联合消费解读.ppt

財政學Chapter5聯合消費 5 2 Chapter5 聯合消費 章首導讀第一節公共財第二節公共財的市場失靈問題第三節混合型公共財第四節俱樂部財與殊價財第五節教育與國防第六節結語 財政學Chapter5聯合消費 5 3 章首導讀 雖然私有財透過市場經濟可以達到資源配置效率的要求 不過並非所有財貨都具有上述敵對性與排他性的特質 例如國防 外交 甚或是馬路上或人行道上的路燈 高速公路 橋樑與游泳池等設施 這些財貨的特性都將使市場的價格機能無法發揮 造成市場失靈 這也是本章所要討論重點 財政學Chapter5聯合消費 5 4 第一 三 四節介紹公共財 混合型財貨 俱樂部財與殊價財等幾種性質不同於私有財的財貨 第二節則介紹公共財產生市場失靈的原因 以及可能的影響 在各節除了財貨特性的介紹之外 也會進一步說明 該財貨的特質對市場效率達成所造成的影響 以及相關的補救方法 第五節為結語 財政學Chapter5聯合消費 5 5 第一節公共財 公共財的定義所謂的純公共財 purepublicgood 是指具非敵對性 nonrivalry 與非排他性 nonexcludability 兩項特質的財貨 這兩個特性分述如下 非敵對性 純公共財提供之後 所有的消費者都可以等量消費該財貨 額外增加一位消費者 對於社會所帶來的邊際成本為零 非排他性 當純公共財被提供之後 在技術上無法排除特定消費者的使用 換句話說 如有部分消費者不願意為該公共財的消費支付代價 公共財的提供者也無力將之排除在消費行列之外 財政學Chapter5聯合消費 5 6 舉例來說 國防就是一個相當典型的公共財 當政府支付了龐大的國防經費 提供軍事設施與軍隊之後 所有的國民都可以等量享受國防所提供的安全防護 非敵對性 而且政府也無力將某些人排除在國防的保護範圍之外 非排他性 財政學Chapter5聯合消費 5 7 幾點容易混淆的觀念之釐清 一 許多初學者常常會將公共財與公共部門提供的財貨混為一談 事實上 即使是政府提供的財貨 也有許多是屬於私有財的性質 例如過去長久以來由政府專賣的菸酒 政府提供的自來水與電力 二 財貨或勞務本身並不需要有具體的形體或物質 例如政府改善所得分配 incomedistribution 狀態 國防 財政學Chapter5聯合消費 5 8 公共財最適數量的決定假設蛋糕市場中存在A B兩位消費者 他們對於蛋糕的邊際願意支付代價分別為與 私有財市場效率分析 消費者增加消費一單位財貨 所願意支付的代價 等於生產該財貨的邊際成本 市場將會達到資源配置效率 財政學Chapter5聯合消費 5 9 圖5 1私有財的市場均衡 財政學Chapter5聯合消費 5 10 最適的私有財提供量合乎以下條件 水平加總 horizontalsummation 私有財則是依相同價格選購各自需要的財貨數量 所以是 加量不加價 財政學Chapter5聯合消費 5 11 公共財市場效率分析 以路燈為例 存在A B兩位消費者可以同時使用路燈 市場均衡的價格與數量則是由路燈生產的邊際成本與兩位消費者邊際願意支付代價垂直加總所共同決定的 財政學Chapter5聯合消費 5 12 圖5 2公共財的市場均衡 財政學Chapter5聯合消費 5 13 公共財最適產出的條件為 垂直加總 verticalsummation 公共財可以供消費者 聯合消費 消費數量完全相同 因此是 加價不加量 財政學Chapter5聯合消費 5 14 第二節公共財的市場失靈問題 公共財偏好顯示 preferencerevelation 問題消費者既然可以不用付費就可以取得消費的利益 因此便產生了隱藏偏好的誘因 在既定消費利益之下 消費者將儘可能低報本身對於公共財的需求 這就是所謂的 坐享其成 freeriding 問題 財政學Chapter5聯合消費 5 15 假設市場上有A B兩位消費者 他們對於公共財邊際願意支付代價分別為MWTPA與MWTPB 在決定公共財的過程中 A消費者誠實顯示本身對公共財的偏好 而B消費者則完全隱藏對公共財的需求 最後市場的均衡數量為 較市場最適的數量為低 財政學Chapter5聯合消費 5 16 圖5 3偏好隱藏問題 財政學Chapter5聯合消費 5 17 偏好顯示的可能性為解決偏好顯示問題 克拉奇 E Clarke 1971 設計了一套可以促使消費者顯現偏好的機制 稱為克拉奇租稅 模型設定 消費者A誠實顯示偏好 消費者B則不願意為消費行為支付代價 首先 目前既有的公共財數量Q0 消費者B不論未來選擇為何 都無需為此付出任何代價 其次 如果消費者B願意補足消費者A邊際願意支付代價與提供公共財邊際成本之間的差額 則公共財提供者將提供該單位的公共財 財政學Chapter5聯合消費 5 18 圖5 4克拉奇租稅 Clarketax 財政學Chapter5聯合消費 5 19 私人提供公共財探討以 維持市容整潔美觀 為例 假設市場上有A B兩位消費者 他們對環境的整潔都有需求 其需求曲線分別為與其中Pi qi與 i a b 分別代表消費者A B所面對的價格 或邊際願意支付的代價 以及對環境清潔的消費數量 市場中清潔環境每一單位的成本固定為一 財政學Chapter5聯合消費 5 20 如果在市場上 放任兩位消費者自行決定本身對環境清潔的消費數量 結果兩位消費者的消費數量分別由下列二條最適行為方程式所決定 財政學Chapter5聯合消費 5 21 用上述兩條反應函數聯立求解出個別消費者對環境清潔的需要量為與社會的總消費量則為 財政學Chapter5聯合消費 5 22 如果考慮 環境清潔 是具有非敵對與非排他特性的公共財 最適的消費數量應當藉由邊際願意支付代價或是需求曲線的垂直加總 以求得市場的總需求曲線社會最適的消費數量會決定在1 ca cb db 1 qa da 1 qb 財政學Chapter5聯合消費 5 23 為了方便比較 我們在此進一步簡化假設 令消費者A與B的需求函數完全相同 亦即在兩人需求曲線中的各項參數ca cb c 且da db d 消費者相互行為反應後的市場均衡社會資源配置效率下的最適產出 財政學Chapter5聯合消費 5 24 公共財為何導致市場失靈 首先 如果市場中的財貨僅具有非敵對性 而不具有非排他性 市場失靈的現象是否就不會再發生 財政學Chapter5聯合消費 5 25 市場失靈的現象依然存在 而圖5 5中的陰影部分 則是市場失靈之下所產生的社會福利損失 財政學Chapter5聯合消費 5 26 其次 將問題轉換為 敵對非排他的財貨 情況又會是如何 這個問題在討論上 意義可能有別於 排他非敵對的財貨 因為既然具有非排他性 那麼提供者將無法收取價款 這一類的財貨就目前的情況而言 由私人提供的可能性不高 在此我們也不多做討論 類似問題可以參考第六章第三節 草場的悲劇 thetragedyofthecommons 財政學Chapter5聯合消費 5 27 第三節混合型公共財 排他非敵對的財貨當我們嘗試將公共財非排他的特性放寬 使生產者能透過市場的運作收取提供財貨的對價 而效率價格的分析結果 就是建議不要收費 如果生產者對消費者收取任何大於零的價款 那麼必然有部分願意支付代價小於市場價格的消費者會被排除在外 使得消費該財貨的效益總和下降 形成效率上的損失 財政學Chapter5聯合消費 5 28 擁擠性財貨 congestiblegoods 以高速公路為例 在平常離峰時段或是非假日的時候 用路人可以保持一定的速度平順地行駛 不過到了上下班的尖峰時段 或者有連續假期的時候 有部分路段就常常會出現塞車的現象 所有車輛大排長龍 在車陣中動彈不得 財政學Chapter5聯合消費 5 29 以MWTP代表所有消費者邊際願意支付代價的垂直加總 橫軸座標則是用路人數 如果每位用路人在不擁擠的狀態下使用高速公路 每位用路人的用路成本為 在擁擠現象產生時 每增加一位用路人將使用路成本提高c單位擁擠成本 則高速公路上每位用路人的平均用路成本AC可以表為 社會的總用路成本TC則為 財政學Chapter5聯合消費 5 30 個人最適的選擇將會在n1 相對於社會最適的用路人數 個人所決定出來的用路人數顯然是偏高的 圖5 6擁擠性財貨的最適分析 以高速公路為例 財政學Chapter5聯合消費 5 31 地區性公共財 localpublicgood 或稱地方公共財 純公共財可以提供消費利益的範圍 擴及整個經濟體系或社會 而私有財所提供利益的範圍 則小到僅及於消費者本身 地區性公共財非敵對性的存在並非按消費人數來判斷 而是依消費者是否身處於該財貨可以提供效用的地域範圍而定 有關地區性公共財的詳細討論 是本書第二十二章的主題 財政學Chapter5聯合消費 5 32 第四節俱樂部財與殊價財 俱樂部財 clubGoods 所謂的俱樂部財 指的是具有相同偏好的一群人 基於本身對某項財貨的共同需要 以共同分攤成本的方式 提供該財貨以滿足成員的需求 俱樂部財的提供除了可以同時提供成員消費 有限度的非敵對性 以及成員的加入必須出於自願之外 俱樂部財最適提供量的決定 則需由財貨數量與俱樂部人數共同決定 財政學Chapter5聯合消費 5 33 在既定的俱樂部財數量下 依成本效益之分析可以找到最適的俱樂部成員人數 圖5 7既定俱樂部財數量下的最適人數 財政學Chapter5聯合消費 5 34 在既定的俱樂部成員人數下 依成本效益之分析可以找到最適的俱樂部財數量 圖5 8既定人數下的最適俱樂部財數量 財政學Chapter5聯合消費 5 35 最適俱樂部成員函數最適俱樂部財函數與即可共同決定俱樂部財的成員人數N 與提供數量Q 在這個過程中就是俱樂部財理論中所謂的 雙重決定 財政學Chapter5聯合消費 5 36 圖5 9最適俱樂部人數與最適俱樂部財數量 財政學Chapter5聯合消費 5 37 殊價財 meritGoods 殊價財是馬斯葛雷夫 R A Musgrave 在1959年的文獻中所提出殊價慾望 meritwant 的概念而延伸出來的財貨 所謂的殊價慾望指的是有些符合排他原則財貨的提供 可以滿足社會對於該財貨特殊利益性質的需求 由於該財貨在私人提供下 會產生數量不足的情況 因此 政府應當介入這一類財貨的提供 以滿足社會的殊價慾望 財政學Chapter5聯合消費 5 38 政府對於殊價財的提供 主要是基於家長式作風 paternalistic 的觀點 除了政府認為提供殊價財可以彌補市場提供殊價財的不足之外 同時也可以矯正消費者在訊息不足或決策不當之下 所產生的無效率 財政學Chapter5聯合消費 5 39 究竟政府應當介入那些具有殊價慾望的財貨 首先是消費者的訊息 information 方面 由於訊息的取得與利用 在性質上與其他財貨不同 一方面訊息具有非敵對性 消費者不會因為其他人取得相同訊息 而減損了訊息利用的價值 這些特性都使得訊息這項財貨近於公共財 就如我們在前幾節所討論的 最後終將造成訊息提供的不足 因此政府應當介入殊價財的提供 財政學Chapter5聯合消費 5 40 其次 是消費者本身的理性 rationality 問題 在現實生活中 消費者卻可能因為心智或其他因素 無法正確做出最佳的消費決策 這也同樣需要政府的事實介入 財政學Chapter5聯合消費 5 41 以國內相關的公共決策或法律條文來看 合於殊價財定義的財貨是存在的 例如國民義務教育 騎乘機車強制規定戴安全帽 財政學Chapter5聯合消費 5 42 劣價財 demeritgoods 某些財貨的消費則是被認定為具有負面效果 政府基於家長式作風應當予以抑制 例如菸酒的消費 就可能會發生旁人被迫吸二手煙 以及酒後駕車禍及他人的情事 這一類的財貨一般稱為 政府在管理或是規範這類財貨消費時 都會傾向提高消費者所需付出的代價 菸酒公賣時 價格高於生產成本 或者是之後實施的菸酒稅 就是一種 寓禁於徵 的做法 財政學Chapter5聯合消費 5 43 第五節教育與國防 教育首先我們可以觀察各國政府教育經費支出的比較 由於各國的社會 經濟條件不同 為便於比較我們以工業化國家為主 並以教育經費支出占國內生產毛額為指標 財政學Chapter5聯合消費 5 44 圖5 10教育經費占國內生產毛額 GDP 比率國際比較 財政學Chapter5聯合消費 5 45 其次 如果單就國內來說 近幾年來國內的教育改革使得義務教育與高等教育都出現迥異於以往的發展 由教育經費支出來看 國內在近十餘年的教育經費支出的金額有逐年上升的趨勢 財政學Chapter5聯合消費 5 46 資料來源 教育部全球資訊網 各級學校及統計http www edu tw EDU WEB Web STATISTICS index php 圖5 11我國教育經費支出的金額與占國內生產毛額比率 財政學Chapter5聯合消費 5 47 除了這些表面上的指標之外 值得進一步思考 還有幾個問題 首先是教育政策的走向 國內高等教育在新設大學 以及專科學院升格的雙重進行之下 已經達到接近飽和的水準 財政學Chapter5聯合消費 5 48 圖5 12我國高等教育各類校數統計圖 財政學Chapter5聯合消費 5 49 圖5 13我國歷年高等教育各級畢業生趨勢圖 財政學Chapter5聯合消費 5 50 其次是教育經費的補助問題 附註 1 法國 德國由政府負擔學雜費 學生僅負擔其他費用 2 資料來源為教育部全球資訊網各級學校及統計http www edu tw EDU WEB Web STATISTICS index php 財政學Chapter5聯合消費 5