物资装备保障应急物资装备保障 项目部根据实际情况和需要配备必要的应急救援器材及用 于救援的设备 材料 表 8 3 应急救援物质配置表 序号名称登记号负责人联系电话备注 1机动车辆粤 A GOW90钟土2机动车辆川 A 3Q039江绍3机动车辆川 A 068KA顺定4消防器材ABC 干粉灭火 器 易小7沙袋沙包 现场救护 余千华 梁正文15823544521 8担架 氧气 袋 药箱 综合办吴 静8 38 3 应急经费保障应急经费保障 应急救援专项经费来源于项目部安全投入专项费用 经费 用于应急物资装备保障 人员培训保障 人员演练保障 应急 救援专项经费使用必须由项目经理准核使用 8 48 4 其他保障其他保障 医疗保障 协议单位地址电话号码备注 永和镇卫生院兴宁市永和镇府前街0753 3601293 兴宁市人民医院兴宁市官汕西路 48 号0753 3336910 广东省航运规划设计院 22 9 9 演练 演练 表 9 1 应急救援预案演练计划表 工程名称工程名称 梅河高速甲子里大桥维修加固工程 施工单位 施工单位 广东省航运规划设计院 序号名 称区域划分演练所需物质计划时间实施部门协助部门负责人 1 1 起重吊装事故施工现场根据预案要求提供 安全教育 演练讲解 安全部 相关部门及 班组成员 生产经理 总工 2 2 高处坠落事故施工现场根据预案要求提供 2012 7 安全部 相关部门及 班组成员 生产经理 总工 3 3 车辆伤害事故施工现场 根据预案要求提供 实地预警 及时总结 安全部 相关部门及 班组成员 生产经理 总工 广东省航运规划设计院 23 1010 奖励与惩罚 奖励与惩罚 在工程建设事故应急救援工作中做出显著成绩的协作单位 班组及个人 按项目部有关规定给予表彰 奖励 因参加应急救援而受伤 致残或牺牲的人员 其医疗 抚 恤金待遇按照国家有关因公 工 受伤 致残或牺牲的规定办 理 对于未按规定要求做好事故应急救援准备工作的 擅自动 用应急救援设备 物资的 拒不执行应急事故领导小组或警方 的通知 指示 命令的 按国家有关规定及经理部的规定进行 处罚 触犯刑律的 由司法机关依法追究刑事责任 广东省航运规划设计院 24 附件一 人员伤害事故应急预案 目 录 1 简介 2 应急预案依据的法律 法规 3 范围和适用性 4 工程概况 5 组织机构 6 装备和通讯联系方式 7 救援物资的储备 8 人员伤害事故处理程序 9 注意事项 梅河高速甲子里大桥维修加固工程梅河高速甲子里大桥维修加固工程 人员伤害事故应急救援预案人员伤害事故应急救援预案 1 1 简介 简介 依据国家 安全生产法 和相关安全生产方面的法律法规 制定本应急预案 目的 实施发生高速公路路面施 桥底顶升纠偏作业等人 员伤害事故时能够迅速有效地开展抢救工作 最大限度地减少 人员伤害事故损失和影响 降低员工及相关方生命和财产的安 全风险 特制订本应急救援预案 2 2 应急救援预案依据的法律 法规 应急救援预案依据的法律 法规 2 12 1 国家法律 法规国家法律 法规 中华人民共和国安全生产法 3 3 范围和适用性 范围和适用性 本应急救援预案适用于广东省航运规划设计院梅河高速甲 子里大桥维修加固工程项目紧急安全情况 从较小的紧急事件 到可能对附近居民和公众有健康和安全影响的重大事故 4 4 工程概况 见总预案 工程概况 见总预案 广东省航运规划设计院 25 5 5 组织机构 组织机构 人员伤害事故应急救援领导小组由总预案中应急救援领导 小组人员组成 在总预案的基础上设置桥面施工 桥下施工等 事故应急组织机构 下设应急物资设备组 保卫组 医疗救护 组和突击队 各职责和总预案中的职责相同 6 6 装备和通讯联系方式 按照总预案中的相关规定执行 装备和通讯联系方式 按照总预案中的相关规定执行 7 7 救援物质的储备 见总预案 救援物质的储备 见总预案 物质种类 氧气袋 药箱 应急灯 应急发电机等 8 8 人员伤害事故处理程序 人员伤害事故处理程序 8 18 1 预案启动预案启动 在施工过程中 如人员伤害事故一旦发生 当班人员必须 立即向工长或值班人员汇报 工长或值班人员接报告后立即向 项目经理部报告 并如实向驻地监理工程师汇报 项目经理或 生产副经理在接到报告后立即到达现场 会同现场负责人采取 应急措施 闲杂人员立即撤离施工现场 抢救物质迅速到位 组织相关人员采取应急措施 防止人员伤害进一步扩大 同时 由总工程师会同监理工程师进行原因分析 确定人员伤害事故 等级 立即启动相应的应急方案 8 28 2 伤亡人员抢救伤亡人员抢救 1 确定有无受伤人员被遗漏 如有 应及查找伤员脱离 危险区域 2 清除伤员口 鼻内的泥块 凝血块 呕吐物等 将昏 迷伤员舌头拉出 以防窒息 3 进行简单的包扎 止血或简单的骨折固定 4 对呼吸 心跳停止的伤员予以心脏复苏 5 尽快与 120 急救中心取得联系 详细说明事故地点 严重程度 并派人到路口接应 6 若有骨折时应及时用夹板等简易固定后立即送医院 8 38 3 预防措施预防措施 广东省航运规划设计院 26 施工前调查了解本段的水文 气象 地质等情况 并根据 实际情况选择施工工艺 注意观测及在汛期 雨季 台风季节注意气象报道 对施 工现场加强监测 检查频率 及时发现安全隐患并已于解决 当人员伤害险情发生 抢险人员应随时观察人员受伤害情 况 防止二次险情伤人 必须确保通讯畅通 并对处理情况 人员及机械设备状况及时上报 在抢险有困难或需要救援时 以便领导决策 及时提供救援 8 48 4 恢复恢复 在确认不会再次发生人员受伤的情况下 现场负责人应根 据实际情况研究补救措施 在确保人员生命安全的前提下 组 织恢复正常施工秩序 9 9 注意事项 注意事项 应急救援行动的优先原则 1 员工和应急 救援人员的安全优先 2 防止事故扩散优先 4 如果事故扔在进一步扩大 相关人员的生命受到威胁 但对救援人员的进入也存在很大的生命威胁 则决不允许盲目 采取救援行动 避免伤亡事故进一步扩大 要采取万无一失的 措施或方案实施救援行动 广东省航运规划设计院 27 附件二 起重吊装事故应急预案 目 录 1 简介 2 应急救援预案依据的法律 法规 3 范围和适用性 4 工程概况 5 起重吊装事故应急救援组织机构 6 装备和通讯联系方式 7 救援物资的储备 8 起重吊装事故应急救援处理程序 梅河高速甲子里大桥维修加固工程梅河高速甲子里大桥维修加固工程 起重吊装事故应急救援预案起重吊装事故应急救援预案 1 1 简介 简介 依据国家 建筑施工安全检查标准 和相关卫生 安全方 面的法律法规 制定本应急救援预案 1 11 1 目的目的 说明项目部应急救援组织具有资源和运作的方法 实施在 发生起重吊装事件时的救援工作 尽量减少事故的危害 保障 项目员工和周边居民的健康和人身安全 项目财产安全和周边 单位财产安全 2 2 应急救援预案依据的法律 法规 应急救援预案依据的法律 法规 及行业标准及行业标准 2 12 1 行业标准行业标准 建筑施工安全检查标准 2 22 2 地方政府法规和业主相关文件地方政府法规和业主相关文件 广东省航运规划设计院梅河高速甲子里大桥维修加固工程 投标文件 3 3 范围和适用性 范围和适用性 广东省航运规划设计院 28 本应急救援预案适用于梅河高速甲子里大桥维修加固工程 起重吊装事故紧急安全情况 从较小的紧急事件到可能对附近 居民和公众有健康和安全影响的重大事故 本应急预案适用于项目经理部 同时也适用于本工程周边 地区参与应急救援的政府机构 另外 本预案也适用于紧急时 给项目部提供援助的部门 工区和设备供应商 4 4 工程概况 见总预案 工程概况 见总预案 5 5 起重吊装事故应急救援组织机构 起重吊装事故应急救援组织机构 5 15 1 起重吊装事故应急救援领导小组人员由总预案中应急救起重吊装事故应急救援领导小组人员由总预案中应急救 援领导小组人员组成 援领导小组人员组成 5 25 2 领导小组职责同总预案中职责相同 领导小组职责同总预案中职责相同 5 35 3 起重吊装事故应急救援管理网络图起重吊装事故应急救援管理网络图 见下图见下图 5 45 4 起重吊装事故应急救援组织结构起重吊装事故应急救援组织结构 在总预案的基础上成立起重吊装事故应急救援组织机构 下设应急技术组 物资设备组 保卫组和医疗队 各职责和总 预案中的职责相同 6 6 装备和通讯联系方式 装备和通讯联系方式 按照总预案中的规定进行 专职安全员 起重吊装事故应急救 援物资设备组 起重吊装事故应急救援 应急技术组 起重吊装事故应 急救援保卫组 起重吊装事故应急救援 医疗队 项目经理 项目总工程师 项目副经理 广东省航运规划设计院 29 7 7 救援物资的储备 救援物资的储备 同总预案中救援物资相同 8 8 起重吊装事故应急救援处理程序 起重吊装事故应急救援处理程序 8 18 1 起重吊装的安全措施 起重吊装的安全措施 1 起重吊装工人属于特种作业人员 应经培训 考试合 格后 持证上岗 2 起重机的司机和指挥人员 应熟悉和掌握所使用的起 重信号 起重信号一经规定 严禁随意擅自改变 3 指挥人员必须站在起重司机和起重工都能看到的地方 并严格按规定起重信号指挥作业 4 高处吊装作业应由经过体检合格的人员担任 禁止酒 后或严重心脏病患者进行起重吊装作业 5 严禁任何在已吊起的构件下停留或穿行 已起吊的构 件不准长时间悬挂在空中 6 对所起吊的构件 应事前了解其准确自重 严禁盲目 的冒险起吊 7 使用撬杠做撬和拨的操作时 应用双手握持撬杠 不 得用身体扑在撬杠上 人要站稳 拴好安全带 8 起吊时 起重物必须在重臂的正下方 不准斜拉 斜 吊 严禁超载 9 不直接参加吊装人员和吊装无关人员 禁止进行吊装 作业现场 10 在高压线或裸线附近吊装时 要采取防护措施后 方准进行吊装作业 11 遇六级以上大风或大雨 大雾 大雨等恶劣气候条 件时 应停止 杜绝吊装作业 12 在雨期或冬季进行吊装作业时 必须采取防滑措施 广东省航运规划设计院 30 13 作业人员在吊装或校正构件时 应站在操作平台上 进行 并配戴安全带 14 本工程的起重吊装主要移动式汽车吊 8 1 1 防吊车倾覆的措施 1 各种起重机操作人员应经培训考试合格取得特种作业 人员操作证后 严禁无证上岗操作 2 起吊时起重臂下不得有人停留和行走 起重臀 物件 必须与架空电线保持安全距离 3 钢丝绳在卷筒上必须排列整齐 尾部卡牢 工作中最 少保留三圈以上 4 两机或多机抬吊时 必须有统一指挥 动作配合协调 吊重应分配合理 不得超过单机允许起重量的 80 5 物件起吊时 禁止在物件上站人或进行加工 必须加 工时 应放下垫好并将吊臂 吊钩及回转的制动器刹住 司机 及指挥人员不得离开岗位 6 起吊在满负荷或接近满负荷时 严禁降落臂杆或同 时进行两个动作 7 起吊重物严禁自由下落 重物下落应用手刹或脚刹 控制缓慢下降 8 起重机停止作业时 应将起吊物件放下 刹住制动 器 操纵杆放在空档 并关门上锁 9 严格执行 起重十不吊 的操作规程 8 28 2 应急预案应急预案 1 现场安全领导小组成员 要对操作人员进行安全技术 交底 2 根据批准的施工方案进行起重吊装作业 3 现场专职安全员 要对吊装过程进行监控 检查 发 现安全隐患及时纠正 遇有危险马上下令停止作业 4 起重司机操作人员对起重机的信号 停靠装置 紧急 广东省航运规划设计院 31 制动装置要经常检查 5 现场应配备必要的急救工具 如应急药箱 撬杠 应 急灯 救援车 担架等 6 一旦发生起重机倒塌 吊装的构配件滑落等 造成人 员伤亡 机械事故 现场安全领导小组人员应立即组织抢救和 救援 7 保护好事故现场 协助调查人员搞好事故调查 8 38 3 预防措施预防措施 1 对起重机生产制造承包商 必须查明生产商有由国家 发给的生产许可证资质和安装资质 2 对安装好的设备必须经过有效的调试 检测 验收才 能使用 3 施工现场实施重型机械安全管理及安装验收制度 重 型机械安装要按照规定的安全技术标准进行检测 4 所有的起重设备的操作人员必须持证上岗 使用期间 定机定人 保证操作人员熟悉设备性能 保证设备完好率 广东省航运规划设计院 32 附件三 高处坠落应急预案 目 录 1 简介 2 工程概况 3 组织机构及职责 4 预防预警 5 应急响应 梅河高速甲子里大桥维修加固工程梅河高速甲子里大桥维修加固工程 高处坠落应急预案高处坠落应急预案 1 1 总则 总则 1 11 1 编制目的编制目的 为了有效的避免人员高空作业坠落受伤或死亡给项目施工 造成的不必要的损失 强化项目部的现场施工管理能力 合理 有效的组织项目部日常的高处施工工作 确保梅河高速甲子里 大桥维修加固工程项目施工期间安全 特制定本预案 1 21 2 编制依据编制依据 本预案主要依据 中华人民共和国安全生产法 建设工 程安全生产管理条例 生产经营单位生产安全事故应急预案 编制导则 等编制 1 31 3 适用范围适用范围 本预案适用广东省航运规划设计院梅河高速甲子里大桥维 修加固工程项目施工的高空作业 1 41 4 预案类别预案类别 本预案属于高空坠落专项应急预案 1 51 5 工作原则工作原则 广东省航运规划设计院 33 贯彻 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 坚持 预控为主 综合监管 的原则 做好防人员高空作业坠落工 作 防止和减少损失 成立事故应急领导小组 制定防高空坠 落应急预案 加强事故防范和救援能力 倡导全员参与 积极 配合的思想 2 2 工程概况 工程概况 2 12 1 工程概况工程概况 见总预案 见总预案 2 2 2 2 本工程主要程数量一览表本工程主要程数量一览表 二 二 主要加固工程数量 主要加固工程数量 序号项目名称单位数量备注 一 桥梁墩柱反力架 1 浇筑 C25 混凝土基础 反力架基础 m398 60 2 反力架贝雷片安装片 40 二 桥梁空心板顶推 调平及支座更换 1 空心板顶升 6 联 左右幅 跨 18 2纵向同步顶推 位移 15mm 次 第二联左右幅 次 6 4纵向同步顶推 位移 15mm 次 第三联左右幅 次 13 5纵向同步顶推 位移 15mm 次 第四联左右幅 次 16 6 调平及支座更换个 642 三抗滑制动挡块个 36 四T 梁横隔板加厚及新增牛腿 1 凿除混凝土及钢筋混凝土 背墙凿除 m323 50 2 现浇 T 梁横隔板 加厚及新增牛腿 C50 混凝土 m353 40 五 D80 伸缩缝改为桥面连续 1 拆除 D80 伸缩逢 m23 50 2 浇筑 C50 钢纤维砼 整体化层 面层 m310 66 六伸缩缝维护及更换 一 D80 模数伸缩缝 更换止水带 1 更换 D80 模数伸缩缝止水带 m45 60 二 D160 模数伸缩缝 重新安装 1 D160 模数伸缩缝 m34 2 2 32 3 危险分析危险分析 梅河高速甲子里大桥维修加固工程主要产生高处坠落的危 险源有挂架施工 高速公路路面临边施工等 整体过程中均涉 及高空作业 这些部位是高空作业的不可避免的环节 同时也 是参与人员 设备最多 环境最复杂的一个环节 一般发生高 广东省航运规划设计院 34 空作业坠落有以下的几种原因 产生高空坠落其主要原因 是思想麻痹大意 作业之前没有按以高空安全工作规程执行 准备工作做得仓促 有的工作可以在地面上先做未做 导 致在高处工作时间加长消耗体力 引发坠落事故 高空作 业使用的安全带在作业前未作认真检查 高处作业时站在 木板 钢管等不牢固的结构上工作而引起坠落 梯子搭设 不规范或爬梯时两手都拿重物而坠落 遇到下雨刮大风在 高处工作 无特殊防护装置 引起坠落事故 故此 在施工作 业中要加强日常的监管和教育工作是本预案的基础 3 3 组织机构及职责 组织机构及职责 3 13 1 应急组织小组应急组织小组 组 长 吴雄略 项目经理 副组长 黄 戈 项目总工 顺定雄 项目副经理 组 员 倪文经 黄仲贤 罗良繁 范家标 易小平 吴 静 曾德鑫 余千华 梁正文 钟土聪 江绍建 应急小组的职责 根据梅河高速甲子里大桥维修加固工程项目施工现场的实 际情况 在实际的施工中能够有专人管 发现作业人员的不安 全行为或物的不安全状态时能够及时的制止并合理解决出现的 问题 当发生伤亡事故时 能够快速的救助伤员 维护现场秩 序 以便在事后能够找出问题的真正本质 及时的恢复生产 组长职责 认真执行国家的相关法律 法规 组织制定本 项目部的高空作业应急预案 负责下达预案启动指令 有效的 调动现场人员和物资 进行积极的救护伤员工作 事后组织相 关部门进行事故过后的调查 总结及进一步完善高空应急预案 工作 副组长职责 认真执行组长下达的命令 根据现场的实际 情况及时报告给组长 以便组长能够正确 及时 准确的下达 指令 负责协调现场人员进行事故救援工作 广东省航运规划设计院 35 成员职责 小组成员是事故救援的主体 按小组所属部门 的职能分为安保部 物资部 综合办公室 工程部 实验室 质检部及各协作单位 班组 等 易小平 吴 静 安保部 综合办公室 负责检查日常的 安全生产管理工作 负责制定高空操作规程和安全教育工作以 及日常的检查工作 吴 静 综合办公室 收集上级部门有关 高空作业特殊要求的文件 及时传达上级精神给组长 协助组 长做好施工现场的总结工作 黄仲贤 物资部 负责制定机械设备检查维修工作 认真 执行组长和副组长的下达的命令 做好施工现场的机械设备控 制工作 参与救援 事故发生后尽快组织现场的机械设备正常 运转 负责应急物资保障工作 协助各部门做好现场所需的防 护物资 吴 静 后勤部 负责组织在高空作业坠落人员受伤的医 院联系救援工作及后勤保障工作 同时负责协调外部关系 积 极参与事故全过程的救援 范家标 财务部 协助各部门临时调度的资金准备工作 积极的参与受伤人员的护理工作 钟土聪 项目部司机 负责做好物资和人员的转移以及伤 员的救护工作 其他成员应认真组织现场的人员救护和维护现场 积极的 参与到现场实际救援工作 带领各施工队伍做好事故后的恢复 生产工作 高空坠落救援小组的联系电话 职 务姓 名负责范围电话号码 组长吴雄略现场总指黄 戈现场调副组长 顺定雄现场总协调组员范家标现场协调广东省航运规划设计院 36 倪文经现场协调黄仲贤物资保罗良繁现场协调易小平现场救援曾德鑫现场协吴 静后勤保障 救余千华现场救梁正文物资保钟土聪车辆救江绍建车辆救在施工事故中 救援小组成员的电话必须 24 小时保持开机状态 4 4 预防预警 预防预警 施工现场出现有人坠落受伤或死亡事故时 现场当天负责 人或事故目击者必须立即报告给安全部 安全部及时传达给组 长 同时 以电话或传真的形式将事故报告当地政府 公司 局等相关上级机构 4 14 1 危险源监控危险源监控 梅河高速甲子里大桥维修加固工程主要产生高处坠落的危 险源有 高速路面围封施工 挂架施工 基坑开挖等 特别是 整体过程均涉及高空作业 对这些危险源产生点均按照安全施 工组织设计标准进行防护 各工区配备 1 名专职安全员 1 名 兼职安全员 4 24 2 预警行动预警行动 当发生高空坠落事故时 立即成立事故救援小组 现场的 人员做好维护秩序工作 同时 根据人员受伤情况通知与项目 部签订合同的医院到现场进行救治 项目部车辆和人员应处于 广东省航运规划设计院 37 紧急救护状态 信息报告与沟通 项目部安保部负责收集事故现场的受伤情况和财产损失情 况 当出现死亡事故时 相应的报告给公司安监处 局安监处 以及当地政府 项目部高空坠落事故报告联系电话联系人 易小平 5 5 应急响应 应急响应 5 15 1 响应分级响应分级 基本应急程序 5 1 1 报警 项目部现场目击人员应立即通过电话逐级向安全部 应急 救援组长 副组长报告 安全部接到人身死亡事故和重伤事故 报告后按法律程序立即向隶属单位或工程所在地的政府安全监 督部门报告 死亡事故向公安部门 检察部门及工会报告 同 时报告本公司 局安监处 及时报告包括以下内容 事故发生 的时间 地点 单位 事故发生的简要经过 伤亡人数 直接 经济损失的初步估计 事故发生原因的初步判断 5 1 2 保护事故现场 事故发生后 项目部应急小组应迅速抢救伤员 同时派人 严格保护事故现场 未经调查和记录的事故现场 不得任意变 动 发生国务院 特别重大事故调查程序暂行规定 所规定的 特大事故 应立即通知当地政府和公安部门 并要求派人保护 现场 5 1 3 现场紧急救护和紧急救险 紧急救护是在现场采取积极措施保护伤员生命 减少痛苦 防止伤情恶化 要认真观察伤员全身情况 发现呼吸 心跳停 止时 小组成员应立即在现场就地抢救 用心肺复苏法支持呼 吸和循环 对脑 心重要脏器供氧 并根据伤情需要 迅速联 广东省航运规划设计院 38 系医疗部门救治 小组成员应定期进行培训 学会紧急救护法 会心肺复苏法 会止血 会包扎 会转移 会处理急救外伤等 紧急救险是报警以后在保护好自身安全的前提下 在现场采取 有效措施对生产安全事故进行抢救 当施工现场发生生产安全 事故后 要认真观察事故的性质和特点 运用现场现有的求援 设备 采取正确的救险方法 尽可能地缩小事故范围 防止事 故扩大 降低事故造成的损失 5 1 4 善