促进农民增收要抓“钱进人出”

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5促进农民增收要抓“钱进人出”促进农民增收要抓“钱进人出”按照十六大提出的统筹城乡经济社会发展的总体思路，应在广大中西部农业产区实行“钱进人出”的新战略新思路。所谓“钱进”就是要引导城市资本进入农业农村，大幅度地增加对农业农村的财政投入，大规模地动员工商资本、民间资本和发达地区资本向农业主产区和低收入农民密集地区增加投资。所谓“人出”就是要引导富余劳动力从农业中转移出来，千方百计引导农业领域富余劳动力向非农产业和城镇转移。实行“钱进人出”是解决“三农”问题的良方实行“钱进人出”有助于解决农业严重“失血”问题在其它产业减少政府直接投入的情况下，加大政府农业投入有其特殊性和必要性。首先，是由农业弱势产业的精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5特性决定的。农产品多为鲜活产品的特点，决定了农业在市场扩张中处于不利地位。农业生产的特殊性，决定了其不仅要面对市场风险，还要面对自然风险。从长期来看，农业投入具有报酬递减的趋势，因而，农业部门自我积累能力弱，吸引外部资金的能力小，且自身资本经常外逃，这在客观上要求政府进行财政投入，并制定政策诱导外部资金的投入，稳住农业自身资本。其次，增加农业投入也是国家财政重要职能之一。作为社会利益的代表，政府介入农业投入运行过程有着义不容辞的责任。如果今后不能大幅度地增加财政对农业农村的投入，农村小康建设则很难有大的进步。实行“钱进人出”有助于解决农村经济活力不足问题目前整个社会对农业农村的投资处在一个很冷的时期，或者讲处在低谷阶段。如果今后不能促成社会资本形成一个“农业投资热”，农业产业化、现代化很难有大的进展。这些年一些地方社会资本对农业投融资的势头发展很快，如果政策上给予适当优惠，且操作得当，我国社会投融资在农业和农村经济领域将会有一个大的发展。这就要求国家从财政和信贷上给予适当扶持，尽快健全信息网络等社会化服务体系，建立全国统一大市场，并给予适当的进出精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5口自主权，只有这样，才能诱导社会工商资本、民间资本对农业投融资大幅度增加。实行“钱进人出”有助于解决农民就业不足问题实行“钱进人出”，坚持以人为本，跳出农村抓就业，在统筹城乡劳动力市场上采取更加有力的措施，使大量中西部富余劳动力能够转移到发达地区稳定就业，这将是新世纪我国国民经济结构最有价值的调整。实行“钱进人出”，扶持中西部非农产业投资大增长，使大量低收入劳动力能够就地通过乡镇企业和小城镇安排就业，这将是新世纪我国工业化城镇化最现实最有效的发展道路。实行“钱进人出”必须消除体制性障碍实行“钱进人出”必须消除农业投资体制障碍我国投资体制改革是经济体制改革中最为滞后的一部分，现行农业投资体制也是一种尚未定型的制度，仍然带有计划经济的特征。一是管理模式僵化。与投资相关的各个部门的职能、管理手段和目标都模糊不清，行政手段仍然在投资管理中占主导地位。二是投资主体权、责、利分精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5离。三是投资决策机制落后。实行“钱进人出”必须消除农业融资体制障碍目前农村金融体系中真正与农民打交道的，只有农村信用社一家机构。而农村信用社由于在与农业银行分家时，接受了大量呆账等不良金融资产，负担沉重，加上独家垄断经营，服务质量不高，不能为农民提供优质高效的贷款服务，由此造成农民借贷无门的困境。实行“钱进人出”必须消除城乡二元体制障碍长期以来，二元体制不仅束缚农业人口向城市流动，也在很大程度上束缚城市先进生产力向农村辐射。也就是说，二元体制既阻碍“人出”，也阻碍“钱进”。现在是到了解决问题的时候了。实行“钱进人出”要进一步创新政策实施“三资”兴农政策降低“三资”下乡“门槛”。各级政府应弱化管理、强精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/5化服务，进一步优化外部环境，在税费征收、用水用电、土地使用、信贷支持等方面尽可能降低“门槛”，鼓励“三资”进入农业。把农业招商引资、引进“三资”作为各级政府的重要职能，摆到突出位置，从上而下，建立领导分管、部门负责的工作责任制。放活民间融资政策。农村民营经济发展现在碰到一个大的问题，就是从银行直接获得贷款十分困难，国有银行很少为他们提供这方面的服务，在此情况下，一些地方的民间借贷迅速发展起来。为此，应尽快明确民间融资的合法地位，积极探索有效的管理办法和体系，注意对风险的防范和控制。完善农业产业化经营政策。在评定国家级农业产业化龙头企业时，不应单纯追求企业规模，应当把吸纳和带动农民数量