教育工作目标管理实施办法通知1112.doc

清水县教育工作目标管理实施办法（修订）为认真贯彻国家有关教育的各项方针政策和法律法规，落实县委、县政府提出的“破解教育难题，提升教育质量”的发展战略，进一步端正教育思想，深化教育改革，加强学校管理，建立符合素质教育要求的基础教育评价体系，全面提升教育教学质量，根据当前全县教育工作实际，特对清水县中小学教育工作目标管理实施办法进行修订。评价考核指标一、普及程度（一）学前教育1城区公办幼儿园必须完成局里每年下达的招生任务，服务区内3-5周岁幼儿入园率95%以上，巩固率达95%以上。2农村各乡镇公办或集体办幼儿园不少于1所。3-5周岁幼儿入园（班）率永清镇达到80%以上，红堡镇、白沙乡达到60%以上，其他各乡镇达到50%以上。3积极创造条件，发展学前教育，消除学前儿童与学龄儿童混合编班现象，至2020年基本普及学前教育。（二）小学教育1全县各乡镇学区学龄儿童（除丧失学习能力者外）入学率均达到100%；辍学率各乡镇均控制在1%以内，15周岁初等义务教育完成率山门镇、秦亭镇、新城乡、陇东乡、草川铺乡、丰望乡、远门乡达%98以上，其他各乡镇达99%以上。2小学1-2年级留级率控制在2%以内，其它年级不留级，小学累计直升率不低于95%。（三）初中教育1全县各中学初级中等义务教育入学率达98%以上。小学毕业生升学率达到100%。旺兴、山门、秦亭、百家、新城、陇东、草川、丰望等中学辍学率控制在2%以内，其他各乡镇中学、附中辍学率控制在1%以内。17周岁人口初级中等义务教育完成率达到92%以上。2初中阶段直升率不低于98%。3必须完成县上下达的中职招生任务。（四）高中教育必须完成县上下达的招生计划,办学规模稳中有升。在校学生巩固率达到98%以上。二、教育质量（一）小学城区四所小学毕业检测双科合格率达到95%以上,平均分达到85分以上；三科合格率达85%以上，平均分达80分以上。永清、草川、松树等3个学区双科合格率达到90%以上，平均分达到80分以上；三科合格率达75%以上，平均分达70分以上。白沙、红堡、小泉、太坪、金集、郭川、贾川、土门、远门、王河、白驼、黄门、秦亭、丰望、陇东等15个学区双科合格率达到80%以上，平均分达到75分以上；三科合格率达65%以上，平均分达65分以上。玉屏、新城、百家、山门、旺兴等5个学区双科合格率达到70%以上，平均分达到65分以上；三科合格率达60%以上，平均分达60分以上。各小学、学区音乐、美术、体育、信息技术等课程合格率均达到80%以上，积极实施“阳光体育”工程，坚持每年向教育部上报学生体质健康监测数据。积极实施素质教育，并认真做好学生综合素质评价工作。（二）初中城区初中毕业会考七科合格率达到60%以上，七科平均分到75分以上。四中、红堡、白沙、郭川、贾川、土门、松树、王河、黄门、陇东、草川、秦亭等12所初中七科合格率达到50%以上, 七科平均分到70分以上。二中、远门、丰望、青莲、椅山、阳屲、什字等7所初中（附中）七科合格率达到45%以上, 七科平均分到65分以上。新城、山门、百家、旺兴等4所初中七科合格率达到40%以上, 七科平均分到60分以上。各中学音乐、美术、体育、信息技术教育各科合格率均达到80%以上，积极实施“阳光体育”工程，坚持每年向教育部上报学生体质健康监测数据，每学期向教体局上报学生体育测试成绩。积极实施素质教育，并认真做好学生综合素质评价工作。（三）高中 一中高考二本以上上线率达到20%以上，应届生高考二本以上上线率每年增长不低于3个百分点；六中高考二本以上上线率达到10%以上，应届生高考二本以上上线率每年增长不低于2个百分点。三、学校管理（一）领导班子建设1积极推行校长岗位竞聘制、任期目标责任制和教育质量承诺制。被聘者实行试用期制度，试用期一年，试用期满经考核合格并达到任期目标和质量承诺者，予以转正。若达不到任期目标和质量承诺者，延期转正，并在年度考核中不得评为优秀和良好；两年达不到任期目标或质量承诺者，进行诫免谈话，年度考核直接定为不称职；三年达不到任期目标或质量承诺，都将按组织程序予以解聘。在任期内，若出现教学管理混乱，群众不良反映强烈，或出现安全、收费等一票否决重大事故者，经教育主管部门调查核实后，当即予以解聘。2领导班子团结协作，分工明确，各负其责，具有高度的责任心和实干精神；能民主管理、科学决策、依法办事，在各项工作中能身体力行，率先垂范,做到校务、政务、财务三公开。师生及社区干部群众对领导班子成员的满意度达到90%以上。3学区校长对各学校全面督促、检查、指导每学期不少于4次,在中心小学代课每周不少于3节,听课每学期不少于50节;农村完小校长代课节数每学期不少于学校教师代课节数的平均量，听课每学期不少于20节。9个班以上的中学校长每周代课不少于3节,68个班的每周代课不少于6节，5个班以下的每周代课不少于8节,中学校长每学期听课、评课30节以上。4学区、局直学校校长请假2天以上（含2天）的由县教育体育局审批，校长因公外出或参加培训学习要向县教育体育局申报，同意后方可离校外出；完小校长请假1天以上（含1天）5天以下（含5天）的由学区审批，6天以上的由教育体育局审批；教学点负责人请假1天由代管教学点的完小校长审批，请假2天以上的由学区审批；教职工请假按清水县教职工管理办法的有关规定执行。5校长及班子成员必须带头学习教育政策法规和现代教育理论,具有明确的办学思想和先进的教育理念，掌握一、两门学科的教材体系及其教学方法，主持或参与一、二项教学改革课题实验。6执行政策规定和上级安排的工作任务坚决，按要求参加各类会议、培训，按时上报各类材料。（二）制度建设1学校有符合实际和特色的办学目标，有科学、可行的学校近期和长远发展计划。2学校有经过民主程序产生的学校行政管理制度、教职工工作目标量化考核办法、教职工考勤制度、教学常规管理制度、学生学籍管理制度、学校财务财产管理制度、学校师生安全管理制度、学校校务政务财务公开制度、住宿生生活管理制度等必需的各项工作管理制度，并且工作职责、管理制度与实施办法相互配套。3办学行为规范，不乱办班、乱补课、乱订辅导资料、乱收费，无随意停课、放假现象。4学校校务分工明确具体，做到事事有人管，人人有事做。（三）教师队伍建设1按照公开、公平、公正和“注重实绩、量化考核、全面评价、实事求是”的原则，对教师进行考核，进一步激发广大教职工爱岗敬业，无私奉献的干事创业热情和竞争意识。2教师有良好的师德师风，敬业爱岗，为人师表，热爱学生，关注个性差异，既教书又育人；严谨笃学，积极上进，既认真投入教育教学工作，又努力学习，不断提高自身素质；乐于奉献，不计得失，教育教学成绩显著；团结同事，发扬团队精神，共同做好各项工作。3教师依据课程标准的基本要求，确定教学目标，积极利用现代教育技术，选择校内外优质资源，设计教学方案，使之适合学生的学习实际；为学生提供自主、合作、探究的学习环境，指导学生积极开展社会实践活动；能积极主动地与学生、家长、同事、学校领导进行交流沟通；能对自己的教育观念、教学行为进行反思，并不断改进。4学校要按照教师法、义务教育法中的有关规定要求教师履行好职责；学校要根据清水县教职工管理办法对教师队伍进行严格管理。（四）教学常规管理1全面执行国家课程方案，开足开齐课程，不随意增减课时；在全力抓好市、县统一会考（抽考）科目的同时，尤其要重视音乐、美术、体育与健康等学科的教学，学校对上述学科教学要制定切合实际的考评办法，每学期末要对音乐、美术、体育与健康、信息技术等学科教学效果进行统一考核，并将考核结果纳入对学生的总体成绩评价之中；学校要成立音乐、美术、体育等课外兴趣小组，尽力发展学生特长,并坚持经常性开展活动，保证学生每天一小时课外体育活动时间。学校每学期至少组织一次艺术展演活动和综合性运动会，城区学校每年进行一次学生体格检查，并建立完整系统的学生体质档案，农村学校2-3年进行一次学生体格检查，并建立体检档案。2学校要加强对教学过程的全面管理,制定切合实际的教师备课、上课、作业批改、学生成绩考查、考试等综合评价制度。3中小学要以学生日常行为规范的养成教育为重点，抓好学校德育工作。开展系列化、制度化的学生思想道德教育活动。每学期要举办一次公民常识、礼仪行为规范知识、法律常识竞赛活动，每学期至少召开1次德育工作研讨会。注重班主任工作，用人得当，工作量化，建立班主任奖惩机制；班主任每年至少进行1次普遍家访，学校领导、科任教师视情况也要进行家访；学校要成立家长委员会、家长学校，建立和完善学校、家庭、社会三结合的教育网络。在各学科教学中要有明确的德育目标，渗透对学生情感、态度、价值观的培养。学生思想品德评价合格率达到98%以上，违法犯罪率为零。4充分发挥理、化、生实验仪器和远程教育设备的作用,培养学生的动手操作能力和科学探究精神。自然、理、化、生演示实验开出率95%以上,分组实验开出率达到80%以上；各学校电化教育和信息技术设备利用率达到95%以上，信息技术开课率100%。（五）教研教改1学区制订切实可行的教研教改工作计划，各校根据学区总计划制订学校教研教改计划，并按计划抓好落实；学区、学校教研活动要以新课程改革的实施为中心，以促进学生全面发展、改进教育教学方法、全面提高教育教学质量为目的；鼓励教师参与教学改革，从改革实践中提出教研课题进行研究，并通过教研教改促进教育教学质量的提高。2学区要建立乡、片、校三级教研网络，学校要健全校、教研组、教师三级教研机制，并开展经常性教研教改活动；学区每学期举行全学区教研活动不少于2次，每年举行1次教研教改成果评奖，学校每两周举行1次全校性教研活动；学区、学校教研活动做到有研究主题、中心发言人和活动小结。3学校要有课题研究规划和课题研究实验方案，每学期举行1次课题基础知识讲座，每年进行1次课题研究总结。（六）学校安全管理1学校应当遵守有关安全工作的法律、法规和规章，依照教育部23号令关于中小学幼儿园安全管理办法制订符合实际的具有可操作性的学校安全管理制度。2学校要将安全教育纳入教学内容，对师生开展经常性的安全教育，培养他们的安全意识，提高他们的自我防范能力。3各学校要制定各类突发公共安全事故应急预案，并定期进行演练，要有音像、图片资料。4对重大学校安全责任事故实行逐级上报制、责任追究制和一票否决制。（七）财务财产管理1学校要严格按照公用经费的使用权限，用好公用经费。2学校要本着勤俭办校，增收节支的原则，严格财务管理，保证教学工作顺利进行。要按照“量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡”的原则合理编制学校预算，经费预算要上报县教体局和财政局审批备案。学校财务支出实行审批制,大宗物品由政府采购办统一采购。学校经费主要用于教育教学开支,严禁以任何名义为教职工谋福利。3学校要建立必要的财产物资管理制度，进行科学核算和严格管理，防止财产物资的积压、损坏、遗失。各中小学必须安排一名专(兼)职校产管理员，负责校产的管理工作。一切固定资产均采用出、入库制度，凡购买、自制或基建项目竣工的固定资产(含教仪设备、电教网络设备、图书资料等),在报销支出发票时,均由财产管理员验收实物，作为登记固定资产明细账的依据。凡是总造价在3000元以上的固定资产变卖(含门面出售)、报损应报教育主管部门批准,未经批准擅自处置的将处置所得收归县教育基金。学校应当定期或者不定期地对固定资产进行清查盘点。年度终了前,应当进行一次全面的清查盘点,做到账物相符。（八）校园环境建设1学校通过自力更生使办学条件逐步改善，每年用于改善办学条件和添置教学设备的资金不少于公用经费的20%，学校体、音、美活动器材基本满足教学和学生活动的需要。2学校校园布局合理，校舍及基础设施管护良好，环境整洁卫生，绿化、美化到位；校园文化建设有特色，能起到环境育人的作用。（九）学校党建工作1学校要高度重视党的建设工作，建立健全党的组织机构，党员的学习教育活动制度化、经常化，积极发展壮大党员队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用。2学校党组织要自觉接受乡（镇）所属上级党组织的领导,加强与上级党组织联系，积极争取乡(镇)党委对学校各项工作的支持。考核评价办法一、考核评价的原则对学校工作的考核评价应坚持“发展性原则、过程性原则和多元性原则”。发展性原则主要是引导学校转变观念，树立科学发展观，建立起自我评价、自我完善、自我提高的发展机制；过程性原则主要是在评价中不仅注重结果，更要关注学校各项工作的全过程，引导学校不断对教育观念、行为和过程进行反思，及时改进工作，使评价成为促进学校全面发展的有效手段。二、考核评价的办法 本实施办法全部采用定量评价，总分为1000分。其中：普及程度200分，教学质量300分，学校管理500分。具体评分办法为：（一）普及程度1城区公办幼儿园（200分）招生占100分，3-5岁幼儿入园率占50分，在园幼儿巩固率占50分。2学区及城区小学（200分）各学区学前教育占60分：年内新办公（民）办幼儿园20分，学前班入班率20分，学前儿童与学龄儿童无混班现象20分；各学区四率指标占80分：入学率20分，辍学率20分，完成率20分，巩固率20分各学区招生占20分。各学区成人教育占40分：扫除文盲占10分，文盲率占10分，脱盲人员巩固提高占10分，实用技术培训人数10分。学区必须抽查30%的完小，以各项指标的平均数计算。城区小学四率指标占120分，招生占80分。四率指标按考核时学校实有人数计算，3初中（200分）入学率占40分，辍学率占30分，完成率占20分、招生占40分、巩固率占30分，县内中职招生占40分。四率指标按考核时学校实有人数计算。4高中（200分）按实际完成的招生任务和在校学生巩固率的百分比计算，其中完成的招生任务占120分，在校学生巩固率占80分。（二）教学质量1小学总分300分，其中参考率占100分，合格率占100分，平均分占100分，各项得分均按当年完成目标任务的百分比计算。2初中总分300分，其中参考率占100分，七科合格率占100分，六科平均分占100分，各项得分均按当年完成目标任务的百分比计算。3高中总分300分，其中高考二本（含专业）以上考生上线率占300分，按当年完成目标任务的百分比计算。（三）学校管理小学、初中、高中总分各500分，幼儿园总分800分。其中：领导班子建设占50分，制度建设占60分，教师队伍建设占50分，教学常规管理占60分，教研教改占60分，学校安全管理占60分，财务财产管理60分，校园环境建设占50分，学校党建工作占50分。幼儿园前8项各90分，后1项80分。评价考核采用动态监督、现场查看、访谈测评、听取汇报的办法评分,在重视结果评价的同时主要体现对学校管理过程的评价,教体局将建立各学区、学校日常考评记录，对各学区、学校日常管理工作从突出成绩和存在问题两方面进行记载，作为年终考评的主要依据。各项量化平分均采用达不到要求扣分的办法打分，具体扣分标准为（幼儿园扣分尺度在中小学的基础上加倍）：1领导班子建设。领导班子成员有违法违纪行为，经查实，按情节扣10-30分；办学目标不明确，观念陈旧扣510分；不积极参与教育人事制度改革扣35分；班子不团结扣10分；测评满意度达不到90%以上扣35分；分工不明确扣5分；校长听课、代课少1节扣1分；检查指导工作少1次扣2分；指导教改课题不力扣510分；无故不到岗或不按权限请假1天扣2分。无故不参加会议、培训者一人次扣5分，不按时上报材料者一次扣35分。2制度建设。缺一项制度扣4分，每项制度不切实际扣2分，每项制度执行不力扣2分；学区、学校有乱收费、乱办班、乱订滥发各种教辅和复习资料造成严重影响者，扣20-30分。3教师队伍建设。推行教育人事制度改革不力扣35分；师德教育不扎实，教风无明显好转扣35分；对教师队伍建设重视不够，无明显成效的扣35分；教师中有备课、上课、批改作业不认真者1人扣13分；有体罚和变相体罚学生行为的一次扣3-5分；教师中有违法违纪行为，且造成不良影响的扣1020分。4教学常规管理。教学常规管理制度不健全，执行不到位的扣35分；少开一门课扣5分；按规定少排或少上一节课扣2分；课堂教学中学生自主参与不积极扣35分；“两课两操”不坚持扣35分；少一次文体活动扣5分；学生实验、实践活动达不到要求每项扣2分；德育教育措施不得力，活动不落实扣35分；学生文明礼貌行为习惯无明显好转扣35分。5教研教改。学区、学校（幼儿园）无教研计划扣10分，学区各完小无教研计划每校扣3分；教研计划不切合实际、针对性不强扣35分；教研网络不健全，活动不落实扣510分；无教研教改课题、课题研究无成果扣510分。6学校安全管理。学校无安全管理制度扣10分；安全管理制度不切实际扣35分；安全管理责任不落实扣5分；对学生安全教育不落实的扣35分；存在安全隐患扣510分；对发生安全责任事故迟报或瞒报的扣35分；发生一般性安全责任事故的扣35分；发生学生重大伤亡事故，且责任在学区、学校的扣60分。7财务财产管理。学校财务支出不规范、不公开扣35分；有胡花乱支行为的扣510分；无专(兼)职财产管理员和财产帐簿不健全的扣35分;财产管理不善，损坏严重的扣1020分。8校园环境建设。学校改善办学条件经费达不到规定要求的扣510分；校园环境卫生不良的扣510分；校园文化氛围不浓厚的扣35分。9学校党建工作。学区、学校党组织不健全扣5分；不重视党建工作的扣35分；党员活动没有制度化扣35分；发展党员无进展的扣3 5分；党组织和党员的作用发挥不明显的扣35分；与乡(镇)党委联系不紧密、关系处理不当扣510分。（四）特殊加分项内容及分值1学生参加数、理、化、英语、信息技术等学科竞赛获全国、省、市、县奖励，分别加5、4、3、2分；不重复计分（计算方法：同一等级分值乘同一等级获奖学生数除学校或学区在校学生总数）。2学生参加全国、省、市、县运动会获奖，分别加5、4、3、2分;不重复计分。学生参加全国、省、市、县运动会获团体奖，分别加10、8、6、4分。团体奖按最高奖项直接计分，但不累计加分，个人计分方法同第1项。3教师在各级刊物或会议发