2011-2015年独立核算单位发展规划.doc

北京建工集团大连分公司2011-2015年独立核算单位发展规划目录第一章 现状发展环境一、发展历程及现状大连分公司于2008年初正式成立。城市建筑是构成城市的一个重要部分，而建筑不仅仅只是一个供人们住宿休息，娱乐消遣的人工作品，它从很大的方面上与我们的经济，文化，生活相关联。在今天，城市建筑以其独特的方式传承着文化，散播着生活的韵味，不断地渗透进人们的日常生活中，为人们营造一个和谐和安宁的精神家园，建筑风格新颖多样，尤其是一些公共建筑，以其独特的造型和结构彰显出城市特有的个性与风采，也因此而成为了一个城市的地标性建筑物，成为了该地区经济与文化的象征，也为市民提供了审美的空间，创造了畅想的载体。 建筑业是国民经济的重要物质生产部门，它与整个国家经济的发展、人民生活的改善有着密切的关系。2001年以来，中国宏观经济步入新一轮景气周期，与建筑业密切相关的全社会固定资产投资总额增速持续在15%以上的高位运行，导致建筑业总产值及利润总额增速也在20%的高位波动。未来50年，中国城市化率将提高到76%以上，城市对整个国民经济的贡献率将达到95%以上。都市圈、城市群、城市带和中心城市的发展预示了中国城市化进程的高速起飞，也预示了建筑业更广阔的市场即将到来。二、外部发展环境分析(一) 、宏观环境分析1、政治法律环境分析 政治法律因素是企业战略决策者在进行战略决策时所要考虑的重要因素，它制约着企业行为。它所含因素众多，依据对于建筑及房地产行业的重要性选取房地产土地政策和税收政策作重点分析。2009年12月17日，财政部、国土部等五部委出台进一步加强土地出让收支管理的通知，要求分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年；土地出让价款首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50。这意味着资金回款慢、资金充足率低的开发商可能因门槛限制被迫退出房地产市场。此外招拍挂的土地出让方式也增加了房地产企业获取土地使用权的难度和开发成本。财政部、国家税务总局于2009年12月24日正式下发通知称，自2010年1月1日起，个人将购买不足5年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税营业税征收时限的恢复增加了二手房的交易成本，交易费用的增加，也会减少二手房的周转率，从而抑制2010年的投机需求。此外我国目前房地产税征收的税种较多，尤其对高档别墅征更多的税，一定程度上减少了开发商的利润。2、经济环境分析 经济形势。保持经济平稳较快发展依然是中国政府当前经济工作的首要任务，可以预见，2010年我国经济将继续保持平稳较快的发展，这对房地产企业有利。货币与银行信贷政策。2009年，中国人民银行认真贯彻落实国务院关于进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施和三十条意见，其中特别提到要“落实好房地产信贷政策，支持房地产市场健康发展。”事实上，2009年一年的信贷为9.5万亿，相当于过去四年的信贷投放总量，其中有4万亿进入建筑及房地产市场，而2010年计划的信贷投放是7.5万亿，还是很宽松的。这是一个利好。3、社会文化环境分析 社会文化环境是指组织所在社会中成员的民族特征、文化传统、价值观念、宗教信仰、教育水平以及风俗习惯等因素的总和。其构成因素也很多，这里重点讨论居民可支配收入、城市化程度、消费投资倾向。 城市化程度。改革开放以来我国城市化率从20左右提高到44.9，说明房地产市场在不断扩大，房地产需求也在逐年变大，这对于建筑业来说是好消息。 消费倾向。人们的健康意识逐渐增强，与过去相比，人们花钱并不只是为了买一个可以遮风避雨的房子，而是希望得到绿色、环保、节能、智能化等适合人居的住所。这对于建筑及房地产企业来说，既是艰巨的挑战，也是从众企业中脱颖而出的机会。4、技术环境分析 当前，我国经济正处于向低碳经济转型的时期，房地产行业是转型的主力军，各地鼓励节能减排的政策都对建筑的节能水平设定门槛。据统计，中国430亿平方米的建筑当中，95%是高能耗建筑。目前全球每年新建的40亿到45亿平方米建筑面积，中国占了23亿平方米，其中的90%还是高能耗建筑，假如可以降低50%，将为国家节约用电3000亿千瓦时，减少二氧化碳3亿吨。这些数据背后，不仅有着新增绿色建筑的巨大空间，还有对现有建筑进行节能改造的天量市场。一旦绿色技术成熟，新的业务维度便应时而生。而拥有了绿色建筑技术，不仅将在住宅新产品开发上占尽先机，其技术合作和物业改造、维护管理能力，也将迎来蔚为可观的新市场。(二) 、行业发展分析目前我国建筑业市场现有企业众多，但大多数都是中小规模的企业，市场集中度较低且各企业间综合实力参差不齐，这不利于建筑产行业向规范化、标准化的方向发展。1、潜在参加竞争者建筑业主要的约束条件是资金和土地，这使得很多建筑业跃跃欲试，试图进来分一杯羹。此外，一些资金实力雄厚的国际公司也可视为潜在进入者，这样使得现有建筑行业有面临更加严峻竞争的趋势。理论上，一种产品的需求量与它的替代品的价格成正比关系，替代品的价格越高则它的需求量越大，反之，替代品的价格越有吸引力则会对这种产品的市场需求产生不利影响。但所幸的是，目前建筑商品还没有替代品，这对于建筑业来说是十分有利的。2、供应商的议价能力根据供应商议价能力的强弱可将建筑业的供应商分为两类：议价能力较强，主要包括政府及业主单位；议价能力较弱，主要包括原材料供应商。土地的稀缺性及政府对土地的完全垄断使得土地供给缺乏价格弹性，而相对于原材料供应商等，建筑业处于供应链的核心位置，所以原材料供应商议价能力较弱。3、购买者的议价能力 目前大多数消费者都是零散地购买房地产商品，且消费者获取房地产信息成本较高，因此消费者议价能力较弱，但随着我国房地产行业的发展，消费者的议价能力将逐渐增强(三) 、发展机遇与挑战分析这两年建筑行业可谓进入了一个机遇与挑战并存的发展期。我国的宏观经济发展，全面进入小康社会的提出，社会城市化进程加快，以及国内经济体制改革的深入，都为建筑行业的发展提供了巨大的机遇。而加入WTO以后国外建筑企业进入国内市场，竞争的加剧也给我国的建筑行业带来了生存的挑战。机遇与挑战并存的建筑行业，将是一个活力四射的行业。进入21世纪以来，我国进入全面建设小康社会时期。小康的重要标志就是人民生活水平有大幅度提高，城市化建设逐步走向现代化。建设部人力资源开发中心鞠洪芬主任向记者介绍，据统计，今后20年，我国城市化应保持每年增加一个百分点的水平，预计2015年我国的城市化水平将达到45%左右，将新建城市230个左右，新增建制镇5000个左右，城镇人口将达到6.3亿左右。随着城市化进程的加快和人们生活水平的提高，城镇居民住房、工作环境改善，城市交通设施建设完善等等为建筑业的发展带来了巨大的市场，极大地促进了建筑行业的发展。可以说，21世纪前20年，是建筑业产业成长和体制变革的关键时期，建设事业面临着广阔的发展前景，建筑业正成为国民经济的一大支柱产业。(四) 、对标企业对比分析此处省略一万字。三、内部资源能力分析(一) 、优势分析(二) 、劣势分析四、战略分析总结第二章 企业（系统）整体发展战略一、企业（系统）使命企业使命：为人类建设美好的生存空间 把“为人类建设美好的生存空间”作为大连分公司的企业使命，是企业境界的升华，是时时激励自我，修正思想行为，获得发展动力的根本所在。大连分公司从自我做起，以人为本，注重人文环境的塑造和改善。从本质上提高“生存空间”品质，竭力奉献美好生存空间。二、发展愿景大连分公司立足实际，精心施工，不断超越自我，技术上积极开拓进取，工作中细致、周全。全心全意服务于业主，服务于社会。大连分公司在服务社会、为人类建设美好生活空间。“海纳百川，有容乃大”， 大连分公司愿协同各界朋友一同努力，更好的服务于社会，创造更大的价值，共赢美好大连。三、整体发展战略1.制定建筑行业发展政策2.合理开发和利用建筑资源3.推进科技进步与创新4.促进建筑行业可持续发展第三章 企业发展目标一、总体目标力争在“十二五”期间把大连分公司发展成为总承包部，为集团再添新的一章并在大连争做标本企业。二、主题经济指示目标近日召开的辽宁省大连市建筑行业协会二届四次会员大会上了解到，大连市建筑业2010年完成产值1321.9亿元，同比增长37.3%，是2005年大连市建筑业总产值的3倍。2010年，大连市建筑业缴纳地税40.07亿元，占大连市地税收入的10.37%。“十二五”期间，大连市建筑业总投资将超3000亿元。大连分公司根据大连市建筑业发展方向，提出在大连市建筑业寻求发展方式转变的八个方面：一是由单一经营模式向多元化、多领域经营模式转变，二是由粗放型管理向集约化、精细化管理转变，三是由资源消耗型企业向资源节约型企业转变，四是由传统施工方式向现代化施工方式转变，五是由树立工程品牌向打造企业品牌转变，六是由人才缺乏向人力资源优化配置转变，七是由科技投入不足向科技进步转变。政府在经济上大力发展大连建设，大连分公司高举文明建设与施工、节能建设、绿色建设上走突出道路，为政府节省减轻支出重担下创造100亿元宏伟目标。三、主要融资投资目标此处省略一万字。四、产品结构调整目标(一) 、指导思想 近期在2011年全国“两会”上，刮起了一股“低碳风” 风潮。根据建筑行业发展前景，经部门综合研究决定走党的指导思想走高精端、高技术回避低利润大众化工程路线。(二) 、各版块新签合同额目标预计截至2012年2月份以下工程能签署6亿元：市政工程、土建工程、园林绿化工程、土石方与水利建设工程。(三) 、各版块营业收入目标1. 市政工程1亿元2. 土建工程1.5亿元3. 园林绿化工程0.6亿元4. 土石方与水利建设工程3亿元(四) 、各版块净利润目标市政土建与园林净利润预算额2.6亿元，其他工程净利润预算额在2.3亿元左右。五、组织结构调整目标(一) 、指导思想 加强各板块管理制度建立，每个工程建立直接管理处并有此分项分部管理各个部门。(二) 、本单位组织结构调整目标分公司（总承包部） A工程直接管理处B工程直接管理处A处工程施工队A处工程施工队A处工程施工队B处工程施工队B处工程施工队B处工程施工队结构调整的有待于更好的管理结合施工，由上至下把每项任务直接分配到每个工程队伍大家把各自的工作有序有量的按时完成齐心合力干好每一个工程。(三) 、子公司组织调整目标六、人力资源建设目标(一) 、指导思想做好一个项目工程、带出一个精干团队、优先配置生产一线力量，(二) 、人员总量控制目标从年龄结构上挑选建筑行业的高科技人才，挖掘本行业中青年人才，尊重劳动、尊重科学、尊重知识、尊重人才。(三) 、人力资源结构调整目标“人为先，策为后”要坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才。七、科技创新目标(一) 、指导思想推动绿色建筑发展新工艺、新技术，太阳能与建筑一体化等新工艺项目，促进建筑业与先进的材料技术、制造技术、信息技术、节能技术的结合。(二) 、主要技术指标目标将现代先进技术成果在建筑产品中整合运用并创新，使建筑业承载更多的技术含量，改善技术落后的面貌。八、资金、物质、设备、劳务集中管理目标(一) 、资金集中管理目标实行资金集中管理，目的是设计一种上下沟通机制，运用系统进行分界，重新划分总部与下级单位之间的资金管理权限。通过合理的统筹，调剂不同会计报告主体间的资金余缺，减少运营风险，使整个企业资金管理高效有序、动态平衡。(二) 、物资集中管理目标1. 完善机构进一步明确各部门职能2. 精心组织货源严把质量关口，为物质集中管理统一采购鉴定坚实的基础3. 从严考核降低成本，促进共进系统物资管理水平逐步提高4. 做好市场调研，严格规章制度。推行验光作业使采购过程透明化5. 认真组织治理商业贿赂工作，杜绝违规操作，加强廉政建设(三) 、设备集中管理目标1. 设立设备安全负责及维修部门2. 保证设备完好率，使生产正常运行3. 改进设备性能以满足不断提高产品质量和生产效率的要求4. 建立设备使用和维修档案(四) 、劳务集中管理目标1. 加强学习，全面提高劳务管理人员的工作水平1. 完善组织机构2. 细化合同管理，提高工作质量和效率项目部成立劳务管理工作领导小组，由项目经理任组长，成员由各部门负责人组成，并指定部门及专人负责劳务管理日常工作，确保不出现群发性事件，维护项目稳定发展。九、信息化建设目标(一) 、指导思想21世纪是信息与知识的时代，信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，信息化建设工作是一个长期的工作。(二) 、主要目标我国是产业结构升级和实现工业化、现代化的关键环节，通过化规划建设可以确定中长期信息化发展目标。对应科技发展，网络视频等，通过信息化推广自有高精端建筑产品，以达到为人们更好更贴近生活服务。十、其他目标(一) 、安全生产目标1. 深化安全生产责任制2. 细化安全生产管理制度3. 强化安全防范措施(二) 、质量创新目标1. 组织结构的扁平化2. 管理手段的简明化3. 要实施质量体系和质量技术的整合创新质量管理，建设ISO9001国际质量体系高端工程。(三) 、职业健康目标严格遵守职业健康安全管理体系规范、中华人民共和国职业病防治法、职业病诊断与鉴定管理办法、职业病范围和职业病患者处理办法的规定等法规，每位在职人员出现任何健康问题在第一时间给予保障解决。(四) 、节能减排目标1. 加强建筑节能材料和节能技术的推广应用2. 加强和完善建筑节能设计3. 健全建筑节能法律法规制度，建立节能监管体系4. 积极开展建筑节能科学研究，发展建筑节能产业5. 加大建筑节能的宣传力度贯彻落实节能减排综合性方案和中办、国办关于党政机关厉行节约若干问题的通知精神。第四章 战略举措和实施计划一、全力推进产品结构调整1. 建筑节能服务行业发展现状和前景分析建筑节能，是指民用建筑在规划、设计、建造和使用过程中，通过采用新型的节能电力电气设备和新型墙体材料，执行建筑节能标准，加强建筑物用能设备的运行管理，合理设计建筑围护结构的热工性能，提高采暖、制冷、照明、通风、给排水和通道等电力电气设备系统的运行效率，以及利用可再生能源，在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活动。2.产业政策 建筑能耗占中国总能耗较大比例，2008年建筑能源消耗已经占全国能源消耗总量的27.5%。且随着国家经济的发展，建筑总量的不断攀升和居住舒适度的提升，建筑耗能呈急剧上扬趋势。中国目前正处于建设鼎盛期，每年建成的房屋面积高达16亿至20亿平方米，超过所有发达国家年建成建筑面积的总和，而95%以上是高耗能建筑。据建设部测算，预计到2020年，全国高耗能建筑面积将达到720亿平方米，建筑能耗将占总能耗的40%，将直接加剧能源危机。建筑节能服务已经引起国家的高度重视。按照中国建筑节能“十一五”规划目标，到2010年全国建筑节能的目标为实现节约标准煤1.01亿吨，减少二氧化碳气体排放4亿多吨；建设节能建筑的总面积累计要超过21.46亿平方米，其中，新建建筑达到15.92亿平方米，既有建筑改造达到5.54亿平方米(数据来源：建设部政策司调研数据)。2008年10月1日，民用建筑节能条例和公共机构节能条例正式实施，标志着建筑节能的法律框架已基本构建起来，两条例比过去的法规更全面和注重执行。3.实施计划目的建筑节能服务行业，是指在保证建筑使用功能和室内环境质量的前提下，以降低其使用过程中的能源消耗为目的，提供服务与管理的经济活动的相关主体总和。二、逐步推动组织结构调整1. 增强行业结构调整紧迫感2. 顺应行业结构调整新趋势3. 多举措推动结构优化升级三、形成多元市场营销格局此处省略一万字。四、加强项目管理体系建设每个项目在组织活动中的重要性各不相同，对组织的影响有大有小，但有一点是相同的，这就是每个组织都希望所实施的项目能够成功。项目管理流程与规范是组织内部项目管理运作的指导性文件。它不但定义项目应完成的主要工作以及它们之间的关联关系，同时定义完成各项工作应遵循的项目规范。而项目过程模型是制定组织项目管理流程与规范的基础。1. 普及项目管理知识2. 建立项目管理体系3. 提升项目管理水准五、提升财务资金管理水平1. 实现资金运营的集约透明2. 调剂资金余缺3. 简化财务对账工作4. 建立和增强自我管理能力5. 提高资金使用效率选择合适的资金集中管理方法在监控法下，各项目部以一定方式定期向总部报告资金收支和债权债务清算情况，总部只对各分项目部的资金计划、使用方向和现金流量进行一定的控制，并不实质干预分公司、项目部的业务经营。如图六、坚持以技术创新与科研发展为先导公司坚持技术创新从自身发展的规律与特点出发，依据公司的财力与科技优势，有重点地推进，在选择方向和确定重点时；在技术创新的发展模式上，坚持自主创新与引进技术相结合的原则，注重体现创新的整合优势；在技术创新的组织实施上，坚持集中力量办大事与走市场化路子相结合的原则，加快技术创新步伐，提高技术创新效率。七、加快信息化管理体系建设信息管理是企业管理的一项重要内容，信息管理的目的就是为预测和正确决策提供科学依据。利用计算机及网络技术建立企业管理信息系统，利用I T技术实现企业管理信息化，是提高企业管理水平的重要手段之一。为了保证公司的管理过程中各种信息交流渠道的畅通，加强内、外部之间互相理解，协调行动，确保公司管理体系有效的运行，我们结合质量、职业健康安全和环境管理体系认证，通过编制信息交流管理程序，建立健全了信息管理制度，保证了信息管理职责权限的落实。公司计划在“十二五”期间建立公司的门户网站，使施工现场的质量保证资料、施工日志通过公司的门户网站和公司管理部门实现数据交换，实现对项目部的计算机远程管理。八、全面优化人力资源体系公司注重人才培养，积极开展培训工作。加强后备人才队伍建设，逐步实现后备干部管理工作的科学化、规范化、制度化。在管理序列以外，还另开辟技术业务人员职位序列，拓宽专业技术人员成长通道。公司一方面鼓励员工加强自身学历教育，以及外语、计算机等综合能力的提高，另一方面提倡员工立足岗位，加强业务知识的积累。公司多次组织涉及金融、财会、审计、人力资源、信息技术等各个领域的内部培训，同时主动寻求外部培训渠道，选送员工参加境内外相关机构学习。公司通过内容丰富、形式多样的培训，促进员工整体素质的提升。公司的未来，任重而道远，构建全面、科学的人力资源管理体系，激发员工的能动性和创造力，为员工提供尽情施展的舞台，实现公司战略与员工个人职业生涯的共同发展。九、建立全面风险管理与内控体系1. 系统风险改革开放以来，我国的经济持续高速发展催生了巨大的建设市场，使我国的施工行业获得了快速发展，随着国内市场的逐步规范，原有的地区和行业保护被彻底打破，企业跨地区、跨行业流动并承揽任务将进一步加剧市场竞争的白热化。尤其在2006年年底，我国的建筑市场全面对外开放，越来越多的国际建筑业巨头会更加深入地参与我国建筑市场的竞争，这将使竞争本来就十分激烈的国内建筑市场雪上加霜。施工业企业在目前施工市场还不是很规范、机制也有待健全的情况下，如何提高在市场中抵御、抗拒施工风险的能力，显得尤为重要。因此，客观分析施工企业目前面临的各种风险，建立科学的风险管控机制，通过建立企业的风险预警机制和完善企业的内控体系，有针对性地合理化解风险，就成为摆在我们面前亟待解决的当务之急。2. 风险分析企业面临的风险，可分谓系统性风险和非系统性风险，系统性风险主要表现：a) 行业同质化竞争严重，整体行业利润偏低b) 行业竞争不规范，形成施工企业之间恶性竞争c) 市场不健全，信用风险比较大d) 建筑市场WTO保护期结束，国外的建筑巨头进入中国市场，对市场形成冲击施工行业的非系统性风险主要包括：合同风险、项目运作风险、技术风险、投资决策风险：a) 合同风险，合同风险是指施工企业在与项目相关方签订合同的时候由于合同条款内容不合理或疏漏以及合同管理方面所带来的风险。b) 项目运作风险，项目运作失败主要由项目管理方式和项目成员人为性因素引起。c) 技术风险，技术风险技术风险是指与项目有关的技术因素发生变化或者采用新技术、新工艺而给工程项目带来的风险和损失。d) 投资决策风险，许多现代施工企业，认为仅靠生产经营将很难有大的作为和发展，实施多元化发展战略，生产经营、资产经营和资本经营同时并举，提升企业的经营层次。但所有这些，都必须以投入为代价，以投资作保证，如果对风险缺乏足够的认识，缺乏科学的分析和决策机制，一但决策失误，就会给企业的发展带来极大的损失。3. 实施方法：工程项目全面风险管理有四个方面的涵义：一是项目全过程的风险管理，从项目的立项到项目的结束，都必须进行风险的研究与预测、过程控制以及风险评价，实行全过程的有效控制以及积累经验和教训；二是对全部风险的管理；对项目在每一阶段所有可能发生的风险进行罗列，全面盘查项目风险源，可以按照时间维（投标阶段和施工管理阶段）、目标维（效益、质量、工期）和因素维（环境风险、技术风险、市场信用风险、合同风险等）的方法识别和确认各种风险以及可能带来的后果。三是全方位的管理；既对风险要分析其对各方面的影响，采取措施的时候要考虑各种综合手段和方法。四是全面的组织措施。要全面落实风险控制责任，建立风险控制体系。只有推行全面风险管理，也就是把风险本身作为一个项目来管理，在工程项目的每一阶段都进行风险识别、风险分析和衡量以及风险评价，以便更大程度的减少风险损失，保证项目总体目标的实现。建立和完善企业的内部控制体系？第一步，优化企业内部控制的环境企业内部的组织机构，企业经营管理的计划目标，以及员工的道德品质等，既是构成企业环境的重要因素，又与内部控制相互作用，从而影响内部控制的效果。建立有效的内部控制体系，首先要优化企业内部控制的环境。具体应着重考虑以下几方面： 1.要建立和健全企业的组织机构，对机构和企业内部的人员进行科学的分工和牵制，构建一个结构合理、程序严密、制约有效的企业经营管理的运行机制。企业内关键的机构和岗位要能够相互牵制、相互监督。要加强企业决策的科学评议程序，避免决策的随意性、盲目性。2.制订切实可行的企业经营管理计划和目标，对自身拥有的资源以计划的形式进行合理配置，通过编制计划、执行和控制计划以及对计划考评三个环节的实施，达到内部控制的目的。3.有健全的会计体系和信息反馈系统，保证财务数据的真实、准确，帮助企业管理人员作出正确的判断，及时调整出现的计划偏差，从而保证企业内部始终处于可控状态。4.建立有效的内部奖惩机制，奖勤罚懒，充分调动员工的积极性和创造性，促使员工自觉地围绕企业的经营目标完成本职工作。5.加强对企业员工的职业道德教育，从提高企业管理人员和普通员工职业素质着手，培养良好的团队精神。第二步，根据内控原则，通过组织、流程、人力资源三个方面，从以下几个角度完善企业内部控制制度1.不相容职务分离控制。其实质是在组织上对可能会发生错误或舞弊而自身可掩盖的岗位进行分拆，从而形成相互制衡、相互监督的机制。企业内部有五种职务应实行分离：授权批准职务与执行业务职务分离；执行业务职务与监督审核职务分离；执行业务职务与会计记录职务分离；财产保管职务与会计记录职务分离；执行业务职务与财产保管职务分离。2.授权批准控制。要求企业管理层只在授权范围内行使职权和承担责任，具体业务的经办人也必须在授权范围内办理业务，不得越权。企业应首先建立授权批准体系，包括：1)授权批准范围。企业所有经营管理活动均应纳入，便于全面预算和控制；2)授权层次。根据企业经营活动的重要性，确定授权批准的层次；3)授权责任。明确被授权人在履行职责时对哪些方面承担责任，避免授权责任不清；4)授权批准程序。规定每一类经济业务的流转审批程序，避免越级审批和违规审批。3.会计系统控制。要求企业建立会计制度，充分发挥会计的监督职能。由于企业的各类经济信息主要来源于财务会计系统，会计系统对信息的分析是内部控制的重要职能，会计系统数据的真实性和准确性影响着企业的生存和发展.4.预算控制。预算即计划，预算控制是控制企业经营活动始终围绕企业的最终目标的一种手段。通过编制计划、执行和控制计划以及对计划考评分析三个环节，在企业经营活动事前、事中和事后不断地进行控制、调整，及时纠偏，保证企业目标的实现。5.实物财产控制。企业为保护各类资产的安全而采取的保护措施。包括：1)实物财产限制接近，主要有现金、有价证券、各种票据、存货等；2)实物财产定期盘点，保证账账相符、账实相符；3)实物财产记录保护，妥善保管好各种文件资料(尤其是会计、存货等重要资料)；4)财产保险，减少损失的风险；5)财产记录监控，对资产的变动情况进行管理。6.风险控制。在市场经济环境中，企业难免会遇到各种风险，但主要是经营风险和财务风险。而目前建筑市场中，施工企业面临的最大风险是经营风险，即建设单位或总包单位延付、拖欠工程款、扣减工作量。为了规避经营风险，要做到：一是无论工作量大小，一定要签订施工合同；二是在签订施工合同时，力求合同条款完备、准确，避免歧义，重大合同应聘请专业人士帮助签订。7.内部报告控制。内部报告控制事实上是内部控制系统的信息反馈，是要求企业建立和完善内部报告和监督制度，全面反映企业经济活动情况，及时提供重要信息，增强管理的针对性和时效性。施工企业应定期地对内部管理和施工项目进行评估分析，对存在的问题要及时分析、纠正。在目前的经营环中，施工企业面临一系列的系统风险和非系统风险，分析师认为企业面临的风险是无法完全避免的，但风险是一定能被控制在最小范围内；企业可以通过建立科学的风险管控体系，完善企业内部的控制机制，从企业战略层面和企业管理层面有效的去管理和控制企业风险，达到企业有效管理风险的目的。十、持续加强企业文化建设企业的发展离不开全体员工的同心同德与同甘共苦，离不开能使员工为之自觉奋斗和奉献的企业文化。员工只有在奋斗的过程中与企业的目标保持高度一致，具有企兴我荣、企衰我耻这一共同的奉献理念，才能加快企业的发展速度，才能使企业的核心竞争力得到有效增强。因此，努力建设先进的企业文化，是实现企业的科学发展、和谐发展、又好又快发展的重要手段。1. 提高认识是建设企业文化的重要前提2. 加强学习是建设企业文化的重要途径3. 强化目标教育是建设企业文化的重要手段4. 突出人本管理是建设企业文化的重要方式5. 塑造企业价值观是建设企业文化的重要内容企业文化是实现企业可持续发展目标的有力保证。企业文化建塑的根本目的，就是用文化力激活生产力，增强凝聚力、执行力和创造力，进而提升企业核心竞争力。人类因梦想而伟大，企业因文化而繁荣。一个成功的企业，必须致力于企业文化的建塑，必须千方百计地提高企业核心竞争力，如此才能在激烈的市场竞争中占有一席之地，才能实现全面、快速、可持续的发展。第五章 保障措施一、科学制定战略规定，切实推动战略执行1、坚持规模与效益并重，注重发展速度与质量的统一2、是深入开拓经营市场，稳步扩大产值规模要坚持规模与效益并重，采取保持适当规模与提高发展质量并举的措施要重点加强与信誉